——2024年1月11日在寧德市第五屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 張永寧

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　習近平總書記對寧德始終念茲在茲。在第二批主題教育全面展開之際，閩東大地再傳喜訊，習近平總書記對寧德35年踐行“四下基層”作出重要批示，進一步激發(fā)了我們感恩奮進、譜寫篇章的澎湃激情。回望過去的一年，我們把傳承弘揚習近平總書記在寧德工作時開創(chuàng)的重要理念和重大實踐、貫徹落實習近平總書記對寧德工作的重要指示精神作為鮮明的主線，在推動習近平總書記為寧德擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實上又邁出了扎實的一步。

　　這一年，我們牢記并踐行“全省的新增長極”的深情勉勵，堅持著眼全省大局、跳起摸高，直面難題、干在實處，延續(xù)了“兩個穩(wěn)定”的好勢頭。預計全市12項主要經(jīng)濟指標6項增幅全省第1，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%，連續(xù)5年全省第1。中國百強城市排名再晉10位、位列第82位；蕉城蟬聯(lián)全國“百強區(qū)”、全省“十優(yōu)區(qū)”，福安蟬聯(lián)全國“百強縣”、全省“十強縣”，霞浦、屏南、周寧囊括全省“十佳縣”前三甲，東僑躋身國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)第22位。

　　這一年，我們牢記并踐行“多抱幾個‘金娃娃’”的殷切期盼，堅持龍頭壯大、鏈條延伸、場景拓展、融合循環(huán)，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。寧德時代營收預計突破4000億元、入圍世界500強位列第292位，青拓集團營收突破2000億元，攜手包攬福建民企百強前兩席。全市新增百億企業(yè)3家、共16家、占全省25.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增幅連續(xù)6年全省第1，上榜全國先進制造業(yè)百強市第79位，工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效獲國務院督查激勵。成功舉辦世界儲能大會，獲評中國新能源電池之都，新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設上升為省級戰(zhàn)略。蕉城、福安分別上榜中國工業(yè)“百強區(qū)”“百強縣”。

　　這一年，我們牢記并踐行“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”的回信精神，堅持黨建引領、產(chǎn)業(yè)先行、以城帶鄉(xiāng)、文化賦能、生態(tài)宜居，加快打造全國鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。全市累計培育形成農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)百億強縣5個、十億強鎮(zhèn)24個、億元強村50個，壽寧入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，屏南入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，福鼎崳山島入選全國“和美海島”。

　　這一年，我們牢記并踐行“森林是水庫、錢庫、糧庫”的科學論斷，堅持源頭防治、系統(tǒng)治理，低碳發(fā)展、綠色轉型，努力建設更高水平的美麗寧德。海上養(yǎng)殖綜合整治、海漂垃圾治理、互花米草除治等工作經(jīng)驗入選全國典型案例，成為獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚的22個地級以上城市之一，連續(xù)3年上榜中國“綠都”城市20強。屏南獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，周寧獲批創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　這一年，我們牢記并踐行“把閩東之光傳播開去”的重要囑托，堅持守正創(chuàng)新、開放包容，以文化人、以文潤心，全面奏響“魂牽夢繞、山海交響”新樂章。4人入選中國好人、全國新時代好少年、全國見義勇為勇士；5件作品榮獲第十屆百花文藝獎，原創(chuàng)歌劇《鸞峰橋》走進中央歌劇院。“四下基層”與新時代黨的群眾路線理論研討會、全省首屆文旅經(jīng)濟發(fā)展大會在寧舉辦。

　　這一年，我們牢記并踐行“把心貼近人民”的諄諄教誨，堅持民生優(yōu)先、重點突破，盡力而為、量力而行，著力解決群眾急難愁盼問題。全年民生支出超330億元，比上年度增加32.9億元，上榜中國最具幸福感城市第87位。合作辦醫(yī)辦學取得突破，上海市第一人民醫(yī)院寧德醫(yī)院成功落地，與北京師范大學合作辦學成功簽約。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　（一）經(jīng)濟大盤進一步做大。穩(wěn)預期保主體，出臺支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展“13條”等政策措施，落實減稅降費及退稅緩費52.6億元，發(fā)放紓困貸款和提質增產(chǎn)增效專項資金15億元。全市新登記市場主體8.5萬戶、總量突破50萬戶，新增“四上”企業(yè)416家。上項目擴投資，深化“三比三賽”活動，233個在建重點項目完成投資694億元；完善項目前期“3+N”機制，策劃儲備重大項目493個，總投資1719億元；開展產(chǎn)業(yè)鏈招商等活動，簽約項目280個，總投資1184億元。挖潛力促消費，開展“全閩樂購·約惠寧德”等促消費活動，社會消費品零售總額增長2.5%。出臺文旅促消費“8條措施”，組織后備箱生活季等活動，全年接待游客突破6000萬人次、旅游收入超550億元，均創(chuàng)歷史新高。寧德上榜全國十大熱門旅游目的地，福安獲評最美中國文化旅游名縣，霞浦入選中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地；華東菌群生命療養(yǎng)基地等項目投入運營，3件作品入選“中國禮物”名單。穩(wěn)外貿擴出口，新增省級內外貿一體化經(jīng)營“領跑者”企業(yè)18家，全市進出口總額達1500億元，出口總額首次突破千億大關，上榜中國外貿百強城市第40位。

　　（二）產(chǎn)業(yè)支撐進一步強化。持續(xù)做大做強主導產(chǎn)業(yè)，四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5806億元：其中，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)2948億元，福鼎時代4#工廠、屏南時代三期等17個項目建成投產(chǎn)；不銹鋼產(chǎn)業(yè)2095億元，青拓90萬噸高性能不銹鋼、1780mm熱連軋等項目建成投產(chǎn)；新能源汽車產(chǎn)業(yè)452億元，年產(chǎn)量創(chuàng)新高、達34萬臺，名爵4EV蟬聯(lián)中國純電車出口量第1；銅材料產(chǎn)業(yè)311億元，陰極銅年產(chǎn)量42.6萬噸。加快培育“三大產(chǎn)品”，船舶電動化示范推廣，累計交付使用110艘，全省首批海上電動船舶充電站建成投用；青拓電動礦卡成功下線，全國首條高速重卡換電綠色物流專線“寧德—廈門干線”開通；成功舉辦大健康（按摩器具）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新暨電商發(fā)展大會，按摩器網(wǎng)絡零售額突破百億大關。實施“現(xiàn)代服務業(yè)突破年”活動，霞浦京東智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項目建成投用，新增A級物流企業(yè)6家。漳灣作業(yè)區(qū)21#等6個泊位投產(chǎn)運營，邁進了15萬噸級“大船時代”，港口貨物吞吐量達7839萬噸。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型專項行動，完成智能制造診斷企業(yè)45家，實施省、市重點技改項目111個；新增數(shù)字技術創(chuàng)新應用場景214個，建成投用市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期，時代潤智獲評國家級重點軟件企業(yè)，入選中國新型智慧城市百強第80位。實施“產(chǎn)業(yè)載體標準化建設年”活動，建設一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)載體項目142個，新增標準廠房93.7萬平方米；新增國家級綠色園區(qū)、綠色工廠4家。周寧獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣，東僑發(fā)布全國首個經(jīng)開區(qū)標準化藍皮書，三都澳經(jīng)開區(qū)位列全國省級開發(fā)區(qū)百強第58位。

　　（三）創(chuàng)新活力進一步迸發(fā)。實施科技創(chuàng)新擴面升級專項行動，全社會研發(fā)投入增長55.6%、強度3.37%，均居全省第1，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面提高至50.2%。新增國家級高新技術企業(yè)60家、省級以上“專精特新”和“小巨人”企業(yè)45家；新增專利授權5616件、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)4家，PCT國際專利申請數(shù)連續(xù)4年全省第1；新發(fā)布儲能、按摩器具、食用菌、太子參等各類標準22項。寧德時代發(fā)布全球首款4C超充電池、凝聚態(tài)電池，青拓集團成功軋出0.015毫米世界最薄手撕鋼；廣生堂抗新冠口服創(chuàng)新藥獲批上市；大黃魚和鮑魚基因組育種芯片、海參秋季規(guī)模化繁育技術實現(xiàn)新突破。蕉城上榜全國創(chuàng)新“百強區(qū)”，柘榮獲批省級高新區(qū)。實施新時代“三都澳人才”強市戰(zhàn)略，新引進認定省級高層次人才、省工科類青年專業(yè)人才、市“天湖人才”2113人，新認定技能人才2.35萬人，入圍中國最具人才吸引力百強城市。寧德時代曾毓群榮獲諾貝爾可持續(xù)發(fā)展特別貢獻獎，吳凱榮獲國家卓越工程師稱號。

　　（四）改革開放進一步深化。縱深推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，“四下基層”制度化寧德實踐入選中國改革年度地方典型案例，鄉(xiāng)村振興特聘指導員、根治欠薪“三三”機制等60多項改革經(jīng)驗在全國全省推廣。加快國家級普惠金融改革試驗區(qū)建設，普惠型小微貸款余額增速超30%、涉農貸款增速達17.4%，金融機構本外幣存貸款余額雙雙突破4000億元大關。深化國資國企優(yōu)結構促發(fā)展綜合改革，市屬國企資產(chǎn)總額達800億元。實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，開展創(chuàng)新試點24項，入選國家級營商環(huán)境典型案例7項。啟動實施數(shù)字賦能“131”工程，一體化政務服務平臺、工程審批管理系統(tǒng)、數(shù)字化監(jiān)測督導平臺建成投用，政務數(shù)據(jù)總量提升至50億條。推行政務服務大廳綜合窗口改革，“跨域通辦”高頻事項達354項，“一件事一次辦”事項達240項，“一趟不用跑”事項占比85%。擴大開放交流合作，“寧德—福州江陰—臺灣”集裝箱航線、中歐班列開通，跨境多式聯(lián)運“一單制”線路成功落地。我市組建的中國援助塞內加爾醫(yī)療隊榮獲全國衛(wèi)生援外工作表現(xiàn)突出集體，78個國家黨賓國賓來寧參訪。新增省級對臺交流基地1個、閩臺農業(yè)融合發(fā)展推廣基地4家、閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項目8個，舉辦各類涉臺交流活動75場。

　　（五）城市功能進一步提升。實施“城市品質提升年”活動，推進項目725個，完成老舊小區(qū)改造62個，加裝電梯77臺；新改建公園綠地108.6公頃、福道136.1公里。完成主城區(qū)總體城市設計和東湖、赤鑒湖片區(qū)城市設計。常態(tài)化推進全國文明城市創(chuàng)建，實施“十個十”民生工程，口袋公園、澇點整治、遮陽避雨設施等一批項目建成投用；新裝背街小巷路燈1941盞。實施中心城區(qū)交通擁堵治理專項行動，連城路一、三期建成通車，北湖濱路、惠風路、學院路、天山路三期等斷頭路相繼打通；新開通定制公交線路9條，新增停車位806個、充電樁738個。海西天然氣管道長樂至福鼎段缺陷整改正式啟動。實施“重大基礎設施攻堅年”活動，溫福高鐵通過預可研評審，漳灣鐵路專線可研獲批，車里灣互通、沙埕互通開工建設，寧古高速、寧上高速霞浦至福安段、國道228加快推進，新改建國省干道61.9公里。實施閩東大水網(wǎng)建設專項行動，上白石水利樞紐工程前期取得突破，完成環(huán)評批復和移民大綱審查；城鄉(xiāng)供水一體化、中心城區(qū)湖庫連通工程有序推進，市第三供水廠10擴20項目建成投用；新改建供水管網(wǎng)72.5公里、雨污管網(wǎng)200.2公里。建成投產(chǎn)110千伏以上輸變電工程16個，新建5G基站3840個。霞浦核電1#機組建成投產(chǎn)，寧德核電5#6#機組、古田溪混合式抽蓄項目通過核準。

　　（六）鄉(xiāng)村振興進一步展開。實施優(yōu)勢農業(yè)提效專項行動，開展“我在寧德有畝田”活動，糧食總產(chǎn)量達48.1萬噸。屏南全國首創(chuàng)建成“大食物館”。推進優(yōu)勢農業(yè)提效項目188個，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破2300億元。獲評全國重點產(chǎn)茶縣域6個、國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)5個，福安獲批創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，蕉城、福鼎獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，柘榮列入“福九味”中藥材國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設縣。發(fā)布特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書5部，新增全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品3個、地理標志證明商標3個、“兩品一標”82個，上榜“福農優(yōu)品”百品榜16個、省級百強龍頭企業(yè)9家，古田銀耳入選大國好貨“一縣一品”特色產(chǎn)品，福安葡萄、桐江鱸魚入選全國農業(yè)品牌精品培育名單，壽寧烏茶首發(fā)亮相央視，福鼎白茶連續(xù)14年位列中國茶葉區(qū)域公用品牌十強。舉辦全國大黃魚文化節(jié)、白茶交易大會、紅茶大會等活動，獲評大黃魚美食地標城市。實施農村人居環(huán)境分類晉級專項行動，標準版、提升版村莊覆蓋率分別提高到62%、32%；創(chuàng)建金牌旅游村112個、“五個美麗”示范點2140個；整治裸房1.2萬棟，保護和整治提升傳統(tǒng)村落11個，全域實行生活垃圾干濕分類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個、行政村1010個。持續(xù)落實支持少數(shù)民族村、老區(qū)基點行政村和海島振興系列政策，實施強村富民惠民“三個一批”項目1682個。新改建農村道路405公里，周寧、古田獲評全國“四好農村路”示范縣，壽寧農村公路建養(yǎng)機制入選全國典型案例。實施生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進污染防治項目56個，整治入河入海排污口351個，建設生態(tài)清潔小流域13.2公里，重點流域、主要湖庫、縣級飲用水水源地水質達標率100%。完成植樹造林14.6萬畝，治理水土流失19.4萬畝。“三庫+碳庫”與習近平生態(tài)文明思想理論研討會成功舉辦。壽寧獲評“世界長壽鄉(xiāng)”，周寧獲評“中國天然氧吧”，東僑入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。

　　（七）民生福祉進一步改善。加大社會保障力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)111萬人，醫(yī)保住院報銷起付線下調20%以上。建成嵌入式養(yǎng)老服務機構7個、互助孝老食堂155個，新增全國示范性老年友好型社區(qū)3個；新投用普惠托育機構13家、普惠托位1336個。新開工保障性租賃住房2512套。深化教育擴量提質專項行動，實施補短板項目55個，新增學位1.75萬個。新增示范性幼兒園37所、省級義務教育管理標準化學校31所、市級鄉(xiāng)村溫馨校園43所。市職教園一期、衡水育才中學二期、蕉城七小等項目建成投用。中央廚房建成運營。寧德職業(yè)技術學院新能源汽車產(chǎn)業(yè)學院獲批省級試點，寧德師范學院《高等代數(shù)》入選國家級一流本科課程。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務提升專項行動，實施補短板項目54個，新增建設床位2035張。新增省級臨床重點專科5個，完成縣級綜合醫(yī)院“四大中心”標準化建設11個，創(chuàng)成社區(qū)醫(yī)院9個。市醫(yī)院遷建二期、市中醫(yī)院病房樓等建成投用，市醫(yī)院、福鼎市醫(yī)院列入省級區(qū)域醫(yī)療中心建設單位，全國首家“畬醫(yī)院”掛牌設立。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，小康電視節(jié)目工程榮譽揭曉主題晚會連續(xù)3屆在寧舉行，電視劇《激戰(zhàn)蒼穹》《連家船民的美好生活》進入備播階段，“中國詩歌之鄉(xiāng)”花落霞浦，柘榮剪紙亮相海外。舉辦畬族歌舞團建團35周年活動，建成全國最大畬族文獻資料庫、全省首個地市級文物智慧云平臺。閩東蘇區(qū)紀念館獲評全國巾幗愛國主義教育基地。開展文化惠民活動1300多場次，新建“百姓大舞臺”11個，福安下白石、壽寧下黨入選全國“四季村晚”示范展示點。開展寧德馬拉松等全民健身活動300多場，閩東健兒摘得亞運會等國家級以上賽事金牌30枚、老健會金獎17項，囊括省少數(shù)民族運動會獎牌總數(shù)和金牌數(shù)“兩個第一”。深化“平安寧德”建設，扎實創(chuàng)建全國禁毒示范城市，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，群眾安全感率位居全省前列。開展矛盾糾紛大排查大化解，中央信訪聯(lián)席辦交辦的3批“治重化積”信訪事項化解率100%，全市萬人起訴率連續(xù)5年全省最低，壽寧獲評全國信訪工作示范縣，霞浦溪南化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法入選全國先進典型。深化安全生產(chǎn)治理能力提升專項行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

　　國防動員和后備力量建設、退役軍人服務管理保障和雙擁共建工作持續(xù)提升。軍民融合、海防、人防、反走私等工作不斷加強，民族、宗教、外事、僑務、機構編制、計生協(xié)、科協(xié)、檔案、黨史方志、氣象、防震等工作取得新成效，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、慈善、紅十字、關心下一代事業(yè)健康發(fā)展。

　　（八）自身建設進一步加強。嚴格落實“第一議題”學習制度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深化運用“四下基層”工作制度，踐行“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，建立為民辦實事項目全流程管理機制，完成為民辦實事項目40件。強化法治政府建設，推進“八五”普法，提請審議地方性法規(guī)草案2部，制定規(guī)范性文件11份，行政復議合法率、規(guī)范性文件備案審查合法率均為100%。深化機關效能建設，優(yōu)化12345政務便民服務，政府網(wǎng)站績效評估位居全國地市級第2。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議782件、委員提案620件，辦結率、滿意率均為100%。深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實做好新時代意識形態(tài)工作。審計監(jiān)督、統(tǒng)計服務等工作進一步加強。

　　各位代表，剛剛過去的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。我們攻堅克難、勇毅前行，取得了沉甸甸的收獲。這根本在于習近平總書記的特殊關愛、領航指向，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府正確領導的結果，是市委帶領全市人民團結奮斗的結果，也是歷屆歷任班子接續(xù)奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向中央及省屬駐寧機構、駐寧人民解放軍和武警官兵、公安民警和消防救援隊伍，向企業(yè)界人士和來寧創(chuàng)業(yè)者、建設者，向所有關心支持寧德發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人、新聞媒體朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在看到成績的同時，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：受外部環(huán)境不利因素疊加影響，實體經(jīng)濟尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難；用地用林用海等要素瓶頸凸顯，重大產(chǎn)業(yè)項目滾動接續(xù)不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型步伐還不夠快；城鄉(xiāng)基礎設施仍然存在不少短板，教育、醫(yī)療等服務質量與群眾的期盼還有差距；財政緊平衡狀態(tài)日趨嚴峻；干部作風和能力建設仍需加強，等等。我們一定正視問題，采取有力措施，切實加以解決。