點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告

　　——2023年1月3日在伊春市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　伊春市人民政府市長(zhǎng) 董文琴

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是新一屆政府履職的第一年。面對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各種困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢把握“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展定位，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，較好地完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新伊春邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一年來(lái)，我們穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)。全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策，采取月調(diào)度、季分析、重大項(xiàng)目包保、重點(diǎn)工作專(zhuān)班推進(jìn)等措施，著力解決制約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題，穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降1.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降1.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)33.7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)40%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　一年來(lái)，我們重保護(hù)、嚴(yán)治理，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展根基更加堅(jiān)實(shí)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山實(shí)踐地”為主題，成功舉辦首屆“伊春生態(tài)日”系列活動(dòng)，全方位、多角度深化了廳（局、院）市合作共建，進(jìn)一步拓展了生態(tài)文明建設(shè)成果。全面推行林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，設(shè)定四級(jí)林長(zhǎng)2138名、四級(jí)河長(zhǎng)928名、“4+2”田長(zhǎng)58212名。突出系統(tǒng)保護(hù)、源頭治理、整體修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)，造林綠化27.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，第二輪中央環(huán)保督察整改9項(xiàng)年度任務(wù)全部完成，成功創(chuàng)建中國(guó)北方第一個(gè)全域性“中國(guó)天然氧吧城市”。扎實(shí)推進(jìn)“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)行動(dòng)，謀劃“資源-資產(chǎn)-資本-財(cái)富”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目57個(gè)，伊春森工集團(tuán)2個(gè)項(xiàng)目獲得授信貸款3.1億元，鐵力市森林資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目成功獲批貸款9億元、已實(shí)現(xiàn)首筆投放4.2億元。著力打造“森林碳匯城市”，穩(wěn)步推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)增匯試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省第一筆碳匯交易。豐林縣獲評(píng)第六批國(guó)家“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。

　　一年來(lái)，我們抓招商、上項(xiàng)目，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展動(dòng)能加速積聚。全市新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目69個(gè)、總簽約額346.6億元，新建續(xù)建招商引資項(xiàng)目60個(gè)、到位資金42.7億元。突出政策激勵(lì)，強(qiáng)化要素保障，全市120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資79.8億元，投資完成率達(dá)118.3%。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)。突出旅游業(yè)主業(yè)牽動(dòng)，圍繞打造“森態(tài)旅居城市”，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)和服務(wù)供給，在全省率先啟動(dòng)夏季旅游市場(chǎng)，旅游旺季“一床難求”，在疫情防控大背景下，全市接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)10%、13%。特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)擴(kuò)模增效，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，林果、林菌、林畜種養(yǎng)加工能力持續(xù)提升，“伊春藍(lán)莓”入選國(guó)家首批地標(biāo)保護(hù)與發(fā)展典型案例。“林都北藥產(chǎn)業(yè)園”加快建設(shè)，中藥材物流基地投入運(yùn)營(yíng)，與深圳和順堂集團(tuán)合作，新建省中藥材良種繁育基地5個(gè)。綠色礦業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，建龍西鋼、鹿鳴礦業(yè)分別通過(guò)省級(jí)智能工廠(chǎng)和（非煤）智能礦山認(rèn)定。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)融合牽動(dòng)，“5G+新型智慧伊春”建設(shè)步伐加快，6個(gè)生物經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目簽約落地，木藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)實(shí)施。第九屆全國(guó)大眾冰雪季啟動(dòng)儀式伊春分會(huì)場(chǎng)暨第十二屆中國(guó)·伊春森林冰雪歡樂(lè)季火熱啟幕，成功承辦首屆中國(guó)冰壺聯(lián)賽首站賽，“中國(guó)青少年冰壺培訓(xùn)基地”掛牌成立，“林都伊春·冰壺之鄉(xiāng)”品牌初步叫響，榮獲2023年中國(guó)冰雪旅游城市12佳。

　　一年來(lái)，我們抓重點(diǎn)、拓空間，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力日益激發(fā)。扎實(shí)做好“三大改革”后半篇文章，新設(shè)縣區(qū)政府與屬地林業(yè)局公司人員劃轉(zhuǎn)全面完成。加大改革成本爭(zhēng)取力度，將國(guó)有林區(qū)改革經(jīng)費(fèi)列入省財(cái)政固定數(shù)額補(bǔ)助基數(shù)。制定伊春森工集團(tuán)“省屬市管”體制職責(zé)清單，健全地企融合發(fā)展體制機(jī)制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單，提升強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)質(zhì)效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力日益增強(qiáng)，建龍西鋼焦化機(jī)車(chē)無(wú)人駕駛技術(shù)研發(fā)等3個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，新培育高新技術(shù)企業(yè)7家，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)4.7億元。拓展對(duì)外開(kāi)放合作領(lǐng)域，與廣東省茂名市對(duì)口合作不斷走深走實(shí)，與俄羅斯比羅比詹市友好交流日益深化，嘉蔭邊民互市貿(mào)易區(qū)全面建成。

　　一年來(lái)，我們統(tǒng)城鄉(xiāng)、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力提升城市功能品質(zhì)，林都魅力充分彰顯。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，全面完成“三區(qū)三線(xiàn)”劃定工作。完善現(xiàn)代立體交通體系，哈伊高鐵全線(xiàn)建設(shè)，伊春西站正式開(kāi)工，湯嘉公路建成通車(chē)，鶴哈高速鶴伊段開(kāi)工建設(shè)，林都機(jī)場(chǎng)航空服務(wù)功能持續(xù)拓展。投入7.2億元，升級(jí)改造中心城區(qū)道路8條、供熱管網(wǎng)85.8公里，改造老舊小區(qū)17個(gè)，推進(jìn)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作，全面完成升輝早市、萬(wàn)路夜市改造工程，獲批國(guó)家“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，全市城區(qū)、村莊綠化覆蓋率分別達(dá)40.4%、35.7%。圍繞鄉(xiāng)村林場(chǎng)“雙振興”，深入開(kāi)展美麗宜居村莊林場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)，首選48個(gè)示范村（場(chǎng)），投資3.82億元，完成建設(shè)硬化道路15.2萬(wàn)平方米、柵欄6.8萬(wàn)延長(zhǎng)米、路燈648基，村容場(chǎng)貌發(fā)生新變化。鐵力市入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位。金林區(qū)豐茂林場(chǎng)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

　　一年來(lái)，我們兜底線(xiàn)、保民生，竭力辦好惠民實(shí)事，林區(qū)百姓福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化疫情防控能力建設(shè)，全市沒(méi)有發(fā)生規(guī)模性疫情，無(wú)擴(kuò)散、無(wú)外溢，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。持續(xù)加大民生投入，全市民生支出占公共預(yù)算支出的85%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.68萬(wàn)人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。健全社會(huì)救助體系，投入救助資金4.1億元，保障了8.1萬(wàn)名困難群眾基本生活，保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十六連增”。發(fā)放公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1669萬(wàn)元，公益性崗位補(bǔ)貼5764萬(wàn)元。落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)放639萬(wàn)元，惠及25.6萬(wàn)人次。為群眾減免殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)355.2萬(wàn)元。全面落實(shí)教育“雙減”政策，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90.8%，義務(wù)教育學(xué)校布局持續(xù)優(yōu)化，高考入段率位居全省前列，伊春職業(yè)學(xué)院與建龍西鋼共建“智能鋼鐵冶金現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。加快打造“健康伊春”，完成新設(shè)4縣中醫(yī)院建設(shè)，組建3個(gè)專(zhuān)科、4個(gè)城市醫(yī)聯(lián)體和6個(gè)城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體。全市醫(yī)保參保人數(shù)84.9萬(wàn)人，參保率達(dá)102%。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，網(wǎng)格化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　一年來(lái)，我們提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能顯著提高。深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“解放思想、振興發(fā)展”學(xué)習(xí)研討成果轉(zhuǎn)化。頒布實(shí)施“1+N”人才政策體系，全年引進(jìn)各類(lèi)人才3056名。充分運(yùn)用“四個(gè)體系”保障機(jī)制抓落實(shí)，重點(diǎn)工作質(zhì)效齊升。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)政策措施376個(gè)，實(shí)施創(chuàng)新舉措239項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境便利度持續(xù)提升。不斷深化“放管服”改革，法定行政權(quán)力事項(xiàng)全部納入清單管理，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“一量六率”穩(wěn)居全省第一，市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率全部達(dá)到100%。在全省率先啟動(dòng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決，政府執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提升。

　　各位代表，回顧過(guò)去一年的政府工作，成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱，這根本得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全市廣大干部群眾的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮力拼搏。在此，我代表市政府，向全市人民及所有支持參與伊春建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在振興發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“鋼鉬獨(dú)大”的工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重；市場(chǎng)主體規(guī)模小，創(chuàng)新活力不足，縣域經(jīng)濟(jì)整體偏弱；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有一些短板，基本公共服務(wù)能力有待提升；營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。我們將直面這些問(wèn)題，深入研究，靶向施策，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民期待！