點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2022年12月29日在青島市第十七屆人民代表大會第二次會議上

    青島市市長　趙豪志 

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是新一屆政府履職的開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，在省委省政府和市委的堅強領導下，按照市第十三次黨代會確定的“一二三四六十”目標定位和思路舉措，聚焦市委關于實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部作風能力提升“三條線”重點工作，堅持穩中求進工作總基調，縱深推進新舊動能轉換，聚力打造“六個城市”，努力在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，經濟社會高質量發展取得新成績，新時代社會主義現代化國際大都市建設邁出堅實步伐。

　　前三季度，全市生產總值實現11024億元，同比增長4.1％，預計全年仍將保持穩定增長、處于合理區間；一般公共預算收入全年增長5.5％左右；全體居民人均可支配收入持續增長；完成節能減排降碳任務。主要做了以下工作：

　　（一）全力穩住經濟基本盤，經濟保持平穩健康發展。積極應對經濟下行壓力，出臺實施四批190項穩增長政策舉措，經濟實現穩中向好、進中提質。加大助企紓困力度。落實新的組合式稅費支持政策，減輕市場主體稅費負擔600億元以上。推動金融更好服務實體經濟發展，制造業中長期貸款增長18％左右。搭建服務全市企業的“鏈萬企”供需對接公共服務平臺。發揮投資關鍵作用。基礎設施投資增速持續加快，制造業投資穩定增長。380個省、市重點項目完成投資2800億元以上，達到年度計劃的150％以上。新開工億元以上項目940個。爭取的488億元政府專項債券額度全部使用到位，投放政策性開發性金融工具資金115億元，有力保障了重點項目資金需求。多措并舉提振消費。精心組織開展“助商惠民”“青島消費季”等系列促消費活動，發放消費券320萬張，消費市場總體保持平穩。著力穩外貿穩外資。實施助力外貿企業穩訂單拓市場行動，貨物進出口總額跨上9000億元臺階，增長7％左右。出臺推動外資擴增量穩存量系列舉措，實際使用外資達到55億美元左右。

　　（二）大力振興發展實體經濟，現代化產業體系加快構建。加快實施實體經濟振興發展三年行動，聚力發展24條重點產業鏈，一批引領性產業項目快速突破，制造業增加值占生產總值比重穩步提高，蟬聯全國先進制造業百強市十強，現代產業先行城市建設邁出重大步伐。優勢產業持續做大做強。總投資130億元的海爾卡奧斯工業互聯網生態園開工建設，海信電視機出貨量躍居全球行業第二位。中車四方研制的雅萬高鐵高速動車組成功下線，軌道交通關鍵裝備產業園一期竣工。總投資130億元的奇瑞超級工廠實現整車下線。全球首艘10萬噸級智慧漁業養殖工船交付使用，世界最大的圓筒型浮式生產儲卸油裝置建成交付。新興產業加快突破趕超。實施“5個1”機制，高標準規劃建設新興產業專業園區，虛擬現實、集成電路、新型顯示等3個園區掛牌運營。總投資81億元的京東方移動顯示模組制造工廠、總投資160億元的融合光電顯示新材料項目順利投產。歌爾微電子智能傳感器生產基地全面達產，小鳥看看研發運營總部落地。世界500強醫藥企業阿斯利康區域總部投入運營、吸入氣霧劑項目開工建設，威高醫療產業園簽約落戶。現代服務業提質升級。生產性服務業增加值突破5000億元。金融業加快發展，本外幣存貸款余額分別達到2.49萬億元、2.67萬億元，增長12.2％、11.6％。新增上市及過會企業12家，上市公司總數達到79家。私募基金管理規模突破1800億元。海鐵聯運量保持全國沿海港口首位。“工賦青島”行動深入推進。卡奧斯連續4年位居全國跨行業跨領域工業互聯網平臺首位。全市“燈塔工廠”增加到3家，居全國第2位。3家企業入選國家首批“數字領航”企業。完成1000家企業數字化改造，全市生產設備數字化率達到58.3％。國家級互聯網骨干直聯點建成開通，新建5G基站1萬個、總數突破3萬個。

　　（三）推進城市更新和城市建設，城市功能品質顯著提升。啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，一大批關系長遠的重大項目和群眾期盼的民生工程實現突破性進展，宜居宜業宜游高品質灣區城市建設取得重大成效。重大基礎設施建設全面提速。實施總投資3496億元的104個基礎設施建設項目，加快補齊城市基礎設施短板。海爾路—銀川路立交、遼陽路快速路主橋、南京路拓寬改造、唐河路—安順路、勁松五路打通等一批重點市政道路工程竣工通車，膠州灣第二隧道、藍谷至膠東機場快速通道等城市骨干路網項目全面推進，重慶路快速路、跨海大橋高架二期等項目順利開工。濟青高速中線（濰坊至青島高速公路）建成通車。地鐵三期規劃7條線路全部開工建設，4號線開通運營，運營總里程達到315公里。總庫容2.1億立方米的戰略性引水工程官路水庫實現開工。膠州灣海底天然氣管線工程主線建成使用。重點區域更新改造加快推進。實施歷史城區整體性保護更新，“老街里”再現繁榮，百年中山路煥發新活力。29個城中村改造順利實施，張村河等擱置多年的片區開發快速突破。318個老舊小區完成更新改造，改造標準不斷提高，周邊街區環境同步改善。株洲路片區、王臺老工業區等10個重點低效片區開發有序推進，3萬畝低效用地加快“騰籠換鳥”。市容環境和秩序明顯改觀。動員全市上下共同參與全國文明典范城市創建，加快改善人居環境、提升治理水平。深入推進拆違攻堅，依法拆除違法建設909萬平方米。大力開展市容亂象整治行動，農貿市場及周邊環境整治取得積極進展，占路經營等城市管理頑疾得到有效治理，完成架空線入地207公里。統籌推進交通擁堵治理，打通42條未貫通道路，新增2.2萬個公共停車泊位，“全市一個停車場”數字化管理平臺接入停車泊位50萬個，16個位于老城區的停車場建成啟用。加快公園城市建設，60個山頭公園整治基本完成，新建城市綠道100公里；高標準開展太平山、浮山公園整治提升和生態修復，影響群眾登山入園的圍欄全部打開，環山綠道全線貫通，景觀節點和配套設施加快完善。

　　（四）全面強化科技創新引領，城市核心競爭力持續增強。深入實施創新驅動發展戰略，全社會研發投入增長17.9％，蟬聯國家創新型城市十強。創新平臺建設實現新突破。嶗山實驗室掛牌運行，戰略科技力量進一步增強。國家虛擬現實創新中心（青島）獲批組建。國家大科學裝置吸氣式發動機熱物理試驗裝置開工建設。5家實驗室在首批全國重點實驗室重組中獲得批復。中子科學與技術省重點實驗室獲批建設，省重點實驗室達到51家。中國鋼研青島研究院建成啟用。科技研發取得豐碩成果。102個項目獲得省科學技術獎，占全省的1／3。自然資源部海洋一所牽頭的聯合國“海洋十年”大科學計劃獲批實施。全國首套6000米級深海觀測浮標研發成功。全國首艘自主航行集裝箱商船交付使用。海信“國芯萬屏”、歌爾虛擬現實關鍵技術攻關項目入選省重大科技示范工程。企業創新主體地位進一步增強。市級科技創新資金投向企業比重達到90％。新增省級以上企業技術中心22家、工程研究中心20家。規上工業企業研發機構覆蓋率達到70％。高新技術企業、科技型中小企業分別達到6600家、7000家左右。新培育國家級制造業單項冠軍企業8家、專精特新“小巨人”企業54家。創新環境持續優化。搭建“揭榜掛帥”對接平臺，揭榜科研項目金額達到8.1億元。入選首批國家知識產權強市建設示范城市。高新區“一區多園”實現全域覆蓋。組建青島人才發展集團。引進集聚各類人才25.7萬人。

　　（五）堅定不移深化改革開放，發展動力活力有效激發。重點領域改革扎實推進。開展營商環境優化提升行動，實施智慧審批、信用監管等100條創新舉措。企業準營等200余個政務服務場景實現“一件事一次辦”，95％的依申請政務服務事項實現全程網辦。在全國十大海運集裝箱口岸營商環境測評中位列總分第一。“服務型執法”入選國家社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。國企改革三年行動任務順利完成，區域性國資國企綜合改革試驗扎實推進，市屬企業營業收入增長14.8％。探索建立市屬企業匹配城市發展戰略機制。全國民營經濟示范城市建設深入推進。深化財富管理金融綜合改革，特定養老儲蓄、跨境融資便利化等11項試點政策獲批實施。對外開放水平不斷提高。全域聯動推進上合示范區建設，上合組織經貿學院正式揭牌，空港綜合保稅區獲批設立，“上合之珠”國際博覽中心投入使用，新推出上合組織經貿綜合服務平臺等21項貿易服務便利化創新舉措，開行中歐班列770列、增長24％。自貿試驗區青島片區開放引領作用不斷增強，新形成125項創新做法，5項在全國推廣。全面強化招商引資工作，新簽約路易達孚食品科技產業園、均和集團北方智造總部基地等總投資50億元以上大項目75個。國際性綜合交通樞紐城市建設加快推進。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別達到6.57億噸、2560萬標箱，分別增長4.3％、7.9％。沿黃流域海關關際一體協同機制持續深化。全面落實膠東經濟圈發展規劃，萊西萊陽一體化發展先行區獲批建設。與甘肅隴南、定西的東西部協作深入開展。新增國際友城3個。成功承辦第三屆跨國公司領導人青島峰會、RCEP經貿合作高層論壇等重大活動。

　　（六）加快推進農業農村現代化，鄉村振興取得積極成效。糧食和重要農產品穩產增產。克服春旱、夏汛、秋澇等不利因素影響，糧食產量達到307萬噸，蔬菜、肉蛋奶、水產品產量分別達到650萬噸、100萬噸、99萬噸。農業產業提質增效。農產品加工業產值突破2200億元。5個鎮入選全國鄉村特色產業十億元鎮。47個億元以上現代農業重點項目加快建設。新增全國“名特優新”農產品21個。鄉村建設行動加快推進。美麗宜居鄉村安置區建設全面完成，群眾全部實現回遷。啟動建設10個市級鄉村振興示范片區，建成27個省級、100個市級美麗鄉村示范村。完成農村清潔取暖改造13萬戶，建設養護“四好農村路”1300公里。農村改革持續深化。農村土地承包到期延包試點和宅基地使用權流轉改革扎實推進。農村產權交易納入全市公共資源交易平臺。深入開展農村集體資產、資金、資源管理問題專項整治，一批歷史遺留問題得到有效解決。持續鞏固脫貧攻堅成果，2.1萬享受政策人員穩定脫貧。

　　（七）扎實推進發展方式綠色轉型，生態環境質量持續改善。深入實施新一輪“四減四增”行動，推動減污降碳協同增效。全市萬元GDP能耗持續下降。“雙碳”工作取得積極成效。入選國家“無廢城市”和廢舊物資循環利用體系建設重點城市。綠色城市建設發展試點中期任務圓滿完成，綠色建筑應用、綠色債券等15項經驗做法全國推廣。建筑廢棄物資源化利用率達到78％。新建電動汽車充電樁5000個。全省首臺重型燃氣機組示范工程華電青島天然氣熱電聯產項目開工建設。市區供熱燃煤鍋爐“煤改氣”加快推進，建成21臺燃氣鍋爐，關停19臺燃煤鍋爐。入選北方地區冬季清潔取暖試點城市。污染防治攻堅戰深入推進。市區PM＿2.5、PM＿10平均濃度分別為26微克／立方米、52微克／立方米左右，空氣質量連續三年達到國家二級標準。全面完成建成區現有60公里雨污合流管網改造。20個國省控斷面水質穩定達標。近岸海域水質優良面積比例達到99％。入選國家級土壤污染防治先行區試點。完成造林1萬畝。劃定全市永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。中央、省生態環保督察反饋問題整改扎實推進。

　　（八）大力發展民生和社會事業，民生福祉日益增進。16件市辦民生實事全面完成。連續三年入選“中國最具幸福感城市”。基本公共服務水平持續提升。城鎮新增就業36.5萬人，扶持創業3.37萬人。城鄉公益性崗位安置就業困難群體4.97萬人。新建改擴建中小學和幼兒園112所，新增公辦學位8.1萬個；改造提升農村薄弱幼兒園62所。中國海洋大學西海岸校區投入使用。青島現代職業教育中心學校一期開工建設，山東文化產業職業學院二期建成啟用。北大人民醫院青島醫院獲批建設國家區域醫療中心，市公共衛生中心一期項目竣工。社區衛生服務中心、鎮（街）衛生院實現中醫藥服務全覆蓋。社會保障體系不斷健全。養老保險、醫療保險參保人數分別達到799萬人、916萬人。為困難居民發放救助金10億元左右。新建居家社區養老服務站213處。90％的二級以上公立綜合醫院設立老年醫學科。建成市級嬰幼兒養育照護指導中心，嬰幼兒托位數達到2.7萬個。新開工公共租賃住房1005套，發放住房租賃補貼1.4萬戶，建設和籌集保障性租賃住房4.5萬套（間）。文化體育事業繁榮發展。青島老城入選首批省級文物保護利用示范區。旅游品質提升三年攻堅行動全面展開。旅游消費市場綜合整治取得明顯成效。新建體育健身場所58處。在第25屆省運會上位居金牌榜第一名。我市運動員在第24屆冬奧會上獲得山東冬奧史上首枚獎牌。社會治理效能持續增強。啟用一體化應急指揮平臺，全市應急事件實現可視化統一指揮調度。全面完成安全生產專項整治三年行動任務，安全生產形勢保持平穩。防災減災救災等工作不斷加強。深化平安青島建設，常態化掃黑除惡斗爭、禁毒人民戰爭扎實推進。信訪積案攻堅化解成效明顯。雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障體系進一步完善。民族宗教、外事、僑務、臺港澳、統計、檔案、史志、氣象、人防、仲裁等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業全面發展。

　　今年以來，我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展，眾志成城打贏萊西、即墨、中心城區等疫情防控遭遇戰、阻擊戰、殲滅戰，有力克服疫情影響，有效保障了企業生產經營和城市運行，維護了正常的生產生活秩序，最大程度保護了群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。當前，疫情防控進入新的關鍵階段。我們將認真落實國家和省各項部署要求，著力保健康、防重癥，有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，確保順利渡過流行期，實現平穩轉段。

　　一年來，我們依法全面履行政府職能，政府效能不斷提高。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，1292件人大代表建議、政協提案全部辦結。修訂完善《市政府工作規則》，向市人大常委會提交地方性法規草案4件，制定政府規章3件、修改5件、廢止25件。獲評全國法治政府建設示范市。全面加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市委實施辦法，馳而不息糾治“四風”，“三公”經費支出持續下降。嚴格落實意識形態工作責任制。扎實推進巡視巡察、督查、審計反饋問題整改。

　　各位代表！一年來各項成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐青部隊和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關心支持青島發展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　工作中，我們深切體會到：必須堅持旗幟鮮明講政治，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域。必須樹牢以人民為中心的發展思想，堅持正確的政績觀，扎實辦好惠民利民實事，贏得群眾對政府工作的最大信任和支持。必須牢牢抓住重點工作，深入落實市委決策部署，突出抓好實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設，持續用力、久久為功，以重點突破帶動全局提升。必須創新工作方式方法，強化過程管理，實行工作項目化、項目清單化、清單責任化，推動工作一項一項落到實處。必須突出實干實績的鮮明導向，激勵擔當作為，推動攻堅克難，讓崇尚實干、注重實績、不務虛功在全市政府系統蔚然成風。這些經驗啟示需要我們倍加珍惜、長期堅持。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：高質量發展的基礎還不穩固，新舊動能轉換需要持續深化；產業鏈現代化水平仍然不高，先進制造業項目還不夠多，新興產業規模還不夠大；城市更新建設仍需加力，低效片區開發利用需要進一步加快，城市精細化管理水平有待持續提高；民生領域還存在短板弱項；統籌發展和安全還有薄弱環節；政府工作人員作風能力建設需要進一步加強。對這些問題，我們將下大力氣加以解決。

　　二、2023年工作總體要求和主要預期目標

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展與安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，扎實推動綠色低碳高質量發展，持續抓好實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部作風能力提升“三條線”重點工作，加快打造“六個城市”，更大力度挖掘內需潛力、增強產業實力、激發經濟活力、提升轉型動力、厚植民生保障能力，不斷開創新時代社會主義現代化國際大都市建設新局面。

　　主要預期目標是：全市生產總值增長5.5％左右，一般公共預算收入增長6％左右，固定資產投資增長6％左右，社會消費品零售總額增長5％以上，全體居民人均可支配收入與經濟增長同步，全面完成國家、省下達的年度節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。