——二〇二四年一月十八日在赤峰市第八屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 欒天猛

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席的同志們提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署，聚焦辦好“兩件大事”和自治區(qū)“闖新路、進中游”奮斗目標，堅定不移穩(wěn)增長、調(diào)結構、強基礎、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，一般公共預算收入增長6.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和8%左右。

　　——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。實施重點項目688項，完成投資突破千億元大關。高質(zhì)量舉辦“赤子峰會”、京津冀、長三角、成渝等系列專題招商簽約活動，全年到位國內(nèi)區(qū)外資金500億元。成功舉辦房交會、農(nóng)機博覽會等各類消費促進活動1200余次，拉動消費超90億元。累計為市場主體減稅降費、退稅緩費28.5億元。發(fā)放普惠小微貸款452.7億元，金融機構存貸款余額分別增長13%和13.3%。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，大唐煤制氣二期、寧保冶金鐵合金、星耀新材料、華恒生物等50個項目竣工投產(chǎn)。一批大型風電光伏基地、風光制氫一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電、火電靈活性改造等新能源項目獲批實施，巴林—奈曼—阜新500千伏輸變電工程建設完成。實施工業(yè)園區(qū)道路管網(wǎng)等基礎設施項目82個，新建盤活標準化廠房171萬平方米。蒙東（赤峰）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成功獲批。赤峰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功入選全國首批碳達峰試點園區(qū)。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向優(yōu)，建設高標準農(nóng)田74萬畝，完成設施農(nóng)業(yè)新建改造13.4萬畝，糧食產(chǎn)量達到130億斤、實現(xiàn)“十一連豐”。肉牛存欄新增34.7萬頭、達到345.5萬頭，羊存欄穩(wěn)定在1423萬只。宏福農(nóng)業(yè)、飛鶴乳業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目進展順利，平源牧業(yè)、新府等6個奶源基地加快建設。寧城縣被評為鄉(xiāng)村振興激勵縣，喀喇沁旗被命名為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。成功舉辦第十屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會、首屆赤峰預制菜大會、“赤峰好物進北京”推介活動，“赤誠峰味”商標使用授權產(chǎn)品達到182個。我市被確定為全國農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點。服務業(yè)持續(xù)向好，引進落地首店、旗艦店28家。成功舉辦首屆電商直播節(jié)系列活動，建成抖音小店120家。打造“醉美草原城·樂享YE赤峰”品牌，建成夜經(jīng)濟集聚區(qū)31個。左旗、右旗、喀旗獲批自治區(qū)級商業(yè)體系建設試點縣。開行中歐、中亞班列25列，赤峰國際快件監(jiān)管中心成功運營，跨境電商全模式業(yè)務全部開通，全年進出口總額首次突破200億元，紅山區(qū)被評為自治區(qū)首批商貿(mào)物流樞紐。成功承辦2023自治區(qū)旅游發(fā)展大會，馬鞍山文旅研學基地、溪悅河谷等75個文旅項目穩(wěn)步推進，赤峰南部旅游集散服務中心投入運營，美林谷滑雪場獲評國家級滑雪旅游度假地。成功舉辦首屆中國（赤峰）農(nóng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會。全年旅游接待人數(shù)2316萬人次、實現(xiàn)收入285億元，同比分別增長47%和41%。

　　——創(chuàng)新活力不斷增強。新增國家高新技術企業(yè)21家、市級以上創(chuàng)新平臺25個。“蒙科聚”赤峰分中心建成投用，赤峰市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院揭牌運行，京蒙（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目實現(xiàn)主體封頂。走進清華、北大等頂尖高校開展專項引才活動，市本級全年引進高層次人才、急需緊缺人才211人。在全區(qū)率先推出“市域通辦”，383個跨部門、跨層級聯(lián)辦事項實現(xiàn)“一次辦”。探索實施工業(yè)用地“標準地”+“拿地即開工”改革，項目落地時間平均壓縮12天。出臺15項優(yōu)化提升公共資源交易服務效能硬核舉措，實現(xiàn)招標更規(guī)范、交易更透明、服務更高效。實施國企改革深化提升行動，新成立市屬國企混改公司16家，市直6戶集團公司全部實現(xiàn)正收益、利潤總額翻一番以上。扎實推進167個嘎查村“三變”改革試點工作，36個鄉(xiāng)級“三位一體”綜合合作組織有效運營。

　　——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。中心城區(qū)實施市政基礎設施項目51個，建成供水供熱 管網(wǎng)41公里、口袋公園8個、公共停車場8個。

　　成功申報國家公共管網(wǎng)漏損治理重點城市、自治區(qū)級海綿城市示范市。推廣更新新能源巡游出租汽車582輛，建設換電站6處、充電樁916個。S28烏丹至天山高速公路開工建設，經(jīng)烏高速、G508線小城子至平泉公路建設完成，大查高速、G305線林東至下伙房公路實現(xiàn)通車。新改建農(nóng)村公路573公里。集通鐵路電氣化改造、林白鐵路工程加快推進，赤峰至大板鐵路客運列車具備試運行條件。左旗通用機場實現(xiàn)竣工，克旗阿斯哈圖和烏蘭布統(tǒng)機場完成主體工程。東臺子水庫下閘蓄水，跨區(qū)域調(diào)水工程啟動建設。朝陽至赤峰天然氣長輸工程實現(xiàn)向中心城區(qū)供氣，居民和非居民管道天然氣價格每立方米分別下調(diào)1.4元和0.5元。新建5G基站800座。中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比93.9%，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達到78.3%。在全區(qū)率先打響兩大沙地殲滅戰(zhàn)“第一槍”，完成防沙治沙157.3萬畝、造林種草266.9萬畝。

　　——民生福祉日益增進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)68.1萬人。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)198.5萬平方米、棚戶區(qū)2198套，建設保障性住房727套。發(fā)放救助資金17.6億元，36萬困難群眾基本生活得到有效保障。赤峰二中國際實驗學校新建項目、松山區(qū)第十七小學等15所學校開工建設，山西營中學等11所學校竣工投用，新增學位8460個。市民中心、赤峰學院和市委黨校擴建工程加快推進。基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。市兒童醫(yī)院建成投用，市醫(yī)院新城區(qū)分院一期工程主體完工，赤峰市“首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院”成功入選第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心。連續(xù)28年保持國家衛(wèi)生城市榮譽稱號。32座“玉龍書屋”建成運營，10個鄉(xiāng)村文化禮堂投入使用。紅山文化申遺工作取得積極進展，遼上京國家考古遺址公園揭牌成立。

　　——社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展全行業(yè)、全領域、全覆蓋的安全生產(chǎn)大排查大整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降20.3%和37.1%。全域推行信訪代辦制，初次信訪事項一次性化解率98%。圓滿完成“八五”普法中期檢查評估。加大政府債務化解力度，無分歧拖欠企業(yè)賬款全面清零。強化金融領域風險管控，累計清收處置不良資產(chǎn)13.6億元。鑄牢中華民族共同體意識主題公園建成投用，成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范市。獲得全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市稱號。

　　各位代表！過去的一年，我們始終把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府自身建設全面加強。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市人大代表建議276件、政協(xié)委員提案288件。全面啟動第五次全國經(jīng)濟普查工作。縱深推進以案促改專項整治“回頭看”，“五個大起底”行動完成階段性目標任務。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決落實“七個摒棄”要求，深化整治“三多三少三慢”問題，政府系統(tǒng)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提振。隆重舉辦建市40周年系列慶祝活動，全市各族干部群眾團結一心謀發(fā)展、矢志奮斗開新局的凝聚力全面提升。人民武裝、國防動員、退役軍人、雙擁工作取得新成績，審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、外事僑務、史志檔案、地震氣象等工作得到新提升，工會、青少年、婦女兒童、科協(xié)、老齡、紅十字、慈善、助殘扶殘等事業(yè)實現(xiàn)新進步。

　　各位代表！奮斗充滿艱辛，成果來之不易。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是自治區(qū)黨委、政府堅強領導的結果，是市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，也是全市干部群眾齊心協(xié)力、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心支持赤峰發(fā)展的各界人士和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，受國內(nèi)外大環(huán)境影響，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些突出困難和問題。主要是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，農(nóng)牧業(yè)精深加工轉(zhuǎn)化不夠，服務業(yè)層次不高、新興業(yè)態(tài)占比較小。投資拉動不足，帶動作用強、投資規(guī)模大的引擎項目少，對經(jīng)濟增長的支撐力不夠。財政收支矛盾突出，地方可用財力總體不足，“三保”支出、債務化解壓力較大。民生保障不充分，教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、文化等社會事業(yè)短板仍然較多，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。