點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月4日在伊犁哈薩克自治州第十五屆人民代表大會第二次會議上
自治州州長 葉爾夏提·吐爾遜拜
各位代表：
現在，我代表自治州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治州政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，極不平凡、極不容易。一年來，我們在自治區黨委、政府和自治州黨委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實第二次、第三次中央新疆工作座談會精神和習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實自治區黨委十屆三次、五次、六次全會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩字當頭、穩中求進，高效統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，全力應對疫情嚴重沖擊，全力落實穩經濟一攬子政策措施，全力防范各種風險挑戰，攻堅克難、砥礪奮進，推動自治州改革發展穩定各項事業取得新成效。
——疫情防控攻堅戰取得重大勝利。堅持人民至上、生命至上，認真落實第九版防控方案和優化疫情防控“二十條”“新十條”措施，因時因勢調整優化防控策略，統籌各方資源、實行提級管理、強化兵地聯動，全力提升核酸檢測能力，全面實施醫療救治，織密扎牢疫情防線，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。堅持防控與服務并重，及時出臺政策措施，加強保通保暢和物資供應，盡最大努力解決群眾困難訴求，凝聚起強大抗疫合力，最大限度減輕了疫情對經濟社會發展的影響。在國家工作組和自治區黨委、政府的指導幫助下，在援疆省市、兄弟地州的大力支援下，全州各族干部群眾團結一心、共克時艱，付出了百倍努力，經受了極限考驗，全力奪取了疫情防控攻堅戰的重大勝利。
——高質量發展邁出新步伐。預計實現地區生產總值2854億元、增長3.2%左右（州直1548億元、增長2.5%左右，塔城地區890億元、增長5%，阿勒泰地區416億元、增長2%）；規模以上工業增加值增長4.9%以上（州直增長10%以上，塔城地區增長3%，阿勒泰地區下降7.5%）；一般公共預算收入完成219.7億元、增長6.2%（州直135億元、增長2%，加一次性留抵退稅、增長10.1%，塔城地區48.3億元、增長19.1%，阿勒泰地區36.4億元、增長7.1%）；固定資產投資增長13.7%以上（州直增長10%以上，塔城地區增長26.2%，阿勒泰地區增長14.5%）；社會消費品零售總額465.3億元、下降2.9%（州直313億元、下降4%，塔城地區79.3億元、增長2.6%，阿勒泰地區73億元、下降4%）；進出口總額111.5億美元、增長37.7%（州直82億美元、增長35%，塔城地區19億美元、增長41.8%，阿勒泰地區10.5億美元、增長54.4%）。現代農牧業提質增效，糧食安全有效保障，糧食產量保持全疆第一，全州新增高標準農田130.1萬畝。特色種養業加快發展，霍城縣國家級現代農業產業園順利通過國家中期評估，尼勒克縣農村產業融合示范園被評為國家級示范園，昭蘇縣、布爾津縣國家草原畜牧業轉型升級試點縣項目落地實施，福�？h準噶爾雙峰駝繁育基地、吉木乃縣“萬駝園”、阿勒泰市“萬牛園”初見成效。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全州38個鄉村振興重點示范村建設穩步推進，新源縣吐爾根鄉喀拉奧依村、裕民縣哈拉布拉鄉分別被評為全國“一村一品”示范村鎮，特克斯縣喬拉克鐵熱克鎮阿克鐵熱克村被評為2022年中國美麗休閑鄉村，裕民縣新地鄉前進村被評為全國鄉村治理示范村，塔城市阿西爾達斡爾族鄉庫爾托別村被評為全國民主法治先進單位。工業經濟轉型持續發力，全州新增規模以上工業企業65家、達到483家，塔城地區油氣資源開發提產增效，康臣藥業建成投產填補州直中成藥品種空白，川寧生物實現州直企業上市零突破，新姿源生物科技被評為國家第四批專精特新“小巨人”企業。招商引資成效顯著，州直實施招商引資項目786個、塔城地區500個、阿勒泰地區112個，分別到位資金1444.6億元、430.1億元、151.1億元。對外開放基礎不斷夯實，霍爾果斯經濟開發區提質增效，“兩霍兩伊”一體化戰略深入實施，伊犁州獲批國家級跨境電商綜合試驗區，新邊民互市、國際快件中心建成投用，全疆首個陸路通道霍爾果斯郵件交換站啟動運營，鐵路口岸成功申報中亞班列計劃并實現就地集拼集運，通行中歐（中亞）班列突破7000列。都拉塔口岸恢復貨運通關。塔城重點開發開放試驗區建設扎實推進。阿勒泰地區成功舉辦絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作國際論壇，吉木乃農業對外開放合作試驗區及跨境旅游試驗區建設步伐加快，塔克什肯口岸焦煤進口量突破300萬噸�，F代服務業持續提升，州直成功承辦自治區旅游發展大會，出臺引客優惠政策，借勢發力推動旅游業復蘇和景區景點提檔升級。伊犁州博物館、伊寧縣天山花海創建國家4A級景區，特克斯縣、尼勒克縣、烏蘇市被評為“康養旅游百強縣”，六星街創建為國家級旅游休閑街區、國家非遺旅游景區、國家級夜間文化和旅游消費聚集區，伊寧市巴彥岱鎮蘇勒阿勒瑪塔村創建為國家級鄉村旅游重點村，喀拉峻國際戶外公園被命名為國家體育旅游示范基地。那拉提創建為自治區級滑雪旅游度假地，阿勒泰地區2021—2022雪季成為有史以來最火爆人氣最旺的滑雪季。金融服務重點領域、重點項目和民生改善力度進一步加大，全州金融機構信貸總量達3146億元，辦理各類貸款延期還本付息164.5億元。積極采取活動促銷、消費券補貼、家電下鄉等措施推進復商復市、消費復蘇，直播帶貨、網絡購物等消費新業態持續成長。
——基礎設施投資支撐有力。交通條件持續改善，昭蘇天馬機場通航運營，伊犁河四橋、五橋實現合龍，國道577線特克斯至昭蘇、省道237線伊犁河二橋至加尕斯臺鄉、國道331線鳴烏塔公路建成通車，全州新建農村公路2088公里。新能源建設跑出加速度，中核13萬千瓦風力發電項目當年建設當年投產，州直34萬千瓦保障性新能源、塔城地區110萬千瓦新能源、吉木乃縣25萬千瓦風電、布爾津河流域水風光儲等一體化項目并網運行，伊犁東部220千伏電網環網建成投運。水資源保障能力不斷提高，全州實施重點水利工程102項，伊犁河北岸干渠基本具備通水條件。城市更新有序推進，全州新建、改造提升供水供熱管網450公里，新增綠化面積7831.6畝，城鎮面貌持續改善。
——重點領域改革持續深化。數字政府加快建設，州直成立大數據中心，阿勒泰政務云數據中心二期建成使用，全州政務服務網上可辦率達97%以上，“跨省通辦”“區內通辦”全面落地，政務服務向基層延伸覆蓋率達93%以上，項目審批時限壓縮至60個工作日內。州直新增市場主體2.4萬戶、塔城地區9021戶、阿勒泰地區5919戶。州直累計退稅減稅緩稅降費55.8億元、塔城地區22.7億元、阿勒泰地區12.1億元。全州新認定高新技術企業82家，奎屯市被確定為國家知識產權強縣建設試點市。國企改革三年行動主體任務全面完成，州
直農村產權流轉交易服務中心掛牌成立，州直糧油集團、塔城重點開發開放試驗區進出口貿易公司組建成立。農村集體產權制度改革全面完成，伊寧市農村宅基地制度改革、塔城地區金融助力鄉村振興改革、阿勒泰地區事業單位專業技術人員創新創業綜合試點改革等改革試點成效明顯。 ——環境質量明顯改善。“三區三線”科學精準劃定，“奎—獨—烏”大氣污染和伊寧市及周邊區域復合型污染治理成效明顯，伊犁河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目方案編制完成，阿勒泰市克蘭河流域水生態環境治理與綜合開發列入全國第二批生態環境導向的開發模式試點。中央、自治區環保督察反饋問題和信訪案件整改扎實推進。全州完成人工造林13.9萬畝、退化草原修復治理57.4萬畝、退牧還草211.8萬畝。吉木乃縣、布爾津縣分別創建第六批國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地。
——民生福祉持續增進。預計州直城鎮居民人均可支配收入37175元、增長4.5%，塔城地區33554元、增長3.9%，阿勒泰地區35995元、增長3%。州直農村居民人均可支配收入19091元、增長11%，塔城地區22057元、增長7.2%，阿勒泰地區17070元、增長6.5%。社會就業穩步擴大，全州城鎮新增就業6萬人、農村勞動力外出務工59.8萬人次、職業技能培訓51萬人次，伊寧縣天山花海三產融合項目被評為全國優秀創業創新項目。教育質量有效提升，學前教育普惠率達到90%，義務教育鞏固率達到98%，高中階段毛入學率保持在98%以上，福海縣中職學校投入使用，州財貿學校創建自治區優質中等職業學校。醫療服務條件持續改善，州直120應急指揮調度中心建成投用，全州縣鄉遠程醫療服務覆蓋率達100%，新源縣、伊寧縣、霍城縣、塔城市、烏蘇市、沙灣市人民醫院入選首批國家“千縣工程”名單。社會保障全面強化，各項社會保險參保率均達95%以上，普通門診費用跨省直接結算實現全覆蓋，奎屯市北京西路街道成功創建全國醫療保障基層服務示范點。退役軍人服務保障水平全面提升。城鄉低保標準穩步提高，全州發放困難群眾救助補助資金11.8億元、惠及38.2萬人次。居住條件不斷改善，全州實施城鎮棚戶區改造3.9萬套、老舊小區改造324個2.8萬戶，建設公租房7814套、保障性租賃住房1.2萬套，實施“煤改電”954.4萬平方米、天然氣入戶16.6萬戶。安全生產平穩有序，重點領域安全生產大排查、大整治常態化開展，防災減災救災能力明顯提升，食品藥品、產品質量和特種設備監管全面加強，安全生產基礎持續鞏固。
——穩定和諧基礎更加鞏固。社會大局和諧穩定，反恐維穩法治化常態化扎實推進，社會面防控精準有效，對外斗爭有力開展，掃黑除惡斗爭常態推進，打擊治理電信網絡新型違法犯罪和整治養老詐騙專項行動取得顯著成效，發案數下降37.1%、破案率上升11.4%，信訪矛盾糾紛調處率達99.7%，社會治理水平明顯提升，和諧穩定的社會局面持續鞏固。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，民族團結進步教育持續深入，青少年“筑基”工程全面推進，建成伊犁師范大學鑄牢中華民族共同體意識基地，打造伊犁將軍府、小白楊哨所、可可托海干部教育基地等民族團結進步教育基地102個，創新開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動10.4萬場次、辦實事好事12.9萬件，創建自治區民族團結進步示范區示范單位36家、民族團結進步示范縣8個，奎屯市、阿勒泰市、額敏縣和伊犁州紅旗幼兒園創建為第十批全國民族團結進步示范區示范單位。宗教領域和睦和諧，新疆伊斯蘭教中國化扎實推進，“三支隊伍”建設持續加強，去極端化工作實現常態，宗教事務治理法治化水平明顯提升。文化潤疆深入實施，新時代文明實踐中心（所、站）和融媒體中心建設全面推進，文化精品春風化雨潤心鑄魂，創作推出歌舞劇《解憂公主》、音樂話劇《北山愛情》、大型舞劇《可可托�！返纫慌鷥炐阄幕髌�，黨的二十大獻禮片《我們這十年之熱愛》在伊犁拍攝完成并上映，創建自治區級特色博物館6個。全州組織開展“我的中國夢——文化進萬家”等系列群眾性文化活動1930場次，群眾文化生活更加豐富多彩。
——融合發展扎實推進。自治州與江蘇、遼寧、黑龍江和吉林對口支援合作持續深化，“組團式”援疆向科技、農業、文旅產業延伸，州直落實援疆資金17.2億元、塔城地區6.9億元、阿勒泰地區3.3億元，分別實施援建項目276個、169個、112個，對口援疆綜合效益不斷提升。兵地融合持續深化，共同履行維穩戍邊和疫情防控職責，經濟文化、干部人才、民族團結、生態環保等方面深度合作，學籍互通互轉互認渠道全面暢通，醫保信息實現互查互認，門診費用直接結算。國防教育持續加強，軍地軍民團結不斷鞏固，駐州單位、企業發展合作進一步深化，為自治州改革發展穩定作出了積極貢獻。
——政府自身建設有效加強。政府系統黨的建設不斷加強，黨史學習教育成果持續鞏固拓展，各級黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高。法治政府建設深入推進，法律顧問列席政府常務會議、行政決策合法性審查等制度健全完善，政府組成部門聘請法律顧問實現全覆蓋，政府治理水平和行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，人大議案建議、政協提案辦復率均達100%。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，中央八項規定及其實施細則精神嚴格落實，基層減負成果不斷鞏固，“四風”整治持續推進，營造了風清氣正的政治生態。
各位代表，過去的一年，我們萬眾一心、共克時艱，贏得了三年來最為艱難的抗疫勝利；我們守正創新、統籌兼顧，強力推進了經濟高質量發展；我們不忘初心、牢記使命，持續保障和改善了民生；我們敢于斗爭、善于斗爭，堅定維護了社會大局持續和諧穩定。歷程極不平凡，成績來之不易。這些成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和親切關懷，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的治疆方略的科學指引，得益于自治區黨委、政府和自治州黨委的正確領導，得益于自治州人大、政協的監督支持，得益于援疆省市的無私援助，得益于全州各族人民的團結奮斗，也得益于人大代表、政協委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各人民團體和社會各界人士，向駐州部隊官兵、兵團職工，向中央、自治區駐州單位、援疆省市及所有援疆干部人才，向投身疫情防控一線的廣大醫護人員、社區工作者、公安干警和志愿者，向積極參與和配合疫情防控的各族群眾，向所有關心、支持自治州改革發展穩定的各界朋友們，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，內外部發展環境復雜多變，自治州改革發展穩定面臨的困難和挑戰明顯增多：三次產業結構不夠合理，經濟發展的層次水平還需提高，區域發展不夠平衡；基礎設施建設欠賬較多，支撐高質量發展的基礎設施體系有待完善；生態保護與建設仍有不足，生態文明建設還需持續加強；基本公共服務均等化水平與群眾期盼還有一定差距，就業、教育、醫療、住房等民生領域短板亟待補齊；重點領域風險隱患依然存在，安全生產管理水平還需提升；營商環境與市場主體的期待還有一定差距，“放管服”改革需要進一步深化；一些干部觀念、素質、能力、作風與新時代新形勢不相適應，政府系統作風效能建設仍需加強，等等。這些問題必須引起高度重視，以創新的思維、扎實的舉措認真加以解決，不辜負各族人民的期盼和重托！
