點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月31日在寶雞市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市長：王勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是寶雞發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對一系列超預期困難和挑戰(zhàn)，在市委堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，大力實施“一四五十”戰(zhàn)略，團結全市人民苦干實干快干、努力干一起干，較好完成了市十六屆人大一次會議確定的目標任務，高質量發(fā)展取得可喜成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.2%，固定資產(chǎn)投資增長9.3%，社會消費品零售總額增長6.6%，一般公共預算收入同口徑增長5.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%和7%。
一年來，我們堅持制造為本、創(chuàng)新驅動，實體經(jīng)濟穩(wěn)中向好。全力穩(wěn)住市場主體，落實落細中省各項助企紓困政策，出臺穩(wěn)增長26條等政策措施，累計減稅降費53.68億元，培育“五上”企業(yè)316戶，新增市場主體5.19萬戶、總量位居全省第二。堅定不移做強工業(yè)，制定13條重點產(chǎn)業(yè)鏈提升三年行動計劃，推出制造業(yè)高質量發(fā)展“1+5+N”政策體系，吉利新車型等171個工業(yè)技改和新增產(chǎn)能項目建成投產(chǎn)，郭家河煤礦、招賢煤礦產(chǎn)能核增納入國家名單庫，工業(yè)投資增長28.3%、位居全省第二。大力推進科技創(chuàng)新，飛地孵化器落戶秦創(chuàng)原總基地，寶鈦集團榮獲全國有色系統(tǒng)首個中國工業(yè)大獎，寶雞機床集團榮獲中國機械工業(yè)科技發(fā)明一等獎，長嶺電子獲評國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，新增高新技術企業(yè)122戶、單項冠軍企業(yè)9戶、專精特新企業(yè)38戶，高技術投資增長30.7%，被省政府確定為秦創(chuàng)原“兩鏈”融合示范區(qū)，入選國家知識產(chǎn)權強市建設試點，躋身全國先進制造業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和科技創(chuàng)新競爭力“三個百強市”。精準發(fā)力促進消費，發(fā)放1億元消費券，高水平舉辦啤酒音樂美食節(jié)、文化旅游節(jié)等系列活動，太白山溫泉旅游度假區(qū)躋身國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，鰲山旅游度假區(qū)獲評國家級滑雪旅游度假地，長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，麟游縣、隴縣榮獲國家避暑旅游目的地，眉縣、扶風縣、隴縣列入中央財政支持的縣域商業(yè)建設行動縣，一刻鐘便民生活圈納入全國試點。狠抓快推項目招商，比亞迪新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目落地實施，淮海100萬輛鈉電新能源車等產(chǎn)業(yè)項目正式投產(chǎn)，省際到位資金和實際利用外資均居全省前列，省市重點項目投資完成率雙雙位列全省第一，高質量項目建設成效評價穩(wěn)居全省第一方陣。
一年來，我們堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展活力明顯增強。持續(xù)深化“放管服”改革，行政許可事項清單管理全面實施，審批事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上，集中辦理率達到75%，金臺區(qū)“金心辦”等6個案例入選全國政務服務軟實力金典案例，渭濱區(qū)“渭您服務”榮獲全國政務服務十大優(yōu)秀品牌。加快推進要素市場化配置改革，“標準地”供應、“拿地即開工”率先破題，寶光集團等4戶企業(yè)榮獲全省畝均效益“領跑者”稱號，“一卡三貸兩基金”等14條金融支持政策發(fā)布實施，23家企業(yè)入選省級上市后備企業(yè)，獲評全省金融工作真抓實干成效明顯先進地市。全面完成國資國企改革三年任務，西鳳集團成為國企改革樣板。探索實施“三無”小區(qū)治理等一批“小切口”改革，公共資源交易、扶貧項目資產(chǎn)管理等改革經(jīng)驗在全國交流，金臺區(qū)婚俗改革受到國家通報表彰。整合理順港務區(qū)、陸港新城、會展中心機構體制，港務區(qū)改革發(fā)展取得實質性突破，陽平鐵路物流基地建設全面提速，中老貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，入選國家物流樞紐建設名單，獲批國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)。全市外貿進出口總額邁上百億元臺階、達到114.37億元，同比增長30.9%，高出全國、全省23.2和28.9個百分點。
一年來，我們堅持外聯(lián)內暢、補短強弱，城市品質持續(xù)提升。聚焦副中心城市定位，強力推進重大基礎設施建設，眉太、麟法、關環(huán)等高速項目全面提速，310國道改造正式開工，遠門河、南峽溝等水庫加快實施，馮家山水庫向蟠龍塬區(qū)供水等項目進展順利。扎實開展城市品質提升“十大行動”，龍豐村片區(qū)改造安置區(qū)開工建設，群眾期盼多年的南關路、虢鎮(zhèn)車站等片區(qū)改造全面啟動、快速推進，社會關注的均利廣場爛尾項目破冰重啟，火車站廣場改造順利實施，152個老舊小區(qū)綻放新顏，伐魚河、清水河城市公園和18個口袋公園建成開放，新增供暖面積121萬平方米，完成9個內澇點治理，智慧城市建設評價位列全省第一。持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，備受矚目的連霍高速市區(qū)段市政化改造一期建成投用，行政大道東延及改造提升同步完工，陳倉、鈦谷等5座跨渭河大橋竣工通車，經(jīng)福路等31條斷頭路、瓶頸路實現(xiàn)貫通，東西不快、南北不暢問題得到有效緩解。
一年來，我們堅持心系“三農(nóng)”、接續(xù)奮斗，鄉(xiāng)村振興扎實推進。堅決扛牢糧食安全政治責任，建成高標準農(nóng)田30.4萬畝，金臺區(qū)、千陽縣成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，累計消除返貧風險4057戶13374人，脫貧人口收入增速位居全省第二。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質增效，千陽蘋果“兩次飛太空、供貨空間站”，隴縣獲評全國唯一的國家奶山羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，蔬菜、蘋果、獼猴桃產(chǎn)量分別增長4.9%、5.6%和7.4%，農(nóng)業(yè)增加值增速位居全省第二。出臺鄉(xiāng)村建設行動方案，農(nóng)村基礎設施日臻完善，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市，渭濱區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進縣。堅持在做強縣域經(jīng)濟中振興鄉(xiāng)村，鳳縣榮獲全省十強縣，岐山縣入選全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，扶風縣、眉縣入選中國縣域旅游百強縣，太白縣躋身中國綠色生態(tài)蔬菜十強縣，全市縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展評價考核穩(wěn)居全省前三。
一年來，我們堅持保護優(yōu)先、系統(tǒng)治理，生態(tài)底色更加美麗。牢記“國之大者”，持續(xù)加強秦嶺生態(tài)保護，整改“五亂”問題34個，治理恢復礦山生態(tài)170.3公頃，建成國家級綠色礦山5個，4個縣區(qū)“天地一體化”視頻綜合監(jiān)管系統(tǒng)建成投用，鳳縣入選全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。開展“基層林長責任年”活動，完成營造林63.63萬畝，麟游縣被命名為全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，陳倉區(qū)被授予“中國天然氧吧”。實施全域治水三年行動，扶風縣等12座城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，紅巖河等9條中小河流治理全面完成，非法采砂聯(lián)合整治取得階段性成果，治理水土流失面積220平方公里，水環(huán)境質量位居關中城市首位，鳳縣榮獲國家水土保持示范縣，清姜河獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”，雍城湖入選國家濕地公園。扎實開展大氣污染綜合治理攻堅行動，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到263天，位居汾渭平原城市前列。
一年來，我們堅持牢記宗旨、惠民利民，民生福祉不斷增進。持續(xù)加大民生領域投入，民生支出較上年增長8.2%。促進就業(yè)富有成效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.18萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)97.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控指標1.98個百分點。教育資源更加均衡，寶一中高新校區(qū)等13所學校建成投用，新增學位8260個，“雙減”工作案例獲評全國優(yōu)秀，千陽縣入選全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣，寶雞職業(yè)技術學院躋身省級“雙高”院校建設行列。健康寶雞深入推進，市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)基本完工，市中心醫(yī)院港務區(qū)院區(qū)、市感染性疾病診療中心主體封頂，市婦幼保健院高新院區(qū)啟動建設，縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，愛國衛(wèi)生運動及健康寶雞建設工作經(jīng)驗在全國交流。民生保障不斷加強，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷比例提高到70%左右，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到95%，新增托育服務機構23家，社會救助工作榮獲全國先進。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，周原遺址保護總體規(guī)劃頒布實施，秦雍城國家考古遺址公園獲批立項，寶雞大劇院、音樂廳實現(xiàn)常態(tài)化運營，國家公共文化服務體系示范區(qū)復核獲優(yōu)秀等次。
一年來，我們堅持防范風險、嚴守底線，發(fā)展基礎日益穩(wěn)固。堅持人民至上、生命至上，精準精細落實國家疫情防控決策部署，果斷高效撲滅了三次聚集性疫情和多輪散發(fā)疫情，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。聚焦黨的二十大安保維穩(wěn)主題主線，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和“百日行動”，自建房、燃氣、危化品、道路交通專項整治成效明顯，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下降44.68%和30%。全面落實防范化解金融債務風險八項機制，政府債務風險等級處于綠色安全區(qū)域。持續(xù)深化房地產(chǎn)、國企改制、集資融資、勞動社保等重點領域信訪問題專項治理，中省交辦的886件信訪事項全部清零，西建康城返遷安置等一批矛盾問題妥善處置。爭取“保交樓”資金12.8億元，14個逾期住宅項目建成交付，5.3萬套房產(chǎn)辦證遺留問題得到解決。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，命案防范和打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙成效顯著，“雪亮工程”通過國家驗收，“四型”社區(qū)建設全面啟動，建成全國民主法治示范村（社區(qū)）14個，平安建設滿意度達到99.15%、位列全省第二。
審計、統(tǒng)計、氣象、供銷、檔案、地志、退役軍人、民族宗教、防震減災、國防動員、婦女兒童、僑務外事、紅十字會等工作都取得了新的成效。
各位代表，成績來之不易，值得倍加珍惜。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐寶部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關心支持寶雞發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和挑戰(zhàn)。主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不夠高，創(chuàng)新驅動能力有待進一步增強，基礎設施仍有弱項，生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、金融債務等重點領域風險隱患化解還需加力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務還有不少短板，干部作風和能力水平還需改進提升等。對此，我們將在今后工作中事不避難、盯住不放，持續(xù)用力加以解決。
2023年重點工作
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是加快建設副中心、全力打造先行區(qū)的重要一年。政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“一四五十”戰(zhàn)略，扎實推進“十項重點任務”，持續(xù)深化自我革命，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，奮進中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫寶雞高質量發(fā)展新篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長6.5%，一般公共預算收入增長7.5%，居民人均可支配收入增長7%。重點做好九個方面工作：
一、著力實施擴大內需戰(zhàn)略
多措并舉促消費。搶抓市場回暖、消費復蘇的黃金機遇，積極開展購物節(jié)、汽車展等消費促進活動，激活餐飲、購物、文旅等傳統(tǒng)消費，鼓勵汽車、家電等大宗商品消費，支持剛性和改善性住房需求，推動消費市場熱起來、旺起來。加快消費提質升級，抓好25個城市商圈建設和29個“一刻鐘便民生活圈”試點，力促世紀薈萃、高力奧萊小鎮(zhèn)、恒太城、唐潮文化城“五一”前投入運營。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，加快28個縣鎮(zhèn)商貿中心和物流配送中心建設，創(chuàng)建2個全國縣域商業(yè)建設行動示范縣，進一步擴大城鄉(xiāng)消費規(guī)模。
全力以赴擴投資。繼續(xù)實施高質量項目推進年活動，以六大領域各十大項目為引領，切實抓好年度投資1296.8億元的762個市級重點項目。搶抓中省擴大投資規(guī)模和“十四五”規(guī)劃中期評估等政策機遇，加大項目謀劃申報力度，全年謀劃項目不少于5000個、爭取資金210億元以上。強化投行思維、鏈式思維、閉環(huán)思維，積極參加京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟合作活動，以更大力度走出去、請進來，全年引進內資、實際利用外資分別增長12%、15%以上。全面推行重點項目“容缺受理+告知承諾+聯(lián)合踏勘”審批管理辦法，繼續(xù)開展“四看四比”項目觀摩，切實以高質量項目推動高質量發(fā)展。
千方百計穩(wěn)市場主體。狠抓中省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，繼續(xù)打好留抵退稅、社保緩繳、穩(wěn)崗拓崗等政策組合拳，幫助大企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，減輕中小企業(yè)負擔，對困難行業(yè)領域定向幫扶。聚焦市場主體最關切、最急需解決的問題，加強財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，著力打通用工、融資等堵點難點，不斷培優(yōu)扶強各類市場主體，年內新增“五上”企業(yè)300戶，市場主體總量達到33萬戶以上。
二、著力推動制造業(yè)高質量發(fā)展
提升產(chǎn)業(yè)鏈群競爭力。以鏈長制為抓手，以規(guī)模化、集群化、高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，推進工業(yè)強市“15513”工程，扎實開展13條重點產(chǎn)業(yè)鏈提升三年行動，重點抓好鈦谷新材料產(chǎn)業(yè)園、比亞迪新能源汽車零部件、中車時代制造基地、西鳳10萬噸基酒生產(chǎn)、煤礦產(chǎn)能整體提升等項目，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群做大做強。加快航天動力產(chǎn)業(yè)園、西部智造創(chuàng)新園、紫光辰濟醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、智能焊接機器人開發(fā)應用等項目建設，推動新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到23%以上。實施143個工業(yè)技改項目和70個新增產(chǎn)能項目，全年新增產(chǎn)能200億元以上。
強化科技創(chuàng)新驅動力。以打造秦創(chuàng)原“兩鏈”融合示范區(qū)為總抓手，做實一流創(chuàng)新平臺，加快技術研究中心、重點實驗室等平臺建設，推動“一港四院四中心”建設取得實質性進展。做強一流創(chuàng)新主體，實施科技型企業(yè)“育小、登高、升規(guī)、晉位、上市”五大工程，新增高新技術企業(yè)15戶、專精特新和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)30戶。做優(yōu)一流創(chuàng)新生態(tài)，推進科技成果轉化“三項改革”，加快完善多元化科技投入體系，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，推動更多科技成果就地孵化、轉化、產(chǎn)業(yè)化。
加大數(shù)字經(jīng)濟牽引力。開展數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動，高起點規(guī)劃建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實施寶雞云計算中心、移動大數(shù)據(jù)中心等項目，啟動全國千兆城市創(chuàng)建，著力培育新的經(jīng)濟增長點。加快重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，推進園子溝煤礦智能化提升改造、眉縣獼猴桃智慧園區(qū)等項目，支持企業(yè)“上云用數(shù)”，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，力爭兩化融合貫標企業(yè)達到100戶、數(shù)字化轉型示范企業(yè)達到50戶以上。
凝聚抓工業(yè)強大合力。全面落實制造業(yè)高質量發(fā)展“1+5+N”政策體系，市財政每年安排5億元工業(yè)發(fā)展專項資金，推動科技創(chuàng)新、人才引育、企業(yè)培育、品牌建設、金融支持等政策落地見效。建立重點企業(yè)領導干部包聯(lián)服務機制和服務專員制度，常態(tài)化開展企業(yè)家座談會、工業(yè)項目調度會等“五個一”活動，當好服務企業(yè)發(fā)展的貼心“店小二”和真誠“合伙人”，營造大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)濃厚氛圍，進一步強化全省制造業(yè)高質量發(fā)展排頭兵地位，打造更具實力的全國先進制造業(yè)高地。
三、著力推動旅游產(chǎn)業(yè)高品質發(fā)展
全力突破都市旅游。著眼副中心城市長遠發(fā)展，抓好都市旅游八項重點任務落實，著力構建“一核三帶、多點支撐”的空間格局。以天臺山為主體，整合中華石鼓園、茵香河片區(qū)旅游資源，一體推進國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，年內石鼓山完成亮化提升、雞峰山景區(qū)開園運營。抓好北坡生態(tài)人文觀光帶、渭河兩岸城市景觀帶、南山戶外運動休閑帶建設，推進吳山景區(qū)開發(fā)、釣魚臺景區(qū)提升、石鼓羽陽里等項目，加快啤酒文化街、雍城集市等特色街區(qū)建設，創(chuàng)新推出一批夜游項目和精品文化演藝，建設一批文旅商體融合發(fā)展示范區(qū)。開展都市旅游線路“織網(wǎng)”行動，新建寶雞南站游客集散中心，策劃市區(qū)“快旅慢游”線路，增開旅游公交專線，增強城市旅游服務功能，推動都市旅游提速發(fā)展。
大力提升全域旅游。以創(chuàng)建國家全域旅游示范市為引領，實施全域旅游“八個一”行動，推進關山草原—九龍山—大水川國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加快千湖濕地、西府老街、黃柏塬等4A級景區(qū)和嘉陵江源頭等省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，著力打造一批高品質景區(qū)。深入挖掘資源稟賦，年內每個縣區(qū)推出一桌特色美食、開發(fā)一套文創(chuàng)產(chǎn)品、構建一組宣傳矩陣、組建一個文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺公司，著手打造一條精品街區(qū)、策劃一臺常態(tài)化演藝劇目、推進一批星級旅游飯店建設，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)品質、效益雙提升。
不斷健全支撐體系。實施旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動，市財政每年安排1億元文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加快組建市文旅發(fā)展集團，帶動加大旅游產(chǎn)業(yè)投入。持續(xù)加強文化旅游宣傳營銷，高水平辦好第十二屆文化旅游節(jié)系列活動，打響寶雞文旅品牌。繼續(xù)實施“引客入寶”行動，推進西寶一體化大旅游圈建設，積極拓展陜甘川寧等毗鄰地區(qū)客源市場。加快市縣一體化智慧旅游平臺建設，完善游客服務中心等配套設施，夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
四、著力提高副中心城市建設水平
狠抓基礎設施建設。搶抓西部陸海新通道建設機遇，進一步加快“15122”重大交通項目建設，確保寶雞鳳翔機場、北過境和釣磻高速盡快開工，力促眉太高速、麟法高速部分路段年內具備通車條件，關環(huán)、鄠周眉高速和310國道改擴建一期項目加快建設，石壩河至寶雞南收費站、高新區(qū)至寶雞南服務區(qū)2條連接線和關環(huán)高速至慕儀、合鳳高速至賈村2條延伸線取得重要進展。加大寶漢巴南、寶中鐵路復線申報對接力度，積極做好乾岐高速、244國道鳳翔至太白一級公路、千陽嶺低位隧道等項目前期工作。加快推進水利基礎設施建設，抓緊遠門河、普化水庫等工程建設，力爭通關河、馮坊河水庫上半年開工，做好糧食溝水庫、馮家山水庫向麟游引水項目前期工作，著力構建與副中心城市相適應的基礎設施支撐體系。
完善城市綜合功能。強化規(guī)劃引領，加快編制全市國土空間規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳規(guī)。繼續(xù)實施城市品質提升十大行動，加快18個舊城、城中村和433個老舊小區(qū)改造提升，年內龍豐村片區(qū)安置房主體封頂、南關路片區(qū)改造基本完成，6月底前火車站廣場改造項目建成開放。接續(xù)實施連霍高速市政化改造二期工程，推進中山路、店子街改造提升，打通高新二路、高速輔道東延等24條斷頭路、瓶頸路。加強火車站、金臺大道、高鐵新城、行政中心等片區(qū)風貌建設，打造區(qū)域城市中心。扎實開展城市綠蔭行動和“三邊一口”整治提升，加強城市公廁和停車場建設，推進生活垃圾分類管理，進一步提升城市文明水平。
切實加強城市安全。扎實開展城市體檢，摸清城市建設短板，精準治理“城市病”。積極創(chuàng)建全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范市，逐步實施市區(qū)雨污分流改造、燃氣管道更新改造，推進麟游至寶雞天然氣輸氣管道、馮家山輸水一號線、十里鋪污水處理廠提標改造、城市內澇點治理等項目。啟動建設地下市政基礎設施、數(shù)字化人防等城市安全風險管理平臺，建立常態(tài)排查、監(jiān)測預警和應急處置機制，不斷提高城市安全保障水平。
促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推進高新區(qū)科技新城、千渭之會片區(qū)開發(fā)，加快高新大道東延至蔡家坡等項目建設，積極申辦中國園博會，著力打造高質量發(fā)展先行區(qū)。加快鳳翔區(qū)空港新城、西鳳酒城等重點板塊建設，加大鳳翔大道前期工作力度，推動更快融入主城區(qū)。促進蟠龍新區(qū)與主城區(qū)互聯(lián)互通、融合發(fā)展，抓好蟠高快線、寶蟠路等基礎設施建設，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集上實現(xiàn)新突破。支持陳倉區(qū)以喜迎建區(qū)二十周年、港務區(qū)以體制改革為契機，加快濱河北路、陸港大道等基礎設施建設，更好擔負起連接東西、溝通南北、促進融合、聯(lián)動發(fā)展的重任。推動蔡家坡對標城市提高建設水平，聚力做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。
五、著力推進鄉(xiāng)村全面振興
持續(xù)鞏固脫貧成果。扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。加快實施1605個有效銜接項目，全面落實“六個精準”增收措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，接續(xù)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，確保群眾穩(wěn)定增收。加大隴縣國家鄉(xiāng)村振興示范縣、麟游省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，促進全國重點幫扶鎮(zhèn)村發(fā)展，持續(xù)深化蘇陜協(xié)作，推動脫貧地區(qū)加快發(fā)展。
促進農(nóng)業(yè)提質增效。市財政每年安排1億元專項資金，扎實開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展三年行動，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。全面落實田長制，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，新建高標準農(nóng)田20萬畝，確保全市糧食種植面積穩(wěn)定在450萬畝、產(chǎn)量達到145萬噸以上。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，加快海大種養(yǎng)加一體化、正大奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設，支持陳倉區(qū)、太白縣創(chuàng)建國家蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，建成鳳縣林麝、鳳翔紅薯等5個省級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。積極推進適度規(guī)模經(jīng)營，開展全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設。堅持尊重規(guī)律、因地制宜、建管并重，求好不求快、干一件成一件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度，完成41個村實用性村莊規(guī)劃編制，推進清潔能源、農(nóng)房安全、數(shù)字鄉(xiāng)村等工程，讓農(nóng)村具備更好生活條件。提高鄉(xiāng)村公共服務便利度，開展縣鄉(xiāng)村公共服務一體化示范建設，推動優(yōu)質教育醫(yī)療資源下沉，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務差距。提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境舒適度，繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和“百鎮(zhèn)千村萬戶美麗工程”，突出抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，每年選樹一批鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)村，帶動鄉(xiāng)村建設走深走實。
做大做強縣域經(jīng)濟。把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距的戰(zhàn)略抓手，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，力爭縣域經(jīng)濟占比達到43%以上。實施“一縣一業(yè)”行動計劃，加快岐山臊子面產(chǎn)業(yè)孵化基地、扶風10萬噸精釀啤酒等項目建設，聚力打造縣域首位產(chǎn)業(yè)集群，力爭更多縣區(qū)進入工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣和旅游名縣行列。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，科學制定三年行動方案，加快補齊基礎設施、公共服務短板，持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。
六、著力深化改革擴大開放
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。堅持以港為核、以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快編制港務區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，推進陽平鐵路物流基地二期、30萬平方米標準化廠房等項目建設，積極爭取國際鐵路貨運口岸開放，加速臨港制造、現(xiàn)代物流、商貿服務相關產(chǎn)業(yè)聚集。同步推進綜保區(qū)高水平發(fā)展，加快跨境電商進出口商品交易中心建設，力促粵旺集團食品加工等項目盡快落地，實現(xiàn)港保聯(lián)動、協(xié)同共進。持續(xù)提升3個國家級外貿轉型升級基地功能，加大外貿主體孵化培育力度，力爭全年進出口總額突破120億元。
深化重點領域改革。深入推進“畝均論英雄”、“標準地+承諾制”改革，加快批而未供和閑置土地消化處置，完善科研任務“揭榜掛帥”機制，進一步提高要素資源配置效率。開展資本市場服務提升行動，發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風險補償基金作用，力爭全年新增貸款150億元以上。持續(xù)抓好西鳳集團品牌和營銷體制改革，穩(wěn)妥推進紅旗民爆戰(zhàn)略重組，支持投資集團、工發(fā)集團、城建集團等新發(fā)展平臺實體化發(fā)展、市場化運作，推動國資國企不斷做大做強。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施營商環(huán)境突破年活動，積極推進企業(yè)開辦等18項“一件事一次辦”改革，在更多行業(yè)領域探索“準入即準營”，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，切實提高企業(yè)、群眾獲得感和滿意度。加快推進全國信用示范市創(chuàng)建，積極探索包容審慎監(jiān)管等新模式，打造“信用寶雞”新名片。深入開展民營經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，持續(xù)整治拖欠企業(yè)賬款行為，真心實意為民營企業(yè)解難題、辦實事，著力構建親清政商關系，讓廣大民營企業(yè)安心投資、一心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。
七、著力推進美麗寶雞建設
堅決當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。扎實開展秦嶺生態(tài)空間治理十大行動，繼續(xù)抓好農(nóng)家樂規(guī)范運營、景區(qū)違規(guī)建筑物整治和峪口峪道治理，持續(xù)做好退出小水電站生態(tài)修復和尾礦庫治理。加快數(shù)字秦嶺建設，完善秦嶺區(qū)域視頻綜合監(jiān)管系統(tǒng)，提升執(zhí)法監(jiān)管效能，構建“視頻監(jiān)控+暗訪檢查+有獎舉報”閉環(huán)監(jiān)管體系。全面落實林長制，加強自然保護地建設和生物多樣性保護，完成中央財政國土綠化試點示范項目，全年營造林30萬畝。
切實保護治理好渭河。全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“堤固、路通、水清、岸綠、景美、業(yè)興”目標，實施渭河市區(qū)段堤防加固及生態(tài)治理工程，確保年內取得明顯成效。深入推進全域治水三年行動，常態(tài)化開展河湖“清四亂”和入河排污口、城市黑臭水體排查整治，持續(xù)開展非法采砂聯(lián)合執(zhí)法行動，完成石頭河等10條中小河流治理，年內治理水土流失面積200平方公里。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，扎實開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理“三大攻堅行動”，確�？諝赓|量穩(wěn)居汾渭平原城市前列。推進固體廢物源頭減量、資源化利用和集中處置，強化建設用地開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管，保證土壤環(huán)境安全。抓好中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保26個問題按期銷號。積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，抓好大莊里抽水蓄能電站、華潤10萬千瓦風電、“雙儲林場”國家儲備林等項目，完成“百萬畝綠色碳庫”試點示范任務。支持隴縣、渭濱區(qū)建設全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，千陽縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。
八、著力提高人民生活品質
突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施就業(yè)服務提升工程，用好實名制動態(tài)精準就業(yè)服務平臺，推行企業(yè)新型學徒制、訂單定崗式職業(yè)技能培訓，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)中心建設力度，抓好全國青年發(fā)展型城市建設試點，以創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人以上。
優(yōu)化提升公共服務。大力推進教育強市建設三年行動，抓好33所學校新改擴建項目，支持渭濱區(qū)等5個縣區(qū)創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣區(qū)，力爭全市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展學校達到50%以上，實現(xiàn)中職學校全部“雙達標”，支持寶雞職業(yè)技術學院建設省級“雙高”院校、寶雞文理學院創(chuàng)建寶雞大學，推動各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展。加快推進健康寶雞建設，全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，實施市人民醫(yī)院科技新城院區(qū)等14個衛(wèi)健重點項目，年內市婦幼保健院高新院區(qū)主體建成，市中心醫(yī)院港務區(qū)院區(qū)、感染性疾病診療中心建成投用，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，確保國家衛(wèi)生城市復審高線通過。落實“一老一小”整體解決方案，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到98%，各區(qū)和平原縣至少建成2所普惠性托育機構。實施文化惠民工程，加快周秦文化保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，新建改造北首嶺、秦腔等13個博物館，建設更高品質的國家公共文化服務體系示范區(qū)。高水平辦好全省第四屆全民健身運動會、寶雞馬拉松等系列賽事，促進競技體育與群眾體育協(xié)調發(fā)展。
健全社會保障體系。繼續(xù)實施全民參保計劃，推進靈活就業(yè)人員等重點群體精準擴面，深化集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點，促進基本醫(yī)療保險參保全覆蓋。以維護群眾利益為出發(fā)點，加快推進因歷史遺留問題導致不動產(chǎn)“登記難”工作，確保6月底前應化盡化。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機制，加大低保擴圍增效力度，保障好因疫因災遇困群眾等特殊群體基本生活，加強殘疾人康復托養(yǎng)和綜合服務設施建設，切實兜住兜牢基本民生底線。
九、著力建設更高水平平安寶雞
切實維護經(jīng)濟金融安全。加強經(jīng)濟、金融、網(wǎng)絡等領域安全保障體系建設，確保糧食、能源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。防范化解政府債務風險，加強投融資平臺監(jiān)管，積極盤活各類資金資產(chǎn)，堅決遏制增量、化解存量。扎實推進保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，“一樓一策”化解逾期爛尾風險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
不斷提高公共安全水平。出臺推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化實施意見，健全安全風險分級管控和隱患治理預防機制，深入開展道路交通、�；�、煤礦、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防、食品藥品等重點領域風險隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。扎實做好防汛抗旱、森林草原防火等工作，持續(xù)加強基層應急體系建設，切實提高防災減災和應急處置能力。
持續(xù)完善社會治理體系。加快市域社會治理現(xiàn)代化，完善立體化信息化社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪。抓好“四型”社區(qū)建設，做好大社區(qū)拆分和過小社區(qū)整合，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細化服務水平。扎實開展平安鄉(xiāng)村建設專項行動，加強矛盾糾紛源頭治理三色預警和重復信訪化解，努力營造安定有序的發(fā)展環(huán)境。
目標已經(jīng)明確，責任重于泰山。全市政府系統(tǒng)必須牢記“三個務必”，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，持續(xù)加強政府自身建設。堅持忠誠履職，把深入學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程。堅持依法行政，深入踐行習近平法治思想，大力實施法治政府建設“六大工程”，扎實開展“八五”普法，積極創(chuàng)建全國法治政府建設示范市。踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會、輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。堅持實干擔當，扎實開展干部作風能力提升年活動，緊盯事關全局的重點、制約發(fā)展的難點、群眾關注的焦點，撲下身子干實事、謀實招、求實效。堅持敢于擔當、敢于負責、敢于為擔當者擔當，著力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。堅持清正廉潔，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。繼續(xù)堅持過緊日子，把財政資金更多用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生上，以新氣象新作為推動高質量發(fā)展取得新成效。
各位代表，團結凝聚力量，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、埋頭苦干，加快建設副中心、全力打造先行區(qū)，為奮進中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫寶雞高質量發(fā)展新篇章而團結奮斗！
