——2024年1月16日在烏海市第十屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 崔景英

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　一年來，在市委正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊盯辦好“兩件大事”，全力以赴調結構、促轉型、提信心、惠民生、防風險，推動經濟社會發展取得新進展新成效。

　　2023年，是奮力拼搏、富有成效的一年。我們攻堅克難、砥礪前行，地區生產總值增長0.1%；固定資產投資增長18.3%，連續25個月保持兩位數增長；一般公共預算收入再創新高、增長8.1%；社會消費品零售總額增長4.6%；城鄉居民人均可支配收入分別增長3.8%、6.3%。我們心無旁騖抓發展，緊扣五大任務抓落實，預計焦炭產量位居全區前列，建成、在建BDO產能達160萬噸；糧食、蔬菜、肉類產量分別增長12.5%、6.3%、9.4%；對外貿易擴大至79個國家和地區，外貿總額達11億元；中心城區剔除沙塵超標天后空氣質量優良率達83.3%，PM_2.5、PM_10和臭氧濃度創歷史最優水平，黃河烏海段水質連續7年保持在Ⅱ類；安全生產事故起數同比下降，全市綜合債務率大幅下降，市本級和海南區退出政府債務高風險等級，堅決守住了金融、信訪維穩等底線。我們錨定高標、爭先進位，我市獲評全國第四批社會信用體系建設示范市、全國市域社會治理現代化試點“合格城市”、國家再生水利用配置優秀試點城市、國家公交都市建設示范城市，順利通過國家循環經濟示范城市驗收，健康內蒙古行動綜合得分居全區首位、人民健康保障指標連續三年居全區前列，“一刻鐘養老服務圈”入選全國改革典型案例。海勃灣區列入自治區縣域商業體系建設試點區，烏達區精細化工產業集群在全區率先入選國家級中小企業特色產業集群，海南區獲評自治區首批村集體經濟發展典型樣板，高新區連續兩年躋身全國省級開發區高質量發展百強，全市形成比學趕超、競相出彩的濃厚氛圍，以發展的累累碩果譜寫了烏海全方位建設模范自治區的生動實踐。

　　這一年，我們圍繞推進高質量發展這一首要任務，重點做了以下工作。

　　一是推動經濟企穩向好。出臺一系列政策舉措提信心擴投資穩增長，累計留抵退稅、緩稅降費達20多億元，貸款余額增長15.6%，市場主體增長14.2%。建立重點項目“爭先進位、賽馬比拼”工作機制和每季度現場觀摩機制，組建小分隊助企解難，296個重點項目開復工率100%，完成投資263億元。累計簽約項目86個，預計引進到位資金增長15%左右。園區落地項目總投資達774.1億元。

　　二是加快推動產業轉型。傳統產業在轉型中煥發出新的活力。礦權、焦化、洗煤“三個整合”持續發力，礦權整合工作有序推進；淘汰焦化產能729萬噸、居全區第一，1個500萬噸焦化項目投產，1個300萬噸焦化項目基本建成，3個300萬噸以上焦化項目進展順利；開工建設綜合性煤炭產業園4個。戰略性新興產業發展勢頭迅猛。綠色能源消納基地、BDO生產基地和BDO創新中心破題起勢，“阿電入烏”首期合作項目啟動，抽水蓄能等16個新能源項目穩步實施，5個BDO一體化項目進展順利，國內首家BDO產業技術創新中心掛牌成立，我市被確定為全國BDO產業發展大會永久舉辦地，興發有機硅一體化等項目加快建設。自治區網絡貨運產業試點扎實推進，綠能低碳物流園等項目落地。成功舉辦沙漠葡萄酒文化旅游節等活動，航空旅客吞吐量近70萬人次、創歷史新高，旅游人次和收入分別增長90%、123.7%。大力發展“四個經濟”，統籌布局37個夜市、集市，引進首店品牌45個。建設6000畝高標準農田基礎配套項目、3個千畝糧食生產示范片區，百畝設施蔬菜基地等項目進展順利，烏海葡萄“蒙”字標團體標準發布，“烏海葡萄”區域公用品牌價值達18億元。

　　三是聚力推進城市轉型。實施城市更新行動，建成“一刻鐘社區生活圈”試點12個，更新市政管網81.5公里，新建“口袋公園”17座，改造完成老舊小區60個，建設棚戶區住房2538套、保障性租賃住房1790套，自治區下達房地產“三難”問題全部解決。濱河二期開發穩步推進，市一中新校區、市二中濱河校區等19個項目加快建設。包銀高鐵烏海段等工程進展順利，S217海勃灣繞城段等4個項目建成通車，打通斷頭路38條。4個美麗鄉村示范片區基本建成，葡園綠道等項目投入運營，農區衛生戶廁普及率位居全區前列，宜居宜業和美鄉村建設取得新成效。

　　四是著力抓好生態治理。實施污染防治項目115個，生態環境綜合治理三年行動圓滿收官，美麗烏海生態環境提質行動全面啟動。打響黃河“幾字彎”攻堅戰、荒漠化治理大會戰，治理黃河岸線51.5公里，荒漠化和沙化土地面積實現“雙減少”，國考斷面水環境質量改善狀況居全國前列。實施全面節約戰略，完成“五個大起底”年度任務，提前完成“十四五”能耗強度、萬元GDP用水量目標任務，成功舉辦首屆黃河流域水資源節約集約利用論壇，在全區率先建成盟市水權交易平臺。

　　五是推深做實改革創新。實施經濟、生態等領域改革任務60項，10項國家、自治區改革試點穩步推進。國企改革持續深化，市屬國企總體扭虧為盈，改革成效被自治區評為A級。政府研究與試驗發展經費增長23%，“蒙科聚”烏海分中心投入使用，建成自治區級企業技術研發中心48家、高新技術企業和科技型中小企業111家。出臺推動外貿高質量發展若干措施，中蒙俄特色貿易區建成投用，實際利用外資三年來首次實現“零”的突破。

　　六是全力保障改善民生。民生支出占全部財力支出的76.9%，抓牢抓實自治區43件民生實事，“十大民生工程”落地見效。發放支持就業資金1.33億元，困難群體參保率達100%，社會救助標準實現“七連升”。認真落實教育高質量發展“1+N”政策體系，普惠性幼兒園覆蓋率達97.7%、高于國家標準12.7個百分點。發揮醫療高質量發展“1+N”政策體系效應，市人民醫院新建綜合樓、海勃灣區人民醫院新院建成投用，實現基層醫療機構門診診察費100%報銷。新增運動場地31萬平方米，舉辦文體活動3800余場，惠及群眾200萬人次。提升市域社會治理能力，信訪“三率”居全區前列，刑事發案持續下降，未發生較大及以上安全生產事故。國家統編教材全面推行使用，創建自治區民族團結進步示范單位48家，全國民族團結進步示范市創建走深走實。

　　一年來，我們始終堅持黨的全面領導，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扛牢全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規定精神，推進“提標、提速、提效”專項行動，推動政府系統作風建設持續轉變。狠抓中央環保督察、自治區黨委巡視等反饋意見整改，煤炭資源領域違規違法問題常態化治理、人防領域專項整治基本完成。深化法治政府建設，推進“八五”普法，推動3件地方性法規實施，烏達區、海南區獲評全區法治政府建設示范地區。自覺接受各界監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率達100%，滿意率達99.7%。全力支持各民主黨派、工商聯、工會、共青團、婦聯、紅十字會、供銷合作社等人民團體和社會組織工作，國防動員、退役軍人、雙擁優撫、統計審計、地震氣象、檔案史志、外事僑務、機關事務、扶殘助殘、廣播影視等領域工作取得新進步。

　　各位代表!成就凝聚艱辛，變化催人奮進。這些成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于自治區黨委和市委的正確領導，在于市人大、市政協和社會各界的監督支持，在于全市廣大干部群眾的團結奮斗、拼搏進取!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向關心支持烏海發展的各界人士，表示衷心的感謝!

　　成績值得肯定，問題更需正視。2023年以來，我市經濟運行持續承壓，受企業生產經營量減價跌瓶頸期、新舊動能轉換陣痛期疊加影響，加之安全生產形勢嚴峻，占規模以上工業增加值比重達70%的煤炭開采洗選和焦化行業產能發揮不足，新興產業接續帶動作用尚未充分發揮，導致規上工業增加值增速下降，GDP增速不及預期，反映出我市倚煤倚能倚重的產業結構尚未根本改變，必須狠下決心推動產業轉型，堅定不移把結構調過來、功能轉過來、質量提上來。與此同時，還要清醒看到，我們的工作中還存在不少差距和不足，主要是：新發展理念尚未完全內化于心、外化于行，經濟發展資源型、重化型特征依然明顯，科技創新支撐能力不足，美麗烏海建設任重道遠，民生領域還有不少短板，部分干部能力素質有待進一步提升、工作作風還需進一步轉變，等等。對此，我們將拿出硬招實招，全力推進解決，決不辜負全市人民期待!