2024年1月13日在宿州市第六屆人民代表大會第三次會議上
市長 王啟榮
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，咬定發展目標，凝聚全市力量，攻堅克難、化險解困，全力以赴拼經濟、抓發展，想方設法挖潛能、促增長，多措并舉惠民生、保穩定，經濟回升向好的基礎得到鞏固，各類風險總體可控，社會大局和諧穩定。
初步預計，全市地區生產總值2291.5億元，增長5.8%；一般公共預算收入161.8億元，增長4.1%；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長7.2%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.2%，經濟運行保持在合理區間。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）千方百計夯實產業支撐。聚焦“三基地、三節點、兩支撐”，優化十大重點產業布局。健全經濟運行指揮部工作機制，完善季度“賽馬”責任體系。規上工業增加值增長4.4%，工業投資增長50.9%，技改投資增長48.9%，新增規上工業企業133戶。戰略性新興產業產值增長21.1%。省級羚羊工業互聯網平臺匯聚我市企業3000余家。入選國家級綠色供應鏈企業1家、實現“零突破”，4家企業入選國家級綠色工廠，2家企業入選國家級專精特新小巨人，5家企業6次上榜全省民營企業百強。出臺“8810”行動方案，推進新能源汽車產業集群建設，集聚企業132家，積極布局充換電基礎設施，成立皖北首個新能源汽車產業研究院，建成中科大先研院-蕭縣智能制造創新中心。光伏發電裝機282.9萬千瓦，新能源發電量55.4億千瓦時、全省第4。獨立建成全省首個直通上海雙路由架構網絡，智能算力規模達到1159.7P、全省前列，入選省三大智算中心城市，成功舉辦2023中國互聯網大會·宿州站智能算力高端對話，市高新區數字小鎮獲評省大數據產業園，“數字宿州”建設邁入重要進程。
（二）千方百計聚焦項目賦能。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，實施有效投資攻堅行動。謀劃儲備項目1069個、總投資8777.6億元。省億元以上重點項目完成投資880億元。爭取中央預算內資金6億元、支持48個重點項目建設，發行總規模55.6億元的61個新增地方政府專項債券項目。宿馬現代產業園區中鷹包裝紙、泗縣泉為綠能、蕭縣林平智能制造、埇橋區中閩重工等項目提速提效，靈璧縣欣然鋁型材、碭山縣邁瑞醫療、宿州經開區開元制藥、市高新區算力互聯等項目竣工投產。奎濉河綜合治理、包澮河治理等穩步推進。新汴河航道宿州段疏浚、靈璧船閘建設等全部完成，澮河蘄東港區項目開工建設；省道404符離大道改建工程榮獲“李春獎”。市本級及碭山縣、蕭縣、埇橋區分獲省推進重點項目建設進步獎、優秀獎、省投資“賽馬”激勵。泗縣、蕭縣、靈璧縣躋身全國縣域發展潛力百強。
（三）千方百計擴大招引成果。大力推行十大重點產業“雙招雙引”鏈長制，動態更新“兩庫三圖”，組建青年招商戰隊，堅持領導帶頭走出去招商，強化產業鏈招商、商協會招商、基金招商。利用省外資金增長8%。簽約項目279個、擬投資1413億元，其中50億元以上項目8個、百億級項目2個。鏈接“投資安徽行”等重大經貿活動，成功舉辦第五屆中國綠色家居與智能制造創新發展大會、宿州（杭州）醫藥化工產業投資推介會、靈璧新能源暨軸承產業發展論壇等活動。實施“人才歸宿”行動，新獲批省級院士工作站4家，引進博士93人，新增市級高層次科技人才團隊7個，中科大百名專家院士來宿舉辦讀書班。
（四）千方百計豐富服務業態。11家省級服務業集聚區累計營收超100億元；其他營利性服務業營收增長23.8%。新增省級“兩業融合”試點3家、省級示范物流園區2家、省級服務業集聚區2家。獲批國家骨干冷鏈物流基地，成功舉辦第十七屆全國冷鏈產業年會。開展“徽動消費·樂享宿州”系列消費季活動300余場、發放消費券5575萬元、帶動消費12.2億元。新認定1家省級跨境電商產業園。碭山縣獲評全國縣域商業“領跑縣”，蕭縣獲評全國縣域商業體系建設試點縣，埇橋區獲評省級農村電商示范區。組建市文化旅游集團，全市接待國內游客3235.58萬人次、增長73.6%，實現旅游收入240億元、增長84.6%。埇橋五柳景區、蕭縣葡堤原鄉入選“鄉村四時好風光”全國鄉村旅游精品線路，碭山縣梨花節、蕭縣伏羊節榮獲“中國節事卓越品牌獎”，全國公路自行車邀請賽在泗縣舉行。金融機構各項貸款余額3438.95億元、增長13.36%；發放新型政銀擔貸款135.2億元；創新推廣“園區貸”，緩解中小微企業融資難。與工商銀行、建設銀行等4家金融機構開展新一輪戰略合作，融資意向達1500億元。佳力奇公司通過中國證監會注冊批復，上市輔導備案企業2家、輔導驗收企業1家，實現債券融資88.2億元。
（五）千方百計提升城鎮品質。“大宿城”戰略深入實施，市國土空間總體規劃、城市更新專項規劃編制完成，符離片區、城東新區、城南片區、西站片區同步建設。331項重點工程加速實施、完成投資403.5億元。京滬鐵路宿州站投入運營，銀河一路西延、紡織路東延、勝利路東延等13項工程建成通車，打通主城區“斷頭路”7條，宿固高速、徐淮阜高速、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段等提速建設。大運河歷史文化公園一期建成開放。完成老舊小區改造35個，建成棚改安置房1.45萬套，“保交樓”1.12萬套、交付率98%，“難安置”交付1.2萬套、完成率96.6%。開展城市功能品質活力提升行動，建成開通5G基站2407個，綜合管廊、海綿城市、城市生命線安全等工程系統化實施。全國文明城市等創建成果鞏固提升，“鄰里集市”參加全國文明實踐精品項目展示交流活動。獲評全國綠色出行創建達標城市、國家公交都市建設示范城市。靈璧縣國家級縣城新型城鎮化示范縣、蕭縣省級縣城新型城鎮化試點縣加速建設。
（六）千方百計推進鄉村振興。實施“噸半田”建設、“百萬頭肉牛”發展、土地“大托管”等“六大行動”，糧食面積、總產、單產、效益“四量齊增”。出臺全國首部規范高標準農田建設保護的地方性法規。肉牛飼養量26萬頭、生豬出欄450萬頭、肉蛋奶總產99.5萬噸，均居全省前列。農產品加工業產值增長5.4%，農業產業化聯合體達350家、全省第一。新添11個全國名特優新農產品，3個大豆品種通過國審。舉辦宿州高端綠色農產品杭州、北京展示展銷會，訂單金額17億元。預制菜產業園建成投用，預制菜企業達122家，產業規模131.2億元、全省第一，獲評中國預制菜創新發展示范基地，埇橋區入選全國預制菜產業基地百強。全國推進農業生產“三品一標”培訓班在碭山縣舉辦，碭山縣入選國家農業綠色發展先行區創建名單，靈璧縣入選國家級農業現代化示范區創建名單，泗縣墩集鎮獲批國家農業產業強鎮。泗縣農村宅基地改革入選中國改革地方典型案例。市農業農村局獲評全國農業農村系統先進集體。33家農民合作社入選全國500強。投入財政銜接推進鄉村振興補助資金19.21億元，備案實施項目1890個，脫貧成果有效鞏固。群眾喝上引調水工程加快推進，100萬居民喝上地表水。農村人居環境整治提升五年行動深入實施，38個省級中心村建設任務基本完成，9個和美鄉村精品示范村啟動建設，3個村鎮入選第三批全國鄉村治理示范村鎮。埇橋區獲評全國村莊清潔行動先進縣區。實施農村公路提質改造及養護安防工程2630公里。推進“百千萬工程”，培育862家示范社、企、家庭農場，碭山縣獲評首個全國郵政產業強縣。
（七）千方百計厚植生態底色。落實“五控”措施，鞏固提升“壓減燃煤、控車減油、污染減排、清潔降塵”等14項治理成果，強化工業污染防治，PM2.5平均濃度、優良天數比率完成省控目標。系統實施全國區域再生水循環利用試點，節水型社會建設全域達標，13個國考斷面水質優良比例69.2%。統籌推進全國農村黑臭水體治理試點，開展農村凈水攻堅行動，完成29項鄉鎮政府駐地污水處理設施提質增效任務。加強濕地和自然保護地管理，推進34個非煤礦山生態修復項目建設，土壤環境質量總體穩定，城市生活垃圾分類成效初顯，水土保持率99.18%。建立宿州淮北毗鄰跨界林區聯合林長制，蕭縣林業發展中心獲評安徽唯一全國防沙治沙先進集體。中央及省級層面293個突出生態環境問題全部銷號。單位地區生產總值能耗完成省定目標。
（八）千方百計增進區域合作。成功承辦長三角地區合作與發展聯席會議暨結對合作幫扶工作推進會。新增滬蘇浙項目175個、占省外億元以上項目總數68.4%，吸納滬蘇浙高校院所技術合同成交額增長716.2%。長三角綠色農產品生產加工供應基地有序建設，28個省級基地總產值88億元、增長13%。與長三角知名醫院建立醫聯體22個。市縣（區）均設立長三角“一網通辦”窗口。落實杭州宿州結對合作幫扶實施方案和工作計劃，健全縣區結對合作機制，兩市互派43名干部掛職學習。杭州宿州產業園區加速建設，宿杭“科創飛地”、蕭縣·長三角城市聯合創新空間啟動運營。浙商銀行在宿投放信貸17.43億元。組建杭州技師學院泗縣分院。宿馬現代產業園區、宿徐現代產業園、張江蕭縣高科技園擴容升級。完善與徐州、淮北跨界水體污染聯防聯控機制。
（九）千方百計深化改革創新。新增高新技術企業111家，獲批國家級科技企業孵化器1家、實現“零突破”，獲批省級企業研發中心12家。887家企業納入國家科技型中小企業庫、增長99.3%。安徽“雙創匯”走進宿州，簽約項目35個。與廈門大學合作組建宿州市新能源材料研究院，國家玉米改良中心安徽分中心落戶宿州。優化“宿事速辦”平臺，打造“宿稅速辦”“宿紛速調”“宿政速說”等工作載體，開展“局長走流程”活動，深化“免申即享”“即申即享”，推動惠企資金直達945家企業。每月舉辦企業家沙龍和企業家接待日活動，受理企業意見建議及訴求578項、辦結率96.7%，財產登記營商環境質量顯著提升，再度獲評“全國政務熱線服務質量評估A級城市”。“評定分離”試點有序推進，不動產登記“市縣一體化”平臺實現全域通辦。入選第四批國家社會信用體系建設示范區，獲評國家“信易+”應用典型案例1個。新設經營主體12.1萬戶、全省第3，總量達66.8萬戶、全省第4。安徽自貿試驗區宿州聯動創新區加速建設。成立全省首個地級市“畝均論英雄”改革服務聯盟。零基預算改革初有成效。24家市屬企業正在戰略性重組和專業化整合，國有資本布局進一步優化。國防動員體制改革落地見效。人防工程產權制度改革全省領先。56項國家和省級改革試點均已顯效發力。
（十）千方百計繁榮社會事業。10項暖民心行動綜合進度均達100%，50項民生實事穩步實施，系統完善“民聲呼應”平臺體系，“三保”支出237.7億元。城鎮新增就業2.69萬人。組建智慧學校共同體20個，新建、改擴建公辦幼兒園和中小學88所。組建宿州數字工貿職教集團，“4510”校地聯合科創行動成果豐實，中職分類達標創建成效顯著。3名運動員在杭州亞運會摘得3金2銅，市七運會成功舉辦，省十六運有序籌備，市奧體中心等加速建設。健康宿州建設全面推進，國家衛生城市創建持續深化，安寧療護國家試點扎實開展，市中醫院新區、市第二人民醫院擴建等項目提速，市立醫院緊密型城市醫聯體、泗縣人民醫院緊密型縣域醫共體獲省級示范項目，三級醫院實現縣區全覆蓋。城鄉居民基本醫療保險參保率103.3%。成功承辦全國社會心理服務情景劇展演大賽。孤老殘幼等困難群體基本生活得到有效保障，3個社區獲評國家級示范性老年友好型社區。殯葬領域突出問題整治成效初顯。文化惠民工程有聲有色，3人在國家級文藝展評中獲獎，1人獲評全國鄉村閱讀推廣人，首屆“大地歌會”唱響宿州，“掃黃打非”陣地持續鞏固。1人獲評“全國見義勇為英雄模范”，2人榮登“中國好人榜”。“平安宿州”建設持續深入，常態化掃黑除惡斗爭走深走實，獲評首批“全國市域社會治理現代化試點合格城市”；探索解紛“心模式”入選全國新時代“楓橋經驗”優秀案例，“一站式”矛盾糾紛排查調處平臺建設經驗在全國會議上推介；安全生產事故起數、死亡人數實現“雙下降”，未發生重特大刑事、治安案件和安全生產等事件，信訪工作呈現“三下降、一趨優”態勢，群眾安全感指數穩步上升。獲評省政府質量獎實現“零突破”、省級質量強縣（區）全覆蓋。爭創全國雙擁模范城卓有成效。1人獲評全國僑聯系統先進個人。工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等事業健康發展。外事、民族、宗教、對臺、氣象、地震、供銷等工作取得新的進步。
在推進經濟社會發展的同時，市政府不斷加強自身建設。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把習近平總書記重要講話重要指示批示作為理論學習“第一議題”。法治政府建設縱深推進，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，辦理人大代表建議145件、政協提案315件、“關注民生提建議、五級代表在行動”意見建議和社情民意636件。統籌抓好審計、統計督察、財會監督、安全生產督查、消防安全督導等反饋問題整改。靶向整治形式主義官僚主義，嚴格執行過緊日子要求，持續鞏固為基層減負成果。深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，糾治成效持續鞏固提升。
各位代表！過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導、市委統攬全局的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是歷屆政府承上啟下、接續奮斗的結果，更是全市廣大干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大黨員、干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐宿部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向海內外企業家和廣大客商、援宿干部、駐村干部，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
回顧過去，我們也清醒地看到問題和不足：經濟總量與人口規模不相匹配，經濟增長和財力提升缺乏有力支撐。工業呈現小、散、弱特點，戰新產業集聚度不高，傳統產業轉型較慢，大型龍頭企業仍然不多，部分中小企業經營困難。農業產業化水平較低，一二三產融合發展不夠。園區引領作用未能有效發揮，縣域經濟綜合實力偏弱。城鄉基礎設施亟待完善。改革創新動能不強，招才引智亟待加力，營商環境還要提質提效，民生保障仍需做細做實。對此，我們將進一步優化舉措，認真加以解決。
二、2024年發展思路
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。在新的形勢下，推動宿州高質量發展既面臨嚴峻挑戰又迎來嶄新機遇。
我們必須勇敢直面挑戰逆境拼搏。縱觀全球，經濟復蘇還面臨諸多不確定性。國內有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點。當前的宿州，承載著做大經濟總量和提升發展質量的雙重任務，經受著做強中心城市和促進區域協調的雙重挑戰，面臨著新舊動能轉換和綠色低碳轉型的雙重壓力，擔負著穩增長惠民生和防風險保穩定的雙重責任。面對“兩難”甚至“多難”的困境，我們必須增強辯證思維能力，用全面系統的、發展變化的觀點審視形勢、把握趨勢、謀取勝勢，進一步堅定眾志成城的底氣、增強不甘人后的志氣、鼓足奮起直追的勇氣。既要保持歷史耐心和戰略定力，習慣過緊日子，準備打大硬仗；更要具備長遠眼光和必勝信心，逆水奮楫、迎難而上，奮力擺脫約束、破局突圍、化危為機，務求開辟新賽道、打開新局面、煥發新生機。
我們必須全面搶抓機遇順勢而為。從國內經濟趨勢看，我國經濟韌性強、潛力大、穩定回升、長期向好的基本面沒有改變，供給增加、需求回暖、就業和物價趨穩，表明經濟潛在增長仍有較大空間。從宿州政策優勢看，“一帶一路”建設、長三角一體化發展、中部地區高質量發展、長江經濟帶發展等戰略疊加，政策紅利持續釋放；特別是杭州宿州結對合作幫扶，通過多層面對接、高頻次互動，現已顯見成效，實現深遠合作前景可期。淮河生態經濟帶建設、淮海經濟區協同發展、加快皖北全面振興，為宿州在開放發展中釋放后發優勢提供了更多空間。我們應該增強歷史主動，充分發揮毗鄰江蘇、區位條件好，四省通衢、交通條件優，物產豐富、發展潛力大，人口集聚、勞動力資源多等優勢，做好結合文章，放大政策效應，激活發展潛能，在新一輪區域角逐中加速追趕、贏得主動。
我們必須堅持系統觀念穩中求進。注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的關系，實現高質量發展與高水平安全良性互動。堅定不移抓機遇、強優勢、促發展，千方百計抓投資、上項目、增動能，持之以恒穩預期、強信心、挖潛力，久久為功管安全、防風險、保穩定。樹牢底線思維，堅決頂住經濟下行壓力、區域競爭壓力、生態環境壓力、財政“三保”壓力、社會維穩壓力、風險防控壓力。不斷增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，提高統籌發展和安全的能力。堅持實干篤行，把發展和安全并重貫穿于謀劃、部署、落實、監督全過程各環節，做到精心謀事、認真干事、妥善成事，推動經濟社會發展行穩致遠。
今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，深入落實中央及省市委經濟工作會議精神，按照省委常委會宿州現場辦公會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，錨定“蘇魯豫省際毗鄰區域新興中心城市”戰略定位，聚焦“追趕蘇北、領先皖北”總體目標，以建設“三基地”、構筑“三節點”、夯實“兩支撐”為重要抓手，全面深化改革開放，大力推進科技創新，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，打造“一城兩區三基地”，奮力沖刺全國百強市，全面建設現代化新宿州，在中國式現代化新征程上堅定走好新時代宿州高質量發展新路。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右；一般公共預算收入增長5.5%左右；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；城鎮常住居民人均可支配收入增速與地區生產總值增速同步；農村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；生態環境持續改善，節能減排完成年度任務，主要動態經濟指標位居全省前列。
三、2024年工作重點
2024年，我們將堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，緊跟政策取向，找準發力方向，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定。
（一）奮力聚產業，做強實體經濟。堅持工業強市、產業興市不動搖，深入推進“5512”產業工程，加快培育發展新質生產力。
加快主導產業規模化。做大做強制造業主導產業集群，新增規上工業企業130戶，規上工業增加值增長8%，制造業投資占全部投資比重超25%。發展壯大新一代信息技術產業，推動國創算力中心、國能智算中心等項目落地，積極申報國家新一代智能公共算力開放創新平臺，打造皖北數字經濟高地。做大做優新材料（新能源汽車零部件）產業，拓展碳纖維復合材料應用空間，加快蕭縣防腐蝕新材料國家火炬基地建設，打造汽車核心零部件制造基地、區域性智能網聯汽車基礎數據服務平臺。推進新能源（先進光伏和新型儲能）產業集群集聚，促進碭山得壹電池等項目提速提效，打造皖北光伏制造特色產業集群。鍛長補短高端綠色食品（預制菜）產業鏈條，壯大預制菜宿州品牌方陣，打造長三角優質肉牛生產加工供應基地，建設具有競爭力的果蔬食品產業集群。集群化發展生物醫藥產業，促進宿州經開區中美華世通等項目竣工投產，推進生物化學制藥、中藥材制劑高端化、綠色化發展。
加快傳統產業新型化。轉型提升裝備制造產業，積極參與徐州萬億級工程機械裝備產業建設，支持農機裝備、環保裝備智能化、新能源化轉型。培強培優建材和家居產業，改造提升環保板材產品，打造綠色家居生產制造基地。促進輕紡鞋服產業轉型升級，依托中國現代制鞋產業城，打造輕紡鞋服智能化產業基地。鏈式發展造紙及紙制品后加工產業，促進宿馬現代產業園區中鷹包裝紙等項目竣工投產，建設造紙及紙制品后加工基地。延長煤電化工產業鏈，促進煤電一體化，推動煤炭產業向電力、新材料等領域延伸。
加快特色產業集群化。實施縣域特色產業集群（基地）高質量發展行動，“一縣一業”發展縣區“當家產業”。支持埇橋區聚焦高端制造和綠色智能家居做大產業集群，碭山縣推動綠色食品和醫療器械等產業聚鏈成群，蕭縣推動功能性新材料和精密化零部件制造等產業集群式發展，靈璧縣打造百億級軸承產業集聚基地，泗縣打造汽車零部件（農機裝備）和光伏制造產業集群，宿州經開區做大做精醫藥化工產業集群，宿馬現代產業園區建設綠色造紙產業集群，市高新區打造算力產業集群。
（二）奮力抓項目，擴大有效投資。堅持把上項目增投資作為經濟工作頭等大事，持續提高轉化率、開工率、竣工率、納統率。
突出投資拉動。全面落實重點項目分層分級調度、季度觀摩等機制，實施億元以上重點項目超1000個。接續開展有效投資攻堅行動，加快建設市高新區鈦創新能源、泗縣萊卡織造、埇橋區遠景風電等重大項目，促進錢營孜電廠二期擴建、泗縣泉為綠能二期等項目竣工投產，實施一批10億元以上重大項目。實施重點技改項目200項，技改投資增長20%。積極申報中央預算內資金、專項債等政策資金，精心實施增發國債項目，推進項目儲備一批、申報一批。
突出引育聯動。落實“鏈長+鏈主”協同推進機制，用活基金招商、市場招商、商協會招商、產業鏈招商等打法，積極參與世界制造業大會、“投資安徽行”等大型經貿活動，辦好宿州高端綠色農產品北京、上海、杭州展示展銷會等活動。發揮十大產業專班、十支招商分隊及青年招商戰隊力量，力爭利用省外資金突破千億元，各縣區、市管園區引進2-5個10億元以上、1個50億元以上制造業項目落地，全市百億級制造業項目實現突破。推進專精特新倍增行動，培育省級制造業單項冠軍企業2家、國家級專精特新小巨人企業3家。
突出要素驅動。穩妥實施要素對接行動，完善項目評審和要素保障機制，抓好項目用地、規劃、可研、環評等全流程服務管理，推動最優要素以最快速度向最好項目集聚。全面落實領導干部包保重點項目全生命周期服務制度，用好企業訴求快速響應閉環辦理機制，打造保障有力的要素環境。
（三）奮力擴內需，暢通經濟循環。充分發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，完善流通體系，釋放消費潛力。
提振內需激活消費。優化消費環境，豐富消費方式。接續開展“徽動消費·樂享宿州”等主題促消費活動。立足現有商圈、特色街區、商業綜合體等，改造提升“夜經濟”。大力發展數字消費、綠色消費、即時消費，積極培育智能家居、“大地歌會”等新的消費增長點。聚焦“一老一小”消費領域，發展銀發經濟，強化醫康養一體化建設。推進旅游強市建設，開發“一帶一廊三圈”重點旅游資源，加快建設符離大道沿線、泗縣蟠龍山等文旅項目，指導支持埇橋五柳景區、蕭縣水墨圣泉古鎮等爭創國家4A級旅游景區。推廣商文旅、體文旅等模式，健全研學旅游、職工療休養制度，擴大旅游產品供給。
完善設施便捷流通。爭創國家物流樞紐承載城市，高水平建設國家骨干冷鏈物流基地，推動黃淮海（宿州）智慧物流產業園、宿州經開區傳化物流港等建成投用，支持宿馬現代產業園區籌建B型保稅物流中心、碭山縣申建公用型保稅倉。推進安徽自貿區宿州聯動創新區建設，打造泗縣、碭山縣、埇橋區等國家和省級外貿轉型升級基地。協調推進新汴河航道江蘇段啟動整治，積極對接淮河入海水道二期工程，促進宿淮鐵路蒿溝站開通運營，加快澮河蘄東港區項目建設，打造聯通長三角與中原地區的重要物流節點。
金融“輸血”賦能循環。構建多層次金融支持服務實體經濟體系，創新科技金融、普惠金融、綠色金融、養老金融、數字金融等產品和服務，完善政府性融資擔保體系，新增人民幣貸款超410億元、新型政銀擔業務超110億元。落實“迎客松行動”計劃，發展多層次資本市場，推動企業上市實現突破，新增在審企業1家，輔導備案企業2家，新三板掛牌企業1家，直接融資超100億元。
（四）奮力強開放，深度融圈進群。發揮融入長三角的“北橋頭堡”優勢，軟件上等高對接，硬件上順暢連接，產業上主動承接。
促進高質量協同發展。細化落實長三角地區合作與發展聯席會議精神。深化跨區域立法協同、政策協同，健全干部交流機制、人才自由流動機制，提升宿杭第二批互派干部掛職學習成效。健全跨區域重大項目合作推進機制。高效率建設皖北承接產業轉移集聚區，高水平打造長三角綠色農產品（宿州）基地。加速建設杭州宿州產業園區，推動各縣區、園區與杭州市結對城區共建省際產業合作園區。
開展高水平多域聯動。推動宿徐高速、徐碭商高速、徐淮阜高速、宿遂高速繞城段等加快建設。主動對接合肥和張江綜合性國家科學中心、長三角科創共同體建設，與南京農業大學攜手共建國家級大豆生物育種中心。積極引進滬蘇浙優質醫療資源，開展高等教育協同創新、職業教育協作發展。協同推進生態環境共保聯治。深度參與長三角“一網通辦”，共建淮海經濟區跨省通辦專區。
打造高能級產業平臺。緊扣“三基地、三節點”建設，促進“1234”平臺提質增效。支持宿州經開區在國家級開發區培育期考核中爭先進位，促進宿馬園區建設產城雙興的東部新城，推動市高新區擦亮“數字宿州”招牌。積極創建銅山-埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區新型功能區，大力建設宿徐現代產業園、泗涂現代產業園，拓展張江蕭縣高科技園與上海張江合作領域，培育蕭縣泉山工業園、靈璧-徐州空港新區等后備省際產業合作園區。
（五）奮力深改革，釋放創新潛能。大力實施創新驅動發展戰略，深化重點領域改革，在高水平開放上爭取更大突破。
強化科技創新。積極創建省級創新型城市，啟動建設上海、北京“科創飛地”。實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動、科技“小巨人”企業培育行動，高新技術企業發展到500家。用活高校資源，與中科大、西北工大、廈門大學等高校院所深度合作。用好“江淮英才港”“科大硅谷”等產學研平臺。加快建設安徽科技大市場宿州分市場。加強知識產權保護。加速“數實融合”，打造企業級工業互聯網平臺5個，培育省級智能工廠2個、數字化車間10個，新增戰略性新興產業企業超20家。常態化開展“人才宿州行”活動，落實“鯤鵬計劃”，省市級高層次科技人才團隊突破40個。
深化改革引領。創造性開展26項國家級改革試點和30項省級改革試點，謀劃啟動第三批市級改革試驗基地建設。實施國企改革深化提升行動，接續開展市屬企業新一輪戰略性重組和專業化整合，加快市水投公司等組建運營，推動市融資擔保集團改革，提升人才集團運營實力。探索政府和社會資本合作新機制。實施開發區管理體制機制改革，構建“小管委、大公司”管理體系。深化“畝均論英雄”改革。高質量推動醫保DIP改革國家試點。支持宿州學院建設高峰學科，加快宿州職業技術學院、皖北衛生職業學院、航空職業學院、數字工貿職業學院等學校建設。謀實抓好醫療衛生、城市管理、綜合執法、青年發展等領域改革。
優化營商環境。完善落實“兩個毫不動搖”體制機制，促進民營企業發展壯大，在公平執法、權益保護等方面落細落實舉措。嚴格執行《宿州市優化營商環境條例》，扎實開展“營商環境制度創新年”專項行動，完善民營企業家懇談會制度，定期開展企業家沙龍及“四接”活動。對標全國統一大市場，抓好市場準入、行政許可等工作。深化社會信用體系建設。持續擦亮“宿事速辦”品牌，推深做實“局長走流程”，高效辦理企業和群眾訴求，構建新型親清政商關系。常態化開展公共政策兌現和政府履約踐諾行動，完善“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”長效機制。建設人才大廈、人才公寓，創優招才引智環境。
（六）奮力提能級，打造中心城市。瞄準“蘇魯豫省際毗鄰區域新興中心城市”目標，突出以城促產、以產興城、產城融合，加快建設近悅遠來的宜業宜居城市。
緊扣定位提升能級。深入落實“大宿城”發展戰略，發揮國土空間總體規劃等引領作用。實施主城區重點工程207項，年度投資301.8億元。謀劃推進城東水系治理及生態長廊修復、符離片區第二安置區、城南片區運糧河公園等項目建設，提速建設銀河一路東延、人民路南延、港口路北延、宿州西站連接線、宿固高速、淮宿蚌城際鐵路等工程，力爭打通主城區勝利路西延等8條“斷頭路”，提升城市量級和承載能力。
圍繞宜居豐富內涵。統籌推進以人為核心的新型城鎮化，有序實施城市更新行動。開展城鎮老舊小區改造38個，完成上房1.29萬套，棚戶區改造基本建成0.8萬套。加強“紅色物業”建設，一體完善市縣鎮充換電基礎設施，新增車位2.9萬個，有效解決“物業難”“充電難”“停車難”等問題。鞏固提升國家公交都市等創建成果，持續補齊文明創建短板，推動全域文明。新建、改擴建公辦幼兒園24所、中小學校31所。建成中醫院新院、宿馬現代產業園區三級綜合醫院等項目。扶植壯大建筑業，啟動建設宿州經開區綠色建筑產業基地。促進房地產市場平穩健康發展。強化“數字宿州”建設，打造宜居韌性智慧城市。
對標新型建設城鎮。四個縣實施四大類重點工程102項，年度投資178.5億元，推進合新高鐵泗縣段、宿靈泗輸變電、蕭縣奧特萊斯、靈璧縣新型產業基地等工程建設，促進新碭山中學、蕭縣鳳城醫院、泗縣中心養老院等建成投用。支持泗縣創建全國文明城市。深入推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，支持靈璧縣、蕭縣在縣城新型城鎮化建設上創典型、出經驗。實施小城鎮更新改造行動，推進10個樣本小城鎮建設。
（七）奮力促振興，夯實“三農”根基。接續實施“六大行動”，全面促進“五個振興”，推動農業大市向農業強市邁進。
推動農業由“大”到“強”。強化糧食和重要農產品穩產保供，大力實施“噸半田”建設行動，落實《宿州市高標準農田建設和保護促進條例》，建設高標準農田37.1萬畝，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，積極打造國家、省級良種繁育基地，提升耕種收綜合機械化水平。實施“秸稈變肉”暨百萬頭肉牛發展行動，肉牛飼養量29.5萬頭、出欄量12.8萬頭，穩定生豬等畜禽生產。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，新增產值超10億元龍頭企業2家、產值超30億元加工園區1家、省級長三角農產品生產加工供應基地超5個，農業產業化聯合體增至360家，農副產品和農產品加工品面向滬蘇浙地區年銷售額達500億元。
推動農村由“治”到“美”。借鑒“千萬工程”經驗，推進9個和美鄉村精品示范村建設，打造美麗鄉村省級中心村36個。全面實施奎濉河綜合治理、省淮河流域一般行蓄洪區建設等工程。新開工建設泗縣地表水廠二期工程，續建碭山縣、蕭縣、靈璧縣、埇橋區4處地表水廠。打好村莊清潔“四季戰役”，改造完成4萬戶農村衛生廁所。實施農村寄遞末端網點建設和規范提升工程。系統科學保護好傳統村落、傳統民居、傳統建筑等文化遺產。加強農村精神文明建設，開展“星級文明戶”評選，持續推進農村移風易俗。
推動農民由“豐”到“富”。落實防止返貧動態監測和幫扶機制，鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果，管好用好銜接資金，扎實推進務工就業，完善聯農帶農富農機制。黨建引領信用村建設繼續提質擴面，鞏固農村集體產權制度改革成果，提升農村“三變”改革質量，推進農村宅基地制度改革試點，有效盤活農村閑置資產資源。土地“大托管”服務面積達200萬畝。壯大新型農村集體經濟。落實糧食最低收購價和促進城鎮居民增收政策，拓寬農民增收渠道。
（八）奮力優生態，加快綠色轉型。扎實踐行習近平生態文明思想，加強生態環境保護與修復，健全現代環境治理體系。
深度治污減污。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，不斷減少污染物排放總量。開展空氣質量提升攻堅行動，嚴格落實“五控”措施，強化PM2.5與臭氧協同管控，做實24小時“大氣110”巡查，持續提升空氣質量優良率。加快建設國考斷面電子圍欄，規范管理入河排污口，綜合治理農村黑臭水體、農業面源污染，優良水體比例達到國考要求。加強土壤污染源頭防控，推進城市生活垃圾分類，嚴格畜禽養殖污染監管，促進畜禽糞污資源化利用。
科學降碳擴綠。優化調整產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，穩妥推進碳達峰碳中和，使能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。統籌抓好農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，創建省級節水型企業2家。統籌風力、光伏、生物質能等新能源應用布局，加快市高新區綠色循環低碳示范產業園建設，新能源裝機總容量超450萬千瓦，培育綠色工廠5個。
系統保護修復。推深做實河湖長制，新建省級幸福河湖3條。深化林長制改革，落實“綠美江淮”行動，完成人工造林0.8萬畝。創建省級森林城鎮5個、森林村莊31個。開展采煤沉陷區綜合治理，全面加強濕地保護修復。落實生態環境分區管控。抓好突出生態環境問題整改，強化生態環境風險隱患排查整治。
（九）奮力惠民生，促進共同富裕。推出更多惠民生、暖民心舉措，在高質量發展中促進共同富裕。
用心辦好民生實事。動態推進50項民生實事，提升“民聲呼應”辦理質效。全面落實創業安徽宿州行動，統籌推進高校畢業生等重點群體就業，城鎮新增就業超2.5萬人。持續抓好“保交樓”“難安置”，推行多元化回遷安置。實施“惠民菜籃子”工程，強化重要民生商品穩價保供。
傾心改善公共服務。提升義務教育水平，推進學前教育普及普惠安全優質發展，全面加強學生健康和校園安全。大力建設文化強市，繁榮發展文化事業和文化產業，促進文旅深度融合，創新實施文化惠民工程，倡導“城市閱讀空間”等新型文化業態。積極籌備省十六運，加快建設市奧體中心等項目，完善全民健身體系。加強公益性殯葬服務和設施供給。推動公立醫院高質量發展，促進鄉村醫療衛生體系健康發展，聚力創建國家衛生城市。
盡心兜牢社會保障。織密扎牢社會保障網，健全分層分類的社會救助體系。深入實施全民參保計劃，落實基本醫療保險省級統籌，擴大社會保險覆蓋面。持續開展根治欠薪專項行動。改進殘疾人保障和公共服務，統籌做好社會福利、慈善事業、留守婦女兒童老人關愛等工作。
（十）奮力防風險，確保大局安定。全面防范化解風險隱患，不斷提升社會治理能力和治理體系現代化水平。
抓好公共安全。健全公共安全體系，完善城鄉應急設施，增強抗災避險和應急保障能力。加強食品藥品、特種設備等安全監管，支持蕭縣、靈璧縣創建省級食品安全示范縣。增建鄉鎮專職消防隊10個，加強消防“無水小區”整治。推進質量強市建設，實施“464”服務高質量發展行動。深化“平安宿州”建設，促進掃黑除惡常態化機制化。
抓好風險化解。落實防范化解重大風險“1+9+N”方案體系。完善安全生產和自然災害隱患排查、安全風險預防控制體系。加強常態化監管，有效防范化解地方債務風險。統籌化解房地產、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動。健全城鄉社區治理體系，建設“一站式”特色解紛體系。弘揚新時代“楓橋經驗”，開展訴源、警源、訪源“三源共治”，強化矛盾糾紛源頭預防、合力化解。
抓好社會治理。統籌文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建。完成第五次全國經濟普查基本工作。拓展科普工作。深化全民國防教育，推動國防動員準備走深走實。加強退役軍人服務保障和雙擁工作，爭創全國雙擁模范城實現“九連冠”。推進青年發展型城市建設試點。申報創建市級兒童友好社區試點。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族、宗教、外事、僑務、老齡、氣象、防震減災、關心下一代等工作。
四、全面加強政府自身建設
市政府將持之以恒加強自身錘煉，提升政治素養，扎實做到忠誠為民、賦能正風、守法尚廉，全面彰顯使命擔當。
鑄牢政治之魂。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。建立鞏固深化主題教育成果長效機制，實施黨的創新理論學習教育計劃，深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實意識形態工作責任制，增強網絡安全保障能力。
永懷為民之心。牢記黨的初心使命和根本宗旨，多謀惠民之策、多行利民之舉，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋。發揚“四下基層”優良傳統，聚焦群眾所需、人才所想、企業所急、基層所盼，在做好“四個服務”上強化落實機制，以人民群眾滿意度、獲得感來檢驗政府工作成效。
錘煉發展之能。大興調查研究，直達一線、直擊本質，做到調研有方、決策有據，精準破解發展難題。加強干部專業能力實訓，完善“賽道選馬”和容錯糾錯機制，優化考核體系。健全調度督查問責機制，確保黨中央重大決策部署及省市委工作要求落細落實，推進黨中央督察和省委巡視反饋問題改徹底、改到位。
深化作風之變。嚴格落實中央八項規定精神和省市委實施細則，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。不搞貪大求洋、不搞華而不實、不搞急功近利，一張藍圖繪到底、一以貫之抓到底。鞏固提升審計、統計督察等反饋問題整改成效。持續推進基層減負，統籌規范督查檢查考核。堅持厲行節約、艱苦創業。加強預算績效管理，嚴控“三公”經費和一般性支出。健全行政不作為懲戒機制。
厲行法治之舉。全面貫徹習近平法治思想，加強司法體制綜合配套改革，完善“府院府檢聯動”工作機制，深入實施“八五”普法規劃。自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，提高人大代表建議和政協委員提案辦理水平，接受社會監督、輿論監督。規范重大行政決策程序，完善政府部門權力和責任清單。嚴格落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任，加強政務公開，確保用權透明。
恪守廉潔之本。持續完善全面從嚴治黨體系，加強政府系統黨風廉政建設。切實履行主體責任和“一崗雙責”，深入開展警示教育。嚴格執行黨的《準則》《條例》，全面落實請示報告、責任清單、約談提醒等制度，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活。加強重點領域、重點環節、重點崗位廉政風險防控，深入推進基層“微腐敗”問題專項整治。始終保持自重自省自警自勵，防微杜漸，警鐘長鳴。
各位代表！宿州到了滾石上山、爬坡過坎的緊要關口，使命在肩，責無旁貸。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委堅強領導下，同舟共濟、共克時艱，以咬定青山不放松的執著、以行百里者半九十的清醒，在危局中體現新擔當，在變局中實現新突破，在新局中展現新作為，為全面建設現代化新宿州繼續奮斗！
