——2024年2月4日在平頂山市第十二屆人民代表大會第二次會議上
市長 李明俊
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定省委“兩個確保”“十大戰略”，在市委的堅強領導下，著力拼經濟、促發展、惠民生、防風險、保穩定，高質量發展扎實推進，中國式現代化建設鷹城實踐邁出堅實步伐。
（一）經濟運行承壓而上。全年生產總值增長3.2%。一般公共預算收入237.1億元、增長5%，總量和增速均居全省第5位。規上工業增加值增長3.4%。固定資產投資增長2.8%，其中工業投資增長18.4%。社會消費品零售總額增長6.1%。全社會用電量增長4.6%，其中工業用電量增長5.2%。居民人均可支配收入增長6%。金融機構人民幣貸款余額3053.3億元，全年新增貸款266.4億元。新增市場主體6.3萬戶、新入庫規上企業577家。平煤神馬集團主營業務收入超過1700億元，平高集團連續兩年實現30%以上的增長，兩家企業均成為全省28個重點產業鏈盟會長單位。“三個一批”綜合評價穩居全省第一方陣，362個重點項目投資完成年度任務的110.4%，其正新材料年產20萬噸尼龍6切片一期、神馬氫化學配套氫氨等項目建成投產，碳化硅第三代半導體材料、年產60吉瓦時儲能及動力電池、秸稈制糖制聚乳酸等項目落地實施，7群12鏈現代產業體系加速成勢，轉型發展的支撐更加強勁。
（二）創新成為鮮明標識。全社會研發經費投入強度2.06%、居全省第5位。獲省科學進步獎9項，居全省第3位。煉焦煤資源綠色開發全國重點實驗室重組入列，堯山實驗室、省科學院平頂山產業技術研究院、龍門實驗室平頂山成果轉化中心掛牌運行，省級以上創新平臺達295家。培育省制造業單項冠軍企業5家、頭雁企業6家、瞪羚企業22家，國家級小巨人企業達到8家，專精特新中小企業達到100家，國家高新技術企業達到405家，規上工業企業研發活動“四有”覆蓋率提升至79.5%，高新技術產業增長9.2%。東方碳素北交所上市。創新人才加快集聚，招引各類人才2.2萬人，新增技能人才17.8萬人。成功舉辦第十二屆中國創新創業大賽尼龍新材料專業賽、環省科學院創新生態圈建設平頂山專場等7場重大創新活動，創新創業活躍度居全省前列。
（三）基礎設施加快建設。平漯周高鐵全面開工，焦唐、葉魯、焦平等高速加快建設，沙河復航工程具備試航條件，魯山機場預可研報告報國務院和中央軍委審批。全國交通運輸科技示范工程現場會在我市召開。龍翔大道西延、開源路升級等十多個項目竣工通車，白龜湖生態環湖路、平魯快速通道、稻香路南延快速推進。沙河綜合治理、十八溪塘環境綜合整治扎實推進，被確定為國家首批7個市級現代水網先導區之一。推動天然氣轉直供和氣源多元化供應，工業用天然氣價格降幅明顯。新能源裝機達400萬千瓦、發電量超50億千瓦時。累計開通5G基站8082個，實現城鎮和農村熱點區域全覆蓋。
（四）城市建管能力提升。科學劃定“三區三線”，主城區按照“清灰雅白”的城市色彩和“湖光山色、現代簡約、創新活力”的城市風貌，著力打造近悅遠來的高品質城市。扎實推進全域、全員、全程文明創建，深入實施十大專項整治，拆除違規和不合理的圍墻、圍欄、圍擋，建成一批主題公園和街角游園，新增綠化面積30多萬平方米。盤活云創小鎮等閑置樓宇，老城區機關事業單位辦公場所逐步改建為公共服務設施。全面清理第三方轉供，魯陽電廠實現并網供熱，主城區新增供熱面積113萬平方米，供熱質量進一步提升。調整優化公交線路，增設便民充電樁，打通斷頭路12條，新施劃停車位3600個。倡導機關事業單位公廁、停車場對外開放，對輕微違章停車重管理、少罰款，從細微處提升便利服務水平。
（五）“三農”工作扎實推進。8.7萬畝高標準農田新建項目和38萬畝示范項目順利推進。有效應對極其罕見的“爛場雨”，秋糧穩中有增，實現了以秋補夏。發揮“土特產”優勢，壯大紅牛、酥梨、煙葉、食用菌等產業，郟縣紅牛研究院、市農科院韭菜團隊納入“中原農谷”種業創新體系。國潤牧業、伊利乳業、天成鴿業、創大面業等企業較好發揮了龍頭帶動作用。培育省級以上龍頭企業78家、現代農業產業園5個、“一村一品”示范村鎮25個，6個鄉（鎮）入選國家農業產業強鎮。建設和美鄉村示范片區12個、示范村51個、庭院示范戶4156戶。完善聯農富農機制，帶動農民就近就地就業創業，脫貧攻堅成果持續鞏固。
（六）生態環境不斷改善。PM10、PM2.5濃度分別下降9.1%、8.3%，優良天數增加7天。葉縣、魯山成為國家空氣質量二級達標縣。投入7.8億元開展72家企業內外部環境綜合整治，加速企業超低排放改造，創建國家級綠色工廠5家、省級6家，高新區創建為國家級綠色園區，全市萬元生產總值能耗下降5%。推動城區截污納管、雨污分流和污水處理廠達標運行，加快鄉鎮（鎮區）污水處理廠建設，湛河成功創建淮河流域幸福河湖，汝河濕地公園被命名為國家濕地公園。完成營造林7.6萬畝。累計修復歷史遺留礦山9.5萬畝。嚴格環保執法和責任追究，中央和省生態環境保護督察反饋問題整改扎實推進。
（七）改革開放深化拓展。設立“企業家日”，在全省首推“獨任行政審批制”，“豫事辦”事項辦理全省領先，“四電”改革走在全省前列，“信易+不動產登記”、信用體系建設兩個案例榮獲全國優秀信用案例。開發區“三化三制”改革全面落地，考核評價成績位居全省前列，石龍區先進制造業開發區獲批省級高新技術開發區。深入開展縣管校聘、校長職級制改革和醫共體改革，被確定為全國六個首批醫療應急重點城市之一。成功舉辦中國尼龍產業發展大會、豫商大會平頂山專場推介會，海關技術中心即將投運，完成進出口總值56.9億元，引進外資6473萬美元、居全省第3位。
（八）民生保障堅實有力。城鎮新增就業7.5萬人，“一村一專員”安置大學生、退役士兵等2645人。新建改擴建農村寄宿制學校32所、城市公辦幼兒園33所，高考成績創歷史最好水平。成功舉辦市第十一屆運動會、市第七屆殘疾人運動會。開展各類文化惠民活動2.9萬場次，推動學校體育場館節假日免費開放，博物館、圖書館、文化藝術中心夏季延時開放，10個圖書館、文化館晉級為國家級文化場館。上海中醫藥大學平頂山醫院建成，新建1個國家級、兩個省級臨床重點專科，建成長明燈衛生室（站）218所。完成20個街道綜合養老中心、100個社區養老設施提檔升級，新建農村幸福院43家。發放救助資金7.4億元，殘疾人、精神障礙患者、慢性病患者等特殊群體保障水平進一步提升。
（九）社會治理提質增效。建成投用市縣“十智融合”社會治理現代化指揮中心、鄉鎮“六位一體”綜合治理中心，建立“一村一警一連一專員”網格落實機制，初步構建五級聯動社會治理體系。深化法治政府建設，常態化開展府院、府檢聯動。組建梯次配置的應急救援力量，集中開展“六查一打”專項行動，全力做好森林防火、食藥安全、防汛減災等工作。“三零”創建不斷深化，信訪積案專項治理成效明顯，社會大局保持穩定。
一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面履行政府職能，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，強化審計監督，持續糾治“四風”，政府自身建設不斷加強。市政府多次專題研究人大代表建議和政協提案辦理工作，確保辦理質量更高、成效更好。大力支持國防和軍隊現代化建設，完成深化國防動員體制改革任務，雙擁共建、軍民融合發展邁出新步伐。工會、共青團、婦女兒童、科協、紅十字、慈善等事業取得新進步，民族宗教、統計、史志、氣象、地震、社科等工作取得新成績。
各位代表!上述成績的取得，是習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向駐平人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍指戰員和駐平企事業單位，向所有關心支持平頂山發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，工作中還存在不少問題和不足。主要是：經濟回升向好的基礎還不牢固，居民消費和企業投資意愿不強，一些中小微企業經營困難。生態環境保護任重道遠，產業、能源、運輸等結構調整還不到位。部分縣（市、區）債務偏重、金融機構風險偏高的問題還沒有根本化解。天安煤業十二礦煤與瓦斯突出事故的發生，再次給我們敲響了警鐘，安全生產責任制還有待加強。一些部門、單位服務群眾和企業的意識還不夠強，工作作風還需要進一步提升。對此，我們將拿出硬招實招，全力加以解決。
二、2024年總體要求和預期目標
做好今年工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定省委“兩個確保”，持續實施“十大戰略”，以“兩項任務”“十大工程”為牽引，緊扣“壯大新動能、奮進百強市”目標，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，有力增進民生福祉、保持社會穩定，全面推進中國式現代化建設鷹城實踐。
主要預期目標是：經濟增長6.5%，研發經費投入強度2.1%以上，規上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進出口平穩增長，一般公共預算收入增長6.5%，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業6.9萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經濟增長同步，糧食產量225萬噸以上，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
做好今年政府工作，必須牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。一是堅持把高質量發展作為首要任務。必須把推進中國式現代化作為最大的政治，把工作著力點放在加快培育新動能新優勢上，堅定走好創新驅動高質量發展“華山一條路”。二是堅持以高水平安全護航高質量發展。深刻汲取煤礦事故教訓，防范化解經濟金融風險、安全生產風險、自然災害風險，加強和創新社會治理，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。三是堅持把可持續發展貫穿始終。堅決不以犧牲生態環境為代價換取經濟發展，堅決不以犧牲人的生命健康為代價換取經濟增速，守牢耕地保護、生態保護、資源安全三條底線，不斷提升發展的可持續性。四是堅持把有限財力用在緊要處。盤活用好各類資源，持續壓減非剛性非重點支出，保障好重大決策部署的落實，該花的錢一分也不能少，不該花的錢再少也不能亂花。五是堅持人民至上群眾觀點。始終把為民造福作為最大政績，既盡力而為又量力而行，辦好群眾可感可及的實事，以政府更有為讓人民群眾更有感。六是堅持以上率下身體力行。各級領導干部帶好頭、做表率，一級帶著一級干、一級干給一級看，堅決扛起新時代賦予的歷史使命!
三、2024年重點工作安排
圍繞今年發展目標，重點抓好以下工作：
（一）強化“兩城”帶動，著力提升區域創新能力
推動中國尼龍城高質量發展。編制完成高質量發展規劃和三年行動計劃。做實尼龍新材料產業技術創新中心，加快尼龍纖維、工程塑料等重點實驗室和尼龍中間體、電氣裝備、北大分子工程研究院等中試基地建設，抓好尼龍化工產品檢驗檢測中心、尼龍新材料產業計量測試中心、檢驗檢測產業園等建設。加快52個重點產業項目建設，完成投資80億元以上。大力推進源網荷儲一體化、增量配電網、天然氣長輸管線、園區道路管網、污水處理廠等項目，提升尼龍城創新發展和綜合承載能力。
推動白龜湖科創新城高水平建設。全面推進花山智慧島和香山大學城建設，加快煉焦煤資源綠色開發全國重點實驗室、堯山實驗室和省科學院平頂山產業技術研究院等創新平臺建設，抓好人才公寓、創新館、雙創園等先期項目建設，啟動大學城共享區域和青年市集建設，推進相關職業院校入駐大學城，打造創新創業生態圈。建成白龜湖生態環湖路，全面啟動白龜湖國家濕地公園生態修復工程。鼓勵社會資本參與科創新城建設，支持各類基金和市域金融機構總部入駐。
加強創新主體培育。高質量推進規上工業企業研發活動全覆蓋，全社會研發經費投入增長10%以上，新增省級專精特新中小企業和國家級小巨人企業40家以上，高新技術企業超過450家、科技型中小企業超過800家，高新技術產業增加值占規上工業比重達到35%以上。加強省級工程研究中心和企業技術中心創建，新增省級以上創新平臺20家以上。
加快構建一流創新生態。健全“揭榜掛帥”機制，全面落實科研項目經費“包干制”。構建“產學研用孵”有機貫通、開放協同的人才引育機制，深入實施英才計劃、在外優秀人才“歸根”工程，用好人才專編周轉池，推行“編制在高校、事業單位，工作在企業”聯合引才機制，引進培育高層次人才1000名以上。用好省級科技研發聯合基金、科技成果轉化投資基金，做大知識產權質押融資規模，推進一批先進適用技術落地轉化。
（二）強化鏈群建設，加快構建現代化產業體系
樹立工業強市理念，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，培育壯大7大產業集群12個制造業重點產業鏈，力爭到2025年產業規模突破4000億元。
新材料產業集群。聚焦特種尼龍、關鍵金屬、高純石墨、新型化工、生物環保、第三代半導體等領域，推動產品高端化、結構合理化、發展綠色化、體系安全化。完成百萬噸尼龍切片建設，推進汝州、寶豐、石龍等西部精細化工產業發展帶建設。加快東方碳素高純石墨、五星新材三代半導體石墨、寶豐超純金屬新材料、魯山聚乳酸和示范區聚乳酸下游制品、衛東電子半導體產業園等項目建設。完成舞鋼公司連鑄裝備升級改造，進一步釋放產能。
先進裝備制造產業集群。聚焦電氣裝備、礦山機械、環保裝備、機車制造等領域，鞏固提升電氣裝備優勢主導產業，培育壯大高端礦用裝備特色產業，扶持發展環保裝備、旅游裝備、機器人、增材制造、數控機車等新興裝備產業。加快高新區電氣科技、郟縣天晟高低壓電氣、湛河平高智能裝備、魯山輕合金成型等產業園建設。支持汝州、魯山軍民融合產業發展。
新能源儲能產業集群。聚焦“綠電+儲能”、儲能電池材料、儲能基礎設施等領域，推動綠色能源高質量發展。支持平煤神馬集團、平高集團等企業發展儲能產業，抓好百萬千瓦風電基地、集中式光伏電站、魯山抽水蓄能電站、葉縣鹽穴儲氣庫、年產60吉瓦時儲能及動力電池、寶豐和郟縣鋰電池材料、國家風光儲實證試驗平臺等項目建設。加快平煤神馬集團、平發集團增量配網建設。
生物醫藥產業集群。聚焦生物醫藥、化學藥、現代中藥、高性能醫療器械和醫用衛材，支持真實生物高端創新藥、首仿藥研發推廣，加快雙鶴華利配套生產線和仁華生物、瑞恒生物、神鷹化工等醫藥中間體項目建設。
電子信息和數字經濟產業集群。聚焦電子商務、數字貿易、網絡貨運、智能裝備等細分產業，推動新一代信息技術與制造業深度融合。支持平煤神馬集團、平高集團等重點企業建立大宗商品交易平臺，支持汝州、石龍等地發展網絡貨運，支持新華區與騰訊、網易等頭部企業合作建設數字經濟產業園，推動人工智能公共算力中心等項目建設。
輕工紡織產業集群。聚焦機繡、棉紡服裝、視光、現代廚具、陶瓷等行業，推動產業時尚化個性化品牌化綠色化發展。加快葉縣尼龍化纖紡織服裝、高新區和尼龍新材料開發區工程塑料汽車配件、舞鋼高檔純棉智能化生產線、寶豐高端鏡片制造、郟縣鑄鐵鍋產業園、魯山家紡產業園等項目建設。
綠色食品產業集群。聚焦休閑食品、冷鏈食品、預制菜、酒飲品，建立“產、購、儲、加、銷”一體化現代食品全產業鏈條，抓好汝州綠色食品產業園、魯山食用菌產業園、寶豐珍稀菌產業園、智慧冷鏈物流產業園等項目建設。
（三）強化投資拉動，激發消費活力
促進投資提速增效。工業投資增長10%以上、技改投資增長12%以上，300個重點項目完成投資600億元。搶抓國家增加中央預算內投資、擴大專項債券規模和支持范圍、增發超長期特別國債、擴大債券資金用作資本金比例的機遇，積極爭取政策資金支持。持續開展重大項目集中攻堅，前置做實土地、規劃、環評、能評、文物勘探等工作，努力形成更多投資量和實物工作量。超前謀劃儲備一批打基礎利長遠的高質量項目，增強項目后續支撐。
加強重大基礎設施建設。開工建設昭平臺水庫擴容工程，加快白龜山水庫除險加固、前坪水庫灌區、沙河綜合治理、南水北調后續工程、燕山水庫引調水等重大項目建設，打造“九橫三縱”水網骨架。加快推進焦濟洛平高鐵、平漯周高鐵等項目建設，年內實現焦唐高速、平魯快速通道、許南路東移通車，沙河復航開港，魯山機場開工，葉魯、焦平高速完成主體工程量。新建5G基站1400個，抓好市大數據運營管理中心、樞紐經濟綜合服務平臺等項目建設，推進工業互聯網標識解析二級節點建設。
促進消費擴容提質轉型。深化住房公積金“商轉公組合貸”，支持剛性和改善性住房需求，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題。開展汽車、家電等消費品下鄉和以舊換新活動。引進吾悅等知名商業品牌，支持德信泉、金籃子等本地商超發展。鼓勵特色農產品進城區進超市，打造20條食品安全示范街，開辟30個便民攤點群。積極培育低空經濟、體育賽事等新消費增長點。
挖掘文旅消費潛力。加快文旅文創融合，打造“魅力鷹城、近悅遠來”文旅品牌。鞏固提升景區服務水平，推進市縣游客集散中心建設，新建精品民宿75個、省級以上研學基地3個，創建3—5家3A級以上景區。推進文旅資源整合，打造200公里精品旅游公路，推動高速服務區升級為旅游驛站，讓沿線文旅資源串珠成鏈，形成南部生態旅游帶、北部文化旅游環。圍繞春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬滑雪、四季泡溫泉，完善“吃住行游購娛”服務設施，讓群眾進得來、留得住、能消費。
（四）強化統籌融合，扎實推進新型城鎮化
加強空間管控。完成國土空間總體規劃報批，編制城市控規，開展重要區域、重要節點城市設計，加強城市生產、生活、生態空間管控，嚴格落實城市規劃和城市風貌管控要求。按照東部產業主導、中部韌性宜居、西部創新引領的發展格局，做大做強主城區。優化市域城鎮發展布局，推進“平寶葉魯郟”一體化發展，提升汝州、舞鋼區域支撐能力。加強縣城基礎設施和公共服務設施建設，增強綜合承載能力。強化中心鎮聯城帶鄉功能，建成服務鄉村振興的區域中心。
推進城市生命線建設。實施路網暢通工程，推動平煤大道西延東擴、未來路東延、高新大道北延等主次干道建設，加強南北向支路網建設，緩解交通壓力。推動平煤大道、平安大道、姚電大道、長江路雨污管網建設。加快文筆山、磙子營等8個水廠建設，逐步實現城鄉供水一體化。新增供熱能力800萬平方米，基本完成老城區供暖汽改水，推動主城區應供盡供，帶動提升魯山、葉縣、寶豐等縣城供暖工作。加快液化氣“瓶改管”工作。加強電網工程建設，提升電力保障能力。
推動城市更新改造。試點推進新華區王莊、衛東區魏寨、湛河區北渡、高新區小營、示范區東洼等片區改造，加快石龍獨立工礦區改造提升。抓好問題樓盤處置化解、房屋征收安置問題整改。推進老舊小區改造，新開工老舊小區156個、惠及居民1.7萬戶。打造湛河南路、勝利街等9條精品街區。建設河濱公園、鷹城廣場等平急兩用工程。開工祥云河工程，加快十八溪塘綜合治理。穩妥做好老街巷、老建筑、老廠區的修復保護和活化利用。
深化城鄉環境綜合整治。深入開展城鄉接合部、“老舊散”小區和學校、醫院、商場、交通場站、企業周邊環境綜合整治，抓好臨街門頭招牌和戶外廣告規范、飛線整治、公廁增量提質等工作。常態化開展市域環衛保潔，深入推進垃圾分類。堅持“一路一景”，強力推進黃河路東段綠化、新華路提標升級、長安大道透綠露水等提升工程。加強機關庭院、單位小區綠化，抓好主要路口綠化和主題游園、小微綠地建設，加快平煤雙創公園、梅園公園二期建設和山頂公園提質改造，主城區新增綠地面積60萬平方米。開展最美環衛工人、最美工商戶等最美系列評選，培育社會文明風尚。
提升城鄉便民服務水平。優化城鄉商業商貿、文化體育、教育醫療等服務設施，加強社區養老、托育、助餐、家政、便民等嵌入式服務設施建設，新辦托育機構30家，新建農村幸福院60個。主城區建設示范性社區老年食堂20個、農貿市場5個、社區便民菜店100個，建強“15分鐘便民生活圈”。抓好1400個新能源汽車充電樁建設。
（五）強化惠農富民，全面推進鄉村振興
扛穩糧食安全政治責任。強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，守住451萬畝耕地和409萬畝永久基本農田保護目標，確保糧食種植面積穩定在660萬畝以上。實施糧食單產提升工程，新開工33萬畝高標準農田。發展麥煙、麥椒套種等復合種植，全面推進糧食烘干能力建設。強化農業科技創新，做優鷹城韭菜、郟縣紅牛、舞鋼肉鴿等特色種質資源。整合農業農村、供銷、農機、糧食等部門資源，布局共建農事服務中心，構建現代農業服務體系。
發展鄉村特色產業。扎實推進“萬企興萬村”行動，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式，發展壯大鄉村富民產業。新增肉牛2.4萬頭，新發展酥梨2萬畝，煙葉種植面積達到12萬畝，唱響郟縣紅牛、寶豐秋月梨、“紅香酥”酥梨、“山兒西”煙葉品牌，爭創紅牛國家級現代農業產業園，新增市級以上現代農業產業園10家、綠色有機農產品10個。加快推進果蔬基地老舊棚室改造提升，利用好城郊廢棄工礦地、閑置土地，新發展提升現代設施農業1.5萬畝。試點推進土地入股、保底分紅等機制，強化適度規模經營。盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實好防止返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口精準識別、應納盡納，加強對老弱病殘、因病因災突發困難戶、鰥寡孤獨等重點群體的關愛幫扶，強化產業就業幫扶，多渠道促進農民增收，鞏固住、拓展好脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。
建設和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，持續推進“十百千萬”和美鄉村建設行動，試點先行、以點帶面，以示范片區、示范村、示范戶創建，帶動農村人居環境全面提升。加快“四好農村路”建設，新改建農村公路300公里以上。持續開展幸福河湖創建。加強農村末級灌排體系建設，實現引水入村入田。加強農村污水生態處理，推動鄉鎮污水處理廠實質性運行。大力開展冬春綠化，營造林14.15萬畝。推進移風易俗，塑造文明鄉風。
（六）強化改革攻堅，著力提升要素保障水平
優化要素資源配置。常態化開展融資路演、政銀企對接、專項產融對接等活動，健全政府性融資擔保體系，用好尼龍新材料和新能源產業發展基金、綠色產業投資基金。引導金融機構加大對科技創新、先進裝備制造產業、專精特新企業、中小微企業等信貸投放力度，新增貸款300億元以上。支持農信社、中原銀行、村鎮銀行改革，降低地方金融機構風險。爭取催化科技、真實生物、五星新材、聯合鹽化等企業上市。開展“兩城”和重點產業園區土地區域評估，實施供而未用、低效閑置土地、僵尸企業出清等專項整治，完成6000畝閑置土地處置任務，完成土地收儲1.47萬畝。加強礦產、風光電、水等資源市級統籌，進一步強化水、電、氣等要素保障。
深化重點領域改革。完善市屬功能類國有企業考核評價機制、薪酬管理辦法，爭取1家功能類國有企業信用等級達到AAA級。大力促進民營經濟發展，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面再落實一批標志性舉措，激勵民營企業二次創業、建立現代企業制度。深化開發區“三化三制”改革，扎實推進高新區“一區多園”建設、爭創三星開發區，推動魯山縣先進制造業開發區創建省級高新區。深入推進工程建設領域招投標“評定分離”、項目建設成本倒算，加強對第三方審計、第三方監理的監督管理。深化“五水綜改”和農業水價綜合改革。做好機構改革工作。
持續優化營商環境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。完善萬人助萬企包聯機制，推動由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業化服務拓展。全力支持平煤神馬集團建設世界一流企業。扎實推進個轉企、小升規、規改股、股上市，實現500家小微企業升規入統，新登記市場主體5萬戶。弘揚企業家精神，豐富“企業家日”內涵，支持企業家扎根鷹城、安心發展。加大產權和知識產權保護力度，加強社會信用體系建設。
大力推進開放招商。進一步提升開發區招商引資、服務項目能級，強化駐外辦事機構政策性資金爭取和招商功能，增強國有企業擴大合作和承接項目能力，充分發揮商會作用，積極開展產業鏈招商、基金招商、股權招商、以商招商，引進落地超100個億元以上項目。大力推進制度型開放，加快保稅倉、保稅物流中心（B型）建設，發展臨港經濟、陸港經濟。優化支持政策，實施外貿主體培育行動，新增外貿企業10家以上。
（七）強化綠色低碳，持續改善生態環境
深入打好藍天碧水凈土保衛戰。制訂空氣質量持續改善行動計劃，抓好揚塵污染防治、城區商砼站搬遷、餐飲油煙整治等工作，完成國家、省下達的空氣質量改善目標任務，力爭2025年退出全國168個重點城市空氣質量后50名，PM2.5濃度比2020年下降20%。深入實施城鄉黑臭水體消除行動，開展重點河流斷面、飲用水水源地環境專項治理，推動水環境質量穩定向好。強化土壤污染源頭防控和污染修復。抓實抓好中央和省生態環境保護督察反饋問題整改。
提高經濟綠色化程度。堅持“降碳、減污、擴綠、增長”協同推進，制定碳達峰工作方案，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，完成水泥、鋼鐵、焦化企業超低排放改造，到2025年工業爐窯全部改用清潔低碳能源，新增新能源裝機200萬千瓦、總量達到600萬千瓦、占比55%以上。加快推進鐵路貨場、工礦企業內部車輛和機械新能源更新改造，主城區出租、物流配送等車輛逐步實現新能源替代，擴大新銷售汽車中新能源車占比。推動中長距離優先采用鐵路、水路運輸，短距離優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船運輸，到2025年大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。推進建筑垃圾、工業污泥、危廢化學品等綜合治理和循環利用，爭創國家無廢城市。
深化生態環境領域改革。建設全市統一的第三方環保監測檢驗機構管理平臺，嚴厲打擊生態環境監測機構弄虛作假行為。
（八）強化系統思維，深入推進治理體系和治理能力現代化
持續提升社會治理能力。鞏固完善五級聯動社會治理體系，強化黨建引領，突出平安法治、城鄉建管、應急管理、公共服務等功能，提升社會治理效能。深化城鄉綜合行政執法改革，通過“減上補下”“減縣補鄉”推動社會治理重心下移、力量下沉。豐富數智賦能社會治理應用場景，強化部門間數據共享和業務協同，實現社會治理精細化、精準化、高效化。
構建市域大應急體系。充分發揮國家礦山應急救援平頂山隊、國家消防救援局平頂山機動分隊、藍天救援隊等作用，加強縣區應急救援隊伍建設，強化基層群眾聯防聯控，建強全災種、大應急綜合性救援體系。深化部門協同聯動，打造統一指揮、反應靈敏、上下聯動的應急指揮體系。做好常態化綜合風險評估預判，提升洪水、地震、地質、氣象等重大災害應急處置能力。
防范化解安全生產風險。壓實“三管三必須”和企業主體責任，緊盯人員密集場所和重點領域，深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、城鎮燃氣、“九小”場所等領域安全生產專項提升行動，堅決防范遏制重特大事故發生。開展安全生產治本攻堅三年行動，加快重點領域智能化改造，提升本質安全水平。
營造和諧穩定的社會環境。踐行新時代“楓橋經驗”，深入推進“三零”創建，最大限度把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。完善社會治安防控體系，高效運行“1、3、5分鐘”快速反應機制，最大限度提高見警率、管事率。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪，打好新時代禁毒人民戰爭，保障人民群眾生命財產安全。
（九）強化共建共享，不斷增進民生福祉
推進高質量充分就業。深入實施“人人持證、技能河南”建設，完成職業技能培訓10.7萬人次，新增技能人才7.5萬人。優化職業院校特色專業設置，加快推進公共實訓基地建設，為主導產業發展、青年人才就業創業提供技能支持。完善就業創業幫扶體系，持續開展農民工返鄉創業示范園區建設，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，發放創業擔保貸款6.2億元，農村勞動力轉移就業1.8萬人。
辦好人民滿意的教育。完成391所鄉村小規模學校整合，建設投用寄宿制學校23所。充分利用校園及周邊空地、城郊閑置土地和現代農業產業園區，爭取每個學校都有勞動實踐基地。提高中小學課后延時服務質量。大力推進高考綜合改革，推動普通高中多樣化特色化發展。強化中等職業學校標準化建設，深入推進高職高專產教融合、校企合作，提升服務經濟社會發展能力。支持河南城建學院、平頂山學院碩士學位授予單位建設。發展群眾體育運動，完成30塊足球場建設。
推進健康鷹城建設。深入開展便民就醫少跑腿、優流程14項服務，扎實推進與上海中醫藥大學合作，爭創1個國家區域醫療中心，培育5個省級臨床重點專科，推動3個國家級臨床重點專科提質增效。建成投用市第二人民醫院綜合樓，加快建設市婦幼保健院新院區、市傳染病醫院擴建等項目。推廣鄉聘村用、大病外聘專家、醫防融合等郟縣、寶豐經驗，深化緊密型縣域醫共體改革。積極探索城市醫療集團改革。深入實施家庭醫生簽約、重大慢性病防治、青少年明眸皓齒和脊柱側彎篩查四個專項行動。積極推進醫養結合，提高老年人醫療服務水平。大力開展愛國衛生運動，確保通過國家衛生城市復審。
推動文化事業和文化產業繁榮發展。加快“四館一中心”建設，新建城市書房10個、鄉村文化合作社60個、新型公共文化空間5個。辦好馬街書會，爭創國家說唱文化（寶豐）生態保護區。加強汝瓷、花瓷、唐鈞等文化遺產傳承發展，爭創汝窯國家地理標志產品保護示范區。實施文物活化展示工程，推進魯山仙人洞、葉縣余莊、汝州溫泉等重大遺址保護展示。抓好星峰文旅文創數字化產業園、楚長城國家文化公園、清涼寺考古遺址公園等項目建設。
完善社會保障體系。創建5個二星級縣級特困供養機構，推動16家鄉鎮敬老院轉型為區域養老中心、33個村級互助養老設施達到星級標準。鼓勵民間資本參與養老產業發展，新增1000張養老床位。以新業態、靈活就業人員為重點擴大社會保險覆蓋范圍。提高退休人員養老金、城鄉居民養老金和基本醫療保險財政補助標準。
強化重點人群兜底保障。加強對最低生活保障對象、特困供養人員、失獨家庭、80歲以上高齡老人、烈士家屬、重度殘疾人等群體關愛幫扶。抓好殘疾人培訓就業，加強基層康復服務體系建設。強化孤兒、殘疾兒童福利保障和留守兒童關愛。
加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，抓好民兵建設和征兵工作，完善退役軍人服務保障體系，深入開展雙擁共建，確保再獲全國雙擁模范城榮譽稱號。高質量開展第五次經濟普查。
各位代表!新形勢新任務對政府工作提出更高要求，我們一定更加自覺堅定學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面加強政府自身建設，確保黨中央決策部署落地見效。建設學習型政府。全面加強黨的創新理論學習，強化專業知識學習，錘煉符合發展需要的本領，以學用相長克服能力危機，以創新實踐破解本領恐慌。建設法治政府。嚴格遵循法定權限和程序決策，自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督、社會輿論監督，加強審計監督、統計監督，全面提升政府工作法治化、規范化水平。建設服務型政府。牢記政府前面“人民”二字，踐行以人民為中心的發展思想，落實“四下基層”工作制度，主動聽民意、紓民困、解民憂，更好地為群眾辦實事、為企業解難題、為基層減負擔。建設誠信政府。完善政府誠信履約機制，凡是承諾的服務事項就要說到做到，不開“空頭支票”，打造言必信、行必果的誠信政府。建設廉潔政府。堅定扛起全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，養成過緊日子的習慣，堅持厲行節約辦一切事情，把有限資源用在推動發展、改善民生上。
各位代表!在當前外部環境復雜嚴峻的背景下，完成上述目標任務，必須以更大的力度、更高的標準、更嚴的要求推進工作。我們要以勇立潮頭的氣魄深化改革，努力改在“新”處、改在“難”處、改在“深”處，破解堵點難點痛點問題，充分激發高質量發展動力活力。我們要以拼搏進取的姿態爭創示范，以爭創全國文明城市、國家創新型城市、國家城市更新試點市、國家食品安全示范市為牽引，示范帶動整體工作實現全面躍升。我們要以敢于擔當的精神攻堅克難，深入推進政府拖欠企業賬款清理、銀行不良資產清收與處置、僵尸企業出清等專項攻堅，著力化解歷史遺留問題，掃清高質量發展“攔路虎”“絆腳石”。我們要以只爭朝夕的干勁推進項目，持續深化“三個一批”，緊抓快干重大產業項目、重大基礎設施項目、重大民生項目，為高質量發展塑造新優勢、集聚新動能。
各位代表!奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，為中國式現代化建設貢獻平頂山力量!
