點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2022年12月30日在滁州市第七屆人民代表大會第二次會議上

　　市人民政府市長吳勁

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是本屆政府的開局之年，是建市30周年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環境和多重超預期的困難挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，以迎接、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，忠誠盡職、奮勇爭先，保持了爭先進位的好勢頭，滁州的發展變化贏得廣泛贊譽，滁州的對外影響實現持續提升。

　　（一）聚焦爭創一流，主要經濟指標走在前列。落實季度賽馬機制，經濟運行連續四個季度全省第一，營商環境連續三個季度全省第一、年度總評全省第一，信訪工作年度總評全省第三，實現“滿堂紅”。預計全年完成地區生產總值3600億元，增長5.5%；規上工業增加值增長10.5%；固定資產投資增長16.5%；一般公共預算收入277億元，增長10.4%；社會消費品零售總額1600億元，增長7%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達41171元、18792元，分別增長5.5%、8%。總量指標上，地區生產總值、一般公共預算收入穩居全省第三，社會消費品零售總額居全省第四；動態指標上，地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入增速分別居全省第二、第二、第一、第一、第三。

　　（二）聚焦“雙招雙引”，百億項目縣域全覆蓋。牢固樹立“項目為王”理念，深入實施“雙招雙引”質量突破年、有效投資攻堅年行動，全力擴大有效投資。招大引強上，堅持產業鏈招商、基金招商、以商招商、商協會招商并舉，疫情期間做到聯系、洽談、跟蹤、感情、責任“五個不斷”，虎口奪食拼搶項目，爭分奪秒建設項目。全市億元以上項目新簽約478個、新開工480個、新竣工310個、新投產320個。天合光能、億晶光電、旭合光電等8個百億項目簽約落地，尚德、國軒、力神等一批項目開工建設，弗迪電池、中潤光能、九州工業等一批項目竣工投產，在全省率先實現百億項目縣域全覆蓋。參加全省集中開工動員項目383個、總投資2561億元、年度計劃投資531億元，分別居全省第一、第三、第二。招才引智上，實施招才引智“十大舉措”升級版，建立八大產業鏈人才需求目錄，組織開展“千企百校·智匯滁州”大學生云招引、揭榜掛帥系列人才活動。新引進高層次科技人才團隊82個，院士、博士等高層次人才322名、大學生1.6萬名。新培育省級以上領軍人才數居全省第二，獲評全國“最佳引才城市”。

　　（三）聚焦轉型升級，三次產業協同發展。及時出臺一攬子政策措施，全力做強做優做大實體經濟。一產“兩強一增”成效明顯。堅決扛穩糧食安全政治責任，新建成高標準農田70萬畝、居全省第一，農業“大托管”面積達100萬畝，糧食生產實現“十九連豐”。成功舉辦長三角綠色食品加工業（小崗）大會，全市規上農產品加工企業發展到280家，農產品加工業產值突破千億元。科技特派員實現行政村全覆蓋，成功創建全國主要農作物生產全程機械化示范市。定遠獲批全國倉儲保鮮冷鏈設施建設整縣試點。二產“提質擴量增效”成果豐碩。新增規上工業企業375家，總數達2213家、居全省第二；產值百億元以上企業新增3家，總數達8家。戰新產業產值增長23%。連續兩年舉辦中國光伏行業大會，加快打造“世界光伏之都”，光伏產業產值實現翻番、預計突破800億元，高端裝備制造業產值超千億，智能家電等產業實現新發展。2個基地入選國家火炬特色產業基地，3家企業通過工信部兩化融合貫標3A認證，2家企業入選全國民營企業500強、27家企業獲評國家級專精特新“小巨人”企業，分別居全省第一、第三。三產“鍛長補短”扎實推進。開展“皖美消費·樂享亭城”專項行動，千方百計促消費。新增限上單位616家、總數達2105家。新增A股上市企業2家，累計達14家、居全省第三。各項存貸款余額雙雙突破4000億元。成功承辦安徽自駕游大會，全年接待游客2100萬人次、旅游收入180億元，增幅分別居全省第二、第一，江淮分水嶺風景道、南譙區分別獲評全省首批旅游風景道、全域旅游示范區。

　　（四）聚焦改革開放，創新活力加速釋放。改革再創新佳績。新增10項國家級、11項省級改革試點。農村改革試驗區、農村集體產權制度和農村宅基地制度改革3項“國字號”整市試點扎實推進。全國首筆“宅改貸”金融創新產品、全國首批氣候投融資試點落地滁州，全省首批林業碳票在滁發放并完成首單交易、在全省率先開展高標準農田質量保險試點工作。“畝均論英雄”改革全域推進，開發區“標準地”出讓占比達96%、居全省前列。林長制改革經驗在全國作交流發言。綜合醫改品牌持續擦亮，縣域醫共體和城市醫聯體建設全省領先。開放邁出新步伐。頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區一期6平方公里布滿企業，二期9平方公里基礎設施加快建設。捷泰、飛利浦、博晶等項目建成投產。推進滬蘇浙城市結對合作幫扶，定遠、鳳陽、明光與南京共建的3個合作園區啟動建設。外貿實績企業發展到950家，安徽自貿區滁州聯動創新區加快建設。保稅物流中心（B型）基本建成。5家開發區位列全省前30強、總數全省第二。創新取得新成果。新增高新技術企業250家，總數突破1000家、穩居全省第三。成立中國光伏材料創新應用研究中心、安徽省半導體與智能傳感產業共性技術研究中心。新申報7家院士工作站、居全省前列；新增國家級企業技術中心1家、省級19家，省級工業設計中心7家。全社會研發經費占GDP比重超2%。入選中國數字城市、數字經濟“雙百強”。國家創新型城市獲批建設。滁州高新區升格為國家級高新區。區域創新能力連續三年進位，增速居全省第一。

　　（五）聚焦融合發展，城鄉面貌持續改善。城市建管上，滁城實施重點項目280個，完成投資220億元。1.9平方公里城市更新示范片區建設全面展開。首條城市高架啟動建設，奧體中心投入使用，龍興路、紫薇路下穿京滬鐵路立交、菱溪路上跨世紀大道立交等一批道路建成通車。全市人均公園綠地面積居全省第一。以全國第六、全省第一的成績通過全國文明城市首次復評，獲批國家森林城市。6個縣城實施重點城建項目153個。鄉村振興上，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全省鞏固脫貧成果后評估評價為“好”。推進“百億小崗”示范創建，設立首期10億元的全國首個村級鄉村振興產業基金；完成省級美麗鄉村中心村年度建設任務。明光人居環境整治“陸郢模式”獲批國家標準化試點。南譙井楠村入選中國美麗休閑鄉村。基礎設施上，滬渝蓉高鐵開工，合新高鐵、寧淮鐵路加快建設，滁寧城際滁州段工程基本完工。滁合高速第二通道開工建設，明巢、來六、寧洛改擴建等加快推進，滁天高速建成通車。明光、天長通用機場開工建設。汊河船閘重建工程主體完工，窯河—高塘湖復航工程前期工作進展順利。累計建成開通5G基站近6000個。要素保障上，統籌劃定“三區三線”，全市域開發邊界總面積847.5平方公里，其中新增城鎮開發邊界133.3平方公里。獲批各類建設用地8.1萬畝，居全省前列；獲批發行專項債188.2億元，居全省第二。成功組建注冊資本30億元的八大產業鏈母基金，國調戰略性新興產業基金落戶滁州。

　　（六）聚焦民生福祉，人民生活品質不斷提高。深入實施暖民心行動。超額完成10項暖民心行動年度任務，群眾滿意度測評居全省第一。城區道路暢通工程等十件實事全面完成。面對五十年一遇的特大旱情，及時啟動“引江入滁”應急補水、高郵湖高塘湖應急調水，全力以赴抗旱情，多措并舉保供水。扎實做好迎峰度夏電力保供，全力保障生產生活有序運行。社會保障更加有力。新增城鎮就業11.3萬人，新增轉移農村勞動力8萬人，均超年度目標任務。全民參保計劃深入實施，退休人員養老金水平穩步提升。全省首批退役軍人、其他優撫對象優待證在滁頒發。社會事業繁榮發展。以創建學前教育普及普惠和義務教育優質均衡為契機，持續加大投入，新建、改擴建公辦幼兒園30所，新增學位1萬多個、公辦園在園幼兒占比超55%；新建、改擴建中小學14所，新增學位1.7萬個。滁州中學新校區建成使用。推動職業教育校企合作、產教融合，新設立與主導產業相關專業25個，培養技能型人才2萬余人。安徽科技學院滁州校區啟動建設，滁州學院“申碩更大”10條舉措扎實推進。推進長三角優質醫療資源擴容，新建專科聯盟7個，新增省級重點學科3個，市一院獲評全國改善醫療服務示范醫院，市中西醫醫院獲批建設省級中醫區域中心，醫學影像互聯互通在全省率先全覆蓋，全市基層衛生標準化建設全部達標。圓滿承辦第十五屆省運會，獲得金牌超180枚，從上屆全省第五躍居第二。成功承辦第八屆省殘運會、第九屆少數民族運動會。舉辦紀念建市30周年系列活動。7家文化館獲評國家一級館、居全省第一，明中都遺址入選“全國十大考古新發現”。生態環境持續優化。中央和省環保督察交辦突出環境問題整改全面有序推進，全市PM2.5改善幅度居全省第一，為有監測記錄以來最好水平，20個斷面水質符合國家考核要求，縣級以上飲用水水源地水質達標率100%，污染防治攻堅戰考核獲全省優秀等次。滁城106公里主干網雨污分流改造工程全面完成。第二污水處理廠完成提標改造、第三污水處理廠主體完工。皇慶湖等8個河湖創成省級幸福河湖，明湖獲國家級幸福河湖建設試點。

　　（七）聚焦守住底線，社會大局安全穩定。疫情防控有力有效。堅持以快制快，科學果斷處置關聯輸入疫情，加大公共衛生投入，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。全市平戰轉換及時有力，“差異化精準防控，保證生產生活平穩有序”做法被央視報道。平安建設提質提效。圓滿完成黨的二十大安保維穩工作任務，常態化推進掃黑除惡斗爭，群眾安全感和滿意度保持全省前列。市消防救援指揮中心建成啟用，全省消防救援隊伍初戰機制改革現場會在滁召開。開展自建房安全專項整治，拉網式、地毯式大排查，實現城鄉全覆蓋，清單化、閉環式抓好整改。城市生命線安全工程在全省率先啟用。深入開展安全生產專項整治三年行動，安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、較大事故數同比實現“四個下降”。社會治理更加高效。全面落實“黨建+信訪”、“清單+閉環”等工作機制，扎實開展信訪突出問題“百日攻堅”活動，堅持開門接訪、帶案下訪、閱批來信，實行月調度，進京訪、赴省訪同比實現“兩個下降”，信訪總量降幅全省第一，黨的二十大召開期間實現“零進京”。深化市域社會治理現代化試點，在全省率先建成“多網合一”的網格化服務管理平臺。健全軍地聯席會議制度，傾心傾力為部隊解難題、辦實事，榮膺全省雙擁模范城“九連冠”。建立“府院”“府檢”聯動工作機制，加強行政執法與刑事司法有效銜接。國防動員、人民防空等工作取得新成效，民族宗教、對臺、外事僑務、地震、氣象、供銷社、工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯、科協等工作再上新臺階，紅十字會、慈善、老齡、關心下一代等工作得到新加強。

　　（八）聚焦“一改兩為”，政府自身建設得到加強。依法行政水平進一步提升。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，全年共辦理人大議案3件、建議193件和政協提案384件，滿意率均超99%。深入實施“八五”普法規劃，“政務服務標準化”獲評全省法治政府建設示范項目，建成全省首家網絡普法陣地。營商環境進一步優化。貫徹省“一改兩為”大會精神，落實“十做到”“十嚴禁”正負面清單，開展“優環境、穩經濟”等系列活動，深入聯企、深度助企，企業訴求辦理情況和市場主體滿意度均居全省第一。深化“雙對標”行動，出臺“150條”優化營商環境舉措，“診千企、優環境、促和諧”活動獲評全國工商聯系統年度實踐創新獎。在全省率先推行365天“不打烊”服務，率先設立涉企服務專窗和“辦不成事”反映窗口，率先推進鎮村綜合窗口改革，率先建成“皖企通”滁州分廳。新增減稅降費及退稅緩稅緩費超100億元；新增市場主體近9萬戶，增速居全省前列。作風建設進一步改進。堅決落實中央八項規定精神及省市有關規定，力戒“虛、推、拖、胡”，市政府發文、會議、督查檢查均同比下降。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，重點領域廉政風險有效防控，持續營造風清氣正的政治生態。

　　各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，是省委省政府高度重視、親切關懷的結果，是市委總攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界同力同行、鼎力支持的結果，更是全市人民團結奮斗、勇爭一流的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心、支持、參與滁州建設與發展的各位老領導、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　同時，我們也清醒認識到工作中存在的困難和問題，主要是：受經濟下行影響，實體經濟發展還面臨一些困難，外貿波動較大，消費回升還不快，穩增長的基礎還不牢固；高能級的科創平臺還不多，高層次的人才供給仍然不足；部分園區和產業發展面臨空間、能耗等要素制約；民生、環保等領域還有一些短板，影響社會安全穩定的風險隱患還一定程度存在；干部作風建設還需持續加強，等等。我們將直面問題、迎接挑戰，在不斷破解矛盾問題中贏得主動，實現進步，決不辜負全市人民期待！