——2024年1月7日在鞍山市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
鞍山市人民政府市長(zhǎng) 吳開(kāi)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年，是鞍山立足全面振興新突破新起點(diǎn)、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是極具挑戰(zhàn)、極不尋常、極其難忘的一年。習(xí)近平總書記在實(shí)施東北振興戰(zhàn)略20周年之際，主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)東北全面振興作出系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性安排，為我們推動(dòng)全面振興取得新突破指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，極大地鼓舞了全市廣大干部群眾奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的信心決心。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣習(xí)近平總書記交給東北的“五項(xiàng)重要任務(wù)”，按照省委省政府全面振興新突破三年行動(dòng)的部署安排，深入推進(jìn)市委提出的“五提升、五攻堅(jiān)”落實(shí)見(jiàn)效，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全面完成市十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，同比增長(zhǎng)6%左右，增速自2020年以來(lái)首次超過(guò)全國(guó)、全省水平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，領(lǐng)跑全省，創(chuàng)10年來(lái)最好水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和8%，經(jīng)濟(jì)總體回升向好，發(fā)展成果惠及人民，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出多年少有的良好局面，全面振興新突破實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。
�。ㄒ唬┤σ愿捌唇�(jīng)濟(jì)，發(fā)展質(zhì)效明顯提升
政策效能持續(xù)釋放。積極應(yīng)對(duì)社會(huì)預(yù)期偏弱、鋼鐵菱鎂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、多重挑戰(zhàn)疊加共振的困難局面，全面落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，及時(shí)推出助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、沖刺三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷等系列舉措，配套出臺(tái)“免申即享”政策61項(xiàng)、“直達(dá)快享”政策93項(xiàng)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)20.5億元，惠及市場(chǎng)主體12萬(wàn)戶次。引導(dǎo)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，為387戶市場(chǎng)主體辦理延期還本付息貸款84.6億元，投放支農(nóng)支小再貸款16.9億元。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立“夜話沙龍”、企業(yè)家懇談會(huì)等服務(wù)機(jī)制，開(kāi)通“鞍心直通車”微信服務(wù)號(hào)平臺(tái)，全市860戶重點(diǎn)企業(yè)隨時(shí)直接向市委書記、市長(zhǎng)反映訴求建議，解決企業(yè)各類問(wèn)題2198個(gè)。市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，丹佛斯、雨森、神龍等一批企業(yè)在鞍增資擴(kuò)產(chǎn)，新設(shè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)21.6%，新增規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)28.6%，限額以上貿(mào)易企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)2.2倍。
消費(fèi)活力強(qiáng)勁恢復(fù)。碧樂(lè)城商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，灜海金街、百年老街等步行街區(qū)提質(zhì)升級(jí)，明達(dá)歡樂(lè)夜市、沉浸式國(guó)風(fēng)市集等夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景持續(xù)火爆，汽車嘉年華、房交會(huì)、家裝節(jié)等160余場(chǎng)主題促消費(fèi)活動(dòng)和梨花節(jié)、萬(wàn)人馬拉松、中國(guó)山岳旅游聯(lián)盟年會(huì)、大型無(wú)人機(jī)編隊(duì)表演等266項(xiàng)文體旅活動(dòng)聚集了人氣，持續(xù)點(diǎn)燃消費(fèi)“熱引擎”，批發(fā)、零售、餐飲、住宿業(yè)零售額分別增長(zhǎng)89.2%、40.7%、11.4%和33.7%，旅游總?cè)藬?shù)及總收入分別增長(zhǎng)95.2%和71.1%。
開(kāi)放合作持續(xù)深化。出臺(tái)提升對(duì)外開(kāi)放水平26條和促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展10條。深度融入“一帶一路”和東北海陸大通道建設(shè)，建成鞍山陸港保稅倉(cāng)和大宗商品交易中心�？缇畴娚叹C試區(qū)窗口開(kāi)通運(yùn)行，38家跨境電商企業(yè)完成海關(guān)備案并上線。西柳市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)擴(kuò)面全省，累計(jì)出口突破6億美元。全力穩(wěn)外資外貿(mào)，全年進(jìn)出口總額達(dá)到325億元，7家外資企業(yè)落地注冊(cè)。積極融入全省“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“都市圈通辦”。
�。ǘ┠木哿ψロ�(xiàng)目，發(fā)展支撐不斷夯實(shí)
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)突破。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，采取超常規(guī)舉措，建立健全項(xiàng)目三級(jí)調(diào)度、問(wèn)題分級(jí)化解和全生命周期管理服務(wù)等機(jī)制，推動(dòng)679個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目全面開(kāi)復(fù)工，西鞍山鐵礦、陳臺(tái)溝鐵礦、新加坡佳通溫泉健康產(chǎn)業(yè)城等三大百億級(jí)項(xiàng)目加快建設(shè)，國(guó)正礦業(yè)鎂質(zhì)耐火材料等195個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)、商業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)34.9%、58.3%和45.6%。
招商引資成效顯著。出臺(tái)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游大力開(kāi)展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，計(jì)劃投資1200億元的554個(gè)億元以上項(xiàng)目完成簽約，331個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地，簽約、落地項(xiàng)目數(shù)量分別增長(zhǎng)48.1%和36.8%，實(shí)際到位內(nèi)資、利用外資分別增長(zhǎng)19%和38%。
要素保障更加有力。開(kāi)展破解要素難題攻堅(jiān)，加大資金、土地、人才、技術(shù)等要素供給保障力度。全力向上爭(zhēng)取支持資金50.2億元，增長(zhǎng)5.2%。組織政銀企對(duì)接推介融資需求77.3億元，東和新材成為2023年全省首家上市企業(yè)，全市存貸款余額增長(zhǎng)6%。為130個(gè)項(xiàng)目提供建設(shè)用地538.5公頃，消化處置批而未供和閑置土地1293.7公頃。兌現(xiàn)各類人才政策資金1641萬(wàn)元，應(yīng)屆高校畢業(yè)生留鞍來(lái)鞍人數(shù)連續(xù)兩年突破1萬(wàn)人。支持核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施省級(jí)以上“揭榜掛帥”項(xiàng)目15個(gè)，技術(shù)合同成交額18.5億元，科技成果轉(zhuǎn)化率突破60%。
�。ㄈ┏种院阏{(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快
實(shí)施工業(yè)提升工程。推動(dòng)“雙鞍”融合走深走實(shí)，新增20戶鞍鋼供應(yīng)鏈企業(yè)落戶鞍山，鞍鋼產(chǎn)品本地加工率、供應(yīng)鏈本地配套率分別提高2.5和5個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施工業(yè)“四改”項(xiàng)目281個(gè)，改造企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升15%，鋼鐵及深加工、鐵礦、消費(fèi)品行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.7%、6.3%、7.4%，菱鎂產(chǎn)品高端化率達(dá)到20%，創(chuàng)鑫環(huán)保自主研發(fā)特大鈦合金風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)增量做大，美聯(lián)新材鈉離子電池正極材料、奇新光電電子紙等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，優(yōu)欣光高速遠(yuǎn)距離傳輸激光器產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化數(shù)字賦能，新增省級(jí)數(shù)字化車間、智能工廠15個(gè)，鞍鋼股份鋼材智能制造示范工廠獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠，鞍鋼“羽嘉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”獲評(píng)國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。工業(yè)大企業(yè)培育成效顯現(xiàn)，60戶重點(diǎn)培育企業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市規(guī)模以上工業(yè)平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)“基本盤”有力夯實(shí)。
實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程。物流產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，德鄰陸港綜合產(chǎn)業(yè)園和西柳物流園獲評(píng)國(guó)家級(jí)示范園，我市入選全國(guó)首批生活必需品流通保供體系建設(shè)試點(diǎn)城市。做優(yōu)做大西柳市場(chǎng)，舉辦進(jìn)出口商品交易會(huì)，西柳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國(guó)家示范基地，西柳市場(chǎng)交易額增長(zhǎng)77.1%。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)活躍，新增直播電商基地3個(gè)，全市直播電商交易額突破200億元，增長(zhǎng)20%。開(kāi)展文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)山�；ㄏ灰钩恰⑾扇斯葴厝燃賲^(qū)等項(xiàng)目簽約落地，石頭記千山大觀園、岫巖玉都花熙小鎮(zhèn)等文旅綜合體建成運(yùn)營(yíng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)提升工程�？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全責(zé)任，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作73萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.59萬(wàn)畝，推廣優(yōu)質(zhì)玉米、水稻品種10個(gè)，糧食總產(chǎn)量突破140萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“九連豐”。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新建、改造升級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷、南果梨品鑒、水族文化節(jié)等展會(huì)活動(dòng)，畜禽、蔬菜、食用菌產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，華子玉農(nóng)副產(chǎn)品加工冷藏等32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，盛利飼料晉升國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目184個(gè)，脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入大幅提高。
（四）堅(jiān)定不移抓改革，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)。推出105項(xiàng)創(chuàng)新舉措，涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、人才就業(yè)等40個(gè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，供水、供熱等市政公用服務(wù)在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。全面清理影響振興發(fā)展做法，規(guī)范權(quán)力邊界、重構(gòu)辦事流程，編制高頻熱點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“辦事不找關(guān)系指南”2300余項(xiàng)，設(shè)置基層“一窗綜辦”窗口1367個(gè)，有效解決群眾“去哪辦”“找誰(shuí)辦”“怎么辦”等問(wèn)題，98個(gè)服務(wù)窗口獲評(píng)首批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。在全省率先將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合，推動(dòng)“信用+監(jiān)管”走深走實(shí)。建成行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)新推行柔性執(zhí)法，落實(shí)包容免罰22萬(wàn)余次、3000余萬(wàn)元，讓行政執(zhí)法有“尺度”更有“溫度”。
開(kāi)展解決歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)。堅(jiān)持高位推動(dòng)、專班服務(wù)、一抓到底，推動(dòng)鞍山中心、千山玖號(hào)院、濱江國(guó)際等17個(gè)停緩建項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，南臺(tái)國(guó)際箱包城等44.6萬(wàn)平方米閑置樓宇廠房重新啟動(dòng)。出臺(tái)解決民營(yíng)企業(yè)辦證難問(wèn)題專項(xiàng)政策，為12戶民營(yíng)企業(yè)、2.6萬(wàn)戶居民解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留難題。加大政府違約失信問(wèn)題整治力度，妥善解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，我市城市信用監(jiān)測(cè)領(lǐng)跑東北地級(jí)市。
開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。啟動(dòng)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)6類14項(xiàng)監(jiān)管制度，嚴(yán)控國(guó)企非主業(yè)投融資等行為，市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6.2%，企業(yè)活力效益明顯提升。組建實(shí)體化“央地合作”專班，主動(dòng)敲門對(duì)接中國(guó)五礦、中國(guó)電氣裝備等重點(diǎn)央企，推動(dòng)中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)鋁合金增材制造基地及研發(fā)中心等32個(gè)億元以上央地合作項(xiàng)目落地開(kāi)工，中國(guó)能建在鞍設(shè)立東北首家地級(jí)市域總部。開(kāi)展基層治理攻堅(jiān)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)管理體系。持續(xù)深化農(nóng)村改革，海城獲批兩項(xiàng)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓展試驗(yàn)任務(wù)，我市涉農(nóng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)家新一輪深化集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)全覆蓋。
�。ㄎ澹┚窦�(xì)琢優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌加快改善
城市功能不斷完善。完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，城市空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施城市提升工程，開(kāi)工建設(shè)城建項(xiàng)目255個(gè)，改造提升園林大道、中華路、山南街等5條市政道路，打通大慶路等3條“斷頭路”，勝利路新立街等3處人行過(guò)街設(shè)施投入使用，北出口連接線竣工通車，鞍臺(tái)、臺(tái)黑高速全面開(kāi)工，鞍山機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)復(fù)航，新開(kāi)通至濟(jì)南、�？诤骄�，百姓出行更加便捷。
城鄉(xiāng)形象明顯改觀。深入實(shí)施城市更新，完成老舊小區(qū)改造36個(gè)、289萬(wàn)平方米，周邊街區(qū)環(huán)境同步改善。更新地下管網(wǎng)494.7公里，老舊灰口鑄鐵燃?xì)夤芫W(wǎng)安全隱患全部消除。“雙千兆”城市創(chuàng)建步伐加快，新、改建5G基站1711個(gè)。集中開(kāi)展城市清掃保潔等7個(gè)精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)，修復(fù)破損路面18.4萬(wàn)平方米，打造花卉示范路10條，新增及改造城市綠地20萬(wàn)平方米，新建口袋公園157座，高新區(qū)體育公園成為網(wǎng)紅打卡地，文明城市“繡”出新形象。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)改造農(nóng)村路760公里，新增省級(jí)美麗宜居村61個(gè)，綠化村屯334個(gè)，建設(shè)兩條省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶，湯崗子村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
生態(tài)底色持續(xù)擦亮�？v深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，實(shí)施鋼鐵超低排放改造等環(huán)保工程96項(xiàng)、治理爐窯25座，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到308天。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，綜合整治南沙河、運(yùn)糧河流域，擴(kuò)建和提標(biāo)改造污水處理廠7座，17個(gè)國(guó)省控?cái)嗝妗?個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地取水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。建成餐廚垃圾處理、市政污泥處置和建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作，國(guó)電投、三峽新能源風(fēng)電等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠8家，高新區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色園區(qū)。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)，治理生產(chǎn)礦山4875畝、復(fù)綠廢棄礦山8127畝，造林1.45萬(wàn)畝、森林撫育1.12萬(wàn)畝，新增綠色礦山15家。
�。┬顒�(shì)賦能夯基礎(chǔ)，科教動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多點(diǎn)發(fā)力。實(shí)施創(chuàng)新提升工程，千山灣科技園啟動(dòng)建設(shè)，鞍鋼國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組取得突破性進(jìn)展，華冶電力電工裝備工程技術(shù)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室獲批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，隆鎂閃速輕燒裝置推動(dòng)我國(guó)工程熱化學(xué)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新增省級(jí)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟6個(gè)、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)11個(gè)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)施高成長(zhǎng)型科技企業(yè)培育計(jì)劃，新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)60家、雛鷹瞪羚企業(yè)27家、省級(jí)以上“專精特新”及小巨人企業(yè)56家，創(chuàng)新支撐振興發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
引才磁力持續(xù)釋放。深入實(shí)施“鋼都英才計(jì)劃2.0版”“名校優(yōu)生計(jì)劃”，“帶土移植”引進(jìn)高水平人才團(tuán)隊(duì)15個(gè)，引育高層次人才95人，新增專業(yè)技術(shù)人才6257人，國(guó)家級(jí)博士后工作站達(dá)到9家，人才“雁陣格局”加快形成。持續(xù)深化校地合作，落實(shí)與清華大學(xué)、北京大學(xué)合作項(xiàng)目22個(gè)，建成省內(nèi)唯一清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站，與遼寧大學(xué)共建城市研究院，遼寧科技大學(xué)成立智慧礦山研究院，名校名城的“雙向奔赴”結(jié)出累累碩果。
教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。多渠道增加學(xué)前教育普惠資源供給，新增優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園12所。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)創(chuàng)建，“雙減”工作入選全國(guó)優(yōu)秀案例。實(shí)施高中教育質(zhì)量提升行動(dòng)，新增省級(jí)特色高中5所，43個(gè)改善高中辦學(xué)條件項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，建成產(chǎn)教融合特色實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興學(xué)院兩所，我市獲評(píng)全省職業(yè)教育改革成效明顯市。支持高等教育發(fā)展，鞍山師范學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位。
�。ㄆ撸┚劢姑裆a(bǔ)短板，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。全力以赴穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼5468萬(wàn)元，穩(wěn)定崗位17.4萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.64萬(wàn)人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。兜牢兜實(shí)民生底線，多方籌措資金4.6億元，確保城鄉(xiāng)低保、特困等特殊群體補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月分別提高15元和31元，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍，機(jī)構(gòu)、散居孤兒養(yǎng)育費(fèi)分別提高5%和7%。退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加119元。
社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，7個(gè)臨床醫(yī)學(xué)�？偏@評(píng)省級(jí)重點(diǎn)專科及建設(shè)項(xiàng)目，醫(yī)大鞍山醫(yī)院獲評(píng)省燒傷診療中心，鞍鋼集團(tuán)總醫(yī)院門急診綜合樓開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生健康強(qiáng)基行動(dòng)，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、村衛(wèi)生室252所。健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，為群眾減輕門診醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)2.33億元。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平，改造特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施9所、完成適老化改造1000戶，新增街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心6所。開(kāi)展文化惠民演出327場(chǎng)，投放城鄉(xiāng)健身路徑120套，新建城市書房10座，群眾文化生活進(jìn)一步豐富。
安全底線加固筑牢。高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建成智慧礦山監(jiān)管平臺(tái)，深入開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件。金融化險(xiǎn)改革進(jìn)程加快。制定實(shí)施地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，千方百計(jì)兜牢基層“三�！钡拙�。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，開(kāi)展“夏季行動(dòng)”“平安護(hù)航”“冬季攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)行“雙情+”“鋼城八警”機(jī)制，精準(zhǔn)打防管控，有效警情下降25.3%、刑事案件破案上升20.8%、八類嚴(yán)重暴力案件發(fā)案下降5.6%；依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，追贓挽損1257萬(wàn)元。依法依規(guī)做好群眾信訪工作。12345熱線平臺(tái)受理訴求辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到98.8%和95.8%。
同時(shí)，全市國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障、人民防空工作得到新加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，審計(jì)、仲裁、民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)、貿(mào)促、郵政、廣播電視、氣象、防震減災(zāi)、公積金等工作取得新進(jìn)展。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，高質(zhì)量開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)家自然資源督察、省委巡視、省紀(jì)委營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)等反饋問(wèn)題整改工作，積極做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，我市榮獲“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市和優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)3件，158件市人大代表建議和152件市政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為抓手，開(kāi)展“爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，實(shí)施“10+2”賽道專項(xiàng)考核，各項(xiàng)工作形成項(xiàng)目化、清單化、工程化落實(shí)體系，真抓實(shí)干、比學(xué)趕超蔚然成風(fēng)。全市政府系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、眾志成城攻堡壘、破難關(guān)，在三年行動(dòng)攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上匯聚起千鈞之力、萬(wàn)鈞之勢(shì)，我市“雙創(chuàng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等10項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。
各位代表，大干必有成果，奮斗就有回報(bào)。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐鞍中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家、個(gè)體工商戶和各行各業(yè)勞動(dòng)者，向所有關(guān)心、支持和投身鞍山振興發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，有效需求不足，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨不少困難；產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍然不高，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目還不夠多，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有許多矛盾和問(wèn)題；安全生產(chǎn)、財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，一批歷史遺留問(wèn)題亟待破解；城市更新仍需加力，精細(xì)化管理水平有待提高，民生保障和社會(huì)事業(yè)還有不少短板弱項(xiàng)；政府系統(tǒng)一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、斗爭(zhēng)精神不足，攻堅(jiān)克難、破解問(wèn)題的招法不多，作風(fēng)和能力建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。縱觀宏觀大勢(shì)，全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》，帶來(lái)新的重大利好。省委明確新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，為更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐做出了頂層設(shè)計(jì)。市委提出打造遼寧新時(shí)代“六地”的重要支撐區(qū)，要求今年要在八個(gè)方面求突破上臺(tái)階，為我們打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)明確了主攻方向。今天的鞍山，已經(jīng)歷史性地邁上兩千億元臺(tái)階，振興發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境全面重塑，發(fā)展活力加速釋放，發(fā)展態(tài)勢(shì)振奮人心，全面振興其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待。只要我們順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，拿出鞍山人特有的鋼鐵意志、創(chuàng)新基因、斗爭(zhēng)精神，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印，就一定能推動(dòng)鞍山振興發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階、打開(kāi)新局面、再創(chuàng)新輝煌！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及市委十三屆七次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，以全力打造遼寧新時(shí)代“六地”的重要支撐區(qū)為目標(biāo)，以“五提升、五攻堅(jiān)”為抓手，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鞍山新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。這些目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外環(huán)境和我市現(xiàn)實(shí)條件，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與全面振興新突破三年行動(dòng)要求相契合，通過(guò)努力奮斗是完全可以實(shí)現(xiàn)的，在實(shí)際工作中我們將全力爭(zhēng)取更好的成果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┤υ诩涌飕F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)支持政策，推動(dòng)鋼鐵及深加工、鐵礦、菱鎂、裝備制造、消費(fèi)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群壯大規(guī)模、提高能級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。深化“雙鞍”融合工作機(jī)制，支持鞍鋼冶金工藝戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進(jìn)低碳冶金工藝優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目在鞍落地，鞍鋼產(chǎn)品本地加工率、供應(yīng)鏈本地配套率再提升3個(gè)百分點(diǎn)，打造國(guó)家級(jí)綜合性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)“基石計(jì)劃”，加快重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)家礦石儲(chǔ)運(yùn)基地。加快菱鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)麥格尼氫氧化鎂、遠(yuǎn)東礦業(yè)鎂建材等項(xiàng)目建設(shè)，率先制定鎂建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取更多鎂建材產(chǎn)品納入省、市綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品目錄推廣應(yīng)用，支持海鎂集團(tuán)與央企合作，提速菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)菱鎂產(chǎn)業(yè)基地。做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展柔性輸變電、冶金礦山及節(jié)能環(huán)保、專用車及零部件等集群，推動(dòng)福鞍燃?xì)廨啓C(jī)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，打造東北地區(qū)重要的裝備制造業(yè)基地。大力發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)，做優(yōu)紡織服裝產(chǎn)業(yè)、做深再生紙產(chǎn)業(yè)、做大食品工業(yè)，打造遼寧主要的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)基地。壯大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)六方化學(xué)有機(jī)高分子材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，化工精細(xì)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)工業(yè)資源規(guī)�；咝Ю�，探索廢鋼、焦?fàn)t煤氣、尾礦等資源與建材、鋼鐵、化工等行業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，建設(shè)綜合利用示范產(chǎn)業(yè)園。
積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)延鏈，加快美彩普魯士藍(lán)鈉離子電池正極材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、臺(tái)安鈉離子儲(chǔ)能電站和激光產(chǎn)業(yè)園儲(chǔ)能電站建成投用，打造東北地區(qū)最大的新型儲(chǔ)能鈉離子電池全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘�。推�?dòng)氫能產(chǎn)業(yè)建鏈，充分利用鞍鋼氫資源、本地裝備制造業(yè)基礎(chǔ)和鋼鐵、礦石運(yùn)輸應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，招引氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，謀劃推進(jìn)新能源重卡產(chǎn)業(yè)。發(fā)展儲(chǔ)能裝備制造，推動(dòng)沈鐵充電樁線纜、華信重工高壓氫儲(chǔ)能裝備等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)華億光刻機(jī)精密部件涂鍍等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快鞍鋼元宇宙示范基地建設(shè)，支持鞍鋼超低溫奧氏體不銹鋼研發(fā)，聚力打造更多未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、智改數(shù)轉(zhuǎn)、節(jié)能提效、降碳減排，加快高端化、智能化、綠色化、低碳化改造升級(jí)，實(shí)施三魚泵業(yè)數(shù)字化改造等工業(yè)“四改”項(xiàng)目240個(gè)。強(qiáng)化鋼鐵、菱鎂產(chǎn)業(yè)能耗雙控管理，開(kāi)展鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放核查，鼓勵(lì)企業(yè)參與碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%。持續(xù)培育工業(yè)大企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000戶。再建設(shè)一批5G基站，實(shí)現(xiàn)5G通信網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度覆蓋。培育智能工廠、數(shù)字化車間及應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。
�。ǘ┤υ跀U(kuò)大有效需求上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、提信心，持續(xù)增強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。
用好用足政策紅利。聚焦國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破32條政策措施，找準(zhǔn)發(fā)力方向，抓緊謀劃、包裝、引進(jìn)、實(shí)施一批高質(zhì)量項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家重大試點(diǎn)示范、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大專項(xiàng)資金等在鞍布局，讓政策支持效應(yīng)得到充分釋放。搶抓國(guó)資央企助力東北全面振興政策機(jī)遇，創(chuàng)新央地合作模式，在資本、項(xiàng)目、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸等領(lǐng)域深化合作，加快推進(jìn)中國(guó)華能新能源+生態(tài)修復(fù)、中國(guó)能建岫巖抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取更多央企在鞍山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，最大程度擴(kuò)容振興發(fā)展“蓄水池”。
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干，以項(xiàng)目突破塑造新優(yōu)勢(shì)、制勝新賽道。提升項(xiàng)目謀劃的成熟度，按預(yù)可研標(biāo)準(zhǔn)提前抓好相對(duì)成熟項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持。提升招商引資的專業(yè)化水平，圍繞“8+1”產(chǎn)業(yè)方向，完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，建立目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)高頻對(duì)接，全年開(kāi)展大型招商活動(dòng)20次以上，對(duì)接行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)1000家以上，確保每月都有招商活動(dòng)、每個(gè)行業(yè)都有引資成果，力爭(zhēng)全年新簽約、新落地億元以上項(xiàng)目分別突破600個(gè)和400個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)15%、利用外資突破1億美元。在加大對(duì)外招商的同時(shí)，支持本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、新上項(xiàng)目。提升項(xiàng)目服務(wù)的精準(zhǔn)度，持續(xù)開(kāi)展手續(xù)辦理攻堅(jiān)和破解要素難題攻堅(jiān)，設(shè)定激勵(lì)多干快上的要素競(jìng)爭(zhēng)性配置規(guī)則，著力提升項(xiàng)目開(kāi)工速度、建設(shè)進(jìn)度和投資強(qiáng)度。增強(qiáng)政府投資的帶動(dòng)作用，破除制約民間投資的隱性壁壘，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有存量資產(chǎn)盤活和重大工程建設(shè)。健全項(xiàng)目全流程管理體系，完善謀劃儲(chǔ)備、在建實(shí)施、落地未開(kāi)工、已簽約未落地、達(dá)成意向、正在洽談等“六個(gè)一批”全生命周期項(xiàng)目庫(kù)，建立項(xiàng)目真實(shí)性巡查、推進(jìn)緩慢約談、未落地亮燈等機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”，全年開(kāi)復(fù)工投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目700個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目300個(gè)以上。
充分釋放消費(fèi)潛力。開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)鞍山·惠享美好”促消費(fèi)系列活動(dòng)，支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家居家電、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。豐富消費(fèi)場(chǎng)景，加快建設(shè)站前品質(zhì)時(shí)尚、湯崗子溫泉康養(yǎng)、千山生態(tài)文旅、千山西路萌寵等主題商圈，改造提升觀賞魚、寧遠(yuǎn)蔬菜、西柳服裝、臺(tái)安農(nóng)產(chǎn)品、岫巖玉文化等商品市場(chǎng)和千華風(fēng)情街等10個(gè)特色商業(yè)街區(qū)，打造41個(gè)便民生活圈，評(píng)選十大“鞍山精品”特色品牌，以新場(chǎng)景催生消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快培育直播電商等新業(yè)態(tài)，新增電商基地3個(gè)，全面完成海城、岫巖國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。積極拓展文體旅消費(fèi)，開(kāi)展文旅服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)文體旅深度融合，包裝謀劃“鋼鐵是怎樣煉成的”工業(yè)旅游項(xiàng)目，發(fā)售全域旅游卡，推出四季主題活動(dòng)300項(xiàng)，叫響“遼C出道·旅行就鞍山”品牌，力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)35%和25%。
培育壯大市場(chǎng)主體。更新完善穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策“工具箱”，開(kāi)展上門送政策活動(dòng)，提高政策知曉率、兌現(xiàn)率、惠及率，打通落實(shí)“最后一公里”。提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，組建政府投資引導(dǎo)基金，建成綜合金融服務(wù)平臺(tái)，打造“信易貸”信用融資品牌，組織政銀企對(duì)接、項(xiàng)目路演、融資沙龍等多元化、多層次互動(dòng)活動(dòng)，為企業(yè)提供多渠道低成本資金保障。全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，提升企業(yè)家懇談會(huì)、鞍心直通車、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)等服務(wù)機(jī)制質(zhì)效，一企一策、傾情傾力幫助企業(yè)跑訂單、拓市場(chǎng)，解決融資難、招工難等實(shí)際問(wèn)題，提振市場(chǎng)主體信心。力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體6萬(wàn)戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”600戶以上。
�。ㄈ┤υ谂嘤l(fā)展新動(dòng)能上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為主動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快動(dòng)力變革和賽道轉(zhuǎn)換，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快千山灣科技園建設(shè)，推進(jìn)七彩化學(xué)研發(fā)總部大廈等項(xiàng)目開(kāi)工，打造鞍山最具科技元素的高水準(zhǔn)研發(fā)集聚區(qū)。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建共性關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，提升鋼鐵、氫能等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)水平。謀劃建設(shè)菱鎂產(chǎn)業(yè)公共檢測(cè)服務(wù)中心，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。助力遼寧科技大學(xué)菱鎂和電池產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)突破關(guān)鍵技術(shù)，拓展服務(wù)功能。新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)。
培育高水平創(chuàng)新主體。持續(xù)實(shí)施高成長(zhǎng)型科技企業(yè)培育計(jì)劃，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比提高到20%，新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)40家、雛鷹瞪羚及潛在獨(dú)角獸企業(yè)20家、省級(jí)以上“專精特新”及小巨人企業(yè)40家。優(yōu)化創(chuàng)新組織體系，支持企業(yè)、高校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，集中優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施省級(jí)“揭榜掛帥”等攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)，力爭(zhēng)在高端電力裝備、儲(chǔ)能、化工新材料等領(lǐng)域解決一批“卡脖子”技術(shù)難題。
營(yíng)造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。搭建“銀行+擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”科技金融服務(wù)平臺(tái)，做強(qiáng)“鞍科貸”品牌，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資新產(chǎn)品，為科技型企業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。構(gòu)建梯度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中試體系，建設(shè)中試基地資源儲(chǔ)備庫(kù)，加快推進(jìn)鞍鋼—東大高品質(zhì)鋼鐵材料制備及應(yīng)用中試基地投產(chǎn)試運(yùn)行，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全年轉(zhuǎn)化科技成果80項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%。探索科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型園區(qū)建設(shè)新模式，支持經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。開(kāi)展菁英匯鞍工程，引育國(guó)內(nèi)外高層次人才30人以上，吸引應(yīng)屆高校畢業(yè)生來(lái)鞍留鞍1萬(wàn)名以上，新增專業(yè)技術(shù)人才4000人以上，讓每個(gè)懷揣夢(mèng)想者在鞍山都有施展才華的舞臺(tái)和奮斗圓夢(mèng)的機(jī)會(huì)。
（四）全力在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持用改革的辦法、開(kāi)放的舉措解決前進(jìn)中的問(wèn)題，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
打造“鞍心”營(yíng)商品牌“升級(jí)版”。實(shí)施公平公正一流法治環(huán)境、高效便捷清風(fēng)政務(wù)環(huán)境、宜業(yè)宜居優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境、誠(chéng)信擔(dān)當(dāng)清廉清明環(huán)境等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“四大工程”，讓市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境成為鞍山靚麗名片。聚焦利企便民，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“綜合一窗”改革，再推出水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等10個(gè)“一件事一次辦”主題服務(wù)場(chǎng)景，深化政務(wù)服務(wù)“全年無(wú)休”模式，建強(qiáng)清風(fēng)政務(wù)窗口和“辦不成事”反映窗口，推動(dòng)更多事項(xiàng)由“可辦能辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”，繼續(xù)壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批總體時(shí)限。全力降低企業(yè)成本，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，健全涉企收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，堅(jiān)決糾治政務(wù)失信行為。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)，持續(xù)清理不符合振興發(fā)展要求的規(guī)定和做法，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)好改革攻堅(jiān)“實(shí)踐者”。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)。加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)供熱、水務(wù)等市屬企業(yè)引進(jìn)央企、大型國(guó)企開(kāi)展合作，完成糧食集團(tuán)儲(chǔ)運(yùn)分離改革；強(qiáng)化國(guó)企主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化整合，加大“兩非”“兩資”處置力度，不斷增強(qiáng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力；開(kāi)展減虧增效專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行全面預(yù)算管理，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到全國(guó)平均水平，公益性國(guó)企實(shí)現(xiàn)服務(wù)提升和盈虧平衡，功能類國(guó)企放大國(guó)有資本功能；深化三項(xiàng)制度改革，完善薪酬待遇與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在打破“鐵交椅”“鐵飯碗”“大鍋飯”上取得實(shí)質(zhì)突破；強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)融資擔(dān)保、租賃等監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展土地攻堅(jiān)、停緩建項(xiàng)目攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，積極盤活低效存量資產(chǎn)，新增盤活閑置樓宇廠房49萬(wàn)平方米、消化處置批而未供和閑置土地1000公頃。深化開(kāi)發(fā)園區(qū)改革。持續(xù)優(yōu)化開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量、集聚資源、集成政策發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升承載能力；堅(jiān)持以投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出效益為重點(diǎn)，落實(shí)“紅黃牌”考核制度，推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)“強(qiáng)身健體”；深化“管委會(huì)+公司”等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化“區(qū)域評(píng)估”成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批“不出園區(qū)辦理”，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地兼容M0”出讓改革，力爭(zhēng)拿地后3個(gè)工作日核發(fā)施工許可。
打造對(duì)外開(kāi)放“新前沿”。深度參與東北海陸大通道建設(shè)，新建臺(tái)安公鐵物流園，推動(dòng)鞍山陸港實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)海城核心區(qū)建設(shè)，打造更多跨境電商線下園區(qū)。深化西柳國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，增設(shè)保稅倉(cāng)功能，建成遼寧省出口商品展示展銷中心，構(gòu)建消費(fèi)品進(jìn)出口平臺(tái)，力爭(zhēng)西柳市場(chǎng)集群年交易額突破千億元。加快向北開(kāi)放，推動(dòng)紫竹集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際高端機(jī)械設(shè)備貿(mào)易合作，支持西柳海外分市場(chǎng)布局俄羅斯腹地城市。拓展與日韓、歐美等地區(qū)交流合作，積極參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇等展會(huì)，全力吸引投資、拓展外貿(mào)。深度融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，深化鞍寧對(duì)口合作。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。
（五）全力在保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
著力防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)鞍山銀行和農(nóng)信系統(tǒng)化險(xiǎn)改革，依法加強(qiáng)金融監(jiān)管。強(qiáng)化地方債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。深化市以下財(cái)政體制改革，建立直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，習(xí)慣“過(guò)緊日子”，兜牢“三保”底線。完成保交樓銷號(hào)，爭(zhēng)取城中村改造試點(diǎn)，更好支持剛性和改善性住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
著力防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)。完善應(yīng)急管理和物資保障體系，全面提高應(yīng)急處置保障能力和救援效能，高效精準(zhǔn)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
著力防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理和積案化解三年行動(dòng)，完善信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)流通、涉網(wǎng)等黑惡犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為。升級(jí)“鋼城八警”，加強(qiáng)警務(wù)亭建設(shè)，優(yōu)化快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步提高見(jiàn)警率、見(jiàn)巡率、處置率。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)建設(shè)，整合社會(huì)視頻資源，做實(shí)主防警務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、軍人軍屬權(quán)益保障、退役軍人服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。
（六）全力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
全方位保障糧食安全。深入實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.35萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作15萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬(wàn)噸以上，蔬菜產(chǎn)量保持在175萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施中型灌區(qū)配套與節(jié)水改造10.5萬(wàn)畝。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%。全力做好糧油、蔬菜、肉蛋等儲(chǔ)備供應(yīng)，優(yōu)化提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生活超市布局，強(qiáng)化產(chǎn)、儲(chǔ)、銷協(xié)同保障，牢牢守住群眾的“米袋子”“菜籃子”。
大力發(fā)展食品工業(yè)。做大糧食、畜禽、果蔬、飼料等深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速凍食品、飲品、萌寵等食品加工業(yè)，推動(dòng)臺(tái)安、岫巖、鐵西食品工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，謀劃建設(shè)中蒙俄食品加工產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)安井速凍調(diào)制食品、信利肉制品深加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%以上。做精做大特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)行動(dòng)，推動(dòng)南果梨、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”，開(kāi)發(fā)果飲、梨膏、即食小吃等特色化、多樣化產(chǎn)品，提升“鞍字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。
建設(shè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，建設(shè)改造農(nóng)村路650公里，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程70處，建成農(nóng)村垃圾處置項(xiàng)目21個(gè)，常態(tài)化排查整治農(nóng)村黑臭水體，建設(shè)省級(jí)美麗宜居村70個(gè)，切實(shí)讓農(nóng)村凈起來(lái)、美起來(lái)。
�。ㄆ撸┤υ诮ㄔO(shè)綠色低碳“秀美鞍山”上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持治山、治水、治城一體推進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)管理“三生”空間，打造山水人城和諧相融的美麗鞍山。
持續(xù)提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。全面開(kāi)展城市體檢，推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息實(shí)景三維數(shù)據(jù)采集，建立供水、供氣、供熱、排水等地下基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化信息檔案，有針對(duì)性實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)128萬(wàn)平方米、危樓40棟，完成天然氣置換4萬(wàn)戶。持續(xù)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，統(tǒng)籌規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)管理，逐步消除環(huán)境“臟亂差”和管理“寬松軟”，推動(dòng)海城創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市。實(shí)施“綠電點(diǎn)亮鞍山”，提升改造二一九公園、烈士山公園，新增、改造綠地11.6萬(wàn)平方米，因地制宜新建“口袋公園”75個(gè)，建成“千山灣”濱河綠道，讓市民共享更高品質(zhì)美好生活。
持續(xù)完善綜合交通體系。謀劃沈遼岫高速通達(dá)千山景區(qū)、鞍�？焖俾返软�(xiàng)目，推進(jìn)鞍臺(tái)、臺(tái)黑高速建設(shè)，確保沈海高速公路鞍山北出口、饒蓋線盤道嶺隧道建成通車。改造鋼西路、打通師院街。探索開(kāi)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，積極謀劃新航線。提升公交服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化公交運(yùn)行路線，更新一批新能源公交車。開(kāi)展停車秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，“一校一策”治理校園周邊擁堵問(wèn)題，提升動(dòng)、靜態(tài)交通管理水平，營(yíng)造清朗有序的公共空間。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，有序淘汰菱鎂輕燒反射窯，完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造157項(xiàng)，開(kāi)展“幸福河湖”建設(shè)，加快南沙河、運(yùn)糧河流域環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化土壤污染源頭防控、分類管理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，生態(tài)修復(fù)治理礦山1.09萬(wàn)畝，創(chuàng)建綠色礦山9家，植樹(shù)造林300萬(wàn)株、2.5萬(wàn)畝，森林撫育1萬(wàn)畝，綜合治理沙化土地7萬(wàn)畝，建設(shè)太子河生態(tài)廊道，筑牢生態(tài)安全屏障。
�。ò耍┤υ诒Ｕ虾透纳泼裆瞎�(jiān)突破。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)先安排優(yōu)先保障民生支出，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，用我們的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。
大力促進(jìn)就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施就業(yè)幫扶行動(dòng)，收集發(fā)布就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，扎實(shí)促進(jìn)共同富裕。
健全社會(huì)保障體系。加大重點(diǎn)人群關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒等困難群體供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，探索建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，新增街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心5所、幸福長(zhǎng)者食堂10個(gè)。完善落實(shí)生育支持政策，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，新增公益普惠幼兒園10所，持續(xù)降低生育養(yǎng)育教育成本。
辦好人民滿意教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，啟動(dòng)名校長(zhǎng)、名師工程，建立校長(zhǎng)教師交流輪崗機(jī)制，開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟共建，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，實(shí)施縣域高中提升行動(dòng)，新增3所特色高中。支持在鞍高校一流學(xué)科建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建成職教城公共實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。實(shí)施校園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目58個(gè)，解決11所學(xué)校土操場(chǎng)問(wèn)題，打造安全美麗校園環(huán)境。
深化健康鞍山建設(shè)。開(kāi)展改善就醫(yī)感受、提升患者體驗(yàn)主題賽道比拼，建成醫(yī)大鞍山醫(yī)院住院大樓，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村衛(wèi)生室84所，簡(jiǎn)化優(yōu)化異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診備案手續(xù)，切實(shí)提高群眾就醫(yī)滿意度。建立健全智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)市結(jié)核病醫(yī)院和市傳染病醫(yī)院整合。完善院前急救體系，優(yōu)化120轉(zhuǎn)運(yùn)流程，提高重點(diǎn)場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器（AED）覆蓋率，加強(qiáng)群眾急救知識(shí)宣傳普及，提升全社會(huì)急救能力。
豐富群眾精神文化生活。實(shí)施文化惠民工程，打造一批高品質(zhì)城市書房、城市小劇場(chǎng)和特色博物館等文化新地標(biāo)，舉辦公益惠民文藝演出100場(chǎng)，創(chuàng)排喇叭戲、評(píng)書等帶有鞍山標(biāo)簽的文藝精品。持續(xù)擦亮“奧運(yùn)冠軍之城”金名片，建設(shè)奧運(yùn)冠軍體育公園，舉辦千山萬(wàn)人馬拉松、全國(guó)戶外乒乓球賽等賽事活動(dòng)，辦好市級(jí)足球聯(lián)賽和足球特色學(xué)校，投放城鄉(xiāng)健身路徑80套，節(jié)假日有序開(kāi)放中小學(xué)操場(chǎng)，讓市民在家門口就能樂(lè)享運(yùn)動(dòng)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，我們深感使命在身、重任在肩，要全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
永葆絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，確保黨中央決策部署和省市委工作安排不折不扣落地見(jiàn)效，以鞍山高質(zhì)量發(fā)展的新成效筑牢忠誠(chéng)、書寫擔(dān)當(dāng)。
踐行為民宗旨。人民政府根植人民、服務(wù)人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我們要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把為民造福作為最大政績(jī)，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，盡心盡力把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。開(kāi)展12345平臺(tái)提質(zhì)增效行動(dòng)，暢通渠道、提高質(zhì)量、提升速度，切實(shí)為企業(yè)群眾排憂解難。
嚴(yán)格依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，切實(shí)提高政府公信力。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，組建市城市管理局，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府示范市。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，把從嚴(yán)監(jiān)督管理與鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，建立完善激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，對(duì)無(wú)意過(guò)失者寬容、給改革創(chuàng)新者撐腰、為實(shí)干擔(dān)當(dāng)者護(hù)航，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部有干勁有奔頭。練就攻堅(jiān)克難的真本領(lǐng)，提升專業(yè)能力，敢于直面歷史問(wèn)題，善于創(chuàng)新招法化解矛盾隱患、突破瓶頸制約、打開(kāi)工作局面，讓歷史遺留問(wèn)題真正成為“歷史”。錘煉真抓實(shí)干的硬作風(fēng)，樹(shù)牢交賬意識(shí)，錨定任務(wù)目標(biāo)，自覺(jué)做到心中有數(shù)、肩上有責(zé)、眼里有活、手里有招。勇當(dāng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的排頭兵，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，奮力在各項(xiàng)工作上求突破上臺(tái)階。
嚴(yán)守廉潔底線。鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓政府系統(tǒng)始終保持風(fēng)清氣正、山清水秀、海晏河清的政治生態(tài)，以新風(fēng)正氣振奮發(fā)展信心。
各位代表，道遠(yuǎn)且長(zhǎng)，雖遠(yuǎn)必達(dá)；心之所向，行必能至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鞍山新篇章！
