點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月7日在紅河哈尼族彝族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議上
州長 羅萍
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。
一、攻堅奮斗的2022年
2022年，是我們黨和國家歷史上極為重要的一年，也是紅河州發展史上極不平凡、極為艱難、極不容易的一年。面對新冠病毒感染延宕反復和超預期因素疊加的沖擊考驗，州人民政府在省委、省政府和州委的堅強領導下，把迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹省第十一次黨代會和州第九次黨代會精神，落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，全力推進穩經濟一攬子政策落地見效。2022年，全州地區生產總值增長2.1%，規模以上工業增加值增長0.5%，固定資產投資增長4.5%，社會消費品零售總額增長1.5%，居民人均可支配收入增長4.4%，全州經濟社會發展持續恢復、企穩向好。彌勒、個舊、蒙自3市獲評全省“縣域經濟10強縣”，建水縣入選全省“縣域跨越發展先進縣”。
（一）疫情防控有力有效。我們始終堅持人民至上、生命至上，因時因勢動態優化調整防控策略，科學精準抓好防控工作。全州各族人民“同呼吸、共命運”齊心抗疫，科學處置河口“2·16”、金平“7·19”、瀘西“11·8”等疫情63起，醫療衛生體系經受住了考驗，應急處置能力和醫療救治能力顯著提升，最大程度保護了人民的生命安全和身體健康，為全省疫情防控大局作出紅河貢獻。
（二）產業建設穩健扎實。我們堅持抓發展要抓產業、抓產業要抓招商，全力推行“鏈長制”。高位推動12條重點產業鏈發展，集中開工重大產業項目271個、總投資1104.4億元。建成56.76萬畝高標準農田，糧食產量再創新高，創成開遠國家現代農業產業園，累計16個產品獲云南省“10大名品”。新簽約引進上億元重點產業項目99個，工業投資增長47.8%，民營經濟增加值占全州GDP的58.4%，單位GDP能耗下降7%以上。新增國家4A級旅游景區2個，4A級景區數量居全省第一，“云上梯田·品味鄉愁”之旅入選全國鄉村旅游精品線路，全州旅游接待人數、總收入分別增長34.48%、39.64%。
（三）重大項目建設提速。我們堅持發展為要、項目為重，州級領導掛鉤督導100個重大項目和20個重大前期項目，固定資產投資總量居全省第二。瀘西綠色低碳示范產業園項目開工建設。元陽至綠春等3條高速公路加快建設，蔓耗至金平、建水（個舊）至元陽高速公路建成通車；紅河綜合交通樞紐投入使用，彌蒙高鐵開通運營；紅河蒙自機場加快建設，元陽民用機場立項獲批。彌瀘灌區、石屏灌區全面建設，50件重點水利工程加快推進，水利投資居全省第一。5個風電項目、8個光伏項目開工建設，瀘西—彌勒—開遠支線天然氣管道全線通氣。完成新基建投資40.5億元，建設5G基站2271個，河口縣城列為全省智慧縣城建設試點。
（四）鄉村振興全面推進。我們堅持“守底線、抓發展、促振興”，實施鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興項目1969個，9.08萬脫貧人口納入農村低保和特困救助，68%的監測對象已消除返貧致貧風險，全州脫貧人口家庭人均純收入達1.45萬元，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。全面啟動49個現代化邊境幸福村建設，統籌資金10.07億元。建水縣、石屏縣分別入選全國鄉村振興示范縣、全國農業綠色發展先行區創建名單，元陽縣入選全國休閑農業重點縣，綠春縣入選全省重點幫扶縣“一縣一業”示范創建縣，建水、石屏、瀘西3縣入選特色縣，蒙自市西北勒鄉、石屏縣龍朋鎮入選全國農業產業強鎮。
（五）改革開放持續深化。我們堅持向改革要紅利、向開放要活力、向創新要動力，國企改革三年行動圓滿收官；新增減稅降費、退稅緩稅緩費超51.01億元，凈增市場主體7.8萬戶；紅河縣入選中央財政支持普惠金融發展示范區，蒙自市入選全國農村綜合性改革試點試驗市。設立紅河州院士專家工作站，新增省級專家工作站5個，高新技術企業達67家，州科技局獲評“全國科技管理系統先進集體”。自貿試驗區紅河片區147項改革試點任務全部完成，“互聯網+邊民互市”貿易監管模式獲國務院通報表揚；蒙自經開區紅河綜保區實現全省首宗工業項目“標準地”出讓，完成規模以上工業總產值909.7億元；啟動河口國際口岸城市建設，金水河口岸獲批國際多邊口岸，現代物流業總收入增長15.1%，跨境電商交易額48億元、增速居全省第一，進出口總額達335.2億元，州貿促會獲評“全國貿促工作先進單位”。
（六）綠美紅河啟動建設。我們堅持綠水青山就是金山銀山，實施城鄉綠化美化三年行動，河口縣被命名為“云南省美麗縣城”，創成省級綠美鄉鎮13個、綠美村莊16個、森林鄉村237個，全州常住人口城鎮化率達49.25%。扎實推進中央生態環保督察發現問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改，全州環境空氣質量優良天數比例達99.7%，創歷史最好水平；14個國控斷面（點位）水質優良率達85.7%，3個斷面水質脫劣，異龍湖“湖泊革命”攻堅戰取得實效；實現160座尾礦庫風險隱患排查治理全覆蓋，完成營造林31萬畝，林長制工作獲國家通報表揚，全州森林覆蓋率達58.3%，牢牢守住了生態環境質量只能更好不能變壞的底線。紅河元素亮相COP15第二階段會議，充分展現了紅河生物多樣性保護成效。
（七）民生保障持續加強。我們堅持以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生。實現農村勞動力轉移就業146.91萬人，城鎮新增就業4.39萬人；認定省級現代教育示范幼兒園4所、一級高完中6所，義務教育“雙減”“雙升”工作有力推進，州民族高級中學實現招生辦學，高考綜合改革全面啟動，參加省十二屆少數民族傳統體育運動會獲金牌總數第一；多項文藝作品獲“云南省群眾文化‘彩云獎’”“云南文化精品工程獎”“云南廣播電視獎”，音樂劇《綻放》在全國巡演引起熱烈反響；13縣市全部達到國家衛生縣城（城市）標準，11家縣醫院入選國家首批“千縣工程”，創成全國示范性老年友好型社區5個；醫療、養老保險參保人數達726.4萬人次，累計發放各類保障金10億余元；改造城鎮棚戶區1.7萬套、老舊小區和農危房2萬余戶，38個爛尾樓全部盤活，618個不動產登記歷史遺留問題小區化解率達99.7%。實施民族團結進步“十縣百鄉千村萬戶”示范項目49個，3個單位創成全國民族團結進步示范單位，紅河書院被命名為云南省首家鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。蒙自、開遠、建水、彌勒、河口5個縣市被命名為全省第十一屆雙擁模范城（縣）。10項惠民便民實事全部落地見效。
（八）作風效能成效明顯。我們堅持打鐵必須自身硬，以自我革命精神推進作風革命、效能革命，大力推行“三法三化”，政府自身建設取得明顯成效。我們著力打造忠誠政府，旗幟鮮明講政治，雷厲風行抓落實，堅決做到習近平總書記有號召，黨中央有部署，省委、州委有要求，政府見行動。我們著力打造法治政府，自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督，政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議352件、政協提案324件；修訂廢止條例4件，建立行政復議咨詢委員會，行政審批服務標準化水平持續提升，開遠市被命名為第二批全國法治政府建設示范市。我們著力打造有為政府，全力化解財政金融風險，減輕2022年應還債務本金15.14億元，減少貸款周期內利息支出4.22億元，牢牢守住了不發生系統性金融風險的底線。綠春“9·16”泥石流災害、紅河5.0級地震災害搶險救災有力有效，社會治安形勢持續好轉，群眾安全感滿意度達95.69%。我們著力打造誠信政府，主動公開政府信息1.8萬條，辦結依申請公開政府信息361件，實現“12345”熱線與14個報警服務臺“三方通話”“一鍵轉接”，接通率、滿意率、質檢合格率均達96%以上，政務服務好評率達99%。我們著力打造廉潔政府，持續糾治重點領域、重點行業及群眾身邊的腐敗和不正之風，依法規范采購節約資金2.55億元，年內先后兩次壓減公用經費支出1662萬元，民生支出占一般公共預算支出的74%，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。
各位代表！以上成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府和州委的正確領導，是全州各族人民同心同德、擔當實干，攻堅克難、爭先跨越的結果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向駐州解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員以及各條戰線的同志們致以崇高的敬意！向所有關心支持紅河建設發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
我們清醒認識到，后發展欠發達、發展不平衡不充分仍是紅河州最大的州情，推動高質量跨越式發展支撐還不足：一是穩經濟壓力大。新舊動能轉換接續乏力，工業經濟低位運行，消費增長恢復緩慢，房地產止跌回暖面臨壓力，中小企業生產經營困難。二是產業建設推進慢。12條產業鏈打造進度參差不齊，資源經濟“散短弱”，園區經濟實力不強，口岸經濟水平不高。三是改革開放活力不足。重點領域改革還有不少硬骨頭要啃，創新驅動引領作用不夠明顯，開放發展尚未真正“破冰突圍”。四是鄉村振興任務艱巨。鞏固脫貧成果任務重，全面推進鄉村振興缺乏有力支撐。五是發展安全責任重大。防范化解風險挑戰壓力大，安全生產及防災減災救災工作任重道遠。六是民生保障短板明顯。各族群眾在就業、教育、醫療、社保、養老、托育、住房等方面還有不少難題。七是自身建設還需加強。少數干部攻堅克難的本領不強，抓落實的能力水平不高，推動工作的措施辦法不多。對此，我們將“犯其至難而圖其至遠”，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，努力創造出不負歷史、不負時代、不負人民的新業績！
二、踔厲奮發2023年
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好政府工作責任重大、使命光榮。新的一年，盡管面臨諸多風險與挑戰，但紅河發展機遇前所未有。一是服務和融入國家發展戰略機遇前所未有。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）全面推進、國務院《關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見》制定出臺、中越聯合聲明發表，為紅河開放發展帶來前所未有的歷史機遇。二是省委、省政府支持紅河發展力度前所未有。對標國發〔2022〕20號文件，云南省出臺《關于支持河口縣高質量跨越式發展的意見》及相關配套文件，提出了一系列含金量高、支持力度大的政策措施，為紅河建設沿邊開發開放示范區帶來前所未有的政策機遇。三是加快紅河發展的基礎支撐前所未有。脫貧攻堅全面勝利，全面建成小康社會如期實現，基礎設施條件全面改善，民生福祉大力提升，產業結構轉型升級，營商環境持續優化，為紅河加快發展提供了底氣和支撐。四是推動紅河發展的動力前所未有。“擔當實干 爭先跨越”大討論活動成效顯現，作風革命、效能革命深入推進，“拼出來、干出來、奮斗出來”的精氣神進一步提振，全州上下比學趕超、爭先跨越的干事創業氛圍更加濃厚，為紅河加快發展凝聚起強大合力。只要我們心往一處想、勁往一處使，同舟共濟、眾志成城，就沒有干不成的事、邁不過的坎，就一定能夠開創紅河高質量跨越式發展新局面。
總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真學習貫徹中央、省委和州委經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入落實省委“3815”戰略發展目標和州委“337”工作思路，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。
預期目標建議為：地區生產總值增長6%以上，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長4%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，進出口總額增長15%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，地方一般公共預算收入增長5%，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，單位地區生產總值能耗降低完成省級下達任務。
工作路徑是：以黨的二十大精神為統領，落實中央、省委、州委對政府工作的部署要求，大力推進創新驅動發展、深化改革開放、提振市場信心，全力以赴穩經濟、增動能、惠民生、防風險、保穩定，以發展壯大資源經濟、園區經濟、口岸經濟為抓手，全力推進市場化、產業化、法治化、生態化、國際化，在資源優勢轉化、園區承載能力提升、口岸服務功能升級上下功夫，著力夯實發展基礎，為譜寫中國式現代化紅河篇章開好局、起好步。
2023年，是紅河州抓機遇、求突破、謀創新、促發展的新起始。在慎終如始抓好新階段疫情防控各項工作，扎實做好重癥患者救治、醫療物資保障、農村地區防控、重點人群重點機構服務管理等工作，全力以赴保健康、防重癥，確保轉段平穩有序的同時，重點抓好五個方面的工作：
（一）突出特色優勢，抓實資源經濟
一是做優農業。堅持“一盤棋”開發，摸清資源家底，整合分散資源，抓好高效利用。做好“土特產”文章，持續打造國家現代農業示范區，新增耕地300公頃，新建和改造高標準農田30.61萬畝以上，確保糧食播種面積達580萬畝以上、產量185萬噸以上，全面完成地方糧食儲備任務。加快推進“一縣一業”和優勢特色產業集群、現代農業產業園區、產業強鎮等重點產業建設，認真抓好農產品精深加工，全力支持“紅系”農產品標準化品牌化發展，確保農產品加工產值與農業總產值之比達2.4:1以上，高原特色現代農業重點產業全產業鏈產值增速達15%以上。
二是做強工業。瞄準產業變革趨勢，以延長產業鏈、提升產業耦合度為重點，重塑有色金屬、化工等特色產業優勢，確保煙草制品業增加值增速與全省基本持平。建立“畝均論英雄”評價機制，推進騰籠換鳥，不斷提高產業發展的質量和效益。實施資源經濟示范項目10個以上，加快推進開遠50萬噸合成氨、云錫化工、屏邊蝦青素、華鼎固廢資源綜合利用等重大項目建設，確保云南宏合新型材料有限公司年產193萬噸低碳鋁建設項目一期、云南創聯合金年產150萬噸新型鋁鎂合金材料等重點項目建成投產。推進“一中心一平臺六大庫N應用”、工業互聯網等項目建設，加快能源、冶金、煙草、化工、綠色食品等重點行業設備數字化、網絡化、智能化改造，培育壯大全州工業發展新動能。
三是做大文旅。深入實施“旅游+”“+旅游”，搶抓疫后旅游大幅反彈機遇，加快產品創新、業態創新、模式創新，全力推動文旅高質量發展。加快“35102”重點項目建設，強化紅河山水田園鄉村游等兩條全國鄉村旅游精品線路宣傳力度，做強滇南文化旅游經濟帶，打造“滇南最美鄉愁之旅”。重啟“兩國六目的地”黃金旅游線路，持續培育紅河特色跨境旅游產品，積極推進紅河邊境旅游試驗區和河口跨境旅游合作區創建。力爭創建3A級以上景區4個，建成一批半山酒店，全州旅游接待人數、總收入分別增長7%、10%。
四是做實能源。加快紅河“風光儲”一體化基地和蒙自、建水、河口整縣市屋頂分布式光伏試點項目建設，確保開遠劍角峰、瀘西永寧等5個風電場項目投產發電，力爭年內新增裝機200萬千瓦以上。積極推動500千伏圭山變擴建和500千伏耀州變新建項目納規建設，滿足綠色低碳示范產業園區用電需求。加快推進紅河電廠擴建工程，開工建設彌勒70萬千瓦煤電一體化項目、瀘西210萬千瓦抽水蓄能項目，積極爭取屏邊大平子240萬千瓦抽水蓄能電站列入國家規劃，復工續建南盤江紅河段3個梯級電站項目。加快省內重要鋰電池材料生產和研發基地建設，確保圣比和鋰電池正極關鍵材料項目一期、48GW單晶硅拉棒一期等重點項目建成投產。加快瀘西—師宗—羅平支線天然氣管道（瀘西段）等油氣基礎設施建設，力爭開遠—蒙自支線天然氣管道建成投產。
五是做深消費。把恢復和擴大消費擺在優先位置，發揮消費對經濟發展的基礎性作用，增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景，促進傳統消費，擴大重點消費，最大限度釋放房地產、新能源汽車、養老育幼服務、教育醫療文化體育服務等消費潛力，穩定消費預期。加快旅游市場快速恢復，以特色旅游、跨境旅游消費作為擴大消費的著力點，以有力舉措促進文旅消費加快復蘇、持續增長。培育“智慧+消費”新模式，推動農村消費升級，促進社交電商、直播經濟、無接觸式消費體驗等消費新業態新模式快速發展。
（二）強化重點支撐，抓實園區經濟
一是做強園區產業。聚焦落實產業化，實施主導產業培育提升行動，加快優質企業集中入園發展，培育壯大綠色鋁、綠色硅、綠色食品加工等優勢產業集群，做強園區主導產業，提升園區承載力和競爭力。一以貫之推行“鏈長制”，建立州級領導掛鉤“510”重大項目清單，理順招商引資體制機制，加快建立“1+N”政策體系，圍繞12條重點產業鏈開展“延鏈補鏈強鏈”招商，全面推進11個重點產業集群項目建設。大力開展招商引資“比學趕超”活動，構建“以實績論英雄”考核評價體系，力爭新引進世界500強、中國500強、民營500強、行業龍頭企業3戶，新引進10億元以上重大產業項目不少于10個、開工建設不少于1個，確保引進省外產業招商到位資金增長15%以上，實際利用外資增長不低于20%。深入開展園區規模和質量提升行動，不斷完善蒙自經開區紅河綜保區、自貿試驗區紅河片區（河口邊合區）基礎設施和功能配套，加快6個省級產業園區建設，大力支持蒙自經開區紅河綜保區、瀘西綠色低碳示范產業園建設千億級園區，高標準打造建水縣紫陶文化產業園、石屏縣豆制品特色產業園，加快推進開遠小龍潭化工園區、個舊八抱樹化工園區、瀘西無浪化工園區建設和復核認定工作，力爭規模以上工業企業新增35戶以上、產值達1900億元，把園區建成經濟發展主陣地、產業發展領頭雁、招商引資先行者、營商環境領跑者。
二是壯大市場主體。打造一流營商環境，開展營商環境提質培優年活動，持續深化“放管服”改革，積極推行“容缺受理+承諾制”，加快推進“一網通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”，打造紅河政務服務升級版；推廣工業項目“標準地”模式，提升不動產登記便利度；健全完善市場主體直接評價營商環境機制，全面落實領導干部掛鉤聯系民營企業及政務服務“好差評”制度，推動惠企政策直達市場主體，確保營商環境評價居全省前列。推動市場主體倍增，實施新一輪國企改革發展三年行動，以市場化方式推進州內國資國企布局優化、結構調整和戰略重組，推動國有企業提升核心競爭力和服務地方經濟發展能力；開展紓難解困政策“三進個體工商戶”活動，做好“7+9”重點工作，力爭每千人擁有市場主體數量、企業數量分別達97戶、21家，民營經濟增加值占GDP比重達60%以上；支持中小微企業和個體工商戶發展，深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，確保凈增市場主體3.7萬戶，新增規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業500戶以上。
三是推進市場化改革。圍繞推進市場化，深化供給側結構性改革，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，打造服務國內國際雙循環的重要節點。加快要素改革，建設技術要素市場，推動無效或低效占用要素資源的市場主體出清，完善要素市場化配置和商品服務流通體制機制，嚴格落實公平競爭審查制度，全面落實全國統一的市場準入負面清單制度，力爭省級經濟審批權、州內審批權下放至園區。深化金融體制改革，加快財政支出標準體系和預算管理一體化建設，創新投融資體制機制，拓寬籌資渠道，加強績效管理，建立健全鼓勵基層培植稅源機制。
（三）創新工作模式，抓實口岸經濟
一是夯實開放基礎。圍繞開放發展和沿邊開發開放示范區建設，加快元陽至綠春、彌勒至玉溪、勐醒至江城至綠春3條“能通全通”續建高速公路和金平至金水河、峨山至石屏至紅河、瀘西至丘北、河口至馬關4條“互聯互通”高速公路建設，力爭開遠至建水、通海至石屏（龍朋）等高速公路開工建設；扎實推進紅河蒙自機場建設，力爭文蒙鐵路、元陽民用機場開工建設。協調推動中國壩灑至越南巴剎紅河界河公路大橋、中國金水河至越南馬鹿塘口岸多功能大橋等重大跨境項目建設，配合國家和省級推動河口至老街鐵路、老街至河內至海防國際準軌鐵路規劃評審等前期工作。落實口岸建設和自貿區改革發展創新三年行動計劃，加快推進河口智慧縣城、智慧口岸建設，盡快完成金水河口岸擴建驗收并投入運行，推進口岸功能設施一體化改擴建，完善指定監管場地建設，持續優化通關流程，壓縮整體通關時間，提高通關便利化水平。開展以集裝箱運輸為標準的國際多式聯運，提高口岸貨運接駁效率。加快紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐、紅河（蒙自）陸港型省級重點發展物流樞紐培育申報，扎實推進個舊電商貿易物流產業園、紅河有色金屬交易倉儲物流中心項目建設，完成紅河實業省級供應鏈試點項目建設驗收，確保現代物流業總收入達700億元以上。
二是打造開放平臺。建立健全“五區”聯動發展體制機制，用好用活RCEP各項規則，充分釋放制度創新、綜合保稅、跨境電商等政策疊加倍增效應，推動縣市產業向“五區”集聚，構建聯動發展新格局。積極申報加工貿易梯度轉移重點承接地，主動承接東部產業轉移，打造開放型經濟產業鏈。深入貫徹中國（云南）自由貿易試驗區質量提升行動，加快河口沿邊產業園區建設，推進面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區等項目建設，啟動裝配加工制造園區、紡織加工園區、跨境產能合作園區等建設，力爭新增企業500戶，引進產業鏈標志性項目2個，確保自貿試驗區紅河片區工業總產值增長10%以上。提升蒙自經開區紅河綜保區開放園區建設水平，做優做強有色金屬及新材料產業園，大力發展電子信息和特色裝備產業，積極培育發展以生產性服務業為主的現代服務業。加快跨境電商綜合試驗區擴量提質，推進邊境倉、國際快件監管中心等建設，加大跨境電商市場主體培育及園區平臺建設力度，積極開展跨境電商1210業務，提升跨境電商規模質量效益。
三是擴大對外貿易。圍繞推進國際化，大力推進12條產業鏈發展外向型經濟，充分發揮個舊市、蒙自經開區外貿轉型升級基地示范效應，擴大金屬礦砂及初加工產品進口規模，促進錫化工材料等高附加值產品出口，支持企業在越南老街、河內等城市建設海外倉，加強與越南老街、萊州等省經貿合作，鼓勵企業設立駐外商務（企業）代表處或聯絡處，探索“保稅倉+邊境倉+海外倉”聯動機制，新增外貿市場主體110家以上。支持金平申報邊民互市貿易進口商品落地加工試點，力爭河口成功申報市場采購貿易試點，有序開展跨境勞務合作，發展服務貿易，加快形成邊民互市貿易進口商品落地加工“紅河模式”。全面加快河口國際口岸城市建設，一體推進口岸功能提升、口岸經濟發展、口岸城市建設取得突破性進展，確保全州口岸進出口貨運量、值均增長20%以上。下轉3版 上接2版
（四）統籌高質量跨越，加快綠色發展
一是加快城鄉區域協調發展。圍繞推進生態化，創建綠色低碳發展示范區。全面推進鄉村振興，錨定建設特色農業強州目標，深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，動態調整“一戶一策”幫扶舉措，強化易地扶貧搬遷后續扶持；深化東西部協作，積極爭取滬滇跨省合作產業園落地紅河；抓好常態化動態監測幫扶，做好產業就業幫扶，做實南北對口幫扶，確保全州脫貧人口人均純收入增長16%以上，牢牢守住不發生規模性返貧的底線；著力打造“一縣一業”“一村一品”和特色產業基地，盤活農村閑置資產，壯大村集體經濟，確保所有行政村村級集體經營性收入達5萬元以上；接續實施鄉村振興“十百千”工程，持續推進農村公路硬化1000公里以上，加快石夾槽水庫、本那河水庫、紅河谷灌區等重大水利項目前期工作，開工建設重點水利項目45件，加快推進滇中引水（紅河段）、彌瀘灌區、石屏灌區重大水利工程建設，持續推進彌勒龍泉、元陽牛倮、開遠瀘江等24件重點水源工程建設，完成5件中小型水庫工程蓄水或竣工驗收；持續整治提升農村人居環境，確保全州農村衛生戶廁覆蓋率、生活垃圾設施覆蓋率達70%、90%以上，建設宜居宜業和美鄉村。實施城市更新行動，落實城市更新居住品質提升三年行動，扎實推進紅河州生活垃圾焚燒發電項目二期、大屯海污水處理廠二期等項目建設，加快建設綠美城市，新增改造公園綠地面積100公頃以上；個舊、開遠、蒙自、彌勒4市建成海綿城市5平方公里以上，實施城鎮棚戶區改造2.1萬套，全面完成爛尾樓“清零”任務，建成保障性租賃住房3337套，完成燃氣、供排水等管道老化更新改造500公里以上。推動城鄉協調發展，全面完成州、縣市國土空間總體規劃報批、“多規合一”實用性村莊規劃編制工作；深入推進蒙個開組團發展，爭取省級出臺支持滇南中心城市建設的意見，加快建設十大重點工程項目，提升滇南中心城市輻射帶動功能；加快“兩翼齊飛”，彌勒瀘西加快人口融合、資源整合、要素流動、協同發展，建水石屏著力推動交通一體、文化交融等建設；大力實施“南部振興”戰略，加大對南部6縣政策、項目、資金支持；加快“五個縣城”和沿邊城鎮帶建設，爭創省級健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城，規范旅游特色小鎮發展，做強金平縣金水河鎮、綠春縣平河鎮等一批沿邊鄉鎮，增強城鎮人口經濟承載能力和就業吸納能力，確保全州常住人口城鎮化率達50%以上。
二是爭當生態文明建設排頭兵。打好藍天碧水凈土保衛戰，持續抓好生態環保督察反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改落實，抓好滇南中心城市大氣聯防聯治，確保空氣質量持續改善；全面落實河（湖）長制工作，實施新一輪紅河、南盤江兩大水系保護修復攻堅戰，大力推進劣Ⅴ類斷面“清零”攻堅行動，確保水生態環境質量穩定提升，深入實施異龍湖水質達標“十大提升行動”，全力推動37條精準治理措施落地落實，確保異龍湖水質持續向好；全面開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，加快歷史遺留廢棄露天礦山生態修復，推進大宗固體廢棄物和工業資源綜合利用基地建設，建設蒙自、河口“無廢城市”。推進綠美紅河建設，全力推進城鄉綠化美化三年行動，編制實施紅河州國家森林城市創建規劃，深入推進哈尼梯田保護與發展，建設省級綠美鄉鎮13個、綠美村莊24個、森林鄉村100個，2個縣市創成國家森林城市，力爭創建國家級生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地取得新突破；編制實施紅河州碳達峰行動計劃和重點行業領域碳達峰實施方案，推動經濟社會發展全面綠色轉型，推進異龍湖流域生態產品價值核算和結果應用，支持屏邊縣開展生態產品價值實現機制試點；全面落實林長制，完善森林草原補償機制，盤活森林資源產權要素，推動林草產業高質量發展，完成營造林30萬畝以上，力爭全州森林覆蓋率達58.9%。加強生物多樣性保護，制定實施紅河州濕地保護規劃，統籌山水林田湖草沙一體化保護修復，拓展深化COP15后續效應，加強森林草原濕地生態系統保護，強化生物多樣性科學監測，推動建設全州生物多樣性展覽館和物種資源信息數據庫。
三是保障和改善民生。加強就業和社會保障，持續做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，開展職業技能培訓4.5萬人以上，實現城鎮新增就業4萬人以上，農村勞動力轉移就業144萬人以上；統籌抓好基本養老、基本醫療等社保擴面增效工作，困難群眾分層分類救助幫扶，加快紅河州兒童福利院項目建設，著力構建縣鄉村三級養老服務體系。堅持教育優先發展，實施教育事業提升三年行動計劃，加快學前教育普及普惠發展，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，支持人口增長較快地區增加義務教育學位、消除大班額，鞏固提升“雙減”“雙升”成果；推動高中階段學校多樣化發展，加大優秀教師引進力度，提升州屬高中和縣屬中學辦學水平；實施紅河衛生職業學院二期工程和紅河職業技術學院擴容工程，推進職業院校提質培優；力爭學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達95%、97.5%和93%。加快創新紅河建設，全面落實紅河州創新驅動發展10條措施，實施全社會研發投入提升三年行動，實現研發投入占地區生產總值1%以上，積極引進省內外科研平臺、科技型企業、科技成果、科技人才和團隊落地紅河，打造滬滇科技合作示范區；實施高新技術企業“三倍增”行動計劃，培育國家級、省級專精特新“成長”企業及“小巨人”企業10戶以上，確保開遠綠色紡織科技產業園建成投產，力爭新增高新技術企業培育認定75家，創成紅河國家農業高新技術產業示范區。抓好緊缺人才培引，深入實施“紅河奔騰”人才計劃，大力推進“7個專項”，加快產業工人隊伍建設，打造自貿試驗區紅河片區、蒙自經開區紅河綜保區人才特區，廣泛吸引各方面優秀人才聚集紅河、服務紅河；開展“萬名人才興萬村”行動，每個經濟發展薄弱村重點培養3至5名致富帶頭人，支持本土人才回鄉創業，發展壯大鄉村人才隊伍。繁榮發展文化事業，持續實施村級綜合文化服務中心提質增效工程，加大公共文化服務優質產品供給力度；大力實施鄉村文化振興工程，持續推進國門文化和現代化邊境幸福村文化建設；進一步深化州縣融媒體中心改革，打造一批文化文藝精品；做好地方文獻和少數民族典籍征集等工作。推進健康紅河建設，加快疾病預防控制機構標準化建設，提升突發公共衛生事件監測預警能力；全力推動云南省滇南區域醫療中心五個中心建設，著力提升州第一人民醫院三級甲等綜合醫院的軟實力，加快推進州中醫醫院新院區建設，實施縣域醫療服務能力提升計劃，力爭全州所有縣市全部設置公立中醫醫療機構；以“一老一小”為重點完善人口服務體系，實施生育支持工程，積極應對人口老齡化；深入推進愛國衛生新的“7個專項行動”，全力推動紅河州創建國家衛生城市，扎實推進12個縣市國家衛生縣城（城市）提標升級。
（五）守牢安全底線，提升治理效能
一是抓好民族團結進步全域創建。圍繞民族團結進步示范區建設，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，深入實施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發展、旅游促進各民族交往交流交融“三項計劃”，持續深化“點帶圈盟”示范創建，力爭創建2個國家級、3個省級民族團結進步示范縣市。深入推進“興邊富民”行動和“十縣百鄉千村萬戶”示范引領工程，初步建成49個現代化邊境幸福村。堅持我國宗教中國化方向，提升宗教工作法治化水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
二是抓好平安紅河建設。圍繞推進法治化，深化落實黨政軍警民合力強邊固防機制，完善邊境立體化防控體系，嚴厲打擊偷渡、走私、跨境賭博、販毒等違法犯罪活動，深入開展強邊固防無毒村、無偷渡村等創建活動，統籌抓好“三非”外國人治理。強力推進“平安護航·2023”行動，堅決依法打擊敵對勢力滲透破壞活動，持續深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，常態化推進掃黑除惡斗爭，切實維護社會大局穩定。開展普法強基補短板專項行動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入排查化解矛盾糾紛，加強和改進人民信訪工作。抓好防范各類風險工作，開展新一輪安全生產專項整治三年行動，全面排查整治各類安全隱患，持續開展打非治違行動，堅決遏制重特大事故發生，完善防災減災救災體系，全面提升自然災害應急處置能力；打好防風化債主動戰，積極推動潛在高風險機構化解風險，穩步壓縮劣質信貸資產規模，持續化解政府債務存量，嚴控高風險地區新增債務規模，穩妥推進財政金融領域風險防范化解，著力做好基層“三保”，堅決守住不發生系統性風險的底線。
進一步做好文史、地方志、哲學社會科學、決策咨詢、港澳臺僑、測繪、地震、氣象、慈善、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權益，大力支持工會、共青團、婦聯等群團組織改革發展。抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁等工作。做好第五次全國經濟普查。繼續辦好今年10項惠民便民實事。
各位代表！
面對前進道路上的風險挑戰，信心比黃金更寶貴，紅河要發展離不開信心支撐。信心，源自黨的堅強領導和制度優勢，源自經濟基本面長期向好的科學判斷，源自改革不停頓、開放不止步的堅定信念，源自穩中求進、全力拼經濟的上下一心，源自因時因勢優化調整疫情防控帶來的積極變化，源自歷屆州委、州政府長期艱苦奮斗打下的堅實基礎。我們要全面貫徹中央決策部署，從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好今年各項工作。只要我們堅定發展自信，增強發展動力，振奮精神、埋頭苦干，就一定能如期完成年度目標任務。
新時代新階段新征程，我們將堅持忠誠為政，把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把提高政治素養作為最首要的任務，把提高理論素養作為最根本的本領，把提高專業素養作為最緊迫的課題，堅持干什么學什么、缺什么補什么，不斷增強“三種本領”，在忠誠擁護“兩個確立”中鑄牢忠誠之魂，在堅決做到“兩個維護”中扛起擔當之責，以實干實績全面貫徹落實黨的二十大精神。堅持依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，持續加強法治政府建設，認真執行州人大及其常委會的決議決定，依法接受人大法律監督、工作監督，積極支持州政協依章程開展協商議政、民主監督，主動接受民主黨派、人民團體和社會各界監督，高質量辦理人大議案、代表建議和政協提案，讓權力在陽光下運行。堅持科學施政，建立健全依法決策機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，推動行政決策科學化、民主化、法治化，確保重大行政決策真正集中民智、體現民意、反映民情，切實提升行政決策公信力和執行力。堅持務實勤政，持續深化作風革命、效能革命，認真踐行“三法三化”，帶頭當好實干家、做好“施工隊長”，察實情、重實干，以實際成效檢驗工作理念、工作能力和工作作風，確保各項工作抓在關鍵處、踩在點子上、干出高質量。包容敢闖敢干的干部，讓干部放心放手抓經濟、干事業，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創在紅河大地蔚然成風。堅持廉潔從政，一刻不停推進全面從嚴治黨，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決糾治群眾身邊的腐敗和不正之風，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！
新時代呼喚新創造，新征程激勵新擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，以黨的二十大精神為指引，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫中國式現代化紅河嶄新篇章！
