——2022年2月18日在六盤水市第九屆人民代表大會第一次會議上
市長 張定超
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，站在千年夢想與百年目標交匯的歷史關頭，置身世紀疫情與百年變局交織的復雜環境，面對經濟下行壓力加大與轉型升級陣痛疊加的嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，在市委堅強領導下，在市人大、市政協監督和支持下，牢記囑托、感恩奮進，推動“十三五”順利收官、“十四五”良好開局，全市經濟社會發展取得歷史性成就！
（一）千年小康夢想如期實現。圍繞決戰決勝脫貧攻堅，舉全市之力、聚各方之智，全面落實“六個精準”“五個一批”，全力打好“四場硬仗”。農村產業革命成果共享，“三變”改革獲評產業扶貧十大機制創新典型、入選全國精準扶貧十佳典型經驗。30戶以上村民組通硬化路，光纖、4G網絡和動力電村村通。11.6萬易扶搬遷群眾住進新家園，“兩個社區”入選全國農村公共服務典型案例�！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩鎸崿F。在這場偉大的脫貧攻堅戰中，全市各級盡銳出戰，廣大基層干部和15.8萬名駐村干部沖鋒在前；社會各方用真情扶真貧，東西部扶貧協作國家成效考核連續3年為“好”。通過各級各方合力攻堅，全市脫貧攻堅成效考核連續5年位列全省“第一方陣”，所有建檔立卡貧困人口全部脫貧，提前一年整體擺脫絕對貧困。在涼都大地，我們與全國、全省同步全面建成了小康社會，銜接推進鄉村振興，意氣風發踏上現代化建設新征程，滿懷信心邁向幸福美好新生活！
（二）發展綜合實力加快提升。牢牢守好安全生產、政府債務等風險防控底線，生產安全事故起數、死亡人數連續5年“雙降”。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，獲批全國市域社會治理現代化試點。新冠肺炎疫情防控取得戰略性成果。532項改革任務壓茬推進，新一輪政府機構改革全面完成，零基預算、國企國資、教育衛生、“放管服”等改革多點突破，獲批建設全國農村改革試驗區。六盤水海關實現快速通關，妥樂論壇被列為全省面向“一帶一路”沿線國家舉辦重要經貿活動的依托平臺。國家級科技企業孵化器、專利優秀獎、院士工作站和省級重點實驗室均實現零突破。盤州撤縣設市，水城撤縣設區，六盤水高新區掛牌成立。五年來，全市發展環境不斷向好，改革開放創新厚積成勢，政務服務標準化建設和綜合考核、營商環境排名保持全省前列，市場主體總量超過24萬戶，經濟社會發展迸發出更為強大的活力。在涼都大地，我們凝心聚力發展第一要務，地區生產總值年均增長7.1％，全市人民共享幸福生活有了豐厚的物質基礎！
�。ㄈ┊a業轉型取得重大進展。獲批創建全國產業轉型升級示范區，2020年度國家考評獲得“優秀”，并獲得國務院督查激勵，農業提質增效“兩園一田”建設、傳統工業循環化改造綠色轉型2項經驗獲全國通報表揚和推廣，入圍國家“十四五”重點支持示范區。正常生產煤礦“兩化”改造全覆蓋，新增釋放煤炭優質產能超過3000萬噸，首鋼水鋼集團連續5年盈利、2021年營業收入首次突破200億元；謀劃推進七大新興產業全鏈條發展，氫能產業在全省實現“四個第一”，形成省內鏈條最完整的鋁及鋁加工產業集群。以“涼都三寶”為重點的特色農業種植面積近400萬畝，刺梨種植和加工規模全國最大，紅心獼猴桃種植規模全省最大，國家級現代農業產業園和國家農業龍頭企業實現零突破。獲批建設8個省級現代服務業集聚區，A級景區增加到54個、其中4A級景區13個，省級以上旅游度假區9家，盤州市成功創建首批國家全域旅游示范區，國家級旅游度假區和五星級旅游飯店實現零突破。在涼都大地，我們統籌推動產業結構深刻變革，“兩手抓、兩促進”的轉型發展之路越走越寬廣！
�。ㄋ模┗A設施實現重大突破。滬昆高鐵境內段、安六高鐵建成通車，盤興高鐵開工建設，在全省率先實現“縣縣通高鐵”。盤州至興義、六盤水至威寧高速公路建成通車，高速公路通車里程440公里，“三橫一縱一環”主骨架全面形成。鄉鎮通二級及以上公路占比高出全省26個百分點，入圍全國首批“四好農村路”市域示范創建突出單位。盤州官山機場可研獲批。寄遞物流進鄉入村。被列為國家骨干冷鏈物流基地承載城市。建成水庫31座，在全省率先實現市級有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源。新一輪農村電網改造升級提前完成。天然氣管道“縣縣通”，成為南方第一個集中供暖的城市。5G基站覆蓋城區及重點區域，獲批建設國家電信普遍服務試點市。在涼都大地，我們逢山開路、遇水架橋，日臻完善的基礎設施已成為區域競爭力不斷提升的強勁支撐！
�。ㄎ澹┥鷳B環境質量大幅改善。狠抓中央和省委生態環境保護督察等反饋問題整改，污染防治攻堅戰堅決有力。市中心城區環境空氣質量創下連續1350天100％優良率的紀錄，徹底擺脫長期全省掛末的被動局面。獲批創建國家城市黑臭水體治理示范城市，市中心城區黑臭水體基本消除；縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100％。“十三五”節能減排目標全面實現，在全省率先完成綠色礦山建設任務。入圍國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。生活垃圾收運體系覆蓋到行政村，在全省率先實現生活垃圾零填埋。生物多樣性加快恢復，森林覆蓋率保持穩定，被命名為“貴州省園林城市”。在涼都大地，我們以前所未有的力度愛綠、植綠、護綠，綠色成為了六盤水最靚麗的底色！
（六）社會民生事業全面發展。九大類重點民生支出累計1186億元。城鎮新增就業超過44.8萬人，城鄉居民人均可支配收入年均增速分別為8.1％、10.1％。教育事業長足進步，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率均高于全省平均水平。公民科學素質水平快速提升。獲評國家衛生城市，入選全省健康城市建設樣板市，新增三級甲等綜合醫院1家、三級綜合醫院2家。成功創建全國文明城市，在全省率先實現省級文明城市全覆蓋。成功創建國家公共文化服務體系示范區、全國民族團結進步示范市。在全省考核中質量工作連續5年位列A級、食品安全工作連續3年位列“第一方陣”、兩年一考的“菜籃子”市（州）長負責制穩居第一。全國雙擁模范城實現“四連冠”。國防動員、國防教育和宗教、外事、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項事業取得新成就。在涼都大地，我們盡力而為、量力而行，每年辦好“十件民生實事”，老百姓的操心事、煩心事、揪心事正在加快解決！
五年來，我們堅決履行管黨治黨政治責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，不斷提高“政治三力”，堅決捍衛“兩個確立”。始終堅持黨的全面領導，不折不扣貫徹落實中央和省的決策部署，自覺把政府工作置于市委領導之下�？v深推進法治政府建設，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，強化審計監督，主動接受社會和輿論監督。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎實開展深化落實年、效能提升年活動，政府治理效能持續增強。全市各級干部始終不忘初心、牢記使命、砥礪前行，樹立了對黨忠誠、一心為民的良好形象！
各位代表！2021年是開局“十四五”、開啟新征程之年，我們堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，全力以赴闖新路、開新局、搶新機、出新績。我們全力把工作重心轉向高質量發展，認真理清發展思路，初步構建起推動高質量發展的“四梁八柱”，以高質量發展統攬全局成為全市上下的思想共識和行動自覺。我們緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，逐一深入調研、逐個作出部署，工業“五大攻堅”、城鎮“三改”和“一面兩片三路”建設、農業“兩園一田”建設、旅游業“四大行動”等重點工作取得新成效。我們牢固樹立“項目為王”理念，相繼舉辦園區現場觀摩、產業轉型升級暨“四化”項目建設觀摩等活動，以大抓項目的鮮明導向，為高質量發展夯基壘臺。我們迎難而上頂壓前行，有效應對風險防控和經濟下行雙重壓力，有效統籌疫情防控和經濟社會發展雙重任務，在破解煤電供應緊張、債務負擔、安全生產等多重約束中推動各方面工作齊頭并進、良好開局。全市地區生產總值增長8.2％；規模以上工業增加值增長12.8％，規模以上工業企業利潤增長52.1％；固定資產投資增長1.4％，其中產業投資占比提高4.1個百分點；一般公共預算收入下降6.06％，剔除省收購市級資產一次性收入后增長2.4％，其中稅收收入增長4.58％、非稅占比下降6.25個百分點；社會消費品零售總額增長12.8％；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5％和10.8％，經濟發展質量效益不斷向好，較好完成了市八屆人大七次會議確定的目標任務。
各位代表！回望五年的發展歷程，我們深切體會到，做好新時代政府工作，必須把“兩個維護”作為第一要求，聽黨中央指揮、向習近平總書記看齊，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終對黨絕對忠誠。必須把加快發展作為第一要務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，一門心思抓高質量發展，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，在發展中克服前進路上的困難。必須把為民造福作為第一目標，一切為了人民、一切依靠人民、組織和引領人民，全力解決好群眾的急難愁盼問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。必須把實事求是作為第一原則，不馳于空想、不騖于虛聲，講實情、出實招、辦實事、求實效，使各項工作更加符合客觀規律、時代要求和群眾愿望。必須把實干擔當作為第一品格，知重負重、迎難而上、干在實處，心往一處想、勁往一處使，一屆接著一屆干，用實干實績不斷把宏偉藍圖變成美好現實。
各位代表！五年來取得的巨大成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果；是省委、省政府科學決策、正確領導的結果；是在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎上，全市各族干部群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各級干部，致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐市人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關心支持六盤水發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要有：疫情形勢存在較大變數，消費和投資需求不振，部分企業生產經營困難，穩增長難度加大；“四化”不同程度存在短板弱項，工業新興產業集群培育較慢、城鎮化工作有待加強、農業特色產業效益發揮不足、旅游產業化程度不高等問題還需持續破解；鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨，教育、醫療、養老、托育等基本公共服務水平還不高；政府債務風險等級仍然較高，生態環保、安全生產等領域風險防范化解壓力大；部分干部思維和工作方式、工作作風還需轉變，政府治理效能還需進一步提升。我們將直面這些問題，采取有效措施積極改進和解決。
