點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月21日在陽泉市第十六屆人民代表大會第三次會議上
陽泉市人民政府市長 劉文華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年。舉世矚目的黨的二十大勝利召開，進一步擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，砥礪奮進，真抓實干，高質量發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢，交出了殊為不易、令人振奮的優(yōu)異答卷。
這一年，面對前所未有的壓力挑戰(zhàn)，我們迎難而上、奮力拼搏，綜合實力實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性邁上千億臺階、達到1012.9億元。一般公共預算收入完成81.97億元，增長45.9%，連續(xù)跨越60、70、80億元三道大關。主要預期性指標在多難中實現(xiàn)穩(wěn)定增長，約束性指標全面完成省下達目標，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和質量效益顯著提升。
這一年，面對新冠疫情的反復沖擊，我們多措并舉、雪中送炭，助企紓困創(chuàng)造新范例。用足用好“退減緩降貸”等舉措，新增減稅降費及退緩稅費28.3億元，惠及市場主體4萬余戶，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補貼資金7400萬元，市級應急周轉保障金幫扶60戶企業(yè)還貸13.1億元。特別是我市創(chuàng)新實施留抵退稅“一賬清”工作法受到國務院大督查通報表揚，成為全省三個典型經(jīng)驗做法之一。
這一年，面對數(shù)字轉型的歷史機遇，我們優(yōu)先發(fā)展、積厚成勢，產(chǎn)業(yè)轉型駛入新賽道。深入貫徹習近平總書記關于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，大力實施數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，搶先布局數(shù)字產(chǎn)業(yè)。中電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園一期主體完工，35家電子智造、軟件服務類企業(yè)達成入駐意向，百度云計算二期全面投運，在用服務器總量達到22萬臺，算力水平穩(wěn)居全省前列。全國首個全市域自動駕駛“車城網(wǎng)”示范項目落地，蘿卜快跑、新石器等無人駕駛車投入示范應用。軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入增長27.3%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達12%。
這一年，面對競相爭先的發(fā)展態(tài)勢，我們夯基壘臺、提質升級，開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新邁上新臺階。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，承諾制向核準類項目拓展，出讓標準地宗數(shù)占工業(yè)用地比重達到90%，實行“領導領辦＋招商園區(qū)分工代辦＋審批幫辦”聯(lián)動服務，項目從拿地到開工平均壓縮約30天。開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長25.6%，工業(yè)投資增長58.3%，分別高于省定目標10.6、38.3個百分點。高新區(qū)穩(wěn)居全省開發(fā)區(qū)第一方陣，高新區(qū)、平定經(jīng)開區(qū)列入全省第三批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點。
這一年，面對人民群眾的美好期盼，我們堅守初心、補齊短板，民生福祉得到新提升。堅持用政府“緊日子”換取百姓“好日子”，市本級一般性支出壓減2.6%，民生支出119.3億元，增長24%。15件民生實事全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療補助標準分別提高到133元、610元，職業(yè)技能提升培訓2.4萬人，建成15個戶外勞動者愛心驛站，在31個人流密集公共場所配置自動體外除顫器。脫貧人口人均純收入達到12341元，增速17.7%，排名全省第一。
過去的一年是本屆政府開局之年，我們以干在實處、走在前列的姿態(tài)，邁出了堅實有力的第一步，展現(xiàn)了鼓舞人心的新氣象。重點抓了以下工作：
（一）難中求成穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質。面對“三重壓力”和超預期因素沖擊，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，頂格落實國省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，制定我市穩(wěn)經(jīng)濟51條、服務業(yè)復蘇20條、工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)20條、擴大有效投資18條等舉措，堅持專班推進、定期調度，持續(xù)開展紓困解難、政策宣傳入企服務，扎實推動各項政策精準落地、直達快享。狠抓項目建設，充分發(fā)揮指揮部和分指揮部統(tǒng)籌協(xié)調作用，實施“百項堵點疏解行動”“百日攻堅行動”，爭取中央預算內(nèi)投資和省級補助資金、專項債、政策性開發(fā)性金融工具基金額度38.56億元，省市重點工程完成投資171.2億元，全市產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長25.5%、53.7%，均排名全省第一，高技術產(chǎn)業(yè)投資增長17.5%。實施一系列刺激消費政策，發(fā)放政府消費券和汽車補貼1.75億元，帶動消費19.76億元，社會消費品零售總額增速高于全省1.3個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加35戶，營業(yè)收入增長7.6%、利潤增長2倍，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達80.7%，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
（二）挖潛增產(chǎn)扛責任，能源保供圓滿完成。堅決扛起能源保供政治責任，逐級簽訂保供責任書，統(tǒng)籌產(chǎn)能釋放、生產(chǎn)調度、運力保障，堅持日調度、日跟蹤，以日保月、以月保年，努力克服疫情影響和煤炭生產(chǎn)滿負荷高位運行困難，千方百計增產(chǎn)保供。全年完成原煤產(chǎn)量6898萬噸，增長1.1%；發(fā)電量262.5億千瓦時，增長16.4%，均創(chuàng)歷史新高。電煤中長期合同簽訂實現(xiàn)“四個百分百”。我市每天約2萬名煤礦工人日夜奮戰(zhàn)在井下生產(chǎn)一線，為能源保供作出了陽泉貢獻。
（三）堅定不移抓轉型，動能轉換勢頭強勁。深入實施工業(yè)賦能育新戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、服務業(yè)擴容提質戰(zhàn)略，綠色低碳轉型全面提速。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，建成華陽一礦、新景礦2座智能化煤礦和57個智能化采掘工作面，煤炭先進產(chǎn)能占比達到94.5%。完成陽光電廠、河坡電廠“三改聯(lián)動”改造任務。投入技改獎補資金1.1億元，支持水泥、耐火等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17%，快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)10個百分點；非煤工業(yè)增加值增長17%，快于煤炭工業(yè)10.6個百分點。盂縣抽水蓄能電站項目列入國家中長期規(guī)劃，已完成預可研；高新區(qū)青于藍儲能項目開工建設，源網(wǎng)荷儲一體化項目申報省示范點；華鈉鈉離子電芯、華儲光電光伏組件項目建成投產(chǎn)。中能建平定二期風電項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源和清潔能源裝機達到221.8萬千瓦，“綠電”裝機占比提高2.6個百分點。多氟多六氟磷酸鋰、中燁負極材料等項目建成投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)增長13.5%。盂縣歐冶鏈金等廢棄資源綜合利用項目落地，金屬廢料加工業(yè)增加值增長6.3倍，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長25.2%。開展服務業(yè)攻堅行動，華遠陸港大宗商品交易公司、云倉物流投入運營。布局建設便民市場和夜經(jīng)濟集聚區(qū)，“陽泉記憶·1947”文化園開園運營，城區(qū)被列為省級夜間經(jīng)濟試點城市，濱河新天地、興隆步行街分別被評為省級步行街和省級夜經(jīng)濟生活集聚區(qū)。
（四）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境搭平臺，市場主體逆勢增長。實施市場主體倍增工程，扎實開展市場主體建設年活動，制定“1+1+10+1”政策體系，構建鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)等十大平臺，推動新能源電池、新型碳基材料等9條重點產(chǎn)業(yè)鏈集群成鏈，支持12戶“鏈主”企業(yè)、20戶“鏈核”企業(yè)發(fā)展壯大，重點培育耐火、砂陶、新能源電池等專業(yè)鎮(zhèn)，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到36戶。持續(xù)深化“放管服”改革，落實“五有套餐”，66個高頻審批事項實現(xiàn)市域通辦，市級行政許可事項全程可網(wǎng)辦率達97.3%，“證照分離”改革惠及企業(yè)1.4萬戶，行政審批標準化試點通過國家驗收。全市實有各類市場主體13萬戶，增長32.1%；新登記4萬戶，增長170%；企業(yè)數(shù)量3.3萬戶，增長21.2%；涉稅市場主體6萬戶，增長25.8%；規(guī)上法人單位達到904戶，增長4.1%。
（五）改革創(chuàng)新求突破，發(fā)展活力持續(xù)釋放。國企改革三年行動圓滿收官，22戶“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)程序全部終結，公司制改革全面完成，分離辦社會職能和“三供一業(yè)”維修改造創(chuàng)出陽泉經(jīng)驗，市屬國企資產(chǎn)總額增長4.8%，營業(yè)收入增長3.6%。政府性融資擔保市縣一體化改革順利完成，地方金融機構清收處置不良資產(chǎn)42.7億元，全市銀行業(yè)不良貸款余額與不良貸款率實現(xiàn)“雙下降”，是全省唯一無高風險金融機構地市。農(nóng)村改革不斷深化，郊區(qū)“五有五建”鄉(xiāng)村治理實踐路徑、東梁莊村農(nóng)村土地二輪到期延包試點經(jīng)驗成為全國樣板，農(nóng)村產(chǎn)權制度改革提前完成“百萬百村、十萬清零”目標。加快國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建，陽泉產(chǎn)業(yè)技術研究院升級為省級新型研發(fā)機構，省級創(chuàng)新平臺增長33%，新增國省“專精特新”企業(yè)24戶，科技型中小企業(yè)達到217家，高新技術企業(yè)達到150家以上，培育高科技領軍企業(yè)4家，發(fā)展動力更加充沛。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，發(fā)展空間不斷拓展。聚焦建設中部城市群東翼，突出“六協(xié)同六率先”，簽訂中部城市群“6+1”合作協(xié)議，太行城鎮(zhèn)帶、盂平壽昔城鎮(zhèn)組團列入中部城市群高質量發(fā)展規(guī)劃，青銀高速舊關至太原段改擴建工程列入全省省道網(wǎng)規(guī)劃。科學劃定“三區(qū)三線”，國土空間布局不斷優(yōu)化，用地保障持續(xù)增強。加快城市擴容提質，完成供水、供熱、老舊燃氣、建成區(qū)雨污分流排水管網(wǎng)改造260.9公里，開工改造老舊小區(qū)142個、122.7萬平方米。萬達廣場開業(yè)運營，奧特萊斯商業(yè)中心加速推進，市中心醫(yī)院開工建設，生態(tài)新城開發(fā)步伐加快。全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”“精”發(fā)展，打造“1+10+100”富硒農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，與山西農(nóng)業(yè)大學共建富硒產(chǎn)業(yè)研究院，培育富硒農(nóng)產(chǎn)品省級以上龍頭企業(yè)6個，認證富硒農(nóng)產(chǎn)品52個。扛牢糧食安全政治責任，建成高標準農(nóng)田6.9萬畝，糧食總產(chǎn)量達到4.7億斤。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”，改造農(nóng)村戶廁1.5萬戶。平定縣獲評國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，盂縣獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，平定甘泉井村、盂縣泥河村、郊區(qū)固莊村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村，郊區(qū)咀子上村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，7個村列入第六批國家級傳統(tǒng)村落名錄。國道307、207線陽泉市繞城改線工程全線貫通，太行一號旅游公路陽泉境內(nèi)主線貫通，“四好農(nóng)村路”完成285.7公里，城鄉(xiāng)道路更加通達順暢。
（七）四治一體優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質量持續(xù)改善。扎實開展碳達峰陽泉行動，72家重點用能單位接入在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展節(jié)能監(jiān)察和診斷，能耗強度完成省定任務。新能源車輛增長44%，充電樁達到2343個，車樁比4.1∶1，居全省前列。綠色出行比例達71%，成功創(chuàng)建全國綠色出行城市。作為全省唯一入選城市，被列為“十四五”時期國家公交都市建設示范工程創(chuàng)建城市。持續(xù)推進生態(tài)保護與修復，編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案，造林綠化12萬畝，森林覆蓋率達到22.3%。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展夏季臭氧和秋冬季大氣治理，北京冬奧會、冬殘奧會期間空氣質量居全省3個重點保障區(qū)城市第一。PM2.5平均濃度下降4.7%，改善率排全省第5；優(yōu)良天數(shù)增加8天，比例為73.7%，排全省第6；水質優(yōu)良國考斷面占比達到80%，劣Ⅴ類國考斷面全部退出。
（八）用心用力惠民生，社會事業(yè)全面進步。全市首家市級零工市場啟動運行，開展公共就業(yè)服務招聘活動，新增3家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19610人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入增速均高于經(jīng)濟增長水平，分別提高1836元和1027元。教育質量穩(wěn)步提升。新改擴建公辦幼兒園9所，新建平定評梅學校，新增基礎教育學位2020個。16個教育集團開展辦學試點，覆蓋全市44所中小學。啟動“智慧教育示范市”建設。持續(xù)推進“雙減”工作，中小學生課后服務實現(xiàn)全覆蓋。以職業(yè)技術學院為龍頭組建職教集團。職業(yè)技術學院護理專業(yè)和實訓基地分別入選全省職業(yè)教育品牌專業(yè)和高水平實訓基地。工程技術學院建成“礦區(qū)生態(tài)修復與固廢資源化”省級重點實驗室。師范高等專科學校新設數(shù)字媒體技術、嬰幼兒托育服務與管理新專業(yè)。深入推進“三特興醫(yī)”工程，新增省級重點專科2個、市級重點專科8個，市三院改擴建項目開工建設，市疾控中心搬遷新址。社會保障更加完善，城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險參保率、繳費率、待遇領取率均位居全省第一方陣。在全省率先完成房屋產(chǎn)權登記確權頒證“清零行動”任務，惠及群眾9萬余戶。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，開展文化下鄉(xiāng)演出1萬余場，推出沉浸式人文體驗劇《遇見娘子關》，平定紫砂藝術展、百團大戰(zhàn)陳列展獲得全省第二屆博物館精品陳列展覽推介，全民健身活動不斷深入，在國內(nèi)國際大賽上陽泉籍選手屢創(chuàng)佳績。安全穩(wěn)定持續(xù)向好，深入開展“兩個行動”，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)151個月杜絕重特大事故。深入開展信訪積案化解、夏季治安打擊整治等專項行動，平安陽泉建設邁向更高水平。
（九）擔當作為抓落實，自身建設全面加強。堅持政治引領，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入開展清廉政府建設，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。強化依法行政，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表意見建議268件、政協(xié)提案358件，提請人大常委會審議地方性法規(guī)2件。完成數(shù)字政府基礎能力平臺建設，獲批全省機關內(nèi)部“最多跑一次”改革試點。把狠抓落實作為政府工作的重中之重，建立“1+N”抓落實工作機制，優(yōu)化“13710”督辦功能，形成抓落實的閉環(huán)管理，政府治理效能和服務水平進一步提升。
同時，民族宗教、外事僑務、港澳臺等工作取得新進展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步，國防動員、人民防空、雙擁、對口援疆等工作取得新成績，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，過去的一年也是新冠疫情跌宕反復的一年。我們堅持“早快準”，以快制快，采取堅決果斷措施集中攻堅，成功應對多輪次疫情沖擊。我們堅持人民至上、生命至上，不斷完善防控體系，不論疫情形勢如何變化，基本生活必需品始終量足價穩(wěn)，最大程度減輕疫情對群眾生產(chǎn)生活的影響。我們堅決落實國家二十條、新十條，因時因勢調整優(yōu)化防控舉措，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉段渡峰，最大限度守護了群眾生命安全和身體健康。在這場艱苦卓絕的抗疫斗爭中，衛(wèi)健、疾控、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交通、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等各條戰(zhàn)線的干部職工舍小家為大家，付出了艱辛的勞動，作出了無私的奉獻，131萬陽泉人民風雨同舟、共克時艱，每個人都出了力，每個人都了不起！
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾拼搏實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐地部隊、公安民警和中央、省駐地單位，向所有關心支持陽泉改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市高質量發(fā)展還有不少短板弱項，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，科技創(chuàng)新能力不強；市場主體和民營經(jīng)濟活力有待進一步激發(fā)，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化；生態(tài)環(huán)保任務依然艱巨，民生領域仍有欠賬；政府系統(tǒng)抓落實的本領還需進一步提升，一些干部抓而不細、落而不實的現(xiàn)象仍然存在，等等。我們將高度重視這些問題，不回避、不畏難，采取更加有力措施加以解決，絕不辜負黨和人民的期待！
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好各項工作意義十分重大。當前，盡管需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”仍然較大，外部環(huán)境復雜嚴峻，但陽泉進入新一輪機遇期的大勢不可阻擋，隨著宏觀經(jīng)濟政策疊加發(fā)力，中部城市群等重大戰(zhàn)略加快推進，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一批大項目好項目相繼落地，高質量發(fā)展的韌性更強、后勁更足。面對新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、開拓新局面，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快推動高質量發(fā)展，落實省委省政府部署要求，聚焦市委“14510”總體思路和部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，同步推進產(chǎn)業(yè)轉型和數(shù)字轉型，大力提振市場信心，全面深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出陽泉貢獻。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，盡可能爭取更好結果，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，約束性指標按照國省要求全面完成。實現(xiàn)上述目標，我們將扛牢使命任務，時時聚焦大局，處處服務大局，堅定扛起省委賦予陽泉的重大使命，舉全市之力、集全市之智、聚萬眾之心，埋頭苦干，久久為功，以一域之光為全局添彩。我們將堅定發(fā)展信心，錨定資源型城市轉型不動搖，保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機遇，在補齊短板、放大特色、塑造優(yōu)勢上持續(xù)用力，爭取更多工作進入全省前列。我們將聚焦發(fā)展重點，以數(shù)智新城、“一城一帶”等牽引性、標志性工作為抓手，綱舉目張、扭住關鍵，以重點突破帶動整體提升。我們將樹牢系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，以改革激活力、以創(chuàng)新增動力，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。我們將突出“四敢”導向，引導基層、企業(yè)、干部、群眾把更多精力放在干事創(chuàng)業(yè)上來，拿出敢為天下先的干勁、敢闖無人區(qū)的沖勁、敢做弄潮兒的拼勁，贏得戰(zhàn)略主動、搶得發(fā)展先機。
重點抓好以下十個方面工作：
（一）全力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質量發(fā)展新支撐
堅定不移推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快構建“4+N”產(chǎn)業(yè)體系，推動全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、形態(tài)重塑、素質提升。
推動能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。圍繞“五個一體化”，做好煤電這篇大文章，努力將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。堅決完成能源保供任務。在確保安全的前提下，統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)能核增和優(yōu)質產(chǎn)能釋放，加快西上莊、坤寧煤礦建設進度，推動同意煤礦產(chǎn)能提升、達產(chǎn)達效，做好長期停緩建煤礦分類處置，全年煤炭產(chǎn)量不低于6890萬噸。抓好電煤穩(wěn)價保供，加強電煤中長期合同履約監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家價格政策，強化運力協(xié)調保障，確保電煤產(chǎn)得出、運得走、供得上。推動洗選煤企業(yè)改造升級，全市洗選煤先進產(chǎn)能占比達到28%以上。加快建設新型綜合能源體系。立足“先進煤電+新能源+儲能電站”三位一體，推動陽光電廠二期、鑫磊電廠建設，西上莊電廠8月底前實現(xiàn)雙機投運，同步建成西上莊500千伏外送通道，全年發(fā)電量不少于280億千瓦時；開工建設華潤、大唐等6個10萬千瓦光伏風電項目，粵電西煙等4個10萬千瓦項目年內(nèi)實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，推進盂縣、郊區(qū)兩個整縣區(qū)屋頂分布式光伏試點；加快高新區(qū)“源網(wǎng)荷儲”一體化項目建設，推進青于藍、弘盛通等獨立儲能示范項目建設，盂縣上社抽水蓄能電站年內(nèi)完成核準并開工。
推動裝備制造業(yè)延鏈強鏈。以高端化智能化綠色化為方向，做優(yōu)做強裝備制造業(yè)。煤機裝備發(fā)揮華越、華鑫、叢鑫龍頭帶動作用，提高本地組件配套率，推進智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠建設，加快由加工組裝向“智能制造+服務”轉型。通用裝備以閥門股份、建工申華、哈德托普等骨干企業(yè)為重點，加快技改升級，提升大口徑閥、耐磨鑄件等主導產(chǎn)品市場競爭力。光伏裝備重點推動華儲光電穩(wěn)產(chǎn)達效，加快引進上下游企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款、設備購置與更新改造貼息貸款，爭取省級技術改造專項資金，用好市級工業(yè)發(fā)展專項資金，支持裝備制造業(yè)改造提升。
加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群。新能源電池產(chǎn)業(yè)集群，以動力電池、儲能電池為方向，加快補上正極材料、隔膜等關鍵缺失環(huán)節(jié)，推動多氟多六氟磷酸鋰二期、高端PVDF樹脂等項目投產(chǎn)，加快中烜、中冀投、貝特瑞等負極材料一體化項目建設，推進華陽華鈉電芯投產(chǎn)達效，再引進一批電池整裝項目，打造平定張莊、高新區(qū)廟堰兩個新能源電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大宗固廢利用產(chǎn)業(yè)集群，用好國家大宗固廢綜合利用基地政策紅利，抓好大地海科、中科泓源等粉煤灰、煤矸石固廢利用項目建設，發(fā)揮歐冶鏈金、天元綠環(huán)等可再生資源回收利用企業(yè)帶動作用，引進再生鋁、廢舊家電、廢舊汽車、廢舊電池等回收利用項目，推動綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)集群，以藍寶石材料為中心，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和周邊延伸，積極引進第四代半導體氧化鎵外延晶片、鎢鉬合金等半導體材料項目，加快打造新型半導體產(chǎn)業(yè)。以電解鋁產(chǎn)業(yè)為依托，推進高強高韌鋁桿、高精鋁板帶箔等新型有色金屬材料項目，大力發(fā)展鋁合金深加工產(chǎn)業(yè)。推動PBAT可降解塑料及制品項目達產(chǎn)達效，加快煤層氣制金剛石工業(yè)化量產(chǎn)，做大碳基新材料產(chǎn)業(yè)。
建強開發(fā)區(qū)主陣地主引擎。滾動開展好“三個一批”，抓好新興產(chǎn)業(yè)謀劃和在建項目投產(chǎn)達效，提升簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達效率。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，推動向開發(fā)區(qū)賦權再升級，提升“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”水平。加快建設一批標準化廠房，完善供熱、供水、市政路網(wǎng)配套，提升園區(qū)承載力。圍繞發(fā)展水平、項目建設、要素保障等重點，加強差異化考核。高新區(qū)保持全省第一方陣，力爭進入國家級高新區(qū)考察名單；平定和盂縣經(jīng)開區(qū)在全省排位穩(wěn)步提升。
發(fā)揮鏈長制專業(yè)鎮(zhèn)集聚作用。鏈長制突出龍頭引領、聯(lián)動發(fā)展。聚焦九大產(chǎn)業(yè)鏈，實施產(chǎn)業(yè)鏈重大項目攻堅行動，強化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”作用，謀劃引進一批提檔升級快、承載能力強的企業(yè)。建立全流程跟蹤服務、全要素協(xié)同保障、全過程常態(tài)推進機制，支持“鏈主”“鏈核”企業(yè)發(fā)揮引領作用，帶動鏈上企業(yè)做大做強，促進產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值和市場占有率“雙提升”。專業(yè)鎮(zhèn)突出一鎮(zhèn)一策、梯次培育。制定總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點培育耐火、砂陶、新能源電池、礦用系列材料等市級專業(yè)鎮(zhèn)，爭取獲批省級專業(yè)鎮(zhèn)。大力推進“專業(yè)鎮(zhèn)+市場主體”培育模式，加快建設公共服務平臺，促進企業(yè)數(shù)字化轉型，打造標準和品牌，提升專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
各位代表，陽泉作為典型的資源型城市，轉型是根本出路。我們要以非常之力、恒久之功推進轉型升級，實現(xiàn)從一煤獨大到多業(yè)支撐，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路！
（二）全力擴投資促消費，打造高質量發(fā)展新引擎
牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，進一步增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。
強化項目第一支撐。抓實謀劃儲備，圍繞構建現(xiàn)代化基礎設施體系、打造六大百億級產(chǎn)業(yè)集群和九大產(chǎn)業(yè)鏈，加大項目儲備包裝力度，做實“五張清單”，動態(tài)完善項目儲備庫，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動格局。加快項目推進，發(fā)揮重點工程牽引作用，落實省市重點工程“指揮部牽頭抓總、分指揮部板塊化推進”工作機制，健全項目全生命周期跟蹤服務鏈條，抓實領導包保、聯(lián)席聯(lián)辦、專題研辦、一線督辦、專班服務，開展項目建設堵點難點疏解行動，全面提升項目開工率、竣工率、達效率。強化要素保障，扎實開展項目前期手續(xù)辦理攻堅行動，解決項目“最先一公里”難題。緊抓“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用機遇，落實用地預審簡化政策，保障項目用地需求。積極爭取中央預算內(nèi)投資、專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，發(fā)揮好金融顧問作用，破解項目融資難題。
大力開展招商引資。把招商引資作為“一號工程”，全面掀起大招商新熱潮。建立由市級領導牽頭負責、部門縣區(qū)和“鏈主”企業(yè)參與的招商專班，發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會和商會作用，構建市縣一體招商大格局。緊盯京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，組織專題推介活動，精準開展長板招商、以商招商、滴灌招商、會展招商。探索招商部門“三化三制”改革，提高招商市場化、專業(yè)化、精準化水平。出臺激勵政策，建立包聯(lián)推進責任制，為企業(yè)和項目提供全鏈條全周期全天候服務，推動招商引資規(guī)模再突破、質量再提升。
激發(fā)民間投資活力。落實好省促進民間投資40條政策，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質項目，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設。鼓勵民間投資項目參與基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金試點，支持民間資本參與盤活城市老舊小區(qū)、老舊廠房、文化體育場館等資源資產(chǎn)。
多措并舉提振消費。廣泛開展促消費活動，適時發(fā)放政府消費券和消費補貼，促進重點領域消費加快恢復。聚焦居民消費升級，積極開展新能源汽車、綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動，擴大大宗商品消費。促進住房消費，落實購房補貼、公積金貸款額度、首付比例調整等政策，滿足群眾剛性和改善性住房需求。持續(xù)改善消費環(huán)境，再謀劃打造一批重點商圈和特色街區(qū)、夜經(jīng)濟集聚區(qū)，不斷提升城市“煙火氣”。
提速發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。實施百里太行山水畫廊項目，以太行一號旅游公路為軸，依托桃河、滹沱河兩條生態(tài)文化旅游走廊，規(guī)劃建設提升一批高品質景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、精品民宿，把傳統(tǒng)古村落、人文景觀、自然資源串珠成鏈，打造拉動旅游經(jīng)濟新引擎。推進小河評梅景區(qū)4A級創(chuàng)建和銀圓山莊景區(qū)提檔升級。豐富“陽泉記憶·1947”文化園經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造文商旅生活新場景。挖掘紅色資源、工礦遺址資源、生態(tài)資源，發(fā)展紅色游、研學游、生態(tài)游、工業(yè)游。舉辦首屆文旅發(fā)展大會、第二屆紅色文創(chuàng)設計大賽、娘子關女子半程馬拉松比賽、太行一號旅游公路自行車大賽。做好吃住行游購娛標準化培訓，開展“引客入泉”活動，讓游客留下來、吃一餐、住一宿。
培育壯大服務業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展直播經(jīng)濟。打造一批網(wǎng)紅直播基地，積極引入直播頭部平臺，培育本地MCN機構，推動直播產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。壯大樓宇經(jīng)濟。盤活閑置樓宇資源，謀劃實施一批樓宇改造項目，支持上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)在我市設立地區(qū)總部、運營中心、獨立核算子公司，打造特色鮮明的樓宇經(jīng)濟示范區(qū)。大力發(fā)展科技服務、現(xiàn)代金融、會展經(jīng)濟、信息咨詢等新興服務業(yè)，催生新的經(jīng)濟增長點。
（三）全力推進數(shù)智新城建設，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢
抓住省委賦予我市數(shù)智新城建設的重大機遇，大力實施“六大工程”，全力搶占發(fā)展新賽道。
涵養(yǎng)數(shù)字生態(tài)。編制數(shù)智新城發(fā)展規(guī)劃。出臺支持網(wǎng)絡直播、人才引育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快布局數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。積極創(chuàng)建省級數(shù)字化轉型促進中心、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，加大通信基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、工業(yè)類開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉型、數(shù)字應用等方面省級資金爭取力度。成立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院，構建協(xié)同創(chuàng)新、成果轉化和產(chǎn)業(yè)培育體系。
夯實數(shù)字基建。新建5G基站1000座以上。實施“千兆光網(wǎng)”升級行動，打造“雙千兆”網(wǎng)絡城市。加快云峰大數(shù)據(jù)中心項目建設，積極引入基礎電信運營商、第三方IDC服務提供商、云計算公司等企業(yè)入駐，力爭全市服務器規(guī)模達到30萬臺，打造區(qū)域算力中心，算力水平保持全省前列。
集聚數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托中電產(chǎn)業(yè)園，引入攝像頭、激光雷達等電子信息智造類企業(yè)，培育壯大智能終端產(chǎn)業(yè)集群。加快車路智行創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)建設，用好百度阿波羅和集度汽車資源，引進自動駕駛研發(fā)測試和示范應用團隊。實施智能化基礎設施改造，推動無人駕駛公交車、出租車、售賣車示范應用量級提升，在物流、礦車領域布局自動駕駛應用場景。依托智創(chuàng)城7號，發(fā)展大數(shù)據(jù)與軟件服務業(yè)，建設數(shù)據(jù)采集、清洗、標注、交易、應用為一體的基礎數(shù)據(jù)服務體系。
加速數(shù)字轉型。完成16處智能化采掘工作面建設，推進華陽二礦、潞安五礦、燕龕、蔭營、上社、匯能等6座智慧礦山建設。聚焦綠色節(jié)能、低碳產(chǎn)業(yè)導入，推進數(shù)智低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設，布局“數(shù)智雙碳”產(chǎn)業(yè)。加快智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運車路協(xié)同試點建設。挖掘數(shù)字農(nóng)業(yè)典型應用場景，培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。
拓展智慧應用。深化省級新型智慧城市建設，建成城市運行指揮中心，拓展城市物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字駕駛艙、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧環(huán)保等場景開發(fā)應用，推進數(shù)字賦能城市治理。加快交通運行監(jiān)測調度中心、ETC智慧停車場等項目建設，打造全省智慧交通樣板。建設城市運行管理服務平臺，實現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
（四）全力推進高標準市場體系建設，激發(fā)高質量發(fā)展新活力
制定建設高標準市場體系“1+N”政策文件，扎實開展市場主體提升年活動，暢通市場循環(huán)，推動市場主體上規(guī)模、增實力、提效益。
完善市場基礎設施。構建現(xiàn)代物流體系，建設南北兩大物流基地，加快推進平定華遠陸港、盂縣億博物流園項目，爭取開通中歐班列及天津港貨運專線，推動陽泉現(xiàn)代物流港建成運營，打造輻射山西及京津冀的物流集散中心。實施農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，構建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。補齊商品市場短板，鼓勵商貿(mào)流通業(yè)設施升級、模式創(chuàng)新，打造一批商品市場示范基地，支持縣域商業(yè)體系項目建設，推進公益性農(nóng)貿(mào)市場建設。完善質量基礎設施，搭建公共檢驗檢測服務平臺，開工建設市綜合檢驗檢測中心實驗科研樓項目。
打造市場主體集聚平臺。今年重點打造四類平臺。鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)圍繞構建“產(chǎn)業(yè)＋電商＋配套”體系，推動鄉(xiāng)村服務站點全覆蓋，引育電商企業(yè)，培養(yǎng)本土電商人才和商業(yè)帶頭人，打造3個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技術改造，鼓勵民間資本、工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育國家級龍頭企業(yè)1個，新增省級重點龍頭企業(yè)5家。文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設娘子關泉上文旅特色小鎮(zhèn)、梁家寨溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、冠山書院文旅康養(yǎng)基地等示范區(qū)，集聚一批精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務、康養(yǎng)健身等市場主體。高水平“雙創(chuàng)”平臺聚焦“一城一院多中心（室）”區(qū)域創(chuàng)新平臺體系，提升智創(chuàng)城7號運營水平和集聚能力，爭取新增各類省級創(chuàng)新平臺5家，認定市級平臺10家。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。把握“三無”“三可”要求，開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，推進“證照分離”“一業(yè)一證”改革，推動更多事項“一件事一次辦”，落實“五有套餐”。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管、信用分級分類監(jiān)管。強化各級政務大廳幫辦代辦服務能力，實現(xiàn)“7×24小時”自助政務服務超市市縣全覆蓋，發(fā)揮“12345”政務服務熱線功能，實施政務服務“好差評”制度。加強市場主體一攬子政策績效評估，主動對標、積極借鑒營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革政策，實施好營商環(huán)境3.0版改革。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。全面貫徹“兩個毫不動搖”方針，落實負面清單制度，堅決破除隱性壁壘，讓民間資本能進入、好進入、愿進入。建立涉企政策“一站式”平臺，實現(xiàn)惠企政策應享盡享、獎補資金一鍵直達。常態(tài)化開展政銀企對接，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，用好應急周轉金，加大對民營企業(yè)融資支持力度。組織產(chǎn)需對接，幫助民營企業(yè)開拓市場。構建親清政商關系，健全領導干部包聯(lián)民企制度，建立完善常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，開展“政策找企業(yè)、服務到企業(yè)”等入企幫扶系列活動，傾心傾力為民營企業(yè)解難題、辦實事，讓民營企業(yè)家大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造。
各位代表，市場主體是經(jīng)濟增長的源頭活水。我們要千方百計把市場體系建設好、市場主體培育好、營商環(huán)境優(yōu)化好，讓經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)勃勃生機！
（五）全力深化改革開放，增強高質量發(fā)展新動力
堅持以改革促發(fā)展、以開放促轉型，深化重點領域改革，提升對外開放能級，為高質量發(fā)展賦能增勢。
深化國資國企改革。加快商貿(mào)流通類企業(yè)整合重組，優(yōu)化資源配置。推動公益類企業(yè)降本增效，提升公共服務能力。推進糧食企業(yè)改革，實現(xiàn)儲備與經(jīng)營分離。支持融盛集團做優(yōu)做強，打造“投資、建設、管理、運營”于一體的經(jīng)營實體。健全國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理體系，提升內(nèi)部管理績效，深化勞動、人事、分配制度改革，嚴格執(zhí)行工資與效益聯(lián)動機制，推動企業(yè)練好內(nèi)功、降本增效。
深化財稅金融改革。健全現(xiàn)代預算管理制度，加強財政資源統(tǒng)籌，完善大事要事綜合協(xié)調保障機制，優(yōu)化支出結構。全面實施績效管理，嚴控新增債務增量，積極穩(wěn)妥化解政府債務。構建普惠性金融服務體系，深化政府融擔機構市縣一體化運營改革，擴大首貸、信用貸、中長期貸款規(guī)模。繼續(xù)做好地方金融機構改革化險工作，加大不良資產(chǎn)處置力度，強化穿透式監(jiān)管，加強對中小銀行、村鎮(zhèn)銀行的流動性監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。
深化要素市場化改革。落實中部城市群要素市場化配置綜合改革試點部署，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，加大存量用地盤活處置力度，開發(fā)區(qū)工業(yè)用地全部以標準地出讓，實現(xiàn)“地證同交”。積極融入全省統(tǒng)一的人力資源市場，建成市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。實施企業(yè)上市倍增計劃，新增“晉興板”掛牌企業(yè)10家，爭取優(yōu)秀企業(yè)掛牌“新三板”。
擴大高水平對外開放。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加大與長三角、大灣區(qū)等地區(qū)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。著力打造開放平臺，啟動保稅物流中心前期工作。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，再孵化培育一批跨境電商企業(yè)。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育一批一體化經(jīng)營示范企業(yè)、“同線同標同質”領先企業(yè)。組織參加廣交會、進博會、消博會等展會，推動我市“三機一架”、樹脂磨具等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，持續(xù)加強與RCEP、“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易往來，進一步擴大外貿(mào)規(guī)模。推進國際友城合作。
（六）全力推進教育科技人才振興，培育高質量發(fā)展新潛力
深入實施科教興市、人才強市和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技、教育、人才融合融匯、同向發(fā)力，為高質量發(fā)展提供有力支撐。
構建高質量教育體系。實施優(yōu)質教育重塑工程，全力辦好人民滿意的教育。基礎教育實施辦學條件改造三年行動計劃，力爭用三年時間新改擴建中小學、幼兒園50所，今年啟動建設12所、改擴建21所。穩(wěn)妥推進新高考改革，每個縣區(qū)辦好1所優(yōu)質普通高中和1所特色高中。職業(yè)教育加快中高職一體化發(fā)展、集團化辦學，穩(wěn)步推進職業(yè)教育改革，啟動山西特殊教育產(chǎn)教融合中心建設。支持“一本兩專”推進應用型院校和應用型專業(yè)建設，培養(yǎng)更多應用型、技能型人才。完成智慧教育平臺和13所智慧校園示范校建設，爭創(chuàng)智慧教育示范市。深入實施“十百千”工程，加強教師隊伍能力提升培訓，提高教育隊伍整體素質。
引育高素質人才隊伍。優(yōu)化人才政策體系，制定激勵企業(yè)引才育才配套辦法，促進產(chǎn)業(yè)人才集聚。創(chuàng)新人才引進方式，加大柔性引才力度，聘請兼職顧問、周末專家、假日專家等，共建研發(fā)機構，推進駐外人才工作站建設。發(fā)揮好陽泉人才集團作用，重點引進一批科技領軍人才、高技能人才、企業(yè)家人才和高水平創(chuàng)新團隊。建好省校合作基地，推動企業(yè)、高校和科研院所等產(chǎn)學研主體融合發(fā)展。建強富硒產(chǎn)業(yè)研究院、數(shù)字技能人才培訓基地、陽泉工匠學院等平臺，提升人才自主培育能力。健全人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，加強人才住房、醫(yī)療、子女教育等服務保障，解決好人才后顧之憂，營造愛才育才引才用才的良好環(huán)境。
加快國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮好政府在科技攻關中的組織保障作用，實施數(shù)智新城、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)科技支撐計劃，加強關鍵核心技術攻關，在細分領域形成一批創(chuàng)新成果。促進科技成果轉化，支持華陽集團在新材料領域謀劃建設國家重點實驗室，爭取在無人駕駛、智能終端、新能源電池等領域設立一批省級研發(fā)平臺，大力推進技術創(chuàng)新中心、工程研究中心等平臺建設，新建中試基地3個、科技企業(yè)孵化器10家。完成科技體制改革三年攻堅任務，健全知識產(chǎn)權保護運用體制，推進“揭榜掛帥”“賽馬制”改革。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，滾動實施高新技術企業(yè)倍增計劃，鼓勵企業(yè)加大科技投入強度，建立科技型國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制，實行企業(yè)研發(fā)投入獎勵制度，再培育高科技領軍企業(yè)3家，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到160家、220家以上。
（七）全力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，拓展高質量發(fā)展新空間
搶抓中部城市群重大機遇，扎實推動新型城鎮(zhèn)化建設，全面推進鄉(xiāng)村振興，構建城鄉(xiāng)一體、共同富裕的市域樣板。
建強中部城市群東翼。加快基礎設施互通，配合做好太舊高速改擴建工程前期工作，推動盡快開工；繼續(xù)推動陽大鐵路直達太原、北京，實施陽泉東至昔陽大寨段客運設施工程，再謀劃一批互聯(lián)互通項目，建設山西對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展的門戶樞紐。積極與其他四市開展一體化招商，通過建立合作園區(qū)等方式，在新能源汽車、高端裝備制造、鋁鎂精深加工等領域開展深入合作。加強文旅協(xié)同，打造精品旅游線路，與五臺山等周邊重點景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推進“2211”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目建設，打響“晉東漾泉·四季康養(yǎng)”品牌。
加快推動城市擴容升級。以“一城一帶”為重點，推動中心城區(qū)北拓南融。編制生態(tài)新城核心區(qū)和廣陽路道路兩側修建性詳細規(guī)劃城市設計。加快完成三泉、大西莊等棚戶區(qū)改造整村搬遷。開工建設生態(tài)新城起步區(qū)核心片區(qū)路網(wǎng)工程。謀劃實施一批廣陽路經(jīng)濟帶重點項目。有序推進城市更新。全面推進交通強國試點建設和公交都市創(chuàng)建。啟動實施平陽街優(yōu)化改造、洪城北路北延等市政道路工程，化義路南延工程10月底前竣工通車。推動晉東公司火工區(qū)搬遷。實施49個老舊小區(qū)改造和供水、雨污分流、老舊供熱管網(wǎng)改造，加快西上莊綜合管網(wǎng)工程進度。繼續(xù)對既有住宅自愿加裝電梯實施獎補，開展完整居住社區(qū)試點工作。完成煤山、賽魚2個綜合公園和平陽園、洪城園等11個口袋公園新建提升工程，實施桃河公園18公里綠道建設，做好國家園林城市復查驗收工作。繼續(xù)開展城市體檢，精準查找短板問題。加強城市精細管理。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，深入推進全國文明城市創(chuàng)建。建立城市精細化運行、管理、養(yǎng)護、考核等標準體系，推進綜合行政執(zhí)法力量下沉，打造“大城管”工作格局。
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持平定重點發(fā)展新能源電池、砂陶特色產(chǎn)業(yè)，盂縣重點發(fā)展“新能源+”、大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，郊區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢互補的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。完善城鄉(xiāng)基礎設施，爭取國道239肖家匯至滴水崖段改擴建、省道315水峪至馬家坡段提質改造工程列入交通運輸部“十四五”規(guī)劃、省年度實施計劃。推動國道239夫城口至肖家匯段公路改線、國道338閆家莊至梁家寨段公路改線工程按期通車。完成太行一號旅游公路119公里、“四好農(nóng)村路”146公里建設任務。加快龍華口調水、郊區(qū)水務一體化、盂縣飲用水網(wǎng)擴容提質，啟動龍華口調水凈水廠及配套管網(wǎng)工程。深入開展平定、盂縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。推動養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共服務加快向農(nóng)村覆蓋。
全面推進鄉(xiāng)村振興。堅決扛起穩(wěn)糧保供責任。嚴守耕地紅線，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，建設高標準農(nóng)田4.6萬畝、有機旱作生產(chǎn)基地2萬畝，新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)500畝，糧食播種面積82.7萬畝以上，糧食產(chǎn)量達到4.7億斤以上。加快發(fā)展“特”“優(yōu)”“精”農(nóng)業(yè)。建設十大富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試驗示范基地，大力培育富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，做足雜糧、蔬菜、水果、禽蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品硒文章，新建富硒產(chǎn)業(yè)基地2.5萬畝以上，富硒農(nóng)產(chǎn)品認證達到100個，打造富硒農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局。扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。完善農(nóng)村基礎設施，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造動態(tài)清零，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造20個省市級鄉(xiāng)村振興示范村。改造農(nóng)村戶廁1萬個以上，完成17個行政村生活污水治理任務，實現(xiàn)中心村、重點村污水管網(wǎng)鋪設入戶。鞏固“六亂”整治和百日攻堅專項行動成果，農(nóng)村垃圾收運處置體系覆蓋95%的自然村。加強和改進鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)建100個鄉(xiāng)村治理示范村。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三塊地”改革。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，推動脫貧村帶農(nóng)益農(nóng)項目全覆蓋，建設鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范村15個，增強就業(yè)幫扶車間帶動能力，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，脫貧人口收入超過全省平均水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
各位代表，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合是重大戰(zhàn)略任務。我們要持續(xù)優(yōu)中心、強縣域、興鄉(xiāng)村、促融合，讓陽泉發(fā)展更加均衡、更有韌性、更可持續(xù)！
（八）全力改善生態(tài)環(huán)境，擦亮高質量發(fā)展新底色
牢固樹立和踐行“兩山”理論，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同發(fā)力，加強環(huán)境綜合治理，推動美麗陽泉建設取得更大成效。
有序推進碳達峰陽泉行動。完善能源消費強度和總量“雙控”，推行用能預算管理，嚴控能耗和二氧化碳排放強度。引導煤炭、煤電、化工、冶金、建材等重點行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能降碳增效改造。完善智慧能源數(shù)據(jù)平臺功能，加強重點用能企業(yè)監(jiān)管。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦二氧化硫、氮氧化物和臭氧污染突出問題，開展揚塵治理專項行動，加強磚瓦工業(yè)污染防治，加大揮發(fā)性有機物減排力度，短倒運輸逐步實現(xiàn)新能源化，大氣環(huán)境質量穩(wěn)步改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進河長制，常態(tài)化開展河道“清四亂”。加強入河排污口規(guī)范化管理，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體，實施桃河水質提升及水生態(tài)修復、南川河人工濕地生態(tài)治理、溫河郊區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理、盂縣污水處理廠尾水人工濕地等工程，加快推進市污水處理廠新建，白羊墅國考斷面穩(wěn)定達到優(yōu)良水質，辛莊國考斷面穩(wěn)定達到Ⅳ類以上水質。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好建設用地、農(nóng)用地土壤污染風險管控，加強重金屬和新污染物治理，扎實做好垃圾分類，實現(xiàn)城市建成區(qū)生活垃圾“全焚燒、零填埋”。推進山底河、瀑里村老窯水治理，筑牢土壤安全防護墻。
持續(xù)做好“兩河四山一泉域”生態(tài)保護。實施太行山生態(tài)保護和修復、盂縣黃河流域及重點地區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復、郊區(qū)重點生態(tài)保護修復治理、高鐵高速沿線裸露山體生態(tài)修復工程，完成造林16萬畝。完成盂縣亂占耕地建房專項整治試點工作。深化“五水綜改”，嚴控地下水開采，加大中水利用力度，加快形成科學合理的階梯水價機制。做好中小河流治理和水庫除險加固。大力度推進非煤礦山整合，穩(wěn)妥做好新增礦產(chǎn)資源出讓，保障資源合理開發(fā)和生態(tài)有序修復。
推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，重點實施園區(qū)基礎設施建設、餐廚垃圾和有機廢物綜合處理、醫(yī)療廢物處置中心移建、建筑垃圾資源利用一體化生態(tài)工廠、大件垃圾和園林綠化垃圾處理廠等項目，打造垃圾無害化處理示范園區(qū)。全面實行排污許可制。實施節(jié)能減排降碳全民行動，開展節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動，提高全民節(jié)能低碳意識。開展節(jié)約型機關、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，布局一批“零碳社區(qū)”“零碳小區(qū)”試點。
各位代表，綠色生態(tài)用之不覺、失之難存。我們要持續(xù)改善環(huán)境質量，讓陽泉青山常在、綠水長流、空氣常新，讓綠色成為高質量發(fā)展的鮮明底色！
（九）全力增進民生福祉，共享高質量發(fā)展新成果
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，補齊民生短板、提高民生質量。
促進就業(yè)增收。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，打好穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)政策組合拳。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，舉辦好星火創(chuàng)業(yè)大賽，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。大力開展職業(yè)技能提升培訓，讓老百姓有專業(yè)傍身、靠技能吃飯。叫響木子管家、陽泉月嫂等特色勞務品牌，發(fā)揮示范帶動作用。加快公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，實現(xiàn)縣區(qū)公益性零工市場全覆蓋。動態(tài)調整最低工資標準，不斷增加低收入者收入。擴大農(nóng)民外出務工就業(yè)規(guī)模，大力實施以工代賑，促進群眾就業(yè)增收。
強化社會保障。深入推進全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，全面實施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，做好基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助有效銜接。規(guī)范社保基金管理，守護好人民群眾的養(yǎng)老錢、保命錢。實施差異化分類幫扶和精準化社會救助，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關愛服務體系，強化未成年人保護，提升退役軍人服務保障水平。完成市殯儀館遷建項目。
建設健康陽泉。健全公共衛(wèi)生服務體系，強化“三醫(yī)聯(lián)動”，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加快推進市中心醫(yī)院新建、市三院改擴建，抓好15個省級重點專科、10個省級標準重點專科、71個市級重點專科建設，促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展。推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，提升縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院三類醫(yī)療機構能力，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)基層醫(yī)療能力。促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。扎實推進愛國衛(wèi)生運動。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善生育支持政策體系，積極應對人口老齡化少子化，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
繁榮文體事業(yè)。持續(xù)推進“五個一批”群眾文化惠民工程。深入實施市保修繕三年行動計劃和低級別文物保護修繕，提升非遺傳承利用水平，推動城區(qū)創(chuàng)建省級文物保護利用示范區(qū)。積極發(fā)展文博、文創(chuàng)、文旅產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生命力。實施市體育場、體育館提質改造工程，完成射擊射箭館后續(xù)工程，組織開展豐富多彩的全民健身活動，打造“漾泉”全民健身系列活動品牌賽事，努力在省十六屆運動會上取得更好成績。
同時，我們將持續(xù)做好國防動員、軍民融合、雙擁、人民防空、民族宗教、外事、僑務、港澳臺、對口援疆等工作，更好發(fā)揮工青婦、殘聯(lián)、紅十字等群團組織作用。
今年，市政府將在辦好省定12件民生實事的基礎上，再新增3件：提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金財政補助標準；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準；新建改造一批綜合公園、口袋公園，為群眾提供更加完善的生活保障、更加優(yōu)質的活動空間。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，多謀民生之利、多解民生之憂，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)！
（十）全力做好疫情防控和安全發(fā)展，守牢高質量發(fā)展底線
堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，堅持底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
優(yōu)化疫情防控措施。科學精準調整防控舉措，穩(wěn)妥有序執(zhí)行“乙類乙管”。全面加強重大疫情防控救治體系建設，提升醫(yī)療救治能力，強化重癥救治設備、藥品、物資儲備，完善重癥救治人員梯隊建設。做好分級分類診療，暢通市縣鄉(xiāng)村就醫(yī)轉診渠道。扎實做好養(yǎng)老機構、社會福利機構、學校等重點場所防控，強化對老幼孕殘群體和嚴重基礎病患者等的服務保障。
守牢安全生產(chǎn)底線。扣緊壓實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、全員安全責任，嚴格巡查考核督導，嚴肅追責問責。持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通等重點領域安全治理，落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提升本質安全水平，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。做好森林防火、地質災害防治工作。以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊非法違法采礦行為。著力提高防災減災救災能力，完善預警響應機制，健全應急救援體系，科學有效應對處置各類事故災害。
維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾排查調處機制，著力推進信訪問題源頭治理，常態(tài)化化解信訪積案，解決好群眾合理訴求。健全共建共享共治的社會治理制度，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。堅持“房住不炒”，強化預售資金監(jiān)管，推進保交樓，擴大“房證同交”覆蓋面，防范化解房地產(chǎn)市場風險。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，堅決守住“舌尖上的安全”，做好重要民生商品保供穩(wěn)價，確保水電氣暖充足穩(wěn)定供應。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，加快社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建，確保政治安全、社會安定、人民安寧。
三、全面加強政府自身建設
奮進新征程，擔當新使命。我們要樹牢“五種理念”，落實“四為四過硬”要求，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的服務型政府。
加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把黨的領導貫穿政府工作全過程，做到黨中央國務院有部署、省委省政府有要求、陽泉第一時間見行動見實效。
強化法治建設。嚴格遵守憲法法律，深化法治政府建設，扎實推進依法行政。嚴格落實重大行政決策程序制度，落實和完善行政許可事項清單，堅決防止清單之外違法實施行政許可。深化綜合行政執(zhí)法體制改革。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀委監(jiān)委、審計、統(tǒng)計、社會輿論等各方監(jiān)督。全面推進政務公開和政府信息公開，讓權力始終在陽光下運行。
建設清廉政府。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高“三不腐”一體推進能力和水平。嚴格執(zhí)行新修訂的中央八項規(guī)定實施細則，堅決糾治形式主義、官僚主義。帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
注重調查研究。堅持問題導向，聚焦省委提出的“十二個重大問題”，深入基層一線，拿出“繡花”精神，摸透真實情況。創(chuàng)新調研方式，運用訪談、蹲點、跑面、大數(shù)據(jù)等多種手段，掌握第一手資料，深入解剖麻雀，分析原因、找準癥結。注重調研成果應用，制定務實管用、可衡量、可評估的工作舉措，把調研成果轉化為發(fā)展實效。
狠抓工作落實。樹牢狠抓落實鮮明導向，完善清單管理、專班推進、上下聯(lián)動、督查督辦、定期盤點、示范帶動、考核獎懲等工作機制，提升把握政策能力、科學謀劃能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力和解決問題能力，大力發(fā)揚斗爭精神，抓實抓細重點任務，用好“13710”信息化督辦平臺，堅決整治庸懶散，確保省委省政府和市委決策部署真正落地、全面落實。
各位代表！道雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，解放思想、實事求是，腳踏實地、埋頭苦干，為加快推動高質量發(fā)展、譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家陽泉篇章而團結奮斗！
