點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月2日在陽江市第八屆人民代表大會第三次會議上
陽江市市長 余金富
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極為不易、極不平凡的一年。全市面臨抗疫三年來最復雜最嚴峻的防控形勢，宏觀經濟經受“三重壓力”和超預期因素疊加影響，一些深層次問題和重大風險凸顯。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協監督支持下，按照市委“123+N”工作安排，守正創新謀開局，勠力同心解難題，立足長遠打基礎，高質量發展邁出新步伐、展現新氣象。
——經濟運行頂壓增長。全市地區生產總值1535億元，增長0.8%。規模以上工業增加值405億元，增長1.1%。地方一般公共預算收入78.3億元，按可比口徑增長7.2%。社會消費品零售總額495.6億元，增長2.7%，增速居全省第三。進出口總額268.7億元，增長0.1%。居民人均可支配收入首次突破3萬元。存貸款余額分別增長13.1%和13.2%。鐵路貨物周轉量、港口吞吐量分別增長13.8%和12.8%。快遞業務量居全省第十、增速躍居全省第二。城鎮新增就業1.8萬人、登記失業率2.2%。
——創新動能持續增強。入選首批省級產教融合試點城市。國家高新區創建工作扎實推進，陽春產業轉移工業園成功創建省級高新區。省實驗室建設成效突出，累計承擔科研項目42個，居粵東西北地區前列。培育高新技術企業62家、科技型中小企業178家，新增省級工程技術研究中心5家、市級重點實驗室6家。創新成果加速落地，全球最大單體堿性水電解制氫裝備、亞洲最長抗臺風型海上風電葉片等成功下線。全市授權發明專利增長46.7%，成立全省首個風電產業知識產權運營中心，拓必拓公司成為全市首家國家知識產權示范企業。
——綠色發展成效顯著。榮獲“國家森林城市”稱號，陽江藍、生態綠成為最亮麗的城市名片。森林蓄積量超3039萬立方米，城區人均公園綠地面積23.6平方米，陽東壽長河紅樹林國家濕地公園通過驗收、成為全省首個河流型紅樹林國家濕地公園，陽春獲評“嶺南生態康養勝地”。綠色能源再創新績，陽江抽水蓄能電站一期等項目并網發電，全年提供“綠電”近650億千瓦時。污染防治提質增效，第二輪中央生態環保督察交辦案件全部辦結，固廢處理環境園一期建成運營，環境空氣質量達標率超95%，地表水國考斷面和飲用水源地水質達標率均達100%。
——鄉村振興碩果累累。脫貧攻堅成果鞏固拓展，投放再貸款10.1億元、籌資12.7億元、實施項目900多個，帶動1.4萬脫貧戶持續增收。復耕復種撂荒耕地2.7萬畝，新增高標準農田7萬畝，糧食產量創近十年新高。現代農業積厚成勢，陽西入選全國農業現代化示范區創建單位，陽東大溝、陽西沙扒入選全國農業產業強鎮，新增1個國家級海洋牧場示范區，獲批創建廣東省海洋漁業跨縣集群產業園、陽西預制菜省級現代農業產業園，“漠陽味道”入選2022中國區域農業形象品牌影響力指數百強，2022“蠔美陽江?時尚生活”美食周等活動順利舉辦。美麗鄉村展現新貌，全部鎮街完成鄉村振興規劃，11個鎮達到“示范圩鎮標準”，首批11條鄉村振興示范帶加快建設，建成農村公路“單改雙”516.8公里、錯車臺9000道。
——疫情防控有力有效。面對一場又一場疫情大考，我們因時因勢優化防控舉措，立足于防、立足于早、立足于快，采取果斷措施，堅決遏制住疫情擴散蔓延勢頭，用最小的代價實現了最大的防控效果，全力守護群眾生命安全和身體健康。進入疫情防控新階段，我們將重心轉向“保健康、防重癥”，全力統籌醫療救治資源，及時保障群眾就醫用藥，抓好老年人等重點群體防控，確保防控措施調整轉段平穩有序。全市人民風雨同舟、眾志成城，廣大醫務人員、基層工作者、志愿者枕戈待旦、勇毅堅守，付出了艱苦卓絕的努力，淬煉抗擊疫情的精神力量，贏得了主動、增強了信心、增進了團結！
一年來，我們以“六大攻堅行動”為突破口，主要做了以下工作。
（一）綜合施策全力穩住經濟大盤。高效落實國家、省穩經濟一攬子政策，制定實施市“穩經濟132條”系列措施，推動組合式稅費支持、穩崗降費等惠企政策落地見效，為企業減負40.1億元，延期還本付息金額19.4億元，新發放貸款平均利率下降近10%，用真金白銀支持市場主體紓困發展。出臺“服務業44條”等促消費措施，組織2022“樂購陽江”消費等活動，發放消費券17輪、拉動消費3.3億元，促進消費市場逐步回暖。通過“陽商·市長面對面”等多渠道高頻對接服務企業，一批難點堵點問題得到有效解決。經過各方面尤其是各類市場主體共同努力，全市經濟頂住巨大壓力、實現平穩增長。
（二）迎難而上強力推動工業振興。大力實施工業振興行動，提升產業發展能級。出臺國際風電城規劃，粵電青洲一、二等海上風電項目加快推進，中材葉片等12個裝備制造項目動工、投產。持續壯大合金材料產業，年產值達1200億元、增長16.8%，甬金冷軋（二期）等4個項目投產。做強做優電力能源產業，裝機規模突破1850萬千瓦，陽西電廠7、8號機組動工建設，“風光水火氣核儲”多能互補。鞏固提升傳統優勢產業，“陽江五金刀剪”區域品牌正式發布，王麻子科技、金龍魚（金廚）等14個項目動工、投產。全面升級產業園區，投入34.4億元建設78個基礎設施項目，新建成12.9萬平方米標準廠房，陽東經開區認定為省加工貿易產業轉移園。175家企業開展技術改造，技改投資增速躍居全省第一。新增2家百億級企業，87家企業實現“小升規”，國家級專精特新“小巨人”企業實現零的突破。開展招商引資三年行動，成功舉辦陽江市（深圳）產業招商推介會等活動，全年簽約內外資項目173個、投資總額超1226億元，其中超10億元項目40個。
（三）高位統籌促進項目提速增效。深入實施項目建設提速行動，成立重大項目并聯審批工作專班，舉辦多場現場會，推動122個重點項目加快建設、完成投資358億元。強力攻堅38個重點交通項目、完成投資120億元，廣東濱海旅游公路山外東至海陵大堤段等4個項目竣工，廣湛高鐵陽江段等一批項目超序時進度，陽江機場等項目扎實推進。深入開展“雙處置”行動，處置批而未供和閑置土地2.7萬畝，獲得省獎勵用地指標1.1萬畝，推動54個已供地未動工項目動工建設。強化資金保障，爭取專項債40億元、政策性開發性金融工具34億元、省級以上交通補助資金16.9億元，有力支持一大批項目建設。
（四）力度空前改善提升營商環境。把營商環境提升作為“六大攻堅行動”之首，圍繞16項指標135項重點工作開展攻堅，辦理建筑許可、獲得水電氣等時間壓減25%以上，開辦企業免費刻章、證照批文免費寄，在粵東西北地區率先推行深化“一照多址”改革，市場活力持續激發，新登記市場主體逆勢增長8.8%。主動對接服務“雙區”和三大平臺建設，開通“服務大灣區投資者綠色通道”，獲批建設廣東自貿試驗區聯動發展區，復制推廣投資便利化等領域43項改革創新事項，雙向開放格局初步形成。圓滿完成第三輪珠海陽江對口幫扶工作任務，建立完善聯合招商機制，累計引進億元以上項目72個，產業協作、園區共建向更高層次邁進。
（五）多措并舉優化城市功能品質。扎實推進全國文明城市創建，榮獲“2022中國最具幸福感城市”，是全省唯一入選地級市。推進國土空間總體規劃編制，完成“三區三線”劃定。加快構建“六橫六縱”快捷路網，打通河堤北路等一批斷頭路，振興路下穿隧道等12個項目竣工通車，東風三路和三環路人行天橋基本建成。著力完善市政配套，改造老舊小區79個，共青湖公園、竹篙山森林公園和9個社區體育公園建成開放，新建成污水管網102公里、碧道60.8公里，新增5G基站1213座。推動全域旅游縱深發展，“四季海陵”建設有序鋪開，陽春成功創建省級全域旅游示范區。省運會陽江代表團獲得12.92枚金牌。加強歷史文化保護傳承，推動廣東海絲館打造世界級考古品牌、世界一流博物館，加快推進廣東省水下文化遺產保護中心等項目，中國水下考古活化利用研究院掛牌成立，新增市級非遺項目118個、非遺工坊19個，城市文化魅力全面彰顯。
（六）用心用情辦好實事為民解憂。基本完成十件民生實事。大力發展優質教育，著力解決優質學位不足特別是高中學位不足問題，新（擴）建學校33所、增加學位1.5萬個，廣東海洋大學陽江校區二期、陽江高級中學等一批項目動工建設。穩步提升健康服務，市人民醫院高水平醫院三年建設任務順利完成，市中醫醫院二期等一批項目建成。兜牢兜實基本民生，城南公租房一期工程、危房改造等惠及700多戶家庭，困難群眾救助保障標準不斷提高。織密“一老一小”保障網，920個社區養老服務設施投入使用，未成年人四級關愛服務網絡基本建成，陽西雙魚城村獲評全國示范性老年友好型社區。有效防范化解各類風險，安全生產專項整治三年行動順利收官，房地產市場、金融業平穩有序。妥善做好“福景001”輪事件善后處置工作。常態化開展掃黑除惡，深入開展階段性社會面治安整治行動，禁毒志愿服務項目榮獲全國金獎。食品藥品安全、質量強市等工作扎實有效，信訪秩序持續向好，新一輪全國雙擁模范城創建工作穩步推進。民族宗教、外事、僑務、對臺、港澳、人防、審計、供銷、地震、檔案、地方志、工會、共青團、婦女兒童、科協、殘聯、紅十字會等工作取得新成績。
過去一年，我們堅持以黨的政治建設為統領，推進全面從嚴治黨，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，切實把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到具體行動上。推進法治政府建設示范創建，建立健全立法工作機制，《陽江市揚塵污染防治條例》等2部地方性法規頒布實施。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，74件市人大代表建議、156件市政協提案全部辦結。提升政府治理能力和水平，建立常態化職能部門講課評分制度。持續加強廉潔政府建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，推動黨風政風持續好轉。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，面對各類風險和重大考驗，我們頂壓前行、主動作為，取得來之不易的成績。我們之所以能夠打贏一場又一場硬仗、攻克一道又一道難關，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于有省委、省政府和市委的堅強領導，在于有全市人民的團結奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央和省駐陽單位、駐陽人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，向多年幫扶陽江發展的珠海市及有關單位，表示衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒地認識到，全市發展仍存在一些短板和問題，主要表現在：經濟總量不大，新舊動能轉換較慢，有效投資后勁不足，產業轉型升級面臨的資源環境硬約束明顯增多；自主創新能力不強，對產業發展帶動不足，高水平創新平臺和人才不多；城市精細化管理有待加強，城鄉區域協調發展任重道遠，教育、醫療、文化體育、養老托幼等民生事業發展與人民群眾的新期盼仍有差距；統籌發展和安全的壓力較大，干部的進取精神和能力有待提升。對此，我們將加大工作力度，切實加快解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。當前，“兩個大局”加速演變，內外部形勢正在發生深刻變化，危中有機、危機并存，有壓力更有動力，有挑戰更有機遇。在新的歷史條件下，貫徹新發展理念、推動高質量發展是陽江的根本出路，也是陽江實現現代化的唯一出路。新年伊始，省委、省政府擂起奮進催征的金鼓，為全省高質量發展描繪壯闊藍圖。我們要牢記習近平總書記的殷殷囑托，用黨的二十大精神統一思想和行動，按照省委、省政府和市委的工作部署，錨定高質量發展首要任務，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，努力推動陽江高質量發展取得扎扎實實的成效，在現代化建設新征程上闊步前進、行穩致遠。
根據市委工作部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，堅持發揚斗爭精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，統籌發展和安全，對接融入“雙區”和三大平臺建設，奮力在新征程上譜寫陽江現代化建設新篇章，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出陽江貢獻。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%；固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長4%，進出口總額增長3%；規模以上工業增加值增長6%；地方一般公共預算收入增長6%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%以內；相關約束性指標完成省下達任務。
為實現上述目標任務，我們將重點做好以下十個方面工作：
（一）聚焦制造業當家，大力推進現代化產業體系建設
搶抓省推動產業有序轉移重大機遇，聚焦大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境，實施“五大工程”，挺起高質量發展“硬脊梁”。
圍繞驅動力打造陽江國際風電城。全面推進海上風電及電網配套送出項目建設，力促明陽青洲四項目年內建成，加快粵電青洲一、二等項目建設，推動中廣核帆石二和三峽青洲五、六、七等項目加快動工，力爭全年海上風電完成投資超170億元。加快國際風電城規劃落地實施，謀劃推進核心區建設，促進東方電氣整機等11個項目加快建設，打造國際一流海上風電全產業鏈基地。持續完善“一港四中心”生態體系，加快建成風電運維母港，拓展國家質檢中心服務。陽江是廣東海上風電產業發展的主陣地，我們要全力以赴推動國際風電城走向全國、走向世界，爭取以一域之光為全局添彩。
圍繞支撐力打造千億支柱產業集群。推動合金材料產業集群強鏈延鏈，力爭甬金冷軋（三期）、廣青不銹鋼技改、新鋼鐵120萬噸球團等項目分別在4月、6月和9月前建成投產，加快硬質合金等項目建設。擴大裝備制造產業集群規模，培育發展海洋制造產業，力促大金重工、中遠海運重工等項目動工，支持陽春建設中國標準化數控機床產業基地。拓展綠色能源產業集群優勢，建成中能建35萬千瓦光伏項目、天然氣管道“縣縣通”工程，加快陽西電廠7、8號機組等項目建設，抓好陽江抽水蓄能電站二期等項目前期工作，力爭全市總裝機規模超2000萬千瓦，建設市域新型電力系統示范區。
圍繞競爭力打造百億優勢產業。打造世界級五金刀剪產業，加快推進王麻子科技、木森智能工廠擴產等項目，推動五金刀剪產業高品質發展。持續壯大食品加工產業，抓好致美齋一期、高技食品等9個項目建設，推動妙多食品等項目早日投產。加快發展新型建材產業，推進陽西鳳凰嶺綠色礦區開發項目二期，同步抓好江城、陽東、陽春礦產資源勘探開發。聚力推動輕工紡織、智能家電、生物醫藥等傳統優勢產業轉型升級，提升產業鏈數字化、智能化發展水平。挖掘培育激光增材、電子信息、儲能電池等一批十億以上成長型產業，抓緊推進明軒光伏玻璃項目，積極招引深加工企業落戶，打造硅能源產業園。
圍繞承載力打造承接產業轉移主平臺。堅持拓空間，實施園區擴容提質工程，完成土地征儲4000畝，推動資源要素集中投放，打造承接產業有序轉移主平臺。堅持強特色，加快陽江高新區省高端裝備特色產業園、陽東區省五金刀剪特色產業園建設，支持江城、陽春、陽西推進園區差異化特色化發展。堅持促升級，實施年度投資39.5億元的73個基礎設施項目，新建成標準廠房14.2萬平方米，提升園區道路、排水管網、污水處理等配套設施，推進園區“九通一平”建設。堅持重效益，深化工業用地市場化配置改革，加強履約監管，強化以畝均論英雄。堅持細管理，建立年度工業投資項目、園區基礎設施項目等臺賬，實行工業項目全生命周期管理。
圍繞吸引力打造招商引資強引擎。實施招商引資一號工程，落實領導掛點聯系招商項目制度，力爭簽約內外資項目150個以上、總投資1000億元以上。開展產業鏈招商，加強與珠三角重點國企、大型民企、商會協會聯動合作，引進一批鏈主企業、核心企業和上下游企業。開展委托招商、中介招商、以商招商，拓寬招商渠道。開展“走出去”招商，建立常態化外出招商機制，在深圳、廣州等地開展駐點招商，在重點地區增設聯絡處。開展小分隊招商，圍繞“一個產業鏈，一支招商隊”，建強專業招商隊伍。
圍繞凝聚力打造企業發展新高地。堅持“兩個毫不動搖”，激發各類市場主體活力。深化國資國企改革，支持市屬國有企業參與重點領域建設，做強做優做大國有企業。優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。實施領軍優質企業培育工程，建立激勵約束兼具的制度機制，提升“個轉企”“小升規”工作實效，力爭全年新增80家規上企業、20家專精特新企業，推動形成大型企業頂天立地、中型企業承天啟地、小型企業鋪天蓋地的良好生態。實施高新技術企業樹標提質行動計劃，新增高新技術企業30家、科技型中小企業130家。支持150家以上企業開展高端化、智能化、綠色化技術改造，促進產業轉型升級。弘揚企業家精神，引導企業建立中國特色現代企業制度。
（二）聚焦創新驅動，大力推進教育科技人才一體化發展
堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，塑造高質量發展新動能新優勢。
辦好人民滿意教育。加快建設高質量教育體系，促進教育公平。實施整體教育水平提升行動，推動“學有所教”向“學有優教”轉變，建成陽江高級中學、陽江一中初中部等13所學校（幼兒園），增加學位1.9萬個。加強特殊群體學生教育，建成陽江市專門學校。整合優化職業教育資源，完善陽春市中等職業技術學校配套設施，推進市第一職業技術學校、陽東區第一職業技術學校遷建。抓好技工教育“強基培優”計劃，加快陽江技師學院第四、五期工程建設。推動高等教育跨越發展，加快廣東海洋大學陽江校區二期建設，推進陽江職院新校區建設。大力實施“新強師工程”，發揮教師發展中心作用，提升教育科研水平，分層分類組織培訓，培養一批本土名優骨干教師。
提升創新平臺能級。力爭陽江高新區成功創建國家高新區，推進陽東經開區創建國家級經開區，推動江城、陽東、陽西加快創建省級高新區。支持省實驗室精準對接產業需求，新增3個以上省級科研項目。探索建設海上風電科技創新試驗區，支持企業牽頭組建創新聯合體，推進省科學院陽江產業技術研究院、廣東海洋大學陽江研究院、陽江職院海洋河口漁業研究院、先進合金材料產業孵化園等創新平臺建設。在陽江濱海新區建設中一體謀劃科學城，加快省級產教融合試點城市建設。
完善科技創新體系。主動融入大灣區協同創新體系建設，爭創大灣區科技創新延伸區。鼓勵企業組建內部研發機構，新增市級以上重點實驗室6家、工程技術研究中心6家。提升國家級科技企業孵化器服務能力，加快陽東、陽春、陽西孵化載體建設，構建協同高效的科創孵化體系。深入實施知識產權戰略，提升五金刀剪產業知識產權快維中心服務能力，謀劃建設陽江高新區知識產權協同運營中心。全面實施質量強市戰略，開展質量強業、質量強企活動，加快建設廣東省不銹鋼產業計量測試中心。
實施人才強市戰略。開展“漠陽優才計劃”，進一步完善“揭榜掛帥”項目管理機制，吸引更多急需緊缺高層次人才和團隊到陽江創新創業。加強校企合作，深化省實驗室與廣東海洋大學陽江校區共建共享機制，培育更多適應我市產業發展的科技人才、高技能人才。抓好2個博士后創新實踐基地、32個博士工作站建設管理。健全完善人才服務保障體系，解決好人才的住房、社保、子女教育等后顧之憂，讓各類人才在陽江成就事業、實現夢想。
（三）聚焦擴大投資，大力推進項目建設取得更大突破
樹立“大抓項目、抓大項目”工作導向，加快形成“謀劃儲備一批、開工新建一批、竣工投產一批”的梯次發展格局。
推動重點項目建設。堅持“三年工程瞄準兩年干”，加快實施總投資2883.4億元的112個市重點項目，推動20個投產項目加快達產、57個續建項目加快建成、35個新開工項目加快進度，力爭全年投資超413.3億元。健全完善重點項目調度機制，每季度組織一批項目集中簽約、開工、竣工，營造項目建設大干快干實干的火熱氛圍。適度超前謀劃產業升級、農業農村、水利等重點領域項目，建立項目儲備庫，爭取更多的項目納入國家、省發展規劃。
推進交通項目攻堅。推動廣湛高鐵陽江段、陽信高速陽江段等36個交通重點項目加快建設，力爭全年交通投資達150億元。抓好國省道項目建設，建成國道G325線坪郊至輪水段改建工程等項目，謀劃推進國道G228線良洞至雅韶段改建工程等6個項目。穩步推進陽江機場項目。加快打造億噸大港，建成J11#-J12#等4個泊位，加快F1#-F2#等10個泊位建設，爭取15#-17#等泊位年內動工，實施陽江港錨地完善工程。謀劃建設陽江港疏港鐵路、陽江港內河集疏運體系一期等項目，申報省級多式聯運示范工程。
抓好城市更新項目。加快完善“六橫六縱”快捷路網，謀劃推進西平路快速化改造等8個項目，力促廣湛高鐵陽江北站至市中心快速通道等項目年內動工。疏通城市“毛細血管”，打通一批斷頭路，優化慢行系統。系統化全域推進海綿城市建設，謀劃實施市區防排澇干渠修復工程，動工實施市區排水管網提質升效工程，修復和建設城鎮生活污水管網300公里。加強市政配套建設，完成63個老舊小區改造，新建成8個社區體育公園，新增5G基站800座。編制城鎮人居環境品質提升三年行動方案，推進城中村改造，以問題為導向逐步補齊市政建設和公共服務短板。實施城市體檢，加快推進地下市政基礎設施普查。
加快水利設施建設。推進集防洪減災、水資源調配、水生態保護等功能為一體的綜合水網建設，提升水安全保障能力。開工建設環北部灣廣東水資源配置工程陽江段，科學推進大河水庫引水工程，穩步推進新建龍門水庫前期工作。完善城鄉水利防洪減災體系，實施漠陽江、那龍河等主要河流綜合治理，加快全市生態海堤建設，開展病險水庫、水閘除險加固，消除防洪安全隱患。謀劃推進漠陽江大型灌區建設工程，加強農村飲用水、中小型灌區續建配套與節水改造等設施建設。
強化項目要素保障。實施重大項目并聯審批工作機制，深化工程建設項目審批制度改革，健全容缺預審制度，全力破解項目建設難點堵點。提升要素配置效率，強化重大項目用地用海用林用能保障，加大力度盤活批而未供和閑置土地。提高項目謀劃質量和資金申報精準度，積極爭取中央預算內投資、專項債等政策資金。發揮政府投資撬動作用，引導社會資本擴大投資，拓展市場化投融資渠道。堅持“資金跟著項目走”，強化重大項目資金使用審計監督，促進項目達效。
（四）聚焦釋放活力，大力推進“集成式”改革、高水平開放
用好改革開放關鍵一招，加快融入全國統一大市場，為高質量發展添活力、增動力。
以更大作為推進深度“融灣”。主動對接融入“雙區”和三大平臺建設，強化思想理念融入、軟硬聯通融合、產業發展對接，制定出臺深度“融灣”示范區實施方案。向東推進交通基礎設施互聯互通，力促西部沿海高速陽江南聯絡線年內動工，抓好沈海高速陽東支線、郁南至陽西高速等15個項目前期工作，積極謀劃珠海至陽江高鐵、深圳至南寧高速陽江段等項目。推進新一輪珠海陽江對口幫扶協作，建立產業園區共建共管共享機制，唱好協同發展“雙城記”。優化陽江東部發展戰略規劃，打造陽江東部深度“融灣”平臺。
以更高標準創優營商環境。實施營商環境優化提升工程，圍繞省營商環境評價指標體系，更大力度攻堅短板弱項，推動營商環境爭先創優。以企業獲得感為導向，做好企業服務，深化領導掛點聯系重點企業制度，推行市場主體訴求快速響應機制，全力幫助企業解決用工、融資、水電氣、物流運輸等難題，護航企業穩健發展。接續落實退稅減稅降費等惠企政策，打通服務群眾和企業的“最后一米”，推動各項政策“免申即享、即申即享、直達企業”。全面構建親清政商關系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
以更大魄力推動重點改革。落實深化改革總體方案和重點領域關鍵環節改革總體安排。深化“放管服”改革，推行“一照通行”改革，拓寬商事登記“就近辦”“秒批秒取”渠道，推廣“一件事一次辦”模式，全面實現“只進一扇門，最多跑一次”。加強數字政府2.0建設，推進“數字陽江”、市民企業服務中心項目建設，加大基礎性公共性應用系統市縣統建力度，打造優質高效的政務服務體系。全面推行12345熱線接訴即辦，推動12345熱線與110報警服務臺高效對接聯動。穩步推進招投標領域改革，持續清理各類隱性門檻和不合理限制，提升招投標管理水平。加強社會信用體系建設，推進守信激勵創新試點。
以更高起點全面擴大開放。打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳。加快構建跨境電商“兩平臺六體系”，設立跨境電商產業園，推動清關中心建成運營，培育1-2家億元級跨境電商企業，大力發展市場采購、外貿綜合服務等新業態新模式。抓好廣東自貿試驗區聯動發展區建設，動工建設保稅物流中心（B型），完成陽江港口岸擴大開放驗收。加強重點外貿企業服務，辦好第22屆刀博會，組織企業參加“粵貿全球”、廣交會等活動，鞏固拓展美歐、東南亞等多元化國際市場，穩定外貿發展勢頭。促進外資穩存量擴增量，推動海陵灣液化天然氣等重點外資項目按計劃入資，引進一批優質外資項目。
以更實舉措促進消費升級。把恢復和擴大消費擺在優先位置，參與“粵貿全國”，開展汽車、家電、餐飲、文旅等領域促消費活動，引導一批有潛力的“限下”商貿企業轉為“限上”企業。鼓勵發展直播電商、夜間經濟等新模式，打造1-2條市級夜經濟示范街區。大力發展現代服務業，提升金融服務實體經濟質效。支持1-2個縣（市、區）創建縣域商業建設行動示范縣，補齊縣域商業基礎設施短板，加快構建以城區為中心、鎮街為重點、村為基礎的城鄉商業體系。
（五）聚焦城鄉協調，大力推進縣鎮村高質量發展
全面推進鄉村振興，實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，推動城鄉區域協調發展向更高水平更高質量邁進。
優化市域空間布局。嚴格落實“三區三線”，完成國土空間總體規劃編制，高質量構建國土空間規劃體系。提升城區首位度，加快江城、陽東協同發展步伐。抓緊推進廣湛高鐵陽江北站片區建設，聯動發展陽江機場片區、廣東海洋大學陽江校區片區等區域，推進空間連片成片開發。堅定向海發展戰略，促進陽江濱海新區與主城區一體化發展，高標準謀劃推進金朗島綜合開發，促進港產城融合發展。
推進強縣促鎮帶村。突出縣域高質量發展，培育縣域主導產業和優勢產業，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，支持陽春國家縣城新型城鎮化示范建設，增強縣城綜合承載力。突出鎮街聯城帶村，把鎮街作為新型城鎮化和城鄉融合發展的重要節點，深化鎮街體制改革，抓好陽東北慣鎮、陽春春灣鎮城鄉融合發展省級試點建設。突出鄉村振興，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現規模性返貧，引導推動更多社會力量參與鄉村振興工作，建設宜居宜業和美鄉村。
打造特色農業產業。加固糧食安全新底板，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，做好耕地“進出平衡”和恢復工作，墾造水田2600畝，加大撂荒耕地復耕復種力度，確保糧食播種面積只增不減。嚴格落實“菜籃子”市長負責制。提升現代農業新高度，做好“土特產”文章，大力發展“一鎮一業、一村一品”，爭創國家級、新增1個省級現代農業產業園；組建預制菜產業聯盟，加快做大陽西預制菜省級現代農業產業園和陽東、海陵預制菜產業園。實現海洋漁業新突破，推進閘坡世界級漁港建設，加快海陵島—陽西漁港經濟區和3個國家級海洋牧場示范區建設，打造海洋產業園，力促水產品總產量達120萬噸以上。夯實物流服務新支撐，做強公共型農產品冷鏈物流骨干網，建設江城、陽東、陽春冷鏈物流項目，力爭冷鏈物流倉儲能力達20萬噸以上。展現農村改革新作為，深入推進農村“三塊地”改革，推動陽春建設省農業社會化服務創新試點縣、創建農村集體經營性建設用地入市試點縣。
穩步提升城鄉面貌。在“點”上抓精細化，鞏固國家衛生城市創建成果，搭建城市運行管理服務平臺，開展城市綜合管理考評，有序推進環衛市場化改革，加強生活垃圾分類管理，著力解決環境衛生、交通秩序等痛點。在“線”上抓品質化，強化基礎設施和公共事業縣鎮村統籌，優化水電氣路網等布局，完成500公里農村公路“單改雙”等建設任務，支持陽東創建國家級“四好農村路”示范縣。在“帶”上抓特色化，串聯一批特色鮮明的美麗鄉村，確保年內新建成6條以上鄉村振興示范帶。在“面”上抓一體化，加強鎮街風貌管控，持續推進美麗圩鎮建設；深入實施鄉村建設行動，大力推進農村污水、生活垃圾等治理。在“塊”上抓規范化，加大違法用地巡查和執法監督力度，全鏈條遏制新增違法用地和違法建設。
（六）聚焦綠美陽江，大力推進生態文明建設
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決落實省關于深入推進綠美廣東生態建設的部署要求，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生。
全域提升綠化品質。深入實施“六大行動”，建設高水平城鄉一體化綠美環境，啟動創建國家生態園林城市，推動陽春、陽西創建縣級國家森林城市。以推深做實林長制為綱，健全森林資源保護發展考核體系和激勵問責機制。以提升森林質量為重點，打造生態公益林高質量發展樣板區，完成林分優化（森林撫育）6萬畝、林相改善12萬畝。以生態保護修復為牽引，編制全市國土空間生態修復規劃，實施古樹名木保護行動，打造程村灣萬畝紅樹林示范區，營造和修復紅樹林2937畝，保護生物多樣性。以營造綠美人居環境為抓手，實施市區公園升級改造工程，動工建設兒童公園，加快森林公園二期等項目建設，新增城市碧道30公里，推動海陵島打造綠美陽江示范區、創建和美海島。人不負青山，青山定不負人。只要我們堅定地把土地留給綠色，陽江的好山好水就一定會變成人民群眾的好光景。
持續加大治污力度。堅持源頭治理和系統治污，抓好中央生態環保督察反饋問題整改，實施生態環保基礎設施補短板計劃。緊盯“治源、抑塵、控車、禁燒”，加強揮發性有機物、揚塵污染等深度治理，確保環境空氣質量達標率超94%、PM2.5控制在21微克/立方米以下。深入落實河湖長制，加強海岸線生態環境保護，建設幸福河湖、美麗海灣；推進城鄉黑臭水體治理，強化工業污水和農業面源污染防治，確保地表水國省考斷面優良水質比例100%、近岸海域水質優良比例96.4%以上。開展第三次全國土壤普查，強化新污染物治理，加快固廢處理環境園二期建設，提升固廢處理能力。
有序落實“雙碳”工作。科學推進碳達峰行動，出臺碳達峰和減污降碳協同增效實施方案，鼓勵企業積極參與碳市場交易。加快節能降碳先進技術研發應用，推進重點產業產能整合和節能降碳改造。全面推廣綠色建筑、裝配式建筑，促進建筑、交通等領域清潔低碳轉型。完善“兩高”項目清單和生態環境管理臺賬，嚴把項目環評審批關和準入關。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，提升全民節能低碳意識。
（七）聚焦自信自強，大力推進文化名城建設
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，推動文化事業發展，為現代化建設提供強大精神動力。
抓好文明城市創建。推進市縣鎮村四級文明創建，發揮新時代文明實踐中心的陣地作用，廣泛開展群眾性文明創建活動，力爭入圍全國文明城市提名城市名單。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，用好紅色資源，傳承發揚中國共產黨人精神譜系。落實意識形態工作責任制，深化網絡社會綜合治理，確保各類陣地可管可控。完善志愿服務體系，加大文明實踐志愿服務宣傳力度。加強科普能力建設，推廣全民閱讀。
推進文化自信自強。做好“南海Ⅰ號”整體保護，積極參與聯合申報世界文化遺產，建成廣東省水下文化遺產保護中心，建設廣東海絲館附屬配套及改造提升工程，加快打造世界級考古品牌、世界一流博物館。弘揚特色地域文化，實施陽江漆藝傳承振興工程，加強風箏、根雕等非遺保護傳承利用，擦亮文化名人品牌。抓好文化惠民工程，建成陽江綜合文化中心，讓群眾生活更有文化味。講好陽江建制史、建城史、建市史，制定出臺《陽江古城保護和復興規劃》，做好石望鑄錢遺址等全國重點文物保護單位保護利用，推動南恩路、太傅路創建省歷史文化街區，啟動省歷史文化名城申報工作。陽江人文薈萃、底蘊深厚，我們要傳承和發展好漠陽文化，在堅定文化自信中增強認同感、自豪感和歸屬感。
促進文旅體融合發展。打造海陵國際旅游島、世界濱海文化旅游目的地，完成“四季海陵”行動計劃編制。謀劃推進凌霄巖風景區創建5A級景區、東平大澳漁村等創建4A級景區。大力推動研學旅游發展，支持陽西創建全域研學旅游示范縣。做大做強“漠陽味道”區域公用品牌，完善“漠陽商城”運營機制，推動“漠陽味道”與“粵菜師傅”工程、全域旅游深度結合，打造“美食+旅游”新名片。加快文旅行業復蘇，引導各類文旅場所培育新業態，辦好國際風箏賽、南海（陽江）開漁節、曬魚節等特色活動。積極承辦省青少年帆船錦標賽、帆船冠軍賽等賽事，打造國內著名帆船帆板訓練基地。
（八）聚焦為民惠民，大力推進民生保障和改善工作
突出均衡性可及性，實施“民生十大工程”，辦好十件民生實事，讓老百姓的生活步步高、喜洋洋。
持續提高就業質量。全面優化就業環境，落實落細就業優先政策，推進就業補貼政策直補快辦、應補盡補，助力企業穩崗擴崗，新增就業1.5萬人。加強就業失業監測穩控，堅決守住不出現規模性失業風險底線。完善創業和靈活就業扶持體系，健全就業公共服務體系和職業技能培訓制度，促進高校畢業生、脫貧人口等重點群體穩定就業。完善根治欠薪機制，提升治理欠薪成效。
推進健康陽江建設。落實“乙類乙管”要求，認真做好新階段疫情防控工作，平戰結合建設重大疫情防控救治體系。著力打基礎，推進縣域醫共體建設，推動醫療資源下沉基層，加大鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生站建設力度，加強基層醫務人員培訓，提高基層醫療衛生服務能力。強力建高地，鞏固高水平醫院建設成果，提升市呼吸醫學中心、心血管中心建設質量，謀劃推進生殖醫學中心項目，打造更高水平重點專科；加快推進市疾控中心衛生檢驗業務用房、市人民醫院院區升級改造、市婦幼保健院二期等項目建設。大力優服務，繼續做好現代醫院管理制度試點工作，穩步提升中醫“治未病”服務能力，支持陽東創建國家慢性病綜合防控示范區。推進市全民健身中心等項目建設，打造“十分鐘健身圈”。
提升社會保障水平。加大低保擴圍增效力度，兜牢困難群眾基本生活底線。進一步提高醫保報銷比例和年度統籌封頂額度，保障城鄉居民“病有所醫”。完善覆蓋全民的社保體系，推行社會保障卡居民服務“一卡通”。深入實施“雙百工程”，織密服務群眾的“暖心網”。加快市綜合養護院建設，提升居家社區養老服務水平，推動實現全體老年人享有基本養老服務。落實中長期青年發展規劃實施工作聯席會議制度，積極服務青年發展。優化社會救助和慈善制度，保障婦女兒童合法權益，細化困境兒童基本生活兜底措施，推進兒童福利機構優化提質。群眾的冷暖是我們最大的牽掛，要緊緊圍繞人民群眾的“急難愁盼”，不折不扣把各項惠民舉措辦實辦好，讓這座城市更有“溫度”，幸福生活更有“熱度”。
（九）聚焦安全發展，大力推進平安陽江建設
堅定不移貫徹總體國家安全觀，構建新安全格局，守住安全發展底線，確保陽江政治安全、經濟穩定、社會安定、人民安寧。
強化重大風險防范化解。堅持以大概率思維應對小概率事件，建立健全重大風險應急處置機制，有效防范化解重大風險。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強市場預期引導，滿足行業合理融資需求，推動做好保交樓、保民生、保穩定等工作，確保房地產市場平穩發展。強化金融監管，開展金融領域風險排查整治。扎實保障能源供應，健全完善骨干電源運行調度臺賬，保障煤電企業用煤存煤，細化安全風險管控方案。
全面提高公共安全保障能力。完善風險監測預警、公共安全、應急管理和重要專項協調指揮體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。開展“水上安全治理年”活動，圍繞“人、船、水、港、岸”等領域突出問題進行攻堅治理，建立健全海上風電應急救援協調機制，探索符合陽江實際的水上安全管理路子。推進安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管，堅決防范遏制較大及以上安全事故發生。加強應急力量建設，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。推進智能交通系統（二期）等項目建設，做好道路交通事故預防“減量控大”工作。
推進市域社會治理現代化。加強行業領域亂象常態化整治，抓好全國市域社會治理現代化試點工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升基層治理能力。推進掃黑除惡常態化，深化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊突出違法犯罪，加強預防和治理未成年人違法犯罪。嚴格食品藥品安全監管，力爭成功創建省食品安全示范城市，推動陽東創建國家農產品質量安全縣，確保“舌尖上的安全”。深化信訪工作制度改革。抓好第五次全國經濟普查。落實國防動員體制改革任務，推進新一輪全國雙擁模范城創建工作，鞏固發展軍政軍民團結。
（十）聚焦忠誠擔當，大力推進政府自身建設
堅持和加強黨的全面領導，開展“觀念大更新、作風大提升、工作大落實”專題活動，牢記和踐行“三個務必”，進一步提升政府治理效能，打造人民滿意的服務型政府。
加強政治引領。旗幟鮮明講政治抓政治，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴守政治紀律和政治規矩，時時事事處處向習近平總書記、黨中央看齊，完善黨中央重大決策部署落實機制，堅定不移推動黨的二十大精神落實到政府工作全過程各方面。
推進依法行政。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和各方面監督，認真辦好人大代表議案建議、政協提案。深入開展法治政府建設示范創建，加強重點領域立法，推進《陽江市畜禽養殖污染防治條例》等立法工作，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。深化行政執法體制改革，強化公共法律服務體系建設，不斷提高行政效率和公信力。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。深入開展“八五”普法，努力使尊法學法守法用法在陽江蔚然成風。
改進工作作風。引導干部樹立正確政績觀，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，增強“八項本領”、提高“七種能力”。推動觀念大更新，鼓勵干部“多走出去”，學習借鑒先發地區的好經驗好做法，找準差距和不足，堅決打破思維定式、路徑依賴，善用創新舉措打開局面。推動作風大提升，以奮斗姿態搶時間、搶機遇，雷厲風行、說干就干、干就干好，勃發敢闖敢拼、奮勇爭先的新氣象。推動工作大落實，堅持問題導向、目標導向、結果導向，出實招、使真勁、敢碰硬，推動各項工作落地落實落具體。
強化廉政建設。落實全面從嚴治黨主體責任，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，提高一體推進“三不腐”能力和水平。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”。堅持嚴的基調不動搖，筑牢公共資源交易、國資國企、衛生健康等重點領域制度防線，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。樹牢過“緊日子”思想，堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出。堅持黨性黨風黨紀一起抓，全面加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，不斷鞏固發展風清氣正的政治生態。
各位代表！幸福都是奮斗出來的！一條條車水馬龍的街道，一個個欣欣向榮的鄉村，一家家生機勃勃的企業，還有300萬努力拼搏的陽江人民，正匯聚成推動陽江闊步邁向現代化的磅礴力量！我們要勇擔陽江高質量發展的歷史使命，拿出陽江兒女的陽剛之氣，堅定信心、團結奮斗，用實際行動推動陽江在全國全省爭先進位，不辜負省委、省政府和廣大市民的厚望重托。
各位代表！擔當踐行使命，實干創造未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，踔厲奮發、勇毅前行，奮力在新征程上譜寫陽江現代化建設新篇章，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出新的更大貢獻！
