點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月16日在德宏傣族景頗族自治州第十六屆人民代表大會第三次會議上
州長 衛崗
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是德宏困難重重、極為不易的一年，也是迎難而上、奮發有為的一年。一年來，在省委、省政府和州委領導下，我們把迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示和考察云南重要講話精神，認真落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，科學精準抗疫情保安全，多措并舉穩經濟促增長。全州經濟上半年扭負為正，下半年企穩回升，交出了高效統籌疫情防控和經濟社會發展的優異答卷。實現全州地區生產總值587.1億元，增長3.9%；地方一般公共預算收入同口徑下降22%；固定資產投資增長13.7%；社會消費品零售總額276.3億元，下降4.3%；進出口總額301.6億元，下降11.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長1.5%、6.1%；年末金融機構存貸款余額分別增長5.6%、10.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┛茖W精準防控疫情，“六穩”“六保”成效顯著。面對境外疫情反復輸入，奧密克戎毒株傳染性、逃逸性更強的嚴峻形勢，我們始終堅持人民至上、生命至上，堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，以第九版防控方案為指引，以快制快，以變應變，舉全州之力打贏“2·16”“8·26”兩場硬仗。探索形成“5+2”聯合流調處置機制和群防群控“五項機制”，實現疫情處置從“陣地戰”向“運動戰”轉變，實現了零死亡、零外溢和不發生規模性疫情的目標，受到國家和省的充分肯定，為全國防疫大局和全省安全穩定作出了突出貢獻�！岸畻l”和“新十條”措施出臺以后，我們第一時間研究部署，最快速度落地執行，取消落地檢和區域定期核酸檢測，堅決糾正層層加碼現象。面對隨之而來的感染高峰，我們把工作重點從防感染向“保健康、防重癥”轉變，千方百計儲藥品、擴床位、強救治，持續加強輿論引導，確保疫情平穩轉段和人民身體健康，確保了社會大局穩定。在抓好科學精準防控的同時，我們全面落實國家和省穩經濟一攬子政策和接續措施，積極推進復工復產復學、復商復市復業。累計發放困難群眾補助57萬人次3.1億元，開發臨時性城鄉公益性崗位6529個，重點企業復工復產率達96.4%，辦理增值稅留抵退稅28.16億元，新增減稅降費2.41億元，緩繳稅費2.3億元，發放各類企業獎補資金0.97億元，新增普惠小微貸款34.7億元。
（二）推進延鏈補鏈強鏈，產業支撐更加有力。高原特色現代農業發展成效明顯，農林牧漁業總產值增長5.5%。糧食播種面積194.5萬畝、產量71萬噸，建成高標準農田17.4萬畝，實施國土整治項目24個，新增耕地數量指標293.7畝、水田數量指標2.1萬畝、糧食產能指標254.4萬公斤。新增“三品一標”農產品41個、農業產業化龍頭企業33家，盈江縣成為全省“一縣一業”澳洲堅果產業示范創建縣，迪思堅果、德鳳茶業獲評全省“10大名品”。工業經濟持續向好，電力生產支撐強勁，規上工業增加值增長4.9%，新增升規企業12戶，建設園區標準廠房26.3 萬平方米，實現園區產值121.4億元。新增新入庫納統建筑企業12戶，建筑業總產值增長12.3%。光伏發電資源全州“一盤棋”統籌，硅光伏全產業鏈加快布局，天合光能和保力新等項目開工建設�？萍紕撔履芰Σ粩嗵嵘�，全社會研發經費支出增長13.1%，認定高新技術企業5戶、省科技型中小企業18戶、院士專家工作站4個。消費活力日益顯現，翡翠直播、毛料公盤、免稅購物等業態穩步恢復，文旅市場加快復蘇，成功舉辦咖啡產業發展大會，芒市傣族古鎮創建為4A級旅游景區并入選國家級夜間文旅消費集聚區，盈江縣雪梨村入選全國鄉村旅游重點村。航空旅游市場持續回暖，新增上海、杭州等熱門航線，芒市直飛曼德勒國際航班恢復運營。全州接待游客增長43.7%，旅游業總收入增長29.2%。
�。ㄈ﹫猿肿ロ椖看偻顿Y，發展基礎不斷夯實。爭取中央、省預算內投資及地方政府專項債券資金37億元，簽約招商項目270個，省外實際到位資金232.5億元、增長20.7%。投資結構進一步優化，完成農業投資15.6億元、工業投資37.6億元、房地產業投資62.9億元、綜合交通投資72.7億元、水利投資11.1億元、能源投資18.9億元、數字經濟投資12.9億元。大瑞鐵路保瑞段、瑞孟高速德宏段和芒梁高速有序推進，瑞弄高速開工建設，新改建農村公路455公里。隴川幫董水庫、梁河灣中河水庫、芒市等簿水庫、龍江引水工程等扎實推進。芒市平河5萬千瓦光伏發電、盈江15萬千瓦光伏發電項目實現并網，芒市整市屋頂分布式光伏發電等項目快速推進，220千伏隴川輸變電工程基本建成。“寬帶鄉村”全面實施，實現邊境一線4G網絡全覆蓋、鄉鎮5G網絡全覆蓋。智慧德宏建設成效明顯，“德宏云”“德政釘”“德宏抗疫情”“i德宏”等得到廣泛運用，智慧廣電固邊工程和縣級應急廣播體系項目有序推進，中國移動國際互聯網出口局建成使用。城市更新持續推進，改造老舊小區1092戶、棚戶區496戶，新增燃氣管網31.6公里、供排水及污水管網54.9公里、智慧停車泊位7189個。
（四）持續優化營商環境，沿邊開放穩中有進。全面推行行政許可事項清單管理，公共資源交易過程不見面、投標交易環節降成本措施全面推廣。實施新型監管機制，加強公平競爭審查，事前事中事后監管更加公正有效。不動產登記、水電氣開通、建筑許可辦理時限大幅壓減，企業注冊登記時間壓縮至1個工作日內。新增市場主體22311戶、“四上” 企業18戶，簽發電子營業執照3.2萬份。自貿試驗區德宏片區改革試點任務全面完成，新增19項制度創新成果，其中7項在全省復制推廣。習近平總書記訪緬成果涉及德宏事項進一步落實，進口熱處理桑蠶繭267.8噸、大米23.9萬噸、玉米4.7萬噸，中緬互聯互通、瑞麗—木姐邊合區等工作有力推進。全面整改落實省委巡視開發區發現問題，認真總結瑞麗試驗區十年發展成就，啟動實施“六區”整合，初步實現由瑞麗試驗區統一歸口管理。駐緬商務代表處恢復在緬工作。高位統籌口岸復關復商，9個口岸通道恢復通關，畹町口岸躍居全省對緬貿易首位，章鳳口岸貿易量躍居全省二類口岸首位。高效整改落實國務院大督查反饋問題，口岸服務性收費大幅下降。畹町進口冷鏈食品集中監管倉投入使用，芒市空港保稅物流中心開工建設，芒市機場國際貨運通道具備開通條件，瑞麗、畹町智慧口岸建設全面啟動。主動對接RCEP，隴川開出全省首張對緬原產地證書�？缇畴娚�+邊境貿易融合發展，實現跨境電商進出口3.9億元、市場采購貿易出口8.5億元、邊民互市貿易16.5億元�？缇辰鹑诜⻊辗�健運行，實現跨境人民幣結算86.2億元。
�。ㄎ澹╈柟掏卣姑撠毠猿晒l村振興扎實推進。認真落實“四個不摘”要求，“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平鞏固提升，消除風險監測對象5538戶20298人。投入財政銜接資金11.2億元，實施幫扶項目623個，脫貧人口和監測對象人均純收入高于全國全省平均水平，收入7000元以下目標人群實現“動態清零”，脫貧戶“雙綁”覆蓋率96.2%。滬滇協作、移民幫扶、定點幫扶、社會幫扶有效推進，投入上海援助幫扶資金1.4億元。鄉村建設全面推進，基本完成294個村莊規劃編制，創建1個示范鄉鎮、7個精品示范村、40個美麗村莊，改建農村衛生戶廁9243座，農房抗震改造4516戶。盈江省級鄉村振興示范園、5個州級鄉村振興示范園建設穩步實施�，F代化邊境幸福村建設有序推進，自然村通硬化路、農村自來水普及率、電網供電可靠率3項指標如期完成。深入推進農村集體產權制度改革，農村集體經營性收入5萬元以上的行政村實現全覆蓋。農墾企業化改革不斷深化。新型農業經營主體健康發展，快遞進村、產品出村成效明顯。
（六）深入打好污染防治攻堅戰，生態環境質量穩定向好。順利完成“三區三線”劃定，國土空間規劃編制工作順利推進。大氣污染綜合治理成效顯著，州府芒市空氣質量優良率達99.1%。國控省控河湖水質達標率達100%，申報省級美麗河湖35個，評定州級美麗河湖22個。化肥、農藥使用量連續下降，土壤環境質量安全可控。城鄉綠化美化三年行動全面啟動，完成營造林46.6萬畝、義務植樹189萬株，認定省級森林鄉村34個。生態保護修復深入實施，林長制有效落實，自然保護地體系更加完善，成功創建省級生態文明建設示范區。深化農村人居環境整治行動，違建別墅、農村亂占耕地建房整治取得階段性成果。認證林業碳匯開發造林面積1.1萬畝，盈江縣開出全省首張林業“碳票”。
（七）加快發展社會事業，民生保障水平不斷提升。不斷加大投入力度，全州財政民生支出占比62.3%。全力以赴穩就業，城鎮新增就業9454人、農村勞動力轉移就業36.15萬人，開展職業技能培訓2.96萬人次，發放創業擔保貸款2.1億元，城鎮登記失業率4.41%。治理欠薪專項行動卓有成效�；攫B老、工傷、失業保險參保人數增加2.5萬人次，職工、城鄉居民基本醫保報銷比例分別達87%和73%，發放各類困難群眾基本生活保障資金70余萬人次3.55億元。教育質量穩中有進，新建12所公辦幼兒園、增加學位3690個，54所義務教育學校進行了改擴建，7所普通高中得到省屬高校和一級中學幫扶，州第二幼兒園、瑞麗第七小學、盈江職高校外實訓基地、梁河產教融合發展實訓基地建成使用，校園安全防范四個100%全部達標。德宏師專升本工作和德宏職業學院“雙高計劃”有力推進。公民科學素質建設持續加強。全民健身條件顯著改善，德宏運動健兒在省運會再創佳績。公共文化服務體系不斷健全，歷史文物得到有效保護，文藝創作成果豐富。非遺保護傳承富有成效，“德昂族酸茶制作技藝”列入聯合國教科文組織非遺名錄。健康德宏建設全面推進，五縣市建成緊密型縣域醫共體，慢性病管理、中醫藥服務實現鄉鎮社區全覆蓋，州人民醫院西院區建設加快推進，州和瑞麗市傳染病醫院基本建成。養老托幼服務供給有效增加。殯葬改革持續深化。
�。ò耍┎粩嗵嵘吔卫砟芰�，社會穩定局面更加鞏固。民族團結進步示范創建提質拓面，芒市創建為國家級示范市，梁河縣和28個單位創建為省級示范縣、示范單位，中華民族共同體意識更加深入人心，宗教更加和順。圓滿完成黨的二十大安保維穩任務。全力維護邊境安全穩定，跨境違法犯罪案件同比下降90.2%，社會面刑事案件下降24.9%，新發現吸毒人員下降40.4%，禁毒重點整治順利“摘帽”。掃黑除惡斗爭實現常態長效常治�！鞍宋濉逼辗ㄈ鎲�，依法治州深入推進。貫徹落實信訪工作條例，信訪工作穩定有序。扎實開展安全生產專項整治，道路交通事故和火災死亡人數分別下降28.9%和300%。食品藥品安全得到有效保障。強化財政預算和政府債務管理，兜牢“三保”底線，積極化解政府債務。國企改革不斷深化�；馔锨分行∑髽I賬款1.1億元。金融秩序保持穩定。房地產歷史遺留問題處置化解取得重大進展。支持國防和軍隊建設，退役軍人服務保障體系不斷健全，雙擁優撫成效顯著。
與此同時，工會、共青團、婦聯、關工委、工商聯、僑聯、殘聯、老齡、科協、審計、決策咨詢、公積金、紅十字、新聞出版、檔案、史志、供銷、氣象、水文、水庫移民、防震減災、人防、機關事務等工作也取得了新的成績。
一年來，我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署和州委工作要求。鞏固拓展黨史學習教育成果，嚴格落實意識形態工作責任制。認真履行“一崗雙責”，強化“一把手”和領導班子監督，黨風廉政建設和反腐敗斗爭全面加強。嚴格執行中央八項規定精神，堅決反對“四風”，形式主義、官僚主義問題得到有效糾治。深化法治政府建設，完善政府議事規則，出臺法治政府建設實施綱要，制發行政規范性文件13件。依法接受人大及其常委會的法律和工作監督，自覺接受政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議240件、政協提案194件。深入踐行作風革命效能革命，有效解決了一批制約發展的痛點難點堵點問題，政府系統工作作風明顯轉變、效能大幅提升。
各位代表，我們在異常嚴峻復雜的形勢下仍然取得了疫情防控和經濟社會發展雙勝利，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和州委堅強領導的結果，也是全州上下和社會各界團結奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐德宏解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向援瑞民兵和邊境值守人員，向日夜奮戰在抗疫一線的基層工作者和廣大醫務人員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，德宏欠發達后發展的基本州情沒有改變，發展不平衡不充分的問題依然突出。主要表現在：產業層次不高、投資規模不大、發展后勁不足；改革力度、開放程度、營商環境、招商引資還不能滿足高質量發展要求；農業現代化、新型城鎮化發展緩慢，城鄉居民持續增收乏力；財政收支矛盾、地方債務風險、社會民生短板等問題依然突出；風險隱患多元多樣多變，邊疆治理現代化仍有不小差距；部分干部不想干、不敢干、不會干、慢慢干的問題仍不同程度存在。對于這些問題，我們要采取有力措施，認真加以解決。
二、全面貫徹落實黨的二十大精神，奮力譜寫中國式現代化德宏篇章
黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出了“分兩步走”總的戰略安排，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。省委十一屆三次全會提出了三年上臺階、八年大發展、十五年大跨越的“3815”戰略發展目標，制定了新時代云南社會主義現代化建設的時間表、路線圖。州委八屆三次全會明確了德宏與全國全省同步基本實現社會主義現代化的總體思路、奮斗目標和重點任務。國務院出臺關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，省政府出臺關于支持瑞麗國際口岸城市建設的若干政策措施，為德宏高水平開放高質量發展注入新的強勁動力。我們要認真學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移把黨的二十大作出的重大戰略部署付諸行動、見之于成效，把省委提出的戰略發展目標和州委安排的工作任務抓緊抓實、落地見效。
推進德宏基本實現社會主義現代化的奮斗目標是：到2025年，在補短板、強弱項、揚優勢上取得明顯突破，經濟實現質的持續提升和量的快速增長；在保安全、促團結、強黨建上取得明顯成效，邊疆治理現代化建設取得新進展，全州經濟社會發展邁上新臺階。到2030年，鄉村振興、沿邊開放、民族團結進步、生態文明建設、邊疆治理現代化走在全省前列，現代化產業體系建設取得重大進展，經濟高質量跨越式發展取得明顯成效，社會事業全面進步，人民生活品質大幅提升，基本達到全省平均發展水平。到2035年，各族人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，成為全省生態文明建設排頭兵，全面推進鄉村振興示范區、沿邊開放示范區、民族團結進步示范區，成為邊疆治理現代化標桿，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。到本世紀中葉，與全國全省同步實現第二個百年奮斗目標，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新德宏。
要實現上述目標，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記重要指示批示和考察云南重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面落實省委“3815”戰略，以黨的建設為引領，以高質量跨越式發展為主題，以高水平開放為主線，以建設鄉村振興示范區、沿邊開放示范區、民族團結進步示范區為抓手，堅持生態優先、綠色發展，做精一產、做大二產、做活三產，聚力“特色興農、開放興邊、彰文興旅”建支柱，推進邊疆治理現代化樹標桿，把德宏建設得更安全更美麗更富饒，奮力譜寫中國式現代化德宏篇章！
�。ㄒ唬嫿ㄟ吔F代產業體系，在推動高質量發展上展現更大作為。一是著力發展實體經濟，深入實施科教興州、人才強州、品牌和質量強州、創新驅動發展戰略，加快建鏈延鏈補鏈強鏈，大力發展口岸經濟、園區經濟、資源經濟。二是全鏈條發展熱區現代農業，強龍頭、興業態、樹品牌，推動一二三產融合，建強農業支柱，建設綠色農業強州。三是做大做強工業經濟，加快提升園區承載能力，大力發展南亞東南亞進口商品落地加工，積極承接出口加工業全鏈條轉移。四是大力發展休閑經濟，實施“旅游+”“+旅游”行動，推動文旅發展方式轉變、產品轉型、服務轉優，建強文旅產業支柱，打造國際知名四季康養旅游目的地。五是加快發展數字經濟，支持傳統服務業線上線下融合，推動現代服務業同加工制造業、現代農業深度融合。六是傾力打造一流營商環境，深入開展支柱產業培引計劃和龍頭企業、鏈主企業招大引強行動，支持專精特新中小企業發展，推動市場主體多起來活起來大起來強起來。
（二）打造南向印度洋開放新高地，在實現高水平開放上取得更大突破。一是全面貫徹落實習近平總書記訪緬成果，全力推動中緬鐵路、瑞麗—木姐邊合區等中緬經濟走廊早期收獲項目取得突破性進展。二是全面推進立體化多層次開放，避免各縣市同質化競爭，統籌推進全州形成瑞麗—曼德勒、隴川—八莫、盈江—密支那、芒市—曼德勒、仰光、曼谷（空港）多方向全域開放新格局，將德宏打造成為中國南下印度洋陸海新通道的門戶樞紐。三是著力建設口岸強州，高效推進德宏（瑞麗）陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設，擴大“一口岸多通道”優勢，加快建設“智慧海關、智能邊境、智享聯通”的邊境口岸群，打造中國—印度洋國際多式聯運關鍵節點。四是著力建設貿易強州，主動適應制度型開放大勢，加快邊境貿易轉型升級、對外貿易創新發展，積極發展服務貿易，鞏固拓展“八個跨境”務實合作。五是高標準高水平建設瑞麗國際口岸城市，建強建優瑞麗試驗區、自貿試驗區德宏片區、跨境電商綜試區等國家沿邊開發開放平臺，大力推進芒瑞隴聯動發展和瑞隴協同發展，當好云南建設我國面向南亞東南亞輻射中心尖兵。
（三）深入統籌州域協調發展，在推進共同富裕上邁出更大步伐。一是加快新型城鎮化步伐，全面推進城市更新，加快提升州府能級，構建更高水平的交通、能源、水利、信息等現代基礎設施網絡，全面促進產城融合、岸城融合、城鄉融合、山壩融合。二是全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，大力拓寬農民增收致富渠道，扎實推進鄉村建設，完善鄉村治理體系，構建西南邊境中國式現代化鄉村示范帶。三是堅持在發展中保障和改善民生，實施就業優先戰略，兜牢基本民生底線，穩步提高城鄉居民收入，加快建設健康德宏、運動德宏、教育強州、體育強州，一體推進更加均衡、更加可及和更高質量的幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，不斷實現邊疆各族人民對美好生活的向往。
（四）促進人與自然和諧共生，在推動綠色發展上實現更大進展。一是堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走綠色發展道路，打造生態文明建設示范區，絕不允許以破壞生態為代價來換取經濟發展。二是壓實生態保護責任，完善生態環境治理體系，深化城鄉人居環境整治，以更高標準打好藍天碧水凈土保衛戰。三是堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面強化瑞麗江—大盈江流域綜合保護與開發利用，加強重要生態系統、生物多樣性、壩區耕地保護，推進國土綠化和綠美創建，守護好邊境生態安全。四是實施全面節約戰略，開展能源革命，發展綠色低碳產業，倡導綠色生活，穩妥推進碳達峰碳中和。
（五）提升邊疆治理現代化水平，在維護國家西南邊境安全上作出更大貢獻。一是扛牢為國守邊政治責任，創新黨政軍警民合力強邊固防體制機制，推動疫情防控和邊境管控有效經驗做法創造性轉化、常態化運用，全力打造邊疆治理現代化標桿。二是認真踐行習近平法治思想，堅持法治德宏、法治政府、法治社會一體建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推進掃黑除惡常態化，打好新時代禁毒人民戰爭，提升邊疆公共安全治理水平。三是推動民族團結進步示范區高質量發展，鑄牢中華民族共同體意識，支持扶持廣大邊民參與沿邊開放、共享發展成果，讓邊疆人民獲得感更加明顯、幸福感更可持續、安全感更有保障，國家認同感、國民榮譽感、國防責任感進一步增強，譜寫好“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”新篇章。
三、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是德宏建州70周年，州人民政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要指示批示和考察云南重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委經濟工作會議精神，按照州委八屆三次全會的部署安排，堅持穩中求進工作總基調，全力拼經濟、增動能、惠民生、防風險、保穩定，突出做好擴開放、穩增長、穩就業工作，推動“三個示范區”建設取得新進展，為譜寫中國式現代化德宏篇章開好局起好步。
全州經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長7%，地方一般公共預算收入增長39.6%，固定資產投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長20%以上，城鎮登記失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，單位地區生產總值能耗降低4%。
今年要重點抓好9個方面的工作：
�。ㄒ唬┳鰪娮鰞灍釁^現代農業，加快鄉村振興示范區建設
建好原料“第一車間”。抓好糧食行政首長責任制，推進糧食增產增效并重，完成高標準農田建設10萬畝以上，糧食產量保持在71萬噸以上。鞏固提升甘蔗、茶葉、橡膠、咖啡、堅果、檸檬、煙葉、蔬菜等特色優勢產業，新增咖啡種植1萬畝以上、改造1.5萬畝，堅果種植3萬畝以上，完成鮮食玉米種植20萬畝以上，打造中國冬季鮮食玉米之鄉、全省優質雪茄煙葉生產基地。穩定生豬，發展肉牛，做優禽蛋，做好水產，做強畜牧產業。大力發展特色經濟林、林下經濟、高端優質水果，打造生態富民產業。依托土地整治項目加大龍頭企業招引，促進種養殖規�；l展。推進快遞服務現代農業示范項目建設。深化跨境農業合作，鞏固境外返銷農產品種植面積，鼓勵開展境外養殖合作。全年農林漁牧業總產值同比增長6.5%。
加快熱區現代農業全鏈條發展。多方引進農業加工企業，持續推動糧油、蔗糖、茶葉、繭絲綢、咖啡、堅果、肉牛、飼料等重點產業全鏈條發展，切實改變只賣原料、附加值不高的問題。實施咖啡產業高質量發展“八大行動”，推動規�；蟊娀途坊ㄖ苹p線并進發展，擴大德宏咖啡品牌影響力。聚力境外屠宰牛入境，推動以肉牛為重點的肉制品加工全產業鏈發展。做大做強“一縣一業”產業，新增農業產業化龍頭企業30戶、“三品一標”產品30個以上，農產品加工產值與農業總產值之比達到1.8:1。
促進農村居民和脫貧人口持續增收。加強防返貧監測預警，落實“一戶一策”精準幫扶措施，動態消除人均純收入1萬元以下脫貧戶和監測對象，堅決防止出現規模性返貧現象。做好“土特產”文章，健全鄉村特色產業聯農帶農富農機制，提高農民在全產業鏈發展中的增值收益。實現農村勞動力轉移就業34萬人以上，脫貧勞動力培訓1.3萬人以上、轉移就業5.6萬人以上。盤活利用農村集體資產資源，探索多元發展路徑，發展壯大村集體經濟，所有行政村村集體經營性收入鞏固在5萬元以上，抵邊行政村全部達到10萬元以上，農村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長10%、18%以上。
穩步推進鄉村建設。開展“設計下鄉”活動，規范農村宅基地管理和住房建設，新打造5個綠美鄉鎮、288個綠美鄉村。加快盈江省級鄉村振興示范園和5個州級鄉村振興示范園建設。持續整治提升農村人居環境，農村衛生戶廁改建5810座，農房抗震改造1700戶以上，新改建農村公路420公里，加快推進抵邊自然村郵政普遍覆蓋工程。穩步推動農村集體經營性建設用地入市交易，持續深化農墾、林業、供銷社等改革。
（二）堅持新型工業化方向，推動工業經濟穩中有進
加快工業集群化發展。調整優化工業園區布局，突出主導產業規模集聚，提升配套水平和承載能力。強化“一業一策一專班”，推進重點工業產業穩鏈固鏈強鏈。暢通外籍人員入境務工渠道，更好滿足企業用工需求。加快推動碎米、甘蔗、玉米、肉牛、人發等原料穩定進口，支持進口商品落地加工企業規�；a。推動現有規上企業穩定達產達效，新增規上企業 20戶以上，促進紡織服裝、電子電器等產業集群化發展。鼓勵企業加強科技創新，新增科技型中小企業15戶以上，培育認定高新技術企業5戶以上。全年完成規上工業增加值增長18%。
大力發展綠色能源產業。統籌推進硅光伏全產業鏈發展，實現56.1萬千瓦集中式光伏發電項目并網投產，開工建設盈江硅光伏產業園配套設施，推動年產20萬噸工業硅整合項目和硅光伏下游制造項目入園建設，形成工業經濟新的增長點。促進芒市保力新5GWH鋰電池系統集成等項目盡快投產，實現芒市7.5萬千瓦整市屋頂分布式光伏全容量并網，推動瑞麗天德光能3GWH儲能集成制造生產項目達產達效。
深入挖掘原材料工業潛力。鞏固提升現有冶煉、水泥建材產業，鼓勵企業通過技術改造提質增效。大力發展本土建筑企業，實現建筑業總產值增長30%。實施新一輪找礦行動，有序發展綠色化智能化采選礦業，推動盈江薄刀嶺崗花崗巖礦開采加工項目落地開工，鵬哲、金鑫等石材項目早日投產，加快芒市華盛金礦早日建成投產。依托兩種資源，抓緊謀劃實施稀土、硅石、鐵礦石等選冶項目。推動木材加工業規范有序發展。
�。ㄈ┥钊胪七M彰文興旅，著力發展消費經濟
夯實文旅產業支柱基礎。開展文旅資源普查評估，啟動實施“三工程兩行動”，推動文旅產業疫后振興。加快現有旅游設施更新和服務質量提升，建成旅游等級民宿10個以上，爭創3A級景區3個以上，積極推進勐巴娜西5A級景區建設。謀劃推動龍江流域旅游帶開發，啟動盈江凱邦亞湖、梁河蓮花山茶文化康養項目，加快瑞麗世界傣源、畹町特色小鎮、國門文化展示館等項目建設。舉辦系列文旅市場營銷推介活動，打造3條以上文旅精品路線、10個鄉村旅游示范點和一批文化旅游休閑街區、夜間經濟消費聚集區，推進珠寶紅木、免稅購物等旅游市場強勁復蘇。加快產品創新、業態創新，以文興旅、以節活旅、以賽帶旅、以餐助旅、以購促旅，形成獨具特色的德宏文旅新模式。細化實化對緬旅游合作機制成果，加快恢復邊境旅游線路。全年實現旅游總收入增長30%以上。
著力擴大城鄉消費。強化消費政策供給，持續開展促消費活動。提振餐飲消費，鼓勵汽車消費，擴大家電消費，拓展假日消費，帶動農村消費。保障翡翠直播、玉石公盤常態化開展，推動珠寶玉石、二手車等規范發展，積極發展家政服務，新增納限入庫企業50戶。加快各類專業市場建設，積極引進國內外知名品牌連鎖店。建立完善縣鄉村三級寄遞物流倉儲配送體系，建強用好農村電子商務公共服務中心，帶動農村電商加快發展。鼓勵開展房地產促銷活動，扎實做好保交樓各項工作，積極發展精裝房，支持剛性和改善性住房需求，探索長租房市場建設。
�。ㄋ模┖狭ζ祁}高水平對外開放，做大做強做優外貿支柱
推動習近平總書記訪緬成果落地見效。加快落實緬甸農產品、食品輸華相關協議，擴大大米、熱處理桑蠶繭等優質農產品進口，力爭上半年實現屠宰牛順利進口。用好中緬雙邊地方合作機制，全力推進中緬瑞麗—木姐邊合區各項工作，實質性啟動畹町國際產能合作區和木姐工業園區建設。主動作為、全力配合推動中緬互聯互通基礎設施建設、中緬230千伏電力聯網等中緬經濟走廊標志性項目建設。
優化提升沿邊開放平臺。全力落實好省支持瑞麗國際口岸城市建設若干政策措施，有力支撐云南輻射中心建設。健全瑞麗試驗區管理運行機制制度體系，實現統籌指揮、要素整合、政策聯動、功能布局優化、綜合實力提升。落實“小組團”開發政策，推動瑞麗邊合區、畹町邊合區轉型發展。高標準推進自貿試驗區德宏片區改革創新發展，加快姐告邊貿區向中緬瑞麗—木姐邊合區國際商貿核心區轉型升級，推出一批新的制度創新、模式創新成果。充分發揮駐緬商務代表處作用，鞏固拓展對緬交流合作。
持續提高口岸通關便利化水平。優化通關流程，推動通關提速降費，鞏固全省口岸貿易領先地位。加快瑞麗、畹町智慧口岸建設，實行畹町口岸提級管理，打造通關便利化新標桿。突出跨境電商、跨境寄遞、保稅貿易、指定口岸進口商品等新業態新模式新動能，系統化創新瑞麗口岸姐告通道國際商務貿易功能。啟動建設章鳳智慧口岸�；謴筒⑼卣姑⑹袡C場直飛南亞東南亞航線，開拓周邊國家航空客貨運市場，實施芒市國際機場智慧口岸建設，發揮隴川通用機場功能作用。深入推行“一口岸多通道”，重塑盈江口岸活力。
推動外貿擴規模優結構。加快啟動“成渝昆瑞曼”國際班列公鐵水聯運試點，力爭常態化規�；\行，有力支撐南向陸海大通道建設。加快芒市空港保稅物流中心建設，探索開展對東盟十國邊民互市貿易和高附加值商品進出口，建設芒市東盟商品展示展銷中心。創新辦好中緬邊交會。深入推進中國（德宏）跨境電商綜試區建設，支持發展海外倉、邊境倉、保稅倉、退貨倉，擴大跨境電商、市場采購貿易、保稅貿易規模。完善瑞麗國際快件監管中心功能，把姐告打造為“買全球賣全球”免稅購物中心。加快邊民互市貿易擴容提質。持續推進替代種植向替代經濟轉型。
�。ㄎ澹┐罅ν七M基礎設施建設，加快新型城鎮化步伐
強化交通物流網絡建設。加快大瑞鐵路、瑞孟高速德宏段建設，確保芒梁高速、瑞弄高速建成通車，實現高速公路網環州。力爭芒市機場T2航站樓及附屬設施、G320芒市過境段改擴建、芒市東繞城高速、龍江交通便民碼頭、芒市綜合客運樞紐項目開工建設。編制完成德宏（瑞麗）陸上邊境口岸型國家物流樞紐規劃，加快德宏（瑞麗）國家骨干冷鏈物流基地建設。全面推進重大項目前期工作，力爭芒市—猴橋鐵路、芒市—臨滄鐵路、章鳳口岸高速公路和鐵路連接線、龍江航道整治、芒市和瑞麗綜合貨運樞紐等項目納入上級開工建設計劃。完成綜合交通投資80億元以上。
加快城鄉水網建設。開工建設瑞麗江灌區、盈江木乃河水庫、瑞麗江戛中段河道治理工程、盈江盞達河治理工程、瑞麗江—團結大溝連通工程等項目。加快隴川麻栗壩灌區、梁河灣中河水庫、馬侖河水庫、芒市等薄水庫等建設進度。抓緊實施城鄉供水一體化三年行動，推進瑞麗江—大盈江流域水生態修復與治理。完成水利投資20億元以上。
加強能源網建設。有序發展光伏發電，做好配套電網接入工作。開工建設500千伏德宏至蘭城輸電線路工程，爭取500千伏芒市輸變電工程納入國家規劃。加快農村電網升級改造，全面實施瑞麗、芒市主城區綜合電纜入地工程。加快建設平河二、三級電站和新寨河電站。建成瑞麗—隴川天然氣管網。新建城市燃氣管網41公里。完成能源投資20億元以上。
扎實推進新型城鎮化。全面完成州縣國土空間規劃編制。實施瑞麗國際陸港新城建設，加快瑞隴協同發展，推動芒瑞隴聯動發展。加快創建健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸�？h城。持續實施城市品質提升行動，新建污水配套管網20公里、海綿城市2平方公里，改造老舊小區41個。完善城市路網系統，升級改造城市排水防洪系統。深入開展芒市城區6條河流治理，打通芒市金塔大街、目瑙縱歌路等一批丁字路、斷頭路，積極推進芒市全國文明城市創建。新建5G基站400個、充電樁200槍，完成州人民醫院及瑞麗市智慧停車泊位建設，拓展5G、物聯網、大數據應用，加快“城市大腦”建設和“i德宏”推廣應用。
（六）打造一流營商環境，推動市場主體提質增量
縱深推進“放管服”改革。嚴格落實優化營商環境條例，促進市場、創新、政務、法治、人文“五大環境”全面提質。不斷完善“一網通辦”“一部手機辦事通”，全面推行“一件事一次辦”“省內通辦”“跨省通辦”和政務服務“好差評”，推動服務事項線上線下同源發布、同步更新、一體化辦理，打造政務服務升級版。優化項目審批流程，壓縮企業開辦時間。優化惠企政策申報系統，實現政策推送精準匹配、企業訴求一站直達、普惠政策免申即享。
全力提振市場主體信心。深入實施市場主體倍增計劃，抓好紓困、輸血、培引、雙創、改革、服務等重點工作，持續開展政策宣傳、服務、兌現“三進市場主體”活動。實施新一輪國企改革發展三年行動，不斷提升國企競爭力。依法保護民營企業產權和企業家權益，發展壯大民營經濟。千方百計化解拖欠中小企業賬款問題。支持專精特新企業脫穎而出。全年新增市場主體1.8萬戶以上、“四上”企業90戶以上。
招大引強增投資。緊盯央企國企和行業龍頭企業，謀劃一批重大招商引資項目，采取“一把手”招商、定向招商、定點招商、鏈主企業招商等方式，提高招商精準度和成功率。建立健全重大招商引資項目落地要素限期保障機制，加強落地項目后續服務，推動協議投資轉變為實物工程量。落實好外資企業國民待遇，有效吸引外商投資。全力做好人才引育用，積極推進產業工人隊伍建設改革，落實英才興邊計劃和人才安居行動。全年引進省外產業招商到位資金140億元以上，實際利用外資1200萬美元以上。
�。ㄆ撸┨嵘齼灹忌鷳B顏值，創建國家生態文明建設示范區
持續打好污染防治攻堅戰。加快上級生態環保督察反饋問題整改銷號。以秸稈綜合利用、城市揚塵煙塵管控和工業排放為重點，確保空氣環境質量持續向好。扎實推進河湖長制，加強飲用水水源地保護，加大“三江四河”水生態治理，確保重點流域、湖泊斷面、地表水水質穩定達標，加強城市黑臭水體治理。加強土壤污染風險管控和源頭治理，持續強化農業面源污染整治，提高耕地安全利用率。
加強生態文明示范創建。落實主體功能區戰略，強化生態環境分區管控，嚴守生態保護紅線。全面推行林長制，大力推進城鄉綠化美化三年行動，新增國土綠化面積2萬畝，全州整體創建國家級森林城市，城市建成區綠地率達40%以上。加強自然保護地建設管理和生物多樣性保護，完善生態保護補償機制，防控外來有害物種。推進創建德宏國家生態文明建設示范區、芒市省級生態文明建設示范區、盈江國家“兩山”實踐創新基地。
推動綠色低碳發展取得新突破。以盈江為重點，加快全州森林碳匯資源普查測算，開工建設國家儲備林項目，擴大森林碳匯市場化交易試點成果。深入推進節能降耗、清潔生產、資源循環綜合利用。加強畜禽糞污廢棄物綜合利用，推動農業農村綠色轉型發展。加強建筑裝飾行業監管，強化建筑垃圾治理。嚴防白色污染反彈，促進綠色低碳生活。
�。ò耍┏掷m提高公共服務水平，全力保障和改善民生
大力支持就業創業。突出增收導向抓實大學生、返鄉農民工等重點群體就業，強化困難群體就業兜底幫扶，城鎮新增就業7200人以上，城鎮失業人員再就業1300人以上，就業困難人員再就業1100人以上，開展職業技能培訓1.5萬人次以上。持續開展根治欠薪專項整治行動，確保農民工拿到辛苦錢。支持和規范外賣、快遞、網約車、代駕等新就業形態。
推動社會基本保障更加普惠。深入實施全民參保計劃，提升社會保險參保覆蓋面。以“八+N類群體”為重點，推進基本養老保險擴面增效。深化醫保重點領域改革，進一步減輕患者負擔。完善低保、特困、急難社會救助制度，加強兒童福利保障、殘疾人和流浪乞討人員救助。完善養老、托育服務體系，加強城鄉居家養老服務設施建設，更好保障“一老一小”權益。深入推進殯葬改革。大力發展慈善事業和社會工作，依法規范志愿服務活動。
辦好人民滿意的教育。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升、普通高中辦學條件改善、職業教育辦學達標工程，加快芒市、瑞麗職教中心遷建和隴川職業高中改擴建工程，增加公立幼兒園、中小學學位和教師周轉房供給，深化平安校園創建。積極支持德宏師專升格為本科院校，支持德宏職業學院向建設職業本科院校方向邁進。加快州委黨校改擴建。支持和規范民辦教育發展。開展師德師風專項教育，鞏固提升“雙減”成果，推進大中小學思政課一體化建設。
深入推進健康德宏建設。落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，做好“保健康、防重癥”各項工作，全力保障人民生命安全和身體健康。深化“三醫”聯動改革，提升緊密型縣域醫共體能力。推動公立醫院高質量發展，建成州人民醫院西院區，繼續推進縣級綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院提質達標，提高社區醫院、鄉村衛生院服務水平。規范發展民營醫療機構。加強疾病預防控制和慢性病管理，完善突發公共衛生事件監測預警機制和應急處置保障體系。落實生育支持和應對人口老齡化政策措施。實施中醫藥人才培養工程，促進中醫藥、民族醫藥傳承創新發展。深入開展醫德醫風建設，讓人民群眾看病就醫更滿意。扎實開展新的愛國衛生“7個專項行動”，創建隴川、梁河國家衛生縣城。
深入推進文化潤邊。深化7個國有文藝院團分類改革，加大德藝雙馨文藝人才培養，激發創作更多精品力作，講好中國故事、德宏故事。完善城鄉、口岸通道公共文化服務設施，推進邊疆文化長廊建設。辦好州縣圖書館，營造全民閱讀良好氛圍。加強文物、非遺保護和活化利用，推出更多文博和非遺文化精品。加快縣市體育場館建設，實現抵邊村體育設施全覆蓋。大力發展競技體育、群眾體育，辦好第三屆州運會、大盈江馬拉松等賽事，吸引更多省外運動隊到德宏冬訓，將德宏打造成為在國內具有一定影響力的冬訓基地，對餐飲、住宿等行業形成有力拉動。
扎實推進民族團結進步示范區建設。實施“枝繁干壯”工程，深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。持續實施“十百千萬”示范引領工程，高質量建設57個現代化邊境幸福村。實施“石榴紅工程”和各民族交往交流交融“三項計劃”，打造民族團結進步創建工作升級版，爭創國家級示范縣市、示范單位或教育基地1個以上、省級示范單位10個以上。實施“潤土培根”工程，積極引導宗教與社會主義社會相適應。辦好建州70周年系列慶�；顒樱浞终故镜潞赀吔�70年建設發展成就，凝聚全州各族人民奮進新征程、建功新時代的磅礴力量。
�。ň牛┲伟踩l展底線，建設更高水平平安德宏
持續提升強邊固防水平。不斷完善黨政軍警民合力強邊固防機制，優化邊境立體化防控體系，深化打擊整治跨境違法犯罪整體戰、攻堅戰、科技戰，嚴密防范和打擊敵對勢力滲透破壞活動。加強全民國防教育，加大國防動員和后備力量建設，做好退役軍人和雙擁工作，發揮軍隊自主擇業干部作用。做好國境衛生、動植物檢疫工作，防范疫情疫病跨境傳播。深化邊境治理跨境合作。
防范化解財政金融風險。落實各級政府防風化債責任，大力化解存量債務，嚴控新增債券規模，嚴禁新增隱性債務。加強國有企業風險管理和內控體系建設，提高國有資本配置和運行效率。加大金融支持穩增長保就業保市場主體力度，增加普惠金融和綠色金融投放。深化跨境金融合作，推進跨境人民幣結算和投資增渠道、擴規模。完善地方金融監管，守牢邊境金融安全底線。
強化公共安全治理。開展新一輪安全生產專項整治，防范和遏制各類安全生產事故。加強自然災害綜合監測預警，強化搶險救援力量建設和應急物資裝備儲備，加強基層消防力量和公共消防基礎設施建設，基本建成覆蓋州縣鄉的應急廣播體系，提高防災減災救災和重大突發公共安全事件處置能力。嚴格落實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，確保人民群眾飲食用藥安全。
創新邊疆社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進市域社會治理現代化，總結提升德宏抗疫經驗，推動市域、基層、網格分層治理創新，提升網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理水平。加大普法力度，扎實推進普法強基補短板專項行動。加強和改進人民信訪工作，突出源頭治理，形成主動接訪、主動下訪、主動化訪工作格局。推進掃黑除惡常態化，深入開展第五輪禁毒人民戰爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障邊疆各族人民生命財產安全。
各位代表，新時代新征程新任務，對政府自身建設提出了更高要求。各級政府必須牢記“三個務必”，縱深推進政治機關、服務機關、落實機關、清廉機關建設。我們要筑牢政治忠誠。忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終把對黨絕對忠誠體現在政治自覺、思想自覺、行動自覺上，不折不扣落實黨中央國務院、省委省政府決策部署和州委工作要求。我們要強化理論武裝。嚴格落實意識形態工作責任制，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神同貫徹落實習近平總書記重要指示批示和考察云南重要講話精神結合起來，扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，解放思想、與時俱進，不斷提高各級政府政治能力、戰略眼光和專業水平。我們要堅持依法行政。加強行政立法，規范行政執法，深化政務公開，建設法治政府。依法接受人大及其常委會法律和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受紀檢監察、司法、群眾、輿論監督，加強審計、統計監督。高質量辦理人大代表建議和政協提案。做好第五次全國經濟普查。我們要狠抓工作落實。加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。推進作風革命效能革命常態化長效化，大力踐行“三法三化”和“三個馬上”，敢擔當、善作為、察實情，做到“民有所呼、我必有應，民有所盼、我必有為”。我們要全面從嚴治黨。嚴格落實新時代黨的建設總要求，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，認真履行黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定精神，加強政府系統廉政風險防控，強化對“一把手”和領導班子監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以全面從嚴治黨引領保障高質量跨越式發展。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，大力弘揚偉大建黨精神，解放思想、真抓實干，堅定信心、團結奮斗，奮力譜寫中國式現代化的德宏篇章！
