中國經濟網唐山5月8日訊(記者雷漢發)兩年多前，這里還是荒島灘涂，如今塔寺巍峨，廣場、碼頭旅游專用線和景觀大道等基礎設施逐步完備，現代化的唐山灣國際旅游島已初具規模。祥云島、菩提島、月島和陸域的建設工地，腳手架林立，工程車輛來往穿梭，一派熱火朝天的建設景象。唐山灣國際旅游島黨工委書記、管委會主任薛樹濱介紹：“兩年多來，旅游島先后開工50多個項目，完成固定資產投入近百億元。今年實施項目總投資923.68億元，所有項目政府沒投一分錢，完全靠的是市場化運作。”

    唐山灣國際旅游島地處京津唐三角地帶，包括祥云島、月島、菩提島等系列島嶼及北部沿海陸域面積100平方公里，地理位置優越，具有得天獨厚的海島旅游資源優勢。2009年6月以后，原隸屬于樂亭縣管轄的唐山灣國際旅游島劃歸唐山市直接管轄。國際旅游島開發千頭萬緒，資金短缺是最大的難題。從基層成長起來又長期從事縣域經濟領導工作的薛樹濱說，長期以來融資瓶頸嚴重制約著區域的發展，政府財政投資是杯水車薪，等靠要只能原地踏步，甚至倒退。旅游島要快發展大發展，必須更新觀念向市場找資金、找項目。旅游島管委會利用從民營企業借來的300萬元資金，與唐山市城建投資公司合作注冊成立了唐山灣國際旅游島開發建設公司，實施“管委會+分公司”運營體制，在政府未投入一分錢的情況下，采取“借雞生蛋”的市場化運作方式，蹚出一條旅游區開發建設破解投資瓶頸的創新之路。

    采取BT合作方式。唐山灣國際旅游島的BT合作方式和別處略有不同，協議一經簽約，需先付征地拆遷的費用以及工程總造價8%的前期費用，用于規劃投資、勘查、工程管理等。2009年6月至今，旅游島簽訂了100多億元的BT協議項目，武漢工程局、武漢航道局、華北水電集團、中建的下屬公司等都是BT項目的合作者。其中和武漢航道局簽訂內海清淤協議總投資額20億元，和華北水電集團簽訂了以月島和菩提島內海清淤為主協議投資額16億元。兩家大國企的進入對于穩定中小企業的投資信心起到了決定性作用。

    吸引民營資本投資。管委會大膽采用市場化的辦法找擔保公司，和當地一家民營企業簽訂了三貝明珠碼頭建設協議。當年用這個平臺簽訂了近80億元的協議。最終利用BT項目融資2億元，用于購買游艇等設施，成立旅游發展公司開始基礎運作。之后，隨著旅游區建設開發的深入，又成立了投資公司，與本地的博港物流、遠大基業等民營企業合資合作開發游艇別墅項目，總投資50億元。

    充分挖掘開發金融產品功能。隨著開發建設的提速，資金的缺口逐漸加大，旅游島適時地將市場化運作的觸角延伸到了金融產品創新領域。先后從北京商行貸款6.5億元，從唐山商行融資3億元。去年以來，又先后同天津諾鼎基金、天津貝弗利基金、美國運通基金、泉州商會基金等四家基金公司達成了合作發行近100億元基金的協議。2011年7月20日，該島在天津注冊成立了唐山市第一支利用基礎設施開發建設的股權投資基金即“碧海藍灣”股權投資基金，獨立發行4.8億元私募基金。旅游島管委會還審核批準了由“唐山灣國際旅游島旅游開發有限公司”發行規模10億元的公司債券，這是唐山市第一只旅游產業債券，募集的資金主要用于建設唐山灣國際旅游島的旅游產業項目。2011年10月8日，中國民族證券有限責任公司正式簽訂了此債券的承銷協議。今年，深圳國開金融租賃6億元及國家開發銀行37億元的融資貸款將在旅游島唱響重頭戲。

    “借雞生蛋”蛋生金。唐山灣國際旅游島靠市場化運作融資100億元，一批高端旅游項目競相在旅游島落地，已開工建設和擬開工建設項目總投資近1000億元。今年旅游島財政預算收入可用財力20多億元，目前總資產達到了80多億元。

（責任編輯：徐晶慧）