點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2022年12月10日在隴南市第五屆人民代表大會第二次會議上

　　隴南市人民政府市長　劉永革

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

　　2022年工作回顧

　　2022年，面對疫情、災情等多重風險挑戰和國際國內嚴峻復雜的發展形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記對甘肅重要指示要求，按照黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總要求和省委、省政府決策部署，認真落實省第十四次黨代會和市第五次黨代會精神，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，深入實施“四強”行動，做深做細“五量”文章，全力建設“三城五地”，扎實推進“十大行動”，圓滿完成了市五屆人大一次會議確定的主要目標任務，邁出了加快建設社會主義現代化幸福美好新隴南的堅實步伐。

　　這一年，我們接續奮斗、加壓趕超，經濟運行穩中有進。系統謀劃出臺了一系列推進高質量發展的務實舉措，推動中央、省上穩經濟一攬子政策措施落地見效，建立了“周分析、月調度、季評價、年考核”經濟運行調度機制，推動經濟發展穩步增長，連續兩季度重點工作綜合評價獲全省“貢獻獎”。三季度，地區生產總值增速居全省第3位，預計全年完成560億元，增長7%；規上工業增加值增速居全省第3位，預計全年完成80億元，增長12%；固定資產投資增速居全省第4位，預計全年完成350億元，增長15%；社會消費品零售總額增速居全省第1位，預計全年完成179億元，增長9%；城鄉居民人均可支配收入增速分別居全省第6位、第2位，預計全年達到3萬元、1萬元以上；一般公共預算收入增速居全省第10位，預計全年完成27.5億元，同口徑增長3.5%。

　　這一年，我們創新機制、狠抓落實，十大行動初見成效。

　　——深入推進產業轉型升級行動，特色優勢逐步顯現。堅持一縣一園區、一業一鏈條，大力發展縣域經濟，啟動建設11條優勢產業鏈，打造3個百億級產業集群，謀劃重點產業鏈項目461個、總投資2490億元，產業鏈條不斷延伸。特色山地農業提質增效，大力實施特色產業三年倍增行動，新建經濟林果示范基地30.4萬畝，發展中藥材111.2萬畝、食用菌4400萬袋，畜牧業發展持續向好，預計全年實現農業增加值103億元、增長5.5%。農業固定資產投資增長3.3倍。引進培育農業龍頭企業15家，規范提升農民專業合作社986個，新發展家庭農場467家。引進蘭州佛慈制藥公司，投資設立控股子公司隴南佛慈紋黨參產業發展有限公司。全市國家地理標志保護產品和新入選“甘味”農產品品牌數量居全省第一。成功舉辦2022中國農民豐收節·甘肅隴南油橄欖節。傳統優勢工業提級轉型，實施市列重點工業項目33個，西和中寶礦業小東溝金礦等10個項目建成投產，文縣新材料產業園等在建項目穩步推進。工業固定資產投資增長近2倍，增速居全省第1位。恒康醫療完成破產重組，金徽股份成功上市。新增入規企業30戶。工業總產值達到250億元。24戶重點工業企業實現利稅24億元。推動礦業經濟高質量發展，15家礦山企業復工復產，礦業經濟對工業的貢獻率達到53.8%。文旅康養產業提檔升級，積極培育生態、中醫藥、歷史文化等文旅康養新業態，武都萬象、文縣天池、康縣青龍山、兩當云屏、西和云華山等大景區建設加快推進。宕昌官鵝溝成功創建為國家5A級景區，康縣創建為省級全域旅游示范區。建成省級文旅振興樣板村5個、國家等級旅游民宿5家。康縣、文縣、兩當縣入選“2022健康中國·康養旅游百強縣”，金徽礦業獲評“國家工業旅游示范基地”。新興數字產業提速崛起，市本級落實數字經濟發展專項資金500萬元，加快數字技術與傳統產業融合發展，產業數字化取得新進展。扎實推進大數據產業園建設。制定出臺《隴南市數字賦能產業方案》，建成金徽酒業數字化應用綜合平臺、油橄欖數字農業示范基地、隴南綠茶質量溯源區塊鏈、禮縣蘋果大數據平臺。深入推進智慧文旅、智慧交通、智慧教育、智慧社區等建設，5G+智慧健康一期工程建成投用。新建5G基站709個。建成隴南電商數據平臺，預計全年電商銷售額突破60億元，創歷史最好水平。各類園區競相發展，編制實施隴南經濟開發區總體發展規劃，制定出臺推進園區加快發展的20條政策措施，健全理順開發區體制機制，園區基礎配套設施建設、招商引資工作進展順利，在省級開發區考核中獲得優秀等次。西和縣工業集中區創建為省級開發區。武都區花椒產業園、宕昌縣中藥材產業園、西和縣中藥材馬鈴薯產業園創建為省級現代農業產業園。隴南東盛國際商貿物流港認定為省級代表性園區。禮縣三國文化、金徽現代農業等一批產業園區重點項目落地開工。建成市供銷智慧冷鏈物流園、文縣紋黨參和即墨現代農業產業園。啟動武都區國家現代農業產業園創建工作。

　　——深入推進項目建設攻堅行動，投資拉動不斷增強。堅持抓項目擴投資，全力打通項目建設“五點”，穩增長效應逐步顯現。市縣兩級安排項目前期費1.4億元，爭取到位省級預算內前期費2086萬元，謀劃實施500萬元以上投資項目748個。落實債券資金50.1億元、增長49.5%。

　　加快完善立體交通網絡，天隴鐵路全線開工，武九高速年內實現區間通車，景禮高速、康略高速加快推進，和昌高速開工建設。實施普通省道及鄉鎮通三級公路337公里，建成自然村組硬化路1436公里，成縣創建為全國“四好農村路”示范縣。加大江河干支流、中小河流、山洪災害防治等水利工程建設，實施“四抓一打通”水利項目121項。新能源建設實現零的突破，禮縣10萬千瓦風電年內并網發電，宕昌縣農光互補光伏發電、武都區風光儲一體化發電等項目加快建設，武都區生活垃圾焚燒發電、國家電投50萬千瓦風光儲氫一體化示范項目開工建設，抽水蓄能項目前期工作進展良好。加強與省直廳局匯報對接，與省發改委、省交通廳、省自然資源廳、省公航旅集團、省農發行等單位企業簽訂合作框架協議。

　　——深入推進鄉村振興示范行動，脫貧成果持續鞏固。堅持精準施策、固強補弱，深入開展“抓鞏固促增收”百日提升活動，脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展。堅決扛牢糧食安全政治責任，扎實整改省委涉糧問題巡視反饋意見，整治撂荒地29萬畝，建設高標準農田27.5萬畝，糧食總產量達到89.9萬噸，超額完成目標任務。加強防返貧動態監測和跟蹤幫扶，新識別監測對象1085戶4644人，穩定消除返貧風險1.6萬戶6.29萬人，預計脫貧人口人均可支配收入12163元、增長12.3%。整合涉農資金37.65億元，加快六個重點幫扶縣全面發展，強化易地扶貧搬遷后續扶持。扎實推進“2510”鄉村振興和“5155”鄉村建設示范行動，編制完成多規合一和實用性村莊規劃355個，創建鄉村振興示范村55個、鄉村建設示范村101個、精品村20個、示范鄉鎮10個、示范縣1個。爭取設立鄉村振興花椒產業子基金。持續加強與青島交流合作，實施東西部協作項目264個，引進企業17家，完成消費幫扶7.3億元。八家中央定點單位全方位幫扶取得新成效。積極開展線上線下促銷活動，在上海、青島、北京等地設立電商直營店31家，新發展限上商貿流通企業40戶、外貿企業12戶，外貿出口實現新突破。我市榮膺“2022鄉村振興綠色實踐優秀城市”，兩當縣楊店鎮靈官店村獲評“中國美麗休閑鄉村”，康縣長壩水美鄉村全國試點建成。

　　——深入推進城市品質提升行動，城鎮功能更加完善。堅持建管并重、內外兼修，科學編制國土空間規劃，“三區三線”劃定通過省級審核。統籌新城區開發與老城區改造，實施城市品質提升項目399個，完成投資92.4億元。橄欖新城市政路網項目開工建設，兩水組團段河壩片區規劃編制完成。一批城鎮供水供氣供熱和污水處理等市政設施項目開工建設。實施老舊小區改造1.88萬戶、棚戶區改造873套、農房抗震改造2169戶。前三季度全市建筑業增加值增長10.8%、居全省第3位。50個中心鎮建設穩步推進，常住人口城鎮化率逐步提升。加強城市精細化、智慧化管理，扎實開展“一難兩亂”專項整治，數字城管平臺實現互聯互通，建設智慧停車泊位7782個。

　　——深入推進生態環境提質行動，綠色價值日益凸顯。堅持生態優先、綠色崛起，深入踐行“兩山”理念，系統推進生態修復治理，河湖長制、林長制全面實施，“三線一單”分區管控制度有效落實。積極實施天然林保護、公益林補償、自然保護區建設，人工造林45萬畝，全市森林覆蓋率達到45.27%。“三江一水”河道生態治理、白龍江流域水環境綜合治理成效明顯，河湖“四亂”實現動態清零。落實跨界河流聯防聯控聯治機制，在文縣、康縣召開甘陜川三省聯席會議。中央和省級生態環保督察反饋問題整改完成年度任務。大氣、土壤、水三大污染防治攻堅戰取得階段性成效，全市空氣質量綜合指數、優良天數占比分別位居全省第二、第一。制定碳達峰碳中和“1+N”政策體系和實施方案，九縣區全域納入國家儲備林建設規劃，啟動林業碳匯交易項目開發。統籌創建“兩山”實踐創新基地、國家生態文明建設示范市、國家森林城市，兩當縣創建為第六批國家“兩山”實踐創新基地，我市榮獲“2022綠水青山就是金山銀山實踐優秀城市”和“綠色生態高質量發展十佳城市”稱號。

　　——深入推進招商引資提效行動，質效水平同步提升。堅持招大引強、招新引優，制定落實招商引資優惠政策，健全重大招商引資項目領導包抓、協同推進、專人專班、跟蹤服務機制，強化節會招商、駐點招商、精準招商，加大宣傳推介，設立駐長三角、珠三角、川渝地區招商服務中心，成功舉辦“民企隴南行”、網絡招商推介會等系列招商活動，組團參加第二十八屆蘭洽會等省內外招商活動，論證儲備產業鏈招商項目114個579億元。全市簽約招商引資合同項目136個，簽約資金385.6億元、增長2.3倍，落地開工招商引資項目129個，實現省外到位資金173.2億元、增長1.1倍，招商引資實現新突破。

　　——深入推進城鄉環境整治行動，顏值面貌美麗蛻變。堅持常抓不懈、全域整治，聚焦“一凈三暢”“九個美麗”“六個一樣”目標任務，全面整治城市農村、地面立面、室內室外環境衛生，城鄉環境不斷完善。全市鋪設城區、重點鎮區污水管網37公里，違章建筑、城市“飛線”、占道經營得到有效整治。統籌推進農村“五大革命”，新改建農村戶用衛生廁所7.26萬戶，新建鄉鎮垃圾處理站10座，設置垃圾收集點3.5萬個。啟動國家衛生城市創建工作，創建省市級衛生鄉鎮、村社、單位251個、清潔村莊400個，在西和縣、兩當縣召開全市城鄉環境綜合整治行動、美麗幸福河湖創建現場推進會，環境革命深入人心。

　　——深入推進營商環境優化行動，內生動力全面激活。堅持以創新思維破解發展難題，深入開展優化營商環境大反思、大整改、大承諾、大監督、大查處活動，不斷深化“放管服”改革，落實“一件事一次辦”、高頻事項“跨省通辦”“省內通辦”和“12345”政務服務便民熱線等措施，政務事項網上可辦率達到99.3%，全市招標采購公共資源交易平臺上線運行，公共資源交易實現全流程電子化，工程建設項目審批時限最低壓減至59天，一體化政務服務能力整體排名全省靠前。助企紓困政策直達快享，實行“即上即獎”“不來即享”“免申即獎”，全年兌現留抵退稅6億元。金融機構支持中小微企業貸款293.2億元、增長20.2%，市政府榮獲省長金融獎。清退企業住房公積金貸款保證金1.8億元。新增市場主體18405戶、增長10.8%。重點領域改革深入推進，市屬國企改革三年行動任務全面完成。加快政府融資平臺整合升級市場化轉型發展，完成資產資源注入315億元。申報國省級科技創新平臺26家，成立中國首個油橄欖產業創新聯合體，培育國家級高新技術企業10戶、科技型中小企業93戶、省級科技型創新企業12戶，完成技術合同成交額10.4億元，3項科技成果獲全省科技進步一等獎。

　　——深入推進平安隴南建設行動，社會大局和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推廣運用“陽光調解”“背包警務”等基層社會治理經驗，完善推進民事直說“1234”工作法，全市信訪總量、網上投訴大幅下降。掃黑除惡成效明顯，刑事、治安案件分別下降15%、38%。細化落實安全生產39條硬措施，扎實推進礦山和尾礦庫、自建房、城鎮燃氣、危化品等重點領域專項整治，安全生產形勢總體平穩。科學有效應對各類自然災害，把損失降到最低程度。加強食品藥品監管，全力保障人民群眾飲食用藥安全。“一行一策”化解金融風險，高風險機構年底可有序退出。政府債務風險總體可控。全力化解涉企歷史遺留問題，清償化解中小企業賬款4157萬元。

　　——深入推進民生福祉增進行動，惠民舉措有力有效。堅持民生優先，落實各項惠民政策，財政民生支出占一般公共預算支出的比重達到82.6%。年度省、市列民生實事全部辦結。就業形勢保持穩定，多渠道促進高校畢業生充分就業，城鎮新增就業1.5萬人，輸轉城鄉富余勞動力68.5萬人。教育事業穩步發展，實施教育建設項目371個，義務教育“雙減”政策全面落實，隴南師專升本、隴南職業技術學院創建工作進展順利，開工建設教師安居住房7981套，全市高考本科上線率62.5%，全省教育信息化現場會在我市召開。健康隴南建設全面推進，市級區域醫療中心、市公共衛生應急中心加快建設，建成縣域醫學中心45個，城鄉醫療衛生服務水平、公共衛生應急處置能力不斷提升。開展科技文化衛生“三下鄉”活動，公共文化服務供給能力不斷加強。文縣白馬文化和武都高山戲文化列入省級文化生態保護區名錄。10個村入選第六批中國傳統村落名錄。市第九屆運動會成功舉辦，組團參加省第十五屆運動會、省第十一屆殘運會取得歷史最好成績，全民健身設施日趨完善。兜底保障政策全面落實，縣級特困供養機構實現全覆蓋，城鄉低保標準分別提高8%、10%。及時啟動社會救助保障價格補貼聯動機制，發放價格臨時補貼2180萬元，投放凍肉72.7噸。深入整改禮縣臨時救助資金審計反饋問題。“一老一小”工作持續推進，“三留守”關愛服務積極開展。西和縣中部人口密集區及禮縣雷王片區供水工程開工建設。市區管道天然氣開通投運，居民用氣價格下降29.4%。探索新建商品房“交房即交證”，摸排化解城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題31373套。全面啟動生態及地質災害避險搬遷工作，創新政策服務保障“12345”工作機制[21]，開工建設集中安置點34個，擬安置搬遷群眾1.46萬戶5.73萬人，全面完成了今年4155戶的搬遷任務，全省生態及地質災害避險搬遷工作現場觀摩會在我市召開。

　　這一年，我們傾心傾力、科學施策，全市疫情總體可控。堅持人民至上、生命至上，舉全市之力，集全市之智，同舟共濟，同心抗疫。科學精準落實常態化疫情防控措施，發揮一辦十七組作用，全力保障群眾生產生活，堅決防止簡單化、“一刀切”和層層加碼，以最短時間、最小代價迅速果斷處置多輪多點突發疫情，守護了人民群眾生命安全和身體健康。在疫情防控工作中，廣大醫務工作者、基層干部、志愿者付出了艱辛努力，廣大群眾識大體、顧大局，給予了最大的理解支持，更加堅定了更好統籌疫情防控和經濟社會發展的決心和信心。

　　這一年，我們勤勉履職、擔當作為，政府效能顯著提高。堅決落實市委重大決策部署，始終做到思想同心、目標同向、行動同步，自覺接受市人大依法監督、市政協民主監督，提高站位對標干、擔當有為務實干、嚴謹有序依法干、凝心聚智合力干、嚴以律己清廉干，政府系統自身建設不斷加強。辦理人大代表建議114件、政協委員提案272件。深入推進“八五”普法，修訂市政府工作規則和重大行政決策程序規定，法治政府建設取得實效。數字政府平臺建設全面完成。嚴格履行黨風廉政建設責任制，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，集中開展紀律作風“十項整治”活動。深化供銷改革，供銷社系統專項整治取得階段性成效。健全完善“三重一大”決策機制，加大社會信用體系建設，三季度市州信用狀況排名全省第二。認真落實政府“過緊日子”要求,大力壓減一般性支出，“三公”經費得到有效控制。

　　同時，民族宗教、審計監督、統計調查、地震氣象、退役軍人事務及雙擁共建、殘疾人事業等工作都取得了新進步。

　　各位代表！行之力則知愈進，知之深則行愈達！即將過去的2022年，全市上下團結一致、拼搏進取，在自我加壓中爭先進位，在實干擔當中勇開新局，彰顯了隴南人民在中國式現代化進程中不能落后、不甘落后的志氣骨氣。

　　一年來，我們堅持黨的領導，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，時時處處與黨中央保持高度一致，不折不扣落實省委省政府決策部署，按照市第五次黨代會、市委五屆二次全會暨市委經濟工作會議的把脈定向，扎實推進“三城五地”建設平穩開局，開啟了中國式現代化進程中豪情滿懷、奮勇爭先的隴南發展新篇章！

　　一年來，我們堅守為民初心，牢記人民至上，堅持群眾路線，探索富民之路，尋求富民之策，與人民群眾風雨同舟、甘苦與共，盡心盡力解好“急難愁盼”題，用心用情辦好“煩心揪心”事，形成了心齊氣順、共謀發展的強大合力，凝聚了知重負重、愿為敢為的磅礴力量，邁進了干群一心、逐夢前行的隴南崛起新征程！

　　一年來，我們篤定必勝信念，全市上下凝聚共識、廣集眾智，立非常之志，定非常之策，以“不進則退”的警覺警醒，在逆境中轉折，在困境中突圍，一季度穩開局，二季度雙過半，三季度抓攻堅，四季度保全年，把經濟增速定格在全省“第一方陣”，以滾石上山的勇氣士氣，干出了爬坡過坎、攻城拔寨的隴南奮進新氣象！

　　一年來，我們激情踐諾履職，各級干部用心謀事、激情干事，“萬人操弓，共射一招”，工作一環緊扣一環，任務一茬壓著一茬，在項目現場、在鄉村一線、在抗疫戰場，在城鄉環境整治、生態地災搬遷各項重點工作、急難重任面前，夙興夜寐、櫛風沐雨，經受住了涉灘之險、闖關之艱，繪就了破題前行、激越沉雄的隴南建設新畫卷！

　　一年來，我們發揚斗爭精神，全市上下頑強拼搏、昂揚向上，匯聚攻堅力量，蓄積篤行之功，敢為人先、跳起摘桃，一張藍圖繪到底，一門心思抓到底，一鼓作氣干到底，以敢于邁出第一步的闖勁、持續走好每一步的韌勁，你追我趕、克難奮進，以敢想敢干、能作善戰的斗爭精神、斗爭本領，打開了劈波斬浪、一往無前的隴南事業新天地！

　　各位代表！這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是東西部協作省市、定點幫扶單位和社會各界鼎力支持的結果，是全市上下團結拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊官兵、公安民警、消防救援人員，向所有關心支持隴南的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，思危方可居安，知憂才能克難！受新冠肺炎疫情反復延宕影響，“一帶一路”美麗鄉村論壇未能如期舉辦，開展赴外招商推介活動屢屢受阻，全市一般公共預算收入、城鄉居民收入、旅游收入增速與預期目標還有差距，交通運輸、餐飲住宿、文體娛樂等行業企業經營困難，特別是疫情對廣大群眾的正常生產生活秩序造成很大影響，全市公共衛生服務保障和社會治理能力還需要進一步提升。前進道路上，我們也清醒認識到，當前隴南發展還存在不少困難和問題，主要是：資源優勢發揮不充分，投資增長仍需加力，我市產業競爭力和綜合經濟實力亟待提升；鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，鄉村振興任重道遠；城鄉區域發展不夠平衡，新型城鎮化進程較慢，縣域經濟活力不強；群眾增收渠道不寬，自然災害頻發，民生保障還有短板弱項；營商環境仍需改善優化，行政效能有待進一步提升，等等。對此，我們已經采取措施加以解決，決不辜負全市人民期望！