點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月3日在雙鴨山市第十七屆人民代表大會第二次會議上
雙鴨山市人民政府市長 宮鎮江
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總要求，主動作為、砥礪奮進，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，經濟社會高質量發展邁出了堅實步伐。
�。ㄒ唬┙洕\行穩進向好。把穩增長作為首要任務，全面落實國家穩經濟政策措施，大力實施主導產業擴能計劃，推動三次產業轉型升級，經濟發展呈現量速同增、質效雙提的向好態勢。預計全市地區生產總值增長5.5%，農林牧漁總產值增長5.5%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長0.5%，固定資產投資增長10%，外貿進出口同比增長10%，一般公共預算收入增長25%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和9%以上。現代農業持續增效。新增糧食播種面積54.8萬畝，大豆擴種面積127萬畝，糧食生產實現“十九連豐”。大力發展特色農業，寶清益生種豬場投用，嶺東牧昌萬頭肉牛繁育基地建成，生豬、肉牛、大鵝飼養量分別增長6%、11.4%、3.7%。蔬菜、中藥材、鮮食玉米種植面積分別增長24%、7.7%、8.4%。提升農業品質，新增全國綠色食品原料標準化生產基地30萬畝，新建省級現代農業科技示范基地6個。農產品加工轉化率達到59%。集賢縣、友誼縣評為全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。工業引擎帶動作用凸顯。實施煤炭擴能計劃，新增煤炭產量300萬噸，全市煤炭產量突破2000萬噸，居四煤城首位。實施企業梯度培育計劃，新增規上工業企業25家、省級“專精特新”中小企業10戶。實施技改項目21個。投入2700萬元支持企業技術研發創新，新增科技型企業24家、高新技術企業11家、省級科技創新平臺6家，集賢經開區通過省級化工園區認定，蜂巢電商科技園實現國家級創新平臺零的突破。加速數字經濟與實體經濟融合，建龍釩業、北大倉糧食入選省級數字化示范車間，建龍礦業、中雙石墨、饒河勝利米業獲國家工信部“兩化融合”管理體系貫標認定。服務業穩步發展。全力提振消費，投入促銷費資金1300萬元，直接間接拉動社會消費20多億元。新增限上商貿企業34戶、規上服務業企業16戶。建成一刻鐘便民生活圈5個。電商零售額增長11.5%。銀行存貸比73.5%，居全省第3位。成功舉辦雙鴨山市文旅產業暨“四大新經濟”發展大會。穩企惠企成效顯著。出臺101條惠企扶企政策和20條服務市場主體措施，為企業降費減退稅11.8億元、延期和“雙穩”擔保貸款16.9億元、發放穩崗資金1330萬元，小微企業貸款余額增長56.8%。
�。ǘ╉椖抗猿尚э@著。招商引資和項目建設實現雙突破。利用內資、外資分別增長76%、69.6%，均創歷史新高。開復工省市重點項目和500萬元產業項目221個、竣工91個，完成投資126億元。一批戰略性新興產業項目落地見效。中船風電雙鴨山新能源裝備基地、碳一10萬噸石墨負極材料項目當年簽約、當年開工。
總投資583億元的雙鴨山市采煤沉陷區綜合能源+城市轉型示范基地項目成功簽約。墨礫石墨產業園一期、國能寶清腐植酸和褐煤蠟千噸級中試項目投產。建龍40MW超高溫超高壓煤氣綜合利用發電項目并網發電。中船風電、國能寶清、廣東粵電等9個項目爭取新能源指標145萬千瓦，進入開工準備。建龍集團150萬噸焦化、氫基豎爐冶煉、釩液流儲能示范基地等項目前期進展順利。停工多年的歐蓓莎建材產業園、聯豐國際城市綜合體復工建設。寶清冷鏈物流基地、友誼中儲糧倉儲物流、饒河綠色產業加工園等一批立縣立區項目加快建設。這些大項目的實施，不僅穩住了經濟基本盤，更為未來發展奠定了堅實基礎。
�。ㄈ┌l展活力加速釋放。63項年度改革任務全部完成。出臺《政府投資項目管理服務指南》，實現了政府投資類項目全流程管理。在全省率先實行了招標計劃提前發布制度。制定了《建筑市場工程質量“問題企業名單”管理暫行辦法》，有效規范了建筑市場主體行為。強化財稅改革和管理，政府債務率下降70個百分點。加大“放管服”改革力度，調整規范行政權力38項，對18項信用承諾制事項實行“承諾即審批”；政務服務“一網通辦”網上可辦率99%；“雙快辦”政務服務APP上線；建成全省首個云智慧服務中心和云辦稅智慧服務廳。
深化“商事登記”制度改革，實現企業開辦登記注冊“零成本”，全流程最短2個小時辦結。全市新增市場主體16677戶，增長12.6%。打好留人引才政策組合拳，出臺《推進雙鴨山市新時代人才振興實施意見》，取消落戶限制，實行落戶“零門檻”，有效應對人才人口外流。
�。ㄋ模┥鷳B底色更加靚麗。40項中央、省生態環保督察反饋問題年度整改任務全面完成。生活垃圾焚燒發電廠試運行，建龍化工焦化料場封閉、3#4#焦爐煙氣脫硫脫硝項目完工。全市空氣質量優良天數達到359天。實施安邦河水環境綜合治理行動，完成整治任務6項。開展入河排污口排查整治，治理排污口451個。5座農場污水處理廠完成提標改造。國家考核斷面水質全部達標。落實黑土耕地保護利用示范區195萬畝。治理水土流失213平方公里、侵蝕溝276條。11個山水林田湖草生態保護修復工程完工。寒蔥溝、筆架山水庫除險加固進展順利。河湖長制、林長制、田長制工作走在全省前列。
（五）城鄉功能日益完善。高水平完成“三區三線”劃定工作，《國土空間總體規劃》編制完成。實施交通基礎設施項目63項，雙鴨山至時代公路通車，饒蓋公路等3條國省道加快建設，高鐵新區公路客運樞紐中心土建工程完工。新建農村公路130公里。集賢縣“交通強國”試點縣項目開工建設。改造供水、供熱、燃氣管網210公里、供水二次加壓泵站37座�！耙扇腚p”工程加快推進。新建停車場4個。改造老舊小區43個。在主城區建設9處集景觀、休閑、服務一體的城市小游園。新增綠地7萬平方米。加快美麗鄉村建設，建設市級鄉村旅游示范村2個、特色引領示范村12個、嬗變整潔示范村12個。建成省級龍江民居試點村1個。寶清縣入選國家鄉村振興示范縣。饒河縣獲評全國生態文明建設示范區，小南河村被評為中國美麗休閑鄉村。
�。┟裆ｌ砀匈|感。堅持人民至上、生命至上，精準調整防控策略，抓實抓細社會防控、核酸檢測、轉運隔離、醫療救治等工作，有力守護了人民生命健康，把疫情對生產生活的影響降到了最低。實施了9項惠民事項。全面實行異地就醫直接結算。城鎮職工醫保最高支付限額提高10萬元，取消城鄉居民大病保險封頂線。落實了二孩三孩生育補貼和購房優惠政策。對返鄉創業應屆大學生給予1萬元補貼。市轄區戶籍人口免收接運、存放、火化、寄存四項殯葬基本服務費。脫貧攻堅成果持續鞏固，實現零返貧零致貧。城鎮新增就業2.2萬人，調查失業率控制在5.3%以內。實施市區教育改革，優化了教師補充、職稱評定制度。新改擴建中小學、幼兒園7所。技師學院啟動搬遷。在全省率先開展職普融通高中建設。高考首次超過全省平均錄取率。京東工業互聯網-人工智能產業學院掛牌。三級醫院達到4家，雙礦醫院門診綜合樓開工。緊密型縣域醫共體建設實現全覆蓋。3個社會福利院引入醫療系統，“養老+康復+醫療”試點工作穩步推進。3.4萬名退役軍人申領優待證。文體惠民工程深入實施，省運會競技比賽成績優異。平安雙鴨山建設扎實推進，安全生產22個專項整治成效顯著，市應急指揮中心建成投用，各類生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降40.9%、40%。群眾矛盾糾紛有效化解，常態化掃黑除惡成果鞏固拓展，社會大局保持安全穩定。全市統計審計、外事僑務、民族宗教、廣播電視、檔案史志、地震氣象、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作都取得新進展，駐雙部隊建設、國防動員、軍民融合工作得到加強。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領導，堅決履行管黨治黨政治責任。精心組織學習活動，推動學習貫徹黨的二十大精神走深走實。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”。深入開展法治政府建設，扎實推進依法行政，市人大代表建議和政協委員提案辦結率100%。深入開展“三航行動”，持續強化“高標準、快節奏、創一流”作風建設，政府效能不斷提升。我市榮獲全國林草工作先進集體等多項國家、省級榮譽。
惟其艱難，方顯剛毅。這一年，我們經受住了疫情大考，保持住了經濟穩進向好，干了一些打基礎、利長遠的大事，做了一些穩增長、促發展的實事，辦了一些順民意、暖民心的好事。成績的取得，得益于市委統攬全局、堅強領導，離不開市人大、市政協有效監督、大力支持，更是全市人民擼起袖子加油干、揮灑汗水拼出來的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐雙解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向在雙中省直單位和所有關心支持雙鴨山發展的各界人士，特別向不畏艱險、日夜奮戰，抗擊疫情的廣大醫務人員、機關干部、社區工作者、志愿者，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。越是形勢向好，越要頭腦清醒，正確看待面臨的差距和問題。當前，發展不平衡不充分依然是雙鴨山最大的問題，經濟總量偏小，產業結構不優，市場主體不強；大項目、好項目接續不足，新興產業尚未形成有效支撐；公共服務水平不高，人民群眾生活品質還有待提升；營商環境仍需優化，政府系統作風效能建設仍需加強。我們將直面問題，認真加以解決。
