點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年1月7日在宿遷市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　市長 陳忠偉

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2022年政府工作回顧

　　過去的一年，極不尋常、極不平凡。面對跌宕反復的世紀疫情和復雜多變的宏觀形勢，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅持穩中求進工作總基調，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，較好完成了全年各項目標任務。

　　（一）堅持全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，不折不扣推動見行見效。始終把政治建設擺在首位，以黨的二十大精神立根固本、舉旗定向。自覺用二十大精神武裝頭腦。堅持原原本本學、系統深入學，召開市政府黨組（擴大）會、政府常務會議等集中學習，深入行業系統、基層社區專題宣講，推動全市各級政府及其組成部門，切實把思想統一到二十大精神上來，以實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。自覺用二十大精神指引發展。準確把握新時代新征程使命任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足宿遷實際和發展需求，明確推進中國式現代化宿遷新實踐目標思路，系統謀劃經濟社會高質量發展政策措施，有力推動了二十大精神落地生根。自覺用二十大精神砥礪作風。牢記習近平總書記“三個務必”諄諄教誨，大力推進政府系統全面從嚴治黨，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委各項規定，持續糾治“四風”，政府效能不斷提升。

　　（二）有效應對疫情沖擊、經濟下行、循環受阻諸多挑戰，持續鞏固穩定向好勢頭。堅持高效統籌，科學應對超預期因素的影響，守護了群眾生命安全和身體健康，穩住了經濟平穩發展大局。疫情防控精準高效。始終堅持人民至上、生命至上，全面落實黨中央各項部署，頂住了疫情的多輪沖擊。4月初，面對前所未有的疫情，我們果斷決策、科學處置，實現了7天社會面清零、14天恢復正常，在全省率先復工復產；下半年，面對多點散發的輸入性疫情，我們以快制快、精準防控，最小范圍、最低成本控制了疫情傳播；11月以來，面對防控政策的持續調整，我們及時優化防疫措施，全力以赴保障群眾就醫用藥需求，強化老年群體和特殊人群保護，最大程度保持社會正常運轉，最大限度減少疫情對經濟發展的影響。經濟運行回升向好。針對疫情等因素導致的成本上升、循環不暢等問題，我們強化調度、打通堵點，全力保障要素供給，助力企業生產經營，穩住了經濟發展“基本盤”。主要指標穩健增長，預計地區生產總值增長4%左右、突破4000億元；一般公共預算收入271.78億元，自然增長1.5%、同口徑增長10.04%，均居全省第一；工業投資等6項指標保持兩位數增長。發展速度快于全省，列統的16項主要經濟指標中，預計規上工業增加值等14項指標增速快于全省平均，實際使用外資、全體居民人均可支配收入等12項指標增速位居全省前列。

　　（三）全力頂住需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩步提升產業發展能級。全面落實減稅降費政策，適時出臺助企紓困措施，全力以赴抓生產、增供應、暢流通，三次產業加快恢復、穩健增長。工業經濟提質增效。以20條重點產業鏈為抓手，大力實施鏈主企業培育三年行動計劃，工業實力穩步增強。產業規模持續壯大，規上工業總產值、規上工業增加值、工業開票銷售收入預計分別增長14%、8.3%、12%，均位居全省前列。產業結構持續優化，六大主導產業、20條重點產業鏈產值增速分別快于規上工業總產值增速1個、3個百分點，高新技術產業產值占比提高了3.5個百分點，高耗能行業產值占比降低了3個百分點。企業質態不斷提升，新增開票銷售超百億元企業2家、A股上市企業1家、國家制造業單項冠軍2家、專精特新“小巨人”企業4家、省獨角獸企業1家，創成省星級上云企業332家、智能工廠6家，規上工業企業利潤率預計全省第一。現代農業穩定發展。糧食生產“十九連豐”，單產、總產均創歷史新高。持續壯大“三群四鏈”，農業主導產業群鏈綜合產值達840億元、同比增長12%，新建省級現代農業高質量發展示范園2個。大力發展品牌農業，綠色優質農產品比重超72%，“宿有千香”和“霸王蟹”品牌影響力不斷提升。現代服務業加速恢復。實施現代服務業“三大行動計劃”，出臺“促進消費20條”，積極發展電子商務，全力穩住商貿物流，皂河龍運城、蘇州街等建成運營，預計規上服務業營業收入增長17.9%、全省第一，社會消費品零售總額實現正增長，創成中國快遞示范城市。

　　（四）始終堅持項目帶動、投資拉動、創新驅動協同發力，加速積蓄新的發展動能。注重從供需兩端發力，一著不讓建項目、促改革、抓創新，跨越發展基礎更加穩固。招商引資成果豐碩。搶抓“時間差”，開展“云推介”，成功舉辦了“一節一會”等系列招商活動，新簽約10億元以上項目149個、百億級5個，繼續保持了每天簽約一個億元以上項目的速度。有效投資不斷擴大。新開工、新竣工億元以上項目分別達350個、300個，桐昆一期、國望高科一期、天合光能一期等百億級項目建成投產，“三大類”項目累計完成投資2553億元。改革創新成效明顯。縱深推進“四化”同步集成改革，新增國家級改革試點15項、省級試點65項，國企改革三年行動順利收官，深化商事制度、土地節約集約利用改革獲國務院督查激勵。深入推進國家創新型城市建設，新增高新技術企業190家，國家科技型中小企業評價入庫2165家，新獲批國家級科技企業孵化器和眾創空間4家、省級工程技術研究中心14家。蘇宿掛鉤合作機制不斷完善、合作領域不斷拓展，蘇宿工業園區實現省考“十二連冠”。

　　（五）一體推進功能完善、特色打造、環境優化系列行動，美麗宿遷建設成效明顯。堅持內外兼修、融合融通，科學劃定“三區三線”，“三生”空間布局進一步優化。城市品質不斷提升。接續實施城市更新行動，改造老舊小區15個、棚戶區153萬平方米，住房條件持續改善。黃河故道文化公園、鳥悅園、英雄園等8個公園建成投用，新改建公園綠地65萬平方米。“宿心辦”APP上線運行，“一網統管”賦能城市治理現代化模式全省推廣，智慧城市建設步伐加快。鄉村面貌展現新姿。實施小城市建設發展三年行動計劃，統籌推進農房改善、農村人居環境整治，新搬遷改善農戶2.4萬戶，創成省級特色田園鄉村12個，成功入選國家農村黑臭水體治理試點支持城市。重大設施加快推進。洪澤湖滯洪區安全建設工程等有序實施，現代水網建設邁出新步伐。宿連高速一期、宿連航道一期等加速建設，徐淮路、通湖大道、洋河大道等完成改造，北京路、347省道等建成通車，外聯內暢交通網絡不斷完善。生態環境持續向好。打好污染防治攻堅戰，PM_2.5濃度同比改善2.6%，國省考斷面優Ⅲ水體比例達92%。

　　（六）扎實做好基本民生、普惠民生、底線民生各項工作，有效解決群眾急難愁盼。始終堅持發展為民、發展惠民，著力解民憂、紓民困、暖民心，百項民生實事圓滿收官、完成投資218.17億元。富民增收基礎更牢。出臺保企業穩就業惠民生12條，開展職業技能培訓6萬人次，城鎮新增就業5萬人，預計全體居民人均可支配收入增長6.3%。公共服務質量更優。深入實施義務教育階段公辦學位供給等工程，15所中小學校建成投用、新增學位3.2萬個。加快完善公立醫療衛生體系，市傳染病醫院完成改擴建，創成省定基本標準村衛生室300個。全國文明典范城市創建扎實推進，“好人之城”、“志愿之城”、“慈善之城”建設深入人心，成功舉辦第十二屆中國曲藝牡丹獎頒獎系列活動。社會保障托底更穩。實施全民參保“幸福行動”，全年基本養老保險新增參保13.5萬人。推進醫保惠民行動，醫療保險覆蓋率保持在98%以上。扎實開展救助幫扶、兜底保障、臨時救助等工作，困難群體生活更有依靠。

　　（七）全面加強風險排查、隱患處置、矛盾化解專項整治，切實筑牢安全發展屏障。牢固樹立底線思維，全力打好防范化解風險挑戰主動仗，有力維護社會大局安定和諧。經濟風險安全可控。穩妥推進政府債務化解，全面完成年度化債任務。扎實推進金融領域專項整治，守住了不發生系統性金融風險的底線。安全生產形勢穩定。深化提升安全生產專項整治“三年大灶”，抓好危險化學品、經營性自建房、城鎮燃氣、消防等重點領域排查整治，生產安全事故起數和死亡人數分別下降20%、15%，未發生較大及以上事故，未發生有較大社會影響的事故。社會治理成效顯著。系統推進平安宿遷、法治宿遷建設，健全社會治安防控體系，刑事發案率持續下降、破案率顯著提升，成功創成全國法治政府建設示范市。深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，圓滿完成黨的二十大維穩安保各項任務，社會穩定指數位居全省前列。

　　過去的一年，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業取得新成效，民族、宗教、審計、統計、氣象、檔案、供銷、郵政、史志、外事、僑務、對臺事務、機關事務等工作實現新進展，國防動員、雙擁共建、后備力量建設和退役軍人事務等工作邁出新步伐。

　　成績來之不易，值得倍加珍惜。我們之所以能夠戰勝重重困難，保持經濟社會大局穩定向上，根本在于有習近平總書記掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市上下凝心聚力、團結奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各行各業的全體勞動者，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、人民警察、消防救援隊伍，向參與宿遷建設的海內外客商、廣大援宿干部，以及所有關心支持宿遷發展的各級領導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展中還存在一些問題：經濟下行壓力持續加大，實體經濟困難較多；產業體量偏小、質量偏低，還需加速提升；中心城市能級較弱，綜合實力尚需進一步增強；民生領域欠賬不少，公共服務有待完善；一些領域風險隱患不容忽視，本質安全水平還需提高；政府職能轉變還不夠到位，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，等等。我們一定直面問題、直面挑戰，認真加以解決。