點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
（2023年1月6日在市五屆人大四次會議上）
市人民政府市長 ?尹恒斌
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是安順發展進程中極不尋常的一年。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為各項工作指明了前進方向，確立了行動指南，極大地激發了安順兒女勇擔追趕新使命、感恩奮進再出發的豪情壯志！
一年來，面對經濟持續下行、疫情跌宕反復、風險交織疊加等超預期因素的沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，搶抓國發〔2022〕2號文件重大機遇，認真落實省第十三次黨代會和市第五次黨代會精神，按照市委“1558”發展思路，堅持以高質量發展統攬全局，全力圍繞“四新”主攻“四化”，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，“穩”的工作基礎不斷夯實，“進”的積極因素不斷增多，“好”的發展趨勢不斷凸顯。預計全年地區生產總值增長1%，一般公共預算收入同口徑增長2%，城鎮和農村居民人均可支配收入增長6%和7.5%。全市經濟發展穩中提質、產業后勁持續增強、人民生活安居樂業、社會大局和諧穩定，邁出了高質量發展的堅實步伐。
這一年，我們堅決扛起了一系列事關國之大者、省市大計的發展重任。按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，迅速有效處置多起輸入性疫情，頂住了一輪又一輪疫情的沖擊。扎實開展企業服務、產業招商、爭資爭項三大行動，頂格落實穩經濟一攬子政策，細化配套措施131條，為市場主體減免稅費30.26億元，穩住了經濟基本盤。全力防風險保安全，深入開展“打非治違”專項行動，為黨的二十大勝利召開營造了和諧穩定的社會環境！
這一年，我們謀劃實施了一大批利于強基固本、蓄勢賦能的重大項目。聚焦產業強市建設，大手筆、高起點規劃建設貴州航空產業城，推動貴飛轉型發展，開工建設盤江普定電廠、正威高科技材料基地、安吉產業園、穗安產業園、亞東胰島素、三力二期、西秀食品產業園、安酒技改等一批重大產業項目，為培育百億級企業、千億級產業打下了堅實基礎，極大地提振了全市上下凝心聚力、追趕跨越的信心和決心！
這一年，我們探索推出了一攬子著力守正創新、破題發展的改革舉措。創新財政資金在農業、工業等領域的投入方式，探索推出“安心干”人力資源開發和價值提升數字服務平臺，率先在全省實行新能源項目股份合作開發模式，有力推動了資源變資產、資產變資金、資金變股金，為新時期安順高質量發展注入了強勁動力！
這一年，我們創建申報了一連串展現真抓實干、進位爭先的試點示范。成功申報國家海綿城市、國家“無廢城市”、全國一刻鐘便民生活圈等建設試點，西秀區成功創建“四好農村路”全國示范縣，普定縣成為全國村莊清潔行動先進縣，經開區阿歪寨入選國家鄉村旅游重點村，平壩區大屯村等4個村成為全國民主法治示范村，全省第一張草原保險單在關嶺縣落地生效，有力激發了全市上下不甘落后、爭創一流的干事激情！
這一年，我們豐富提升了一整套彰顯名城品位、安順魅力的靚麗名片。充分發揮比較優勢，做深做實“康養福地·瀑鄉安順”大文章，圍繞21℃涼爽氣候、豐富的溫泉資源，大力宣傳打造涼爽之城、溫泉之城，唱響“黃果樹下·涼爽安順”“冬去三亞、夏到安順”獨特品牌，有力地提升了安順的知名度和影響力，全國優秀旅游城市更有底氣、更具韻味、更富魅力！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力主攻“四化”，發展效益更高。加快推進新型工業化。堅持把抓好工業作為重中之重，著力實施工業突破工程。審時度勢，突出重點，全力匯報對接，全面規劃建設貴州航空產業城，得到省委、省政府的充分肯定，得到中航工業集團的大力支持。市領導領銜推動十大重點工業產業發展，裝備制造、特色輕工、現代能源三個首位產業產值占比達66%。安大、安吉、風雷、百靈、三力等一批重點企業加速發展，新增規模以上工業企業76家。全市各級干部扎實開展企業服務大行動，貼身服務，暖心助企，穩住了市場主體，穩住了經濟大盤。數字經濟加快發展，新引進大數據市場主體73戶，謀劃開放大數據應用場景53個，開工建設大數據重點項目33個，成功組建首支大數據產業基金，軟件服務業、互聯網服務業收入增速均排全省第一。加快推進新型城鎮化。積極融入“強省會”戰略，推動安順與貴陽貴安一體化發展。全市新增城鎮常住人口2.4萬人，常住人口城鎮化率達58%。實施城市更新行動，推進城鎮“四改”，改造棚戶區1.4萬戶、老舊小區1.36萬戶、背街小巷66條、地下管網308公里。延伸打通機場路，構建了黃果樹機場與高鐵西站的快捷通道，優化完善了城市環線布局。打通東方路等10條“斷頭路”，進一步暢通城市微循環。加大問題樓盤治理，全力推進“保交樓”，41個項目復工建設。加快推進農業現代化。建成高標準農田14.5萬畝，糧食生產喜獲豐收，產量達98.9萬噸，超額完成省下達任務。全市林下經濟面積達130萬畝，產值達48億元。預計全市農林牧漁業總產值增長6.5%。新增省級龍頭企業4家、農民合作社示范社313個。大肥牛、南山婆、金塵茶等企業快速成長，新增規模以上農產品加工企業20家，農產品加工轉化率達55%。加快推進旅游產業化。率先在全省編制《民宿產業示范區總體規劃》，培育黃果樹瀑布村、淵府·霞渡、牛蹄關·索居等一批精品民宿，堯珈·望瀑入選全國甲級民宿，全省民宿產業示范區建設初具影響和規模，全省民宿產業發展現場觀摩推進會在我市召開。加大閑置低效旅游項目盤活力度，成功盤活普定普屯壩、關嶺木城河等4個旅游項目。黃果樹風景名勝區入選世界自然保護聯盟綠色名錄。紫云黃鶴營溫泉精彩亮相。全市“四化”建設持續推進，質量效益穩步提升，高質量發展的“四梁八柱”更加完善！
（二）全力推進鄉村振興，鄉村面貌更美。嚴格落實“四個不摘”要求，持續加強防貧動態監測幫扶，強化“3+1”保障，脫貧人口人均純收入達1.27萬元，同比增長16%，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。鞏固提升4個省級、36個市級特色田園鄉村集成示范點。新建、改建農村衛生廁所2.17萬戶，率先在全省實現30戶以上自然村寨生活垃圾收集點全覆蓋。“兵支書”等一批典型經驗不斷深化拓展。全市農村基礎設施日臻完善，人居環境持續優化，宜居宜業和美鄉村前景更加廣闊！
（三）全力擴大有效需求，發展后勁更足。堅持項目為王，千方百計擴大有效投資，預計固定資產投資增長5%，位居全省前列。全年實施重大項目605個，完成年度投資597億元。滬昆擴容、烏長、六安等高速公路安順段有序推進，關嶺隴古二期光伏電站、紫云馬鬃嶺風電場等新能源項目加快建設，雨棚、龍宮河、核桃沖等水庫順利通過蓄水驗收。產業投資、民間投資不斷擴大，占全年投資總額比重分別達35%和50%。創新實施“瀑鄉安順·助商惠民”促消費專項行動，拉動消費增長5.8億元。社會消費品零售總額增速位居全省前列。全市有效投資持續擴大，市場消費有序恢復，經濟增長的基礎更加夯實！
（四）全力深化改革開放，發展活力更強。狠抓各項改革措施落實，重點領域和關鍵環節改革亮點紛呈。創新推出財政涉農產業資金“2215”投入模式，構建“農銀企”農業產業發展共同體，組建18家SPV公司，支持農業產業做大做強。統籌“三個80%”財政增量資金，支持工業經濟發展。探索推出新能源項目股份合作開發模式，推動新能源產業加快發展。創新推出“安心干”人力資源開發和價值提升數字服務平臺，讓更多人能夠快速就業、快速增收，讓我市匯集更多發展資金。深入推進國企改革三年行動，17家市屬國有企業整合重組為8家集團公司。“放管服”改革深入推進，政務服務“全程網辦”事項達70%以上，新增市場主體3.4萬戶。西秀航空精密鑄鍛基地成功入選國家火炬特色產業基地。新增國家知識產權優勢企業2家、省級以上創新平臺4個，入庫國家科技型中小企業61家，實施科技“揭榜掛帥”項目5個。全面擴大對外開放，引進中國長征火箭公司、中經城投集團等優強企業120家，新增招商引資到位資金350億元。深化與廣州東西部協作，引進51家企業落戶安順。黃果樹“三碗粉”、山水匯晨家居等產品成功進入歐美市場，預計全市外貿進出口總額完成8億元，同比增長38%。全市改革創新蹄疾步穩，開放水平不斷提升，經濟社會發展活力更加充盈！
（五）全力保護生態環境，綠水青山更靚。堅決抓好中央、省生態環保督察反饋問題整改，嚴格落實長江“十年禁漁”部署，深化推進河（湖）長制、林長制，強化農業面源污染治理，主要河流斷面水質優良率達100%。完成營造林19.87萬畝、石漠化綜合治理70平方公里、水土流失治理132平方公里，治理歷史遺留礦山400余畝，森林覆蓋率保持在60%以上，城市空氣質量優良率保持在98.9%以上。新增建成區綠地面積30萬平方米，城市生活垃圾無害化處理率達95%以上，污水處理率達98%以上。有序推進“雙碳”工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。全市生態環境保護機制有效落實，天更藍、山更綠、水更清的綠色畫卷更加秀美！
（六）全力防范風險隱患，社會大局更穩。圍繞煤礦、非煤礦山等十二個重點行業領域，加強安全生產管控措施督導檢查，扎實抓好國務院安委會督導檢查反饋問題整改，全市生產安全事故起數和死亡人數分別下降35.2%和21.7%，未發生較大及以上生產安全事故，守住了不發生重特大事故的底線紅線，守護了人民安全。加強政府債務管理，團結一心，迎難而上，全力化解存量債務，堅決遏制新增政府隱性債務，全市未發生系統性金融風險。深入推進平安安順建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，積極推進市域社會治理現代化試點城市創建工作。全力開展涉法涉訴信訪案件評查化解攻堅專項行動，化解率100%，排名全省第一。全市社會大局持續穩定，平安和諧的安全防線更加牢固！
（七）全力保障改善民生，人民生活更好。堅持把改善和保障民生作為工作的出發點和落腳點，扎實辦好民生實事，十件實事全面完成，民生類重點支出占一般公共預算支出比重達73%。全面落實穩就業保民生政策，城鎮新增就業4.3萬人，農村勞動力轉移就業7.3萬人。深入實施教育“九大提升工程”，新建、改擴建中小學和幼兒園23所，新增學位4810個、床位540個、餐位2970個。扎實抓好教育“雙減雙提升一落實”工作，對影響教育質量的突出問題進行深入研究。大力實施整體提升衛生健康水平攻堅行動，新增3家二級婦幼保健院，市養護院成為全省首家非營利性“醫養結合”樣板。基層醫療服務能力全面提升，在健康貴州建設行動考核中排名全省第一。基本醫療保險參保率穩定在95%以上。城鄉低保平均標準分別提高到683元/月和5298元/年。分時段減免兩城區公共道路停車費，有效解決了市民反映強烈的停車難、停車貴問題。國家安全、民族宗教、外事僑務、退役軍人事務、人民防空、史志檔案、氣象水文等工作穩步發展，工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、紅十字會、殘聯、僑聯、計生協會、社科聯、關工委、慈善等各項事業取得新進步，人民群眾盼望的幸福生活更加美好！
一年來，我們深刻領會“兩個確立”的決定性意義，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，持續推進政府系統全面從嚴治黨。狠抓國務院大督查、統計督察等發現問題整改。深入推進作風革命，扎實開展穿透式調研，全面提振干事創業精氣神。持續開展依法行政鞏固年提升行動，深入推進“八五”普法，堅持科學決策、民主決策、依法決策，強化審計監督，主動接受社會和輿論監督，法治政府建設取得明顯成效。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，192件人大代表建議、220件政協委員提案全部按時辦復，滿意率100%。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，大力整治形式主義、官僚主義，政府系統自身建設不斷加強。
各位代表，在宏觀形勢錯綜復雜、經濟發展異常艱難的大背景下，全市經濟社會發展取得這樣的成績，十分不易、成之惟艱。這些成績的取得，是習近平總書記掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市干部群眾頂壓前行的結果，是社會各界傾情相助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向各位老領導、老同志，向駐安解放軍、武警官兵、消防指戰員，向所有關心和支持安順發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在前進的道路上，還面臨不少困難和問題：最突出的短板是產業支撐不足，工業經濟規模小，龍頭企業數量少，產業園區發展緩慢，產業集群集聚發展效應不強。最現實的挑戰是市縣兩級財力薄弱，政府性債務處于償還高峰期，財政運行和債務化解壓力進一步增大。最薄弱的環節是民生發展欠賬仍然很大，教育、醫療、養老等公共服務供給與群眾需求還有不少差距。最關鍵的制約是部分干部缺乏擔當精神、實干精神、開拓精神、爭先精神，執行力、落實力不強，干部作風與高質量發展的要求還不相適應。對此，我們一定高度重視，直面問題，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負全市300萬人民的重托和期待！
二、2023年主要目標和重點任務
今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要自覺把安順工作融入全面建設社會主義現代化強國的偉大實踐，應勢而謀、順勢而為、乘勢而上，堅定敢拼的斗志，提升會拼的能力，保持能拼的韌勁，以奮斗姿態勇毅前行，以昂揚斗志追趕進位，在新的趕考之路上向歷史和人民交出優異答卷，竭盡全力以安順一域為全局添彩！
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省第十三次黨代會、省委經濟工作會議、市第五次黨代會、市委經濟工作會議精神，牢牢把握國發〔2022〕2號文件重大機遇，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，按照市委“1558”發展思路，堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力開展招商引資，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動全市經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為譜寫安順現代化建設新篇章開好局起好步。
主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，農業、規模以上工業、服務業增加值分別增長7.5%左右、15%左右、7%左右；制造業增加值、數字經濟、綠色經濟占地區生產總值比重分別達16%左右、34%左右、46%左右；常住人口城鎮化率達58.5%左右；一般公共預算收入增長6%左右；城鎮新增就業4.2萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長10%左右和12%左右，城鄉居民收入比下降到2.85左右；勞動年齡人口平均受教育年限達10.1年；人均預期壽命達76.2歲；森林覆蓋率穩定在60%以上；單位地區生產能耗和居民消費價格指數控制在省調控范圍內。
圍繞實現上述目標，我們將重點抓好以下八個方面工作：
（一）聚焦強優勢壯實力，堅定不移大抓產業。把產業發展放在安順高質量發展的首要位置，堅持產業為先、項目為王、效益為本，大力推進產業強市建設，加快打造具有競爭優勢的現代化產業體系。
做大做強工業經濟。牢固樹立“大抓工業、抓大工業”的鮮明導向，全力推動工業實現大突破。聚焦裝備制造、特色輕工、現代能源、現代化工，打造四大基地，推動產業集群發展，工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重提高到22%左右。圍繞培育千億級航空產業，大力推進貴州航空產業城建設，構建“一核兩翼三融”產業體系，盡快培大育強龍頭企業，加快貴飛產業承接轉型發展，開工建設商業運載火箭研發制造基地等一批重大項目，推動安吉產業園、安大產業園建成投用，提振安順裝備制造雄風。圍繞培育千億級現代能源產業，大力推進盤江普定電廠建設，開工建設鎮寧魚凹、關嶺老鷹巖等一批光伏能源項目，推動元江、打磨沖、東光等煤礦技改投產。加快正威高科技材料基地建設，全力盤活石材城，發展壯大石材產業。推動亞東胰島素、三力二期項目建設，規劃建設醫藥產業園，做大關嶺道地藥材集散中心，發展壯大中藥產業。加快西秀生態食品產業園、鎮寧輕紡產業園建設，推進安酒、平壩窖酒等技改擴能，支持黃果樹“三碗粉”、南山婆、翠宏辣椒、金塵茶等食品加工企業擴大生產規模，培育發展服裝鞋帽產業。加快華爾盛、華天香等化工項目建設，推動鎮寧精細化工園區集群化、綠色化發展。建立績效評估考核機制，促進各地高度重視園區建設，推動園區集中精力抓好招商引資和產業發展。完善園區基礎設施，大力提升土地和標準廠房利用率、產出效益，確保工業園區工業總產值占全市工業總產值75%以上，畝均工業產值達320萬元以上。
提高農業發展質量效益。堅決扛起糧食安全政治責任，毫不放松抓好糧食生產。完成糧食播種面積202萬畝、產量95萬噸，油菜92萬畝、產量11萬噸。落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展農村撂荒地整治，完成7萬畝高標準農田建設任務。打造10個規模化、標準化、市場化農業生產基地。加快大肥牛等項目建設，提升關嶺牛品牌，新增肉牛1萬頭。新增生豬養殖4萬頭、家禽50萬羽。大力發展林業經濟，新增林下經濟面積不少于2萬畝。推進農產品精深加工，培育規模以上農產品加工企業30家以上，農產品加工轉化率提高至62%。聚焦金刺梨、蜂糖李、茶葉、韭黃等特色農產品，打造區域公用品牌，統一運營管理，統一宣傳推介。
推動旅游業高質高效。圍繞旅游產業化“兩大提升”目標，持續實施“四大行動”，打造具有全國影響力的旅游目的地，全力推動旅游業實現井噴式增長。舞好黃果樹旅游龍頭，深入推進黃龍屯格一體化發展。持續提升“黃果樹下·涼爽安順”“21℃涼爽之城”康養旅游品牌價值，加力推動“冬去三亞、夏到安順”品牌在全國打響。打造溫泉之城，促進“溫泉＋”多產業融合發展，豐富四季旅游業態，進一步擦亮“康養福地·瀑鄉安順”品牌。圍繞黃果樹、壩陵河、邢江河和主城區周邊、滬昆高速沿線等重點區域，打造全省民宿產業示范區，新增精品民宿10家以上。盤活舊州古鎮、高蕩布依古寨等5個閑置低效旅游項目。新增4A級旅游景區1個、3A級旅游景區2個，推動格凸河、小河灣等6個景區提質擴容。打造10個鄉村旅游重點村，帶動鄉村旅游提質升級。發展研學旅游，釋放旅游潛力。加大旅游商品研發力度，打造蠟染、刺繡、屯銀、木雕等“安順旅物”品牌。發展一批星級酒店、精品酒店、主題酒店。大力培育旅游市場主體，新增規模以上旅行社6家、文化體育娛樂企業8家。辦好第九屆安順旅游產業發展大會。
推動數字經濟加快發展。依托011科創谷等平臺，新引進培育數字經濟企業30家，軟件服務業、互聯網服務業收入均增長30%以上。加快實施“東數西算”工程，開工建設全國一體化算力網絡安順分節點項目，建成南智云工業互聯網數據中心。實施“萬企融合”大賦能行動，帶動120家以上實體經濟企業和大數據深度融合，打造融合標桿項目6個。依托“安順彩云”平臺，實施一批智慧校園、智慧醫院等民生服務數字化項目。完善提升安順市公共數據資源綜合服務平臺，推動數據資源歸集管理使用。加強“數字農田”建設，完善“互聯網+”高標準農田監測監管體系。
各位代表，只要我們持之以恒、不懈努力大抓產業、大抓工業，毫不動搖走產業強市的路子，就一定能夠挺起安順高質量發展的硬脊梁！
（二）聚焦挖潛力擴內需，堅定不移穩投資促消費。堅持把投資作為拉動安順經濟增長的主要動力，把恢復和擴大消費擺在優先位置，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。
精準擴大有效投資。堅持對上謀大爭強、對內盤大做強、對外招大引強，精準謀劃儲備和落地實施一批大項目、好項目，謀劃億元以上項目480個以上，固定資產投資增長6%左右。深入開展爭資爭項大行動，加大“跑部進京”“進廳入處”對接力度，確保向上爭取資金增長10%以上。強化項目清單管理，統籌做好用地、環評、能評、融資等要素保障工作，推動項目早開工、早投產、早達效。全年實施重大工程和重點項目430個以上，完成年度投資600億元以上，其中，新型工業化270億元以上、新型城鎮化138億元以上、農業現代化51億元以上、旅游產業化55億元以上。吸引更多社會資本投向高質量發展的重點領域和關鍵環節，擴大民間投資、產業投資占比。強化政府投資項目管理，堅持“投資必問效、無效必問責”。
加快基礎設施建設。推進滬昆擴容、烏長、六安等高速公路安順段建設，實施180公里普通公路提等改造，全力支持黃百鐵路建設，推動盤江普定電廠鐵路專用線建設。加快推動紅辣河水庫前期工作，開工建設上坡貢、江龍等水庫，加快推進木橋、戈林等6座水庫建設。新建220千伏普定（北）、110千伏寧谷輸變電工程，提升供電保障能力。完成關嶺、紫云天然氣聯絡線建設。建成電動汽車充電樁150座。布局建設數字新基建，新建5G基站1500個、光纖5000公里，打造“千兆城市”。
多措并舉促進消費。創新開展促消費活動，采取精準投放消費券等方式，釋放居民消費潛力，提振汽車、成品油等大宗消費。壯大新型消費，規范發展直播電商、社交電商、首店經濟等新業態，培育新的消費熱點。開展綠色智能家電下鄉和以舊換新等活動，擴大農村消費市場。鼓勵引導房企開展“團購”優惠、避暑房產推介等活動，擴大商品房交易。加強消費者權益保護，深入開展放心消費創建行動，確保社會消費品零售總額增長10%左右。
各位代表，只要我們持之以恒、不懈努力發揮投資“壓艙石”、消費“穩定器”作用，就一定能推動安順經濟奮力趕超，跑出發展“加速度”！
（三）聚焦促融合提品質，堅定不移推動城鄉發展。堅持以產促城、以城帶鄉、產城融合、城鄉互動，協同推進新型城鎮化和鄉村振興，讓城鎮、鄉村更好滿足老百姓對美好生活的向往。
提升城市綜合承載力。主動融入“強省會”戰略，把安順打造成為黔中城市群的重要增長極。圍繞虹山湖、婁湖、楊家湖、三合湖，高品質建設“一城四湖”城市生活圈，做大做強主城區。推進平壩、普定、鎮寧與主城區一體化發展，加快構建“一核三組團”的城市框架。持續增強關嶺、紫云縣城承載力和吸引力。加快歷史文化街區建設，增強城市記憶，提升城市文化品位。推進城市商圈、特色商業步行街、夜間消費聚集區、專業市場提質改造，深化“15分鐘便民生活圈”試點。提升城鎮品質，以海綿城市建設試點和“四改”為抓手，持續推進城市更新行動，改造棚戶區1.38萬戶、老舊小區1.3萬戶、背街小巷66條、地下管網220公里。扎實推進“保交樓”項目建設，促進房地產業健康發展。成功創建全國文明城市。突出發展縣域經濟，推進重點鎮建設，增強城鎮發展動能。
全面推進鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防貧動態監測幫扶，提升“3+1”保障水平，堅決守住不發生規模性返貧底線。用好用足財政銜接資金和東西部協作資金，整合盤活扶貧資源資產。深入實施鄉村振興五年行動，提升40個省市級特色田園鄉村集成示范點品質，推進30個宜居鄉村示范村建設。強化農房質量安全管控和建筑風貌引導，提升農民居住品質。大力推進鄉村快遞服務站點建設，完善農村快遞物流服務體系。強化傳統村落、傳統民居、少數民族特色村寨和歷史文化名村名鎮保護。持續深化與廣州東西部協作，加快穗安產業園建設。用好中航工業集團定點幫扶機遇，協同推進產業發展。持續拓展“兵支書”經驗做法，推動“兵支書”建功鄉村振興新戰場。
推動城鄉聯動發展。推進各級各類規劃城鄉一體化全覆蓋，完成市縣鄉三級國土空間總體規劃、分區規劃的編制和審批，開展國土空間專項規劃和實用性村莊規劃編制工作。推進大中型集中安置區新型城鎮化建設，讓搬遷群眾真正融入城市生活。深入開展新市民安居工程改革試點工作，促進有條件、有需求的農村人口進城購房，更好地滿足群眾住房需求，增加農民收入。加大城鄉控違拆違力度，維護城鄉建設管理秩序。
各位代表，只要我們持之以恒、不懈努力在城鄉統籌發展上下足“繡花功夫”，高標準加強城鄉規劃、建設、管理，就一定能推動安順實現美麗蝶變，成為黔中城市群的一顆璀璨明珠！
（四）聚焦賦動能激活力，堅定不移深化改革開放。全面推進市場化改革，擴大高水平開放，持續優化營商環境，不斷增強發展內生動力。
深入推進重點領域改革。深化“放管服”改革，最大限度精簡行政審批事項和環節，積極推行政務服務由“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變。持續推進財政增量資金“三個80%”、財政涉農產業資金“2215”模式，分別組建工業SPV公司8家以上、農業SPV公司25家以上，推動產業做大做強。推廣應用“安心干”人力資源開發和價值提升數字服務平臺，持續助推居民增收、金融增資。深化國資國企改革，完善獎懲機制，激發內生動力，推進“劃行歸企”，完成經營性國有資產集中統一監管，支持八大企業集團發展壯大。持續深化要素市場化配置改革，實施“標準地”出讓和工業用地彈性出讓，提高水、電、氣獲取便利度。
推動更高水平對外開放。發展跨境電商、跨境旅游、外貿綜合服務等業態，壯大開放型經濟，新增外貿實績企業5家以上。支持外貿外資企業向開發區集聚發展，推動茶葉、特色食品、石材、裝備制造等優勢產品擴大出口，力爭外貿進出口總額增長25%以上。深化與廣州的協作關系，拓展與南京的情誼交流，鞏固與青島的合作成果，強化與沿海的產業對接，打造承接東部產業轉移高地。深入開展產業招商大行動，引進優強企業不少于120家，新增招商引資到位資金不少于350億元，其中工業到位資金不少于182億元。加強開放平臺建設，推動安順國家高新區盡快進入全國100強，加快安順經開區升格為國家級開發區。辦好石博會等展會，提升對外開放影響力。
培育壯大市場主體。持續落實好各項助企紓困政策，最大限度減輕企業負擔，千方百計穩住市場主體。更加用心用情地深入開展企業服務大行動，幫助企業解決要素保障及堵點痛點問題。激發各類市場主體活力，新增規模以上工業企業60家、二級資質以上建筑業企業12家、限額以上批零住餐企業80家、規模以上服務業企業25家，新增市場主體3萬戶以上、總量達25萬戶。以“周公吐哺”精神，尊重企業家，服務企業家，為企業家打造大膽創業、安心投資、順心發展的市場化法治化營商環境。
各位代表，只要我們持之以恒、不懈努力深化改革開放，始終以改革破難題、以開放促發展，就一定能為安順高質量發展開山辟新路，激發新動能！
（五）聚焦打基礎強支撐，堅定不移推進創新發展。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，一體化推進教育、科技、人才工作，不斷開辟發展新領域新賽道。
辦好人民滿意教育。堅定不移地開展校長、教師素質和能力大提升行動，深入探索實施激勵制約機制，全面激發內生動力，在全市上下大力營造尊師重教氛圍，加快推動教育高質量發展。實施義務教育“公辦強校”工程，推進集團化辦學，努力讓優質教育資源惠及更多家庭和孩子。深入落實教育“雙減”政策，提升課堂教學質量、課后服務水平。聚焦省級示范性高中復評升類，扎實抓好第二輪迎評工作。支持安順學院轉型發展為貴州文化旅游學院，支持安順職院建設高水平高職院校。
提升科技創新能力。深入實施創新驅動發展戰略，加大研發投入力度，全社會研發經費投入強度提高至1%以上。深化產學研合作，申報國家高新技術企業15家以上，新增省級及以上科技創新平臺4個，組織實施科技“揭榜掛帥”項目3個，促進轉化重大科技成果2項以上，力爭技術合同成交額占地區生產總值比重高于全省平均水平。加強科普宣傳，提升全民科學素質。
強化人才支撐保障。健全人才“引育用留”機制，完善人才配套服務保障，扎實做好產業、教育、衛生等重點領域人才引進培養工作，引進高層次和急需緊缺人才200人以上。持續優化人才發展環境，以求賢若渴的真誠態度，真正尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，做到事業留人、感情留人、待遇留人，激發各類人才創新創造活力，為高質量發展提供強有力的人才支撐和智力支持。
各位代表，只要我們持之以恒、不懈努力種好教育“梧桐樹”，勇闖科技“無人區”，打造人才“蓄水池”，就一定能讓安順成為創新創業創造的沃土！
（六）聚焦抓保護重治理，堅定不移推進綠色低碳發展。堅持走生態優先、綠色發展之路，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，努力建設天藍地綠水清的美麗家園。
加強污染治理。全力抓好中央、省生態環保督察等反饋問題整改鞏固提升。切實打好污染防治攻堅戰，深入推進“雙十工程”。強化建筑工地、露天礦山等重點區域揚塵管控。加強環境噪聲污染防治監管，解決群眾關心的噪聲問題。鞏固提升集中式飲用水水源地環境質量，加強城市、園區、農村污水處理，持續鞏固城市黑臭水體治理成果。深入開展秸稈綜合利用，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。加大土壤污染監管力度，防止發生土壤污染事件。
加快生態修復。統籌生產、生活、生態空間布局，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。嚴格落實河（湖）長制、林長制，深入開展國土綠化行動，完成營造林10萬畝，治理石漠化45平方公里、水土流失122平方公里。持續抓好長江“十年禁漁”。開展礦山生態修復15座，推進地質災害綜合防治工程建設。完善生態損害賠償、生態補償等機制。
加速綠色發展。統籌做好碳達峰碳中和工作，全面推進經濟社會綠色低碳轉型發展。推動高耗能行業綠色化、清潔化改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推進“無廢城市”建設。加強垃圾分類處置，城市生活垃圾無害化處理率保持在95%以上，農村垃圾收運行政村覆蓋率達100%。開展綠色低碳社會行動示范創建，深入推進節能降耗、清潔生產、資源綜合利用，營造綠色低碳生活新風尚。
各位代表，只要我們持之以恒、不懈努力踐行“兩山”理念，讓“青綠”之色永駐美麗安順，我們的涼爽天氣、清新空氣就一定能帶來旺旺人氣、滾滾財氣！
（七）聚焦防風險保安全，堅定不移維護社會和諧穩定。樹牢底線思維，增強憂患意識，扎實做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作。
突出抓好安全生產。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，把責任落實到最小工作單元。常態化開展“打非治違”專項行動，持續開展自建房安全專項整治，加強煤礦、非煤礦山、交通運輸、危化品、建筑施工、特種設備等重點行業領域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。加強應急救援隊伍建設和物資裝備保障，提升防災救災水平。強化食品藥品安全監管，確保群眾舌尖上的安全和用藥安全。
全力防范債務金融風險。加強政府債務風險監測，妥善處理存量債務，堅決遏制新增政府隱性債務。堅持統籌資源、市縣聯動，全面開展閑置資產盤活專項行動，千方百計降低債務率，守牢債務風險底線。依法將各類金融活動全部納入監管，嚴厲打擊非法金融活動，推動金融業健康發展。引導金融機構更好服務實體經濟發展，提升企業“造血”功能。
全面提升社會治理水平。常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊非法集資、電信詐騙、網絡賭博等違法犯罪行為。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善社會矛盾糾紛調處化解機制，發揮“一中心一張網十聯戶”作用，強化社會治安整體防控，妥善處理各類歷史遺留問題。持續推進基層治理實踐創新，加強基層治理體系和治理能力現代化建設。
各位代表，只要我們持之以恒、不懈努力抓緊抓實安全工作，以“寧可百日緊，不可一日松”的狀態，把安全屏障筑得牢之又牢，就一定能讓平安安順更加平安順意！
（八）聚焦兜底線增福祉，堅定不移保障改善民生。堅持人民至上，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。
積極促進居民就業。堅持就業優先政策，統籌抓好高校畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工等各類群體就業，城鎮新增就業超過4.2萬人。深入實施促進居民增收三年行動，悉心建設、全力用好“安心干”人力資源開發和價值提升數字服務平臺，幫助群眾提升就業技能、拓寬就業渠道，盡最大努力促進群眾增收。嚴厲打擊欠薪違法行為，保障農民工合法權益。
抓好健康安順建設。嚴格落實國家《關于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案》，保障藥品供應，全力做好重癥患者醫療救治，加強農村地區疫情防控，最大程度保護人民生命安全和身體健康。聚焦本地常見病、多發病，推進兒科、呼吸與重癥醫學科等16個省級臨床重點專科建設。加強與廣州、上海等地優質醫院的合作，啟動省級區域醫療中心建設。開工建設市第二人民醫院。推進緊密型縣域醫共體建設，加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，用好用活鄉鎮中醫館，開展在崗村醫輪訓，提升基層醫療衛生和健康服務水平。推動中醫藥、民族醫藥傳承創新發展，持續推進市中醫院、普定縣中醫院創建三級中醫院。完善大病保險和醫療救助制度，落實異地就醫直接結算。推進“互聯網+醫療健康”大數據應用試點項目建設，打造衛生健康信息化示范市。
推動文體等社會事業發展。推進長征國家文化公園安順段建設。新建4個綜合性文化服務中心、2個基層綜合文化站。加強文物保護，推進紅色資源保護利用，強化非物質文化遺產保護傳承。加快市博物館建成開放。廣泛開展全民健身活動，完善公共體育設施。舉辦第三屆市運會。大力推進殯葬改革、移風易俗，倡導厚養薄葬，整治大操大辦、亂辦酒席等陳規陋習，引導建設文明鄉風。加強誠信體系建設，打造優良信用環境。成功創建全國民族團結進步示范市，持續鞏固創建成果。加強國家安全、意識形態、民族宗教、外事僑務、國防動員、雙擁共建、人民防空、史志檔案、氣象水文等工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、紅十字會、殘聯、僑聯、計生協會、社科聯、關工委、慈善等事業發展，推動各行各業在全省創先爭優。
辦好十件民生實事。1.新建、改擴建公辦幼兒園8所、中小學15所，新增學位4190個、餐位3000個。2.機構護理型養老床位達到2500張；0-3歲嬰幼兒照護服務托位達到7900個。3.打造8個兒童之家示范點；兒童重癥監護病房實現建制縣（區）全覆蓋。4.為在崗環衛工人、65歲以上老年人進行免費健康體檢；對120戶重度殘疾人家庭開展無障礙設施改造。5.打通“斷頭路”10條；新增公共停車位1200個；優化城市公交線路5條。6.實施農村公路生命安全防護工程200公里，完成5座普通公路危橋改造。7.開工建設市污水處理四期工程，力爭建成投用；建設污水管網90公里；新建、改建農村衛生廁所1.8萬戶。8.全市公益性崗位累計托底安置就業困難人員3500人；開展職業技能培訓2.5萬人次。9.提高鄉鎮消防應急能力，建成90個基層消防工作站和12個鄉鎮標準化應急救援站。10.農體工程更新維護40個，建設社區健身路徑和三人制籃球場40個。
各位代表，民生無小事，枝葉總關情。只要我們把群眾當家人，把群眾的事當家事，把群眾來信當家書，持之以恒、不懈努力辦好民生實事，就一定能讓人民群眾臉上綻放更多更燦爛的笑容！
三、全面加強政府自身建設
各位代表！邁上新征程、面對新任務、奪取新勝利，必須體現新氣象、展現新作為。我們決定把今年作為全市政府系統的“擔當實干·拼搏爭先”年，凝心聚力、真抓實干，拼搏創新、進位爭先，持續強化愛市如家、愛民如親、愛崗如命的深厚情懷，不斷錘煉忠誠、為民、務實、高效、創新、清廉的鮮明品格，全力建設新時代人民滿意的政府。
（一）突出政治引領，堅決做到忠誠為政。政府機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”作為最大的政治、最大的大局，堅決捍衛核心地位、維護核心權威、緊跟核心奮斗。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。
（二）永葆奮斗初心，堅決做到為民施政。政府是“人民”的政府，是全心全意為人民服務的政府。我們要牢記政府前面的“人民”二字，站穩人民立場，深入踐行“一切要為人民打算”的為民情懷，始終把人民放在心中最高位置。政府系統各級干部要走進群眾中去，與老百姓坐在一條板凳上“話家常”，做到在一線掌握實情、在基層督促落實、在現場解決問題，全力解決安順300萬父老鄉親的煩心事、操心事、揪心事，用我們的負重前行，換來千家萬戶的歲月靜好。
（三）強化法治建設，堅決做到依法行政。政府的一切權力來自人民、源自法授，有權不可任性，用權必受監督。我們要自覺用習近平法治思想引領法治政府建設，嚴格依照憲法和法律行使職權，堅持依法科學民主決策，持續推進嚴格規范公正文明執法，積極化解行政糾紛，切實運用法治思維和法治方式推動工作，不斷提升行政效率和公信力，積極爭創省級法治政府示范市。強化政務公開，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，主動接受各方面監督，確保權力在陽光下運行。
（四）發揚實干作風，堅決做到擔當勤政。政府工作關鍵在狠抓落實、務求實效，靠作風吃飯、用數字說話、憑實績交卷。我們要帶頭踐行作風革命二十條，帶頭改進作風、苦干實干。堅決做到政令暢通、令行禁止，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，要敢想敢干、會想會干、說干就干、干就干好。堅決不搞形式，堅決不當官僚，堅決不做端著架子的“背手干部”、紙上談兵的“揮手干部”、工作推脫的“甩手干部”。努力做到思路清晰“帶領干”、身先士卒“帶頭干”、凝心聚力“帶動干”，敢與強的拼，敢與快的賽，敢與好的比，全力推動各項工作走前列、作表率，在全省爭一流，在全國爭先進。
（五）嚴守紀律紅線，堅決做到廉潔從政。廉潔是從政的底線，也是做人的底線。我們要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，深入推進全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。強化廉政風險防控，緊盯“關鍵少數”和重點領域，鍥而不舍糾“四風”樹新風，堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處損害群眾利益、侵吞國有資產、破壞營商環境的違法違規行為，做到干部清正、政府清廉、政風清朗，讓海晏河清、朗朗乾坤的政治氣象充盈黔中大地。
各位代表！目標引領方向，使命激勵擔當。在百年變局和世紀疫情交織疊加的大環境中，要圓滿實現目標任務、兌現對全市人民的承諾，需要我們拿出滾石上坡的勇氣、使出沖刺奪冠的勁頭、付出攻城拔寨的艱辛。千百年來，黔中大地飽經風霜磨礪而生生不息，安順人民歷經千錘百煉而堅韌不拔。而今，安順是我們共同的家園，我們始終堅信，安順的發展大有希望！安順高質量發展其時已至、其勢已成。只要我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，和全市人民想在一起、干在一起、苦在一起、樂在一起，咬定目標不放松，萬眾一心向前進，就一定能夠戰勝一切艱難險阻，在高質量發展的新征程上乘風破浪、行穩致遠！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、勇毅前行，為譜寫安順現代化建設新篇章而團結奮斗！
