點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月3日在石家莊市第十五屆人民代表大會第四次會議上
石家莊市人民政府市長 馬宇駿
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧2022年，我們解放思想、奮發進取，實現經濟總量過萬億根基更穩、底氣更足
過去一年，是石家莊發展歷史進程中極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，牢牢把握“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，積極克服需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等多重不利因素影響，有效應對疫情防控等內外部環境超預期變化，在極端困難的情況下，經濟發展保持強勁勢頭，社會大局和諧穩定，現代化、國際化美麗省會城市建設邁出堅實步伐。
�。ㄒ唬﹫猿秩姘l力，經濟運行質速并進。錨定經濟總量過萬億、實現彎道超車目標，優環境、上項目，抓投資、促消費，穩中求進、穩中提速，創造出經濟發展的“石家莊速度”。初步核算，全市生產總值完成7100.6億元，同比增長6.4%，增速保持全國主要城市領跑地位；一般公共預算收入可比增長12.2%；固定資產投資同比增長10.1%；規上工業增加值同比增長10.6%，高新技術產業增加值同比增長13.6%，全市經濟發展質量實現大幅躍升。
（二）堅持重點突破，產業發展逆勢上揚。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，持續加大政策、資金、用地等傾斜力度，五大主導產業引領高質量發展的現代產業體系初步形成。主導產業加速壯大，聚焦打造5個以上千億級產業集群，規劃建設了新一代電子信息、生物醫藥等五大產業基地，出臺了一系列重磅獎補政策，兌現獎補資金2.6億元，五大產業呈現出蓬勃發展態勢，筑牢了高質量發展的根基。轉型升級步伐加快，開展低效企業整治提升專項行動，淘汰了一批低效低端企業，新增國家級“小巨人”企業25家、省級“專精特新”中小企業353家，認定瞪羚企業22家，列入省重點工業和技改投資項目618個，入選河北省首批縣域特色產業集群“領跑者”企業29家。現代服務業擴容提質，積極應對疫情對市民生活的影響，投入財政資金3.7億元發放消費券、愛心券等拉動消費，消費市場持續回暖。全力打造消費新熱點，灣里廟步行街等33條特色商業街區開街運營，聚集了人氣，激發了活力。工業設計、現代金融等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，新增掛牌上市企業29家，經濟發展內生動力持續增強。現代農業穩步推進，重要農產品生產能力不斷提升，“米袋子”更加充盈，“菜籃子”更加豐盛，藁城區入選國家大豆科技自強示范縣，全年糧食總產達到87億斤，實現“十九連豐”。
�。ㄈ﹫猿猪椖繛橥酰l展支撐不斷夯實。項目建設提速提效，常態化開展項目集中開工和觀摩拉練活動，營造了“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，石藥燈塔工廠等462個省市重點項目建設進展順利，完成投資1594.7億元，項目和投資成為拉動經濟增長的主要力量。招商引資步伐加快，堅持精準招商，大力開展以商招商、基金招商和產業鏈招商，濰柴動力、洪泰基金等一批企業來石洽談合作，綠葉集團、華普生物等一批企業來石投資興業，國基北方、�？低暤锐v石企業不斷擴大投資規模。大力實施“雁回巢”工程，在外發展多年的同福集團總部、仁合益康藥業等遷回家鄉，石藥、華藥等本土企業持續擴大再生產。園區能級不斷增強，全力打造具有堅強配套服務能力的低成本化園區，新建了國際生物醫藥產業園、現代食品產業園，園區對產業發展的支撐、集聚作用日益顯現，產業地標初步形成。全市省級以上開發區營業收入同比增長28.2%。
（四）堅持精雕細琢，城鄉面貌蝶變升級�！皳砗影l展”戰略深入實施，編制出臺《滹沱河經濟帶發展規劃》，賦予了“母親河”全新的歷史使命。順利完成國土空間規劃編制工作，科學精準劃定“三區三線”，中心城區規劃用地面積達到660平方公里，為城市的快速建設發展奠定了堅實基礎。城市交通體系更加完善，石雄城際鐵路前期工作順利推進，京石客專石太聯絡線正式復工；石衡、衡昔高速（趙縣至贊皇段）開工建設；市區至機場高速公路實現惠民免費通行。復興大街、北三環市政化改造項目進展順利，機場迎賓路改造項目竣工投用，南二環高架等7個二環內外互聯互通工程基本完工，打通城區規劃路41條，軌道交通4、5號線一期工程開工建設，市民出行更加便捷。城市品質形象持續提升，堅持以“6+2+2”重點項目為引領，規劃實施了69個城市更新項目，對太平河城市片區設計方案進行了國際征集，東垣古城遺址公園一期正式開園，新型社區示范樣板石煤機項目主體竣工；9個城中村改造高品質示范區扎實推進，完成902條小街小巷景觀提升，26座公園游園建成投用，百年正太飯店再現昔日芳華。城市經營管理全面加強，集中開展超期臨建整治，宮家莊、十里尹村、老火車站等片區拆遷拆違進展順利，消除了安全隱患，拆出了公平正義。聚焦停車難問題，規范設置停車泊位，新增公共停車位3.5萬個。開展電動車綜合整治行動，車有牌、人戴盔、文明出行，成為我們這座城市的一道靚麗風景線。牢固樹立城市經營理念，公開拍賣共享單車占用公共資源的使用權和戶外廣告經營權，挖掘了城市價值，加快了公共資源市場化步伐�？h城承載能力不斷增強，“五城同創”扎實推進，農村人居環境持續改善，創建省級美麗鄉村377個。長安區、藁城區入選全國綜合實力百強區，正定縣蟬聯全國投資潛力百強縣。石家莊正在加快破繭蝶變、向美而生，一座讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城正在快步向我們走來！
（五）堅持創新引領，發展動能顯著增強。創新水平穩步提升，持續深化關鍵核心技術聯合攻關、中央創新區建設、科技成果轉化“經紀人”三大機制，簽訂首批“揭榜掛帥”科技項目15個，培育鹿泉光谷科技園中央創新區等運營單位8家，增設技術經紀人特派員26名。搭建“石i企”服務平臺，第一時間將惠企政策送達企業。與中電科13所簽訂了戰略合作協議，組建了中國電科產業基礎研究院，為產業鏈向中高端攀升注入了強大動力。創新主體持續壯大，新認定高新技術企業713家、總量達到3071家，新增科技型中小企業1076家、總量達到15672家。遴選院士培養對象8名，柔性引進高層次人才338人，引進高校優秀畢業生1.3萬余人，獲評“2022中國年度最佳引才城市”。知識產權創造、保護、運用持續加強，入選首批國家知識產權強市建設示范城市。改革開放不斷深化，老舊小區改造等5項工作獲國務院辦公廳督查獎勵，鄉村治理等5個做法入選全國典型案例，采煤沉陷區轉型發展等3條經驗在全國推廣；探索建立政府投資項目監督機制，設立評審評估中心。積極融入“一帶一路”和京津冀協同發展，引進京津產業轉移轉化項目34個，入選首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市；成功舉辦2022中國國際數字經濟博覽會；自貿試驗區正定片區藥品進口口岸正式投入運營，石家莊國際陸港入選國家多式聯運示范工程，中歐班列年運營列數首次突破500列。全市實際使用外資增長59.2%。
�。﹫猿志镁脼楣�，發展環境持續優化。營商環境全面向好，在全省率先啟動《優化營商環境條例》立法工作，出臺創新提升舉措209條，整治了一大批影響營商環境的突出問題。全面推進“上網、減時、便民”，行政審批事項100%實現“全流程網辦”，711項審批事項總承諾時限由法定的15454天壓縮至2455天，控制在法定總時限的16%以內，超過76%的審批事項辦理時限優于同類省會城市，審批效率躋身全國第一方陣，“相對集中行政許可權改革創新實踐”獲評全國法治政府建設示范項目，城市綜合信用指數在36個省會及副省級以上城市中位次大幅前移。常態化開展市長面對面、市民·市長懇談會、企業家·市長懇談會，以及領導干部定期接聽12345政務服務便民熱線工作，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，化解了一批長期沒有解決的信訪積案，增進了與人民群眾的感情溝通和思想交流，贏得了廣大市民的理解支持，匯聚起建設現代化、國際化美麗省會城市的強大力量。生態環境質量不斷改善，嚴格落實生態環境監管白名單、工業企業及建筑工地創A、企業正常生產經營免打擾等制度，實施分區分級差異化減排措施，空氣質量穩定退出全國“后十”。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，淺層超采區地下水位回升1.53米，國省監測斷面達到或好于Ⅲ類水體比例超過80%，完成營造林101萬畝。
�。ㄆ撸﹫猿挚茖W精準，全力以赴處置疫情。始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學防疫、精準防控，堅持以快制快、盡銳出戰，經受了抗疫三年來最嚴峻、最復雜、最艱巨的挑戰，因時因勢優化調整防控策略，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。疫情發生以來，廣大人民群眾全力支持配合防控工作，醫護人員、基層干部、公安干警、快遞小哥、志愿者和各類城市運行保障人員不畏嚴寒、夜以繼日，無論多難從不動搖，無論多苦從不退縮，始終沖鋒在第一線，爆發出空前的凝聚力和戰斗力，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。
（八）堅持以人為本，民生福祉全面增進。千方百計解民憂、紓民困、暖民心，20項民生工程和10件民生實事圓滿完成，城鄉居民收入穩定增長，居民幸福感、獲得感穩步提升。社會保障不斷加強，就業形勢保持穩定，城鎮新增就業13.1萬人；社會保險兜底保障能力明顯提升，全面實施全民參保計劃，社保卡應用實現常住人口全覆蓋；“預住院”、按病種分值付費等醫保支付方式改革持續深化，異地就醫普通門診費用跨省直接結算實現縣級全覆蓋；養老服務質量持續改善，新建81個養老助餐點，城市社區實現日間照料站點全覆蓋、全運行、信息化。社會事業全面進步，新改擴建公辦幼兒園16所、義務教育學校109所，義務教育階段學科類培訓機構全部壓減，17所“公參民”學校順利轉公，5所高中學校啟動建設；市人民醫院重大疫情救治基地等項目完工投用，北京大學人民醫院石家莊醫院、天津中醫藥大學第一附屬醫院石家莊醫院、首都兒科研究所附屬兒童醫院石家莊醫院掛牌開診；組織各類文化惠民演出829場，以“平山團”為原型創拍的電視連續劇《滹沱兒女》在央視播出；市青少年足球訓練基地建成開放，新建球類運動場地209個、健身步道110多公里，更新群眾身邊的健身設施1755處，讓市民在家門口就能樂享運動、享受生活。社會治理持續加強，以堅如磐石的決心對房地產領域違法違紀問題開戰，對全市44個“爛尾樓”項目進行全面整治，多年累積的房地產歷史遺留問題不斷得到解決，房地產市場保持穩定。常態化掃黑除惡斗爭持續推進，深入開展“金盾風暴”系列專項行動，政治安全、社會穩定、安全生產、食品藥品安全、消防安全、森林防火等各領域安全防線更加穩固，自2017年之后再獲“國家食品安全示范城市”稱號，人民群眾安全感顯著增強，和諧穩定大局持續鞏固。
一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨戰略部署，突出政府的人民性，持續加強“十型”政府建設，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，政府承辦的518件人大代表建議、561件政協提案全部按時辦復。國防動員和“雙擁共建”深入開展，退役軍人服務保障體系持續完善，民族宗教、外事僑務、援疆援藏、人防、氣象、工會、婦女、青少年、老齡、殘疾人等事業都有了新的發展和進步。
事實一再證明，市委、市政府作出“2022年是我市經濟總量過萬億、實現彎道超車的支撐之年、關鍵之年”這一判斷，是符合石家莊發展實際的。過去一年，我們持續深入開展“6+1”專項行動，堅決打好打贏“三場硬仗”，干成了許多事關長遠的事情，攻克了許多制約發展的難題，辦成了許多群眾關切的實事，發展速度變得更快，產業基礎變得更穩，城市面貌變得更美，生態環境變得更優，干事創業的“精氣神”變得更足，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感變得更加充實、更有保障、更可持續。今天的石家莊，天時地利人和，時好、勢好，比以往任何時候都更有信心、更有決心實現經濟總量過萬億的目標!
各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐石解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向中直、省直駐石單位和海內外朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
各位代表！成績殊為不易，經驗彌足珍貴。我們深切感受到，推動石家莊各項事業發展，必須堅持黨的領導，始終堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿政府工作全過程、各領域，確保黨中央和省委、市委重大決策和戰略部署第一時間落地生根、開花結果。必須遵循科學規律，堅持實事求是，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準，搶抓發展先機，順勢而為、應時而變，科學決策、精準施策，堅持問題導向、目標導向，提高政策的針對性和措施的有效性。必須強化系統觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、特殊和一般的關系，站位全國、全省大局，系統謀劃、統籌兼顧，推動整體工作水平提升。必須狠抓工作落實，抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。只有以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子的精神抓落實、抓關鍵，一級帶著一級干、一環扣著一環抓，各項決策才能落得下、落得好、落得穩。必須依靠人民群眾，一切工作圍繞人民的意愿出發，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到：作為省會城市，經濟規模偏小、人均水平偏低、發展質量不優的局面還沒有得到徹底轉變，城市形象品位和國際化程度還不夠高，縣域經濟實力不強，高質量發展意識、創新意識、市場意識還沒有真正樹立起來，民生領域還有不少短板，等等。同時，受宏觀經濟影響和疫情沖擊，社會消費品零售總額、服務業增加值、進出口總值、居民人均可支配收入等指標與年初計劃還有一定差距；縣域科技創新能力A類縣達到12個、B類縣達到9個等任務目標沒有完全實現。我們一定正視這些問題，采取有力措施切實加以解決。
二、展望2023年，我們要乘勢而上、接續奮斗，努力開創現代化、國際化美麗省會城市建設新局面
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我市“經濟總量過萬億、實現彎道超車的躍升之年、展示之年”。當前的石家莊，正處于優勢疊加的戰略機遇期、乘勢而上的躍升突破期、加速奔跑的賡續奮斗期。時間不等人，機遇不等人，發展不等人。我們要準確把握時與勢，搶抓省委、省政府實施強省會戰略機遇,擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，奮力書寫屬于石家莊的成績單！
各位代表，對標黨的二十大作出的戰略部署和省委十屆三次全會提出的“中國式現代化河北場景”，市委、市政府制定出臺了《中國式現代化石家莊場景行動方案》，科學謀劃了系列場景及其目標任務、實施路徑，我們將主動作為、勇于實踐、有序推進，強力推動經濟總量實現新躍升，充分展示質量和效益雙提升的強勁態勢，努力在中國式現代化的宏偉征程中扎實走出一條石家莊之路。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十屆二次、三次全會、省委經濟工作會議和市委十一屆三次、四次全會、市委經濟工作會議部署要求，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊抓住加快構建新發展格局戰略機遇，錨定經濟總量過萬億、實現彎道超車的奮斗目標，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，實現經濟發展質量更高、效益更好、速度更快，加快建設現代化、國際化美麗省會城市，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步貢獻石家莊力量。
主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上、力爭實現兩位數增長，固定資產投資增長8%以上，規上工業增加值增長10%左右，服務業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值增長8%以上，實際使用外資增長10%以上，一般公共預算收入增長8%以上，居民人均可支配收入增長7%。確定上述目標，綜合考慮了宏觀形勢和自身條件，兼顧了發展需要和現實可能，通過努力是完全可以實現的，在實際工作中我們力求完成得更好一些。
實現上述目標，要做好十個方面重點工作：
�。ㄒ唬┎贿z余力培育創新動能，加快鍛造發展核心引擎。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合，加快躋身創新型城市前列。
提高科技創新“硬實力”。實施創新能力提升行動，圍繞五個千億級產業集群，積極爭取國家重點實驗室和省實驗室建設，組織行業龍頭企業和研發機構建設高能級技術創新中心，謀劃推進大科學裝置建設，打造主導產業科技創新策源地。加快推進生物醫藥、新一代電子信息、新材料等產業創新中心建設，爭取省科技創新平臺示范基地落戶，全年新增創新平臺50家以上。
培育科技創新“新動能”。突出企業在技術創新中的主體地位，推動研發費用加計扣除、研發投入后補助等普惠性政策應享盡享，調動企業創新積極性，年內省、市兩級科技領軍企業達到30家。開展高新技術企業樹標提質行動，建立研發投入剛性增長機制，實施科技型中小企業“小升高”工程，新認定高新技術企業730家、科技型中小企業4000家以上。
完善科技創新“活機制”。深化關鍵核心技術聯合攻關機制，持續實施重大科技項目“揭榜掛帥”，加強與國內外高校院所合作，協同攻克“卡脖子”技術難題。實行聯合幫扶和靶向培育，認定一批市級中央創新區，大力提升園區科技創新服務能力。全面落實科技成果轉化“經紀人”機制，繼續開展技術經紀人和科技特派員（團）專項行動，探索“研發-轉化-孵化-推廣”成果轉化全生命周期服務模式，打通科技成果轉化堵點。
營造科技創新“好生態”。圍繞產業鏈部署創新鏈，推進河北工業大學石家莊市電子信息產業創新研究院建設，打造“校地合作”協同創新共同體，加速科技成果向現實生產力轉化。深入實施縣域創新三年躍升計劃，落實地方財政科技支出經費年均增速不低于30%目標，將縣（市、區）規上工業企業R&D經費投入強度指標納入科技創新考核指標。開展全社會研發投入提升攻堅，年內全社會研發經費投入增速高于全國平均水平，確保創新能力指標C類縣清零。
夯實科技創新“強支撐”。大力實施人才強市戰略，制定出臺更具激勵性、更有吸引力的人才政策，深化“人才飛地”“院士行”等引才引智模式，引進培育一批契合我市發展需要的高端人才。開展“金藍領”技能人才培育計劃，推廣訂單式培養、套餐制培訓，深化產業工人隊伍建設改革,培養更多“石家莊工匠”。積極創建青年友好型城市，建設青年樂業、樂創、樂居、樂享、樂學“五樂”之城，唱響“萬億城市、青年建功”主旋律，讓青年成為城市發展的中堅力量！
（二）一以貫之推進產業提升，加快完善現代產業體系。聚焦實體經濟，優化產業結構，提升產業質態，努力在全球生產網絡和產業分工體系中占領一席之地。
增強主導產業競爭力。強力推動主導產業發展實現新躍升，力爭年內新一代電子信息、生物醫藥兩大產業集群率先達到千億級規模，先進裝備制造、現代食品、現代商貿物流產業主營業務收入實現突破性增長，充分展示現代產業體系四梁八柱的支撐作用。做強新一代電子信息產業，謀劃實施�？低暺囯娮印⒉┩谌雽w、圣元芯片檢測設備等項目，擴規模、上檔次、增效益，全面提升產業核心競爭力。做大生物醫藥產業，推進歐意新口服固體制劑、仁和益康高端制劑、石藥集團mRNA新冠疫苗、華普生物疫苗佐劑基地等項目建設，盡快形成具有根植性和規模效應的產業集群。做優先進裝備制造產業，完善“3+2+N”梯隊式發展體系，扎實推進中航智能交通產業園、奇瑞電動汽車等項目建設，努力打造制造強市。做精現代食品產業，提高發展質量和集聚水平，加快推進同福大健康食品城等重點項目和現代食品千億級產業園建設，推動食品大市向食品強市轉變。做活現代商貿物流產業，積極推進京東跨境電商、中通智能電商、宇培冷鏈物流等項目建設，開展供應鏈創新應用全國示范城市創建，支持東部現代物流樞紐基地爭列國家級示范園區，努力打造物流強市。
擴容升級現代服務業。加快發展生產性服務業，推動研發設計、定制生產、供應鏈管理等環節向制造業延伸拓展。推動地方金融組織規范健康發展，引導金融機構加大對小微企業以及科技創新、綠色發展等領域支持力度，實施上市企業躍升計劃，力爭年內新增上市企業3家以上。提質發展生活性服務業，把恢復和擴大消費擺在優先位置，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，充分挖掘內需潛力。穩定傳統消費，擴大新能源汽車、養老服務、文體休閑等新興消費，升級改造重點特色商業街區，積極打造夜經濟品牌，滿足多樣化消費需求。完善城鄉商業體系，加快推進國家城市一刻鐘便民生活圈試點建設，打造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心。實施“快遞進村”工程，加快實現村級快遞服務站點全覆蓋。推進文旅強市建設，深入實施全域旅游目的地、文化和旅游深度融合等六大提升行動，支持正定古城創建國家5A級旅游景區，打造一批有全國影響力的旅游品牌，構建全域全季旅游新格局。
激發傳統產業新活力。繼續開展“百項技改”行動，滾動實施重點技改項目100項以上。實施產業基礎再造工程，鍛造高質量工業“五基”，推廣應用綠色低碳新技術、新工藝、新設備、新材料，提升產業核心競爭力和市場占有率，推動傳統工業從“規模經濟”轉型為能夠實現大規模定制的“體驗經濟”。完善重點企業培育庫，年內新增規上工業企業200家以上。
深層次發展數字經濟。堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，全力打造數字強市。深入推進數字產業化，辦好中國國際數字經濟博覽會，發展人工智能、大數據、物聯網等數字經濟核心引領產業，加快正定數字經濟產業園建設。建設大數據開發利用公共服務平臺，構建數據資產運營體系。加快產業數字化步伐，廣泛實施數字賦能提級和企業上云計劃，大力開展智能制造試點示范行動，年內新增8個省級以上兩化融合示范項目。著力發展平臺經濟，加大與東方甄選等知名電商平臺企業的合作，加快推進電商與傳統商貿服務業、制造業融合發展，積極打造石家莊網紅產品、培育網紅品牌，發揮平臺企業在引領發展、創造就業、區域競爭中的積極作用。
�。ㄈ﹫远ú灰茝娀椖拷ㄔO，加快積蓄經濟增長后勁。瞄準發展急需、升級急缺，積極擴大有效投資，增強投資對優化供給結構的關鍵作用，為高質量發展注入強勁動力。
加大項目建設力度。始終樹牢“項目為王”理念，常態化開展項目集中開工和觀摩拉練活動，深入實施重點建設項目“強引領·增動能”行動，把重大項目攻堅突破作為“一把手”工程，堅持重大項目領導分包和專班專責推進，從項目啟動就進入“倒計時”、竭力縮短“進行時”、盡早步入“完成時”，全力跑出項目建設“加速度”。充分激發投資活力，通過政府投資和政策激勵有效帶動社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大產業項目、基礎設施補短板項目、社會民生項目和科技創新項目建設。加快石煉化綠色轉型發展、晶澳新能源、靈壽抽水蓄能電站、誠信化工產能擴大、敬業產品結構升級等百億元項目建設，全市重點項目完成投資1200億元以上。
不斷創新招商方式。將今年確定為招商引資突破年，大力開展精準招商躍升行動，聚焦五大主導產業精準招商，力爭新落地億元以上產業類項目300個以上。立足龍頭企業以商招商，聘請100名本地企業家為招商大使，招引上下游企業投資建廠。持續加強基金招商，通過股權投資等方式，引進一批具有先導性、帶動性的優質項目。常態化開展駐外招商，深度對接京津、長三角、珠三角等重點地區目標客商。積極利用重大經貿活動開展平臺招商，匯集外商資源境外招商，赴發達國家和地區開展小團組招商。加強與央企靶向對接，年內引進更多二三級子公司落戶石家莊。持續實施“雁回巢”工程，在政策落實、獎補兌現、招標投標、服務標準上，做到外來本土一視同仁、大小企業一視同仁。
強化園區平臺建設。落實和創新園區管理體制，持續推進園區優化整合，通過空間整合推動產業聚集、效益提升。大力推進五大產業園建設，打造特色鮮明、帶動性強、輻射面廣的產業根據地。增強園區承載能力，全面推廣“區域評估+多評合一”，持續完善科創、融資、擔保、市政“四個平臺”，搭建科技研發、成果轉化、產業化、數據資源、應用融合、生活配套“六位一體”的服務體系，打造一批具有堅強配套服務能力的低成本化園區。全市省級以上開發區營業收入增長10%以上。
（四）千方百計提振縣域經濟，加快補齊整體實力短板。堅持集群化發展、園區化承載、大項目帶動、大企業引領，實施“縣域經濟攻堅提升年”行動，強力推動縣域經濟實力實現新躍升。
發展特色產業集群。制定出臺《縣域經濟高質量發展提升攻堅三年行動計劃》，實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育工程，深化縣域特色產業集群領導包聯制度，每個縣（市、區）集中力量打造2個以上特色主導產業，縣域特色產業集群營業收入增長12%以上。圍繞36個重點產業集群，集中力量打造更多的工業強縣、經濟強縣，充分展示加快縣域經濟高質量發展成果。
堅決退出低效產能。開展低效企業整治提升專項行動，明確低效產能退出指導目錄，實施差異化要素供給，建立常態化退出機制，細化整改提升、轉型升級、整合重組、關停清退等分類處置意見，有序推進低效產能出清。支持優勢企業搭建產能整合平臺，以市場化手段推進兼并重組，提升產業集中度。加快“騰籠換鳥”步伐，為優勢產能騰出土地資源、環境容量和市場空間。
推動縣城提質升級。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，統籌生產、生活、生態、安全需要，科學確定不同類型縣城的發展路徑。圍繞爭創“文明城、園林城、森林城、衛生城、潔凈城和人居環境獎”，持續實施縣城建設提質升級行動，推動縣城空間布局趨于合理、風貌特色逐步顯現、承載功能大幅提升、治理水平顯著提高，積極打造功能齊全、宜居宜業、規模適度、帶動性強的區域發展中心。
�。ㄎ澹﹫匀缗褪七M城市建設，加快提升省會形象品位。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，強力推動省會城市形象實現新躍升，充分展示現代化、國際化美麗省會城市的形象品質。
全面落實城市規劃。深化國土空間總體規劃編制成果，積極構建“一主四輔兩帶”城市空間格局。持續在二環內做“減法”、二環外做“乘法”，強化新建居住項目容積率2.0剛性管控，科學確定各類用地規模比例。有序啟動滹沱河經濟帶建設，加快推進交通、市政、防災等重要基礎設施建設，穩步實施起步區上下游工程項目，力爭年內取得實質性進展。強化精品意識，把城市作為一個整體的藝術品進行精雕細琢，實現城市建筑單體美觀、整體協調、色調和諧、高低錯落。
深入推進城市更新。加快推進“6+2+2”城市更新重點項目，年內高鐵片區、太平河片區、龍泉湖片區、留營片區、和平東路片區、東南三環片區等6大片區建設取得實質性進展，復興大街、北三環市政化改造兩大工程主體完工通車，9個城中村高品質改造試點和1975年以前危舊住房改造試點兩項工作有序推進，不斷補齊城市功能短板，大幅提升公共服務水平。規劃建設青少年科技創新中心，打造活力城市地標。持續開展“爛尾樓”項目整治，著手解決商業地產遺留問題，穩步實施老舊小區改造，推動公廁擴量提標，加強城市電網改造提升，大力推進海綿城市建設，不斷提高停車場建設和管理水平，全面優化城市功能。樹立公園城市理念，建設無障礙百公里環城綠道，將環城水系沿線公園連點成線、串珠成景，讓“我們一起去綠道”成為市民新的生活方式。
完善交通路網體系。支持正定機場擴容升級，積極融入京津冀世界級機場群。啟動石雄城際鐵路建設，加快石家莊北站改造，盡快實現與省內各地市的高鐵直達。石衡高速主線年內建成通車。加快軌道交通建設，4、5號線一期和1號線二期北段加速推進，1號線三期、6號線一期4月底開工建設。完善市區骨架路網和主干道系統，推進槐安路、新華路等二三環快速連通工程建設，整修城市主次干道9條，新修城區規劃路20條，暢通城市微循環。
提升城市管理水平。實施西二環、建華大街等主街主路景觀提升工程，推進全市違建、臨建和空閑地塊專項整治，保持私搭亂建違章建筑“動態清零”。加強精細化管理，推動“水洗機掃”擴面提質，再創建100條精品街道。強化智慧城市頂層設計，搭建網絡化、信息化、智能化和現代化于一體的基本框架，拓展時空大數據平臺應用場景，讓市民感受到科技融入生活的安全和溫暖。完成第二批戶外廣告使用權拍賣，吸引多元資本參與城市建設管理。
�。┏种院惆l展現代農業，加快促進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，扎實推進農業農村現代化。
提升現代農業發展水平。嚴守耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。實施新一輪糧食產能提升行動，推進種業振興，糧食總產穩定在80億斤以上，確保糧食安全。加快農業結構調整優化，持續擴大糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業和畜禽六大農業主導產業規模，發展農副產品精深加工產業，大幅提高農業附加值。持續提升農業機械化、設施化、智能化水平，爭創一批省級現代農業示范園區，推動農業大市向農業強市轉變。
建設宜居宜業和美鄉村。深入實施鄉村建設行動，科學制定村莊規劃，把挖掘原生態村居風貌和引入現代元素相結合，打造更多的省級美麗鄉村。接續推進農村人居環境整治提升工程，提升農村戶廁8.8萬座；加強農村地區污水處理設施建設，對有條件的、規模較大的村莊，實施污水并網集中處理。持續開展鄉村振興示范創建，探索在縣域內破除城鄉二元結構的路徑，促進發展要素、各類服務更多下鄉,提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。
深化農業農村綜合改革。加強農村承包地確權成果應用，引導土地有序流轉，發展適度規模經營，年內農業生產托管服務組織達到3300家以上。積極推進行唐縣、趙縣農村宅基地規范管理和閑置宅基地盤活利用省級試點工作，創建一批能復制、可推廣的成功經驗。著力壯大農村集體經濟，推動農村集體資源資產權利分置和權能完善，集體經濟年收入10萬元以上村達到90%以上。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。實施項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力行動，培育更多的鄉村產業振興帶頭人和高素質農民，確保脫貧戶人均收入持續穩定增長。落實好國家關于“脫貧縣每年安排新增建設用地計劃指標600畝”的政策，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，打造一批全國鄉村振興典范標桿。
�。ㄆ撸┖敛粍訐u推動生態保護，加快打造美麗和諧家園。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極促進人與自然和諧共生。
深入推進環境污染防治。科學精準施策，努力做到指標指數與群眾感受相統一。深化大氣多污染物協同控制和區域協同治理，實施柴油貨車、臭氧等污染治理專項行動，基本消除重污染天氣，鞏固拓展空氣質量穩定“退后十”成果。嚴格落實河長制，全面加強河流湖庫流域綜合治理，開展城鄉黑臭水體整治行動，確保國省考核斷面水質穩定達標。加強重點領域土壤環境監管和建設用地土壤環境聯動監管，建立健全固體廢物和新污染物治理體系。深化生態環境監管白名單、企業正常生產經營免打擾等制度，切實做到“環境更好、打擾更少”。
強化生態系統修復治理。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。加強礦山生態修復，積極推進全生命周期綠色礦山建設。嚴格落實林長制，強化森林資源保護，推進太行山生態帶建設，完成營造林65萬畝。落實最嚴格水資源管理制度，最大限度減少地下水開采。謀劃實施生物多樣性保護重點工程，打造更多候鳥天堂。
加快發展方式綠色轉型。持續調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構，落實能源消費“雙控”制度，拓展降碳產品經營開發品類，加強重點排放單位管理，建設完善碳交易平臺，有序推動全市降碳產品價值轉化。開展企業環�？冃А吧鼳晉B”行動，年內完成2個行業8家企業創A任務。大力發展清潔能源，積極謀劃推進井陘龍鳳山、贊皇棋盤山、元氏蟠龍湖等抽水蓄能電站項目，完成整縣（區）屋頂分布式光伏試點建設，全面打造新型能源強市。
�。ò耍╁浂簧醿灮癄I商環境，加快形成綜合競爭優勢。樹立“人人都是營商環境，事事關乎石家莊形象”的理念，堅決打通基層服務“最后一米”，著力打造全省最優、全國一流的營商環境。
提高政務行政效能。持續深化“放管服”改革，對沒有法律法規依據的、對市場能夠有效調節的審批事項一律取消。推行行政審批部門提前上門駐場服務，實行行政許可事項清單管理，推動“一件事一次辦”，讓市場主體依規辦事不求人，方便快捷少跑腿。優化營商環境制度供給，公布實施《優化營商環境條例》。加快數字政務建設，開展“減窗行動”，全面推行電子證照、電子簽章，實現更多政務服務免證辦理，讓“掌上石家莊”更加深入人心。
促進市場公平競爭。堅決消除限制市場資源要素流動的各種障礙，清除各類招投標領域的隱形門檻，充分激發市場主體創新創造積極性。堅持“兩個毫不動搖”，支持“5+2”國有企業聚焦實業、做精主業、做強產業，鼓勵民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益，讓企業吃下定心丸，安心謀發展。創新監管機制，細化量化行政執法中的自由裁量標準，推動“找關系”向“講法治”轉變、“找市長”向“找市場”轉變。建立健全政商交往邊界“負面清單”，平等有底氣地同市場主體打交道，構建親清政商關系。
推動服務能力升級。擦亮叫響“店小二”服務品牌，實施暖企助企行動，利用“石i企”服務平臺，完善企業訴求在線直達、政府政策在線兌付等環節，真正做到“有呼必應、無事不擾”。全面提升基層服務水平，用好基層小微權力“監督一點通”平臺，堅決杜絕“吃拿卡要”現象。推廣建設政務自助服務站，探索高頻事項智能審批場景應用，提供24小時“不打烊”自助式便民服務。深入開展全域營商環境綜合評價，定期進行滿意度調查，強力推動優化營商環境實現新躍升，充分展示“石家莊速度”“石家莊溫度”和“石家莊力度”。
�。ň牛┒啻氩⑴e暢通內外循環，加快拓展開放合作空間。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，以更高水平開放促進更高質量發展。
打造高水平開放平臺。大力推動自貿試驗區正定片區與石家莊國際陸港聯動發展，提升開放能級水平。加快自貿試驗區正定片區生物醫藥保稅研發基地、微生物活菌制劑等重點項目建設，全面發揮國際郵件互換局、藥品進口口岸等功能平臺作用。引導市域內外企業到自貿區、綜保區設立機構、開發業務，新增市場主體1500家。加快石家莊國際陸港建設，積極申報京津冀中歐班列集結中心，推動中歐班列向“樞紐對樞紐”轉變，力爭年內開行數量達到700列。
構建開放合作新格局。主動融入“一帶一路”，支持企業深度參與國際產能合作。提升利用外資水平，落實外資準入負面清單和外資企業國民待遇，讓外資愿意來、留得住、發展好。深度融入京津冀協同發展，用好北京資源市場，加強科技創新、新興產業等方面合作，借力發展先進制造業、現代商貿物流業，在服務對接京津中加快發展自己。積極開展“千企百展”活動，鼓勵外貿企業強化品牌運營，推動外貿產業由產品出口向品牌輸出轉變。用足用好跨境電商綜試區開放平臺，積極申建國家進口創新示范區和加工貿易梯度轉移重點承接地，推動對外貿易層級提升、規模擴張。
提升城市國際化水平。積極推進規則、規制、管理、標準與國際接軌，增強聯通全球的能力和水平。完善商務服務設施，引進凱賓斯基、萬豪等國際知名品牌酒店。精心辦好中國·石家莊（正定）國際博覽會等高規格展會，爭取更多國際會議、展覽、賽事在石家莊舉辦。加強國際交流，推動友好城市建設，積極申辦具有國際影響力的教育、科技、文化等交流活動，讓世界更多地關注石家莊，讓石家莊更好地走向世界。
�。ㄊ┤姘l力繁榮社會事業，加快提高人民幸福指數。民有所呼，我有所應。堅持量力而行、盡力而為，滾動實施民生工程和惠民實事，全面推進教育文化衛生體育事業發展，不斷加大高質量公共服務供給，用我們的辛苦指數換取群眾的幸福指數。
就業是安民之本。實施就業優先戰略，把促進青年特別是高校畢業生就業擺在更加突出的位置，抓好農村轉移勞動力、退役軍人、殘疾人等重點群體就業創業，推進國家級公共就業服務能力提升示范項目建設，年內建成1000個村莊社區靈活就業服務站，城鎮新增就業14萬人。
社保是兜底之策。深入實施全民參保計劃，做好新就業形態勞動者參保工作。健全分層分類的社會救助體系，動態調整低保標準，探索推進全省困難群眾社會救助“物質+服務”創新試點，加快市兒童福利院、市公益性公墓等項目建設，補齊民生發展短板。落實“一老一小”整體解決方案，初步形成兜底保障有力度、普惠供給廣覆蓋、醫養康養教養相融合的養老托幼服務體系。堅持房住不炒定位，研究制定符合我市實際的房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，創新解決好新市民、青年人等住房問題，做好保交樓工作，維護群眾合法權益。
教育是興國之基。瞄準建設教育強市，持續改善學前教育、義務教育辦學條件，新改擴建公辦幼兒園10所、義務教育學校46所，持續鞏固“雙減”成效，全面規范民辦義務教育發展。推動高中階段學校多樣化發展，啟動新建3所高中，支持縣域普通高中創建省級示范性高中。推動職業教育和高等教育內涵式高質量發展，支持駐石高�！半p一流”建設，努力把高校的專業優勢轉化為發展優勢。
健康是民生之要。持續推動健康石家莊建設，筑牢疫情防線，適時優化調整疫情防控措施，著力保健康、防重癥，加強監測預警，完善醫療救治體系，保障群眾就醫用藥需求，抓好老年人和患有基礎性疾病群體等重點人群的防控和免疫接種，切實守護人民群眾健康安全。深化醫藥衛生體制改革，年內實現緊密型縣域醫共體建設全覆蓋。推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，穩步推進“六大中心”等重點項目建設，支持北京大學人民醫院石家莊醫院、天津中醫藥大學第一附屬醫院石家莊醫院爭創國家區域醫療中心。促進中醫藥傳承創新發展，建設市級中醫藥區域診療中心3家。
文化是城市之魂。深化文化惠民工程，加強文藝精品創作，推進市圖書館新館全面開放，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。弘揚優秀傳統文化，挖掘文化根脈，加快東垣古城遺址保護區域文物勘探，強化文物保護利用和文化遺產保護傳承。深入推進文化名家工作室建設，努力辦出水平、辦出特色、辦成品牌，提升城市文化品位。著力打造體育強市，謀劃啟動市體育運動訓練中心新場館項目，加強健身設施、球類場地建設和管理，培養具有特色的高水平體育運動團隊，積極舉辦高水平大型體育賽事活動，全面加強青少年體育工作。
安寧是幸福之源。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實推進全國市域社會治理現代化試點建設。持續打贏打好“三場硬仗”，統籌推進房地產、金融等重點領域風險防范化解。完善和落實安全生產責任制，強化森林防火、道路交通安全、食品藥品安全監管，提高防災減災救災和應急處置保障能力。常態化開展掃黑除惡、信訪維穩、社會治安、公共法律服務等各項工作，建設更高水平的平安石家莊。加強國防動員、人民防空和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，鞏固發展軍政軍民團結。加強統計、審計工作，做好第五次全國經濟普查。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，推動民族宗教、外事僑務、氣象地震、援疆援藏、慈善公益等工作再展新風采。
三、滿足新期待新期盼，我們將埋頭苦干、奮勇前進，建設人民滿意的服務型政府
民惟邦本，本固邦寧。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，堅持以人民為中心的發展思想，持續加強“十型”政府建設，持之以恒打造科學決策、自我革命、實干擔當、高效廉潔的人民政府。
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，不忘初心與人民同行。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程。時時刻刻和人民走在一起、干在一起，以“我將無我”的境界，辦好石家莊的事，守好人民群眾的心。
（二）嚴格依法行政，秉公用權對人民負責。全面加強法治石家莊建設，推進政務公開，主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督。健全民主決策機制，加強政府新型智庫建設，定期開展政策滿意度調查，進一步優化政群溝通平臺和渠道，更好地開展企業家（市民）·市長懇談會，打造執政為民、政企溝通的品牌。
�。ㄈ┰鰪妶绦行�，實干擔當為人民服務。樹牢“時時放心不下”的責任意識，事事關心、處處用力，撲下身子干實事、謀實招、求實效。牢固樹立實績導向，用好考核“指揮棒”，為擔當者擔當，讓有為者有位。大力發揚“實干興石、舍我其誰”的擔當精神，敢于斗爭、善于斗爭，以“搶”的意識、“拼”的精神、“干”的勁頭，創造經得起歷史和人民檢驗的實績。
（四）嚴守廉潔底線，風清氣正讓人民放心。時刻保持永遠在路上的堅韌和執著，深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針，發揚自我革命精神，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”，樹立為民、務實、清廉的良好形象。
各位代表！人民是美好生活的參與者、創造者、成果享受者，我們期望更多的人民群眾關心城市、建設城市、奉獻城市，更廣泛、更深入地參與到城市發展建設管理的方方面面，讓人民與城市相互成就、共同發展。
各位代表！奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，解放思想、奮發進取，奮力譜寫加快建設現代化、國際化美麗省會城市新篇章，為建設經濟強省、美麗河北作出更大貢獻！
