——2021年12月28日在石嘴山市第十五屆人民代表大會第一次會議上
市人民政府代市長 王偉
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是石嘴山市發展史上極不平凡的五年。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、政協的監督支持下，砥礪奮進、真抓實干，成功創建全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國民族團結進步示范市，如期全面建成小康社會，全市經濟社會高質量發展取得新突破、邁上新臺階。
五年來，我們堅持不懈抓轉型，發展質量明顯提升。預計全市地區生產總值達到600億元，年均增長7%，工業總產值跨入千億級行列。全國小微企業創業創新基地示范城市順利通過國家驗收，獲自治區科技進步獎13項，高新技術、科技型中小企業分別達到74家、243家，R&D經費投入強度達到2.13%，位居全區第一。恒力生物月桂二酸、杉杉能源鋰電池材料、大窯飲品等一批重大項目建成投產，新型材料、清潔能源、綠色食品等產業逐步壯大，“珍硒石嘴山”區域公用品牌影響力持續提升，成功創建4個國家4A級景區，獲評全國旅游標準化示范城市。三次產業結構優化至7:53:40，單位GDP能耗累計下降14.3%，獲評全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區，因地制宜發展新能源產業典型經驗在全國推廣。
五年來，我們聚力攻堅抓生態，環境質量日益改善。全力推進賀蘭山生態環境綜合整治，獲評國家真抓實干成效明顯示范項目。山水林田湖草生態保護修復工程列入國家試點，治理成效被國務院大督查予以肯定，大武口區榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，惠農區獲批全國重點采煤沉陷區綜合治理試點。全面完成中央環保督察反饋問題整改，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，淘汰落后產能303.8萬噸，空氣優良天數占比由2015年的72.6%提高到“十三五”的79.2%，黃河石嘴山段出境斷面平均水質連續五年保持Ⅱ類優，三五排入黃口斷面平均水質由劣Ⅴ類提升至Ⅳ類，城市集中式飲用水水源地達標率100%，一般工業固廢綜合利用率達40%，獲評全國資源綜合利用示范基地。
五年來，我們統籌協調抓融合，城鄉面貌深刻變化。包銀高鐵石嘴山段加快建設，京藏高速石嘴山段改擴建、紅崖子黃河大橋等項目建成通車，新建、改建公路500公里。城市更新深入推進，棚戶區、老舊小區和“三供一業”改造惠及居民9.2萬戶，市政道路等基礎設施不斷完善。新建、改建北武當河生態長廊等公園綠地，建成區綠化覆蓋率達43.6%。農村人居環境整治深入開展，農村衛生廁所普及率達91.7%，生活垃圾治理率達95%，整治拆除“空心村”32個，建成13個美麗小城鎮、100個美麗村莊，龍泉村、馬家灣村、六頃地村等先后獲評全國鄉村旅游重點村、中國美麗休閑鄉村。常住人口城鎮化率由75.6%提高到78%。
五年來，我們堅定不移抓改革，發展活力持續增強。“放管服”改革縱深推進，成功創建國家政務服務標準化試點。農村改革探索了一批新經驗新成果，平羅縣獲評首個集成農村改革試點縣。國資國企、財稅金融等改革多點突破，成功爭取財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市。居家和社區養老服務、城市醫聯體和縣域醫共體改革試點走在全國前列，綜合醫改成效被國務院通報表揚。開放型經濟加快發展，經開區獲評國家外貿轉型升級示范基地，惠農陸路口岸和保稅物流中心（B型）融合發展，石嘴山海關掛牌成立，石嘴山至中亞、中歐鐵路貨運班列開通運行，進出口總額年均增長14.8%。
五年來，我們盡心竭力抓民生，人民生活更加幸福。全面打贏脫貧攻堅戰，1.5萬農村建檔立卡貧困人口、3個貧困村全部脫貧退出。始終將75%以上的財力用于保障和改善民生，每年堅持辦好十件民生實事，解決了一批住房、教育、醫療等群眾急難愁盼問題。城鎮新增就業10萬人，城鄉居民可支配收入年均分別增長7.3%、8.6%�；A教育優質均衡發展，入學率、鞏固率等各項指標居全區前列，石嘴山工貿職業技術學院掛牌成立，寧夏理工學院獲批碩士學位授予單位。健康石嘴山深入推進，居民健康素養水平居全區首位。公共文化服務體系不斷完善，成功創建國家公共文化服務體系示范區，培育選樹了白琴、周淑琴、王富國、程冬珍等一批全國精神文明建設先進模范。平安石嘴山建設不斷深化，掃黑除惡專項斗爭成果顯著，六大領域基層治理和全國市域社會治理現代化試點深入開展，公共法律服務工作走在全國前列，實現民族團結進步創建示范市、縣區全覆蓋，食品藥品安全、信訪維穩、安全生產形勢穩定向好。國防動員、雙擁共建、人民防空、應急救援、地震氣象、紅十字、慈善、老齡、工會、青年、婦女兒童等工作取得新發展。
五年來，我們旗幟鮮明講政治，自身建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實意識形態工作責任制，舉辦中國共產黨成立100周年、建市60周年等系列慶�；顒�，凝聚了干事創業強大合力。深入推進法治政府建設，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，累計辦理各級人大代表建議364件、政協委員提案1042件，辦復率達100%。“數字政府”加快建設，政務公開全面深化，“12345”政務服務熱線高效運行，便民服務水平大幅提升。強化重點領域、重大項目審計監督，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，常抓不懈糾治“四風”，政府治理水平和行政效能明顯提升。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，落實“外防輸入、內防反彈、人物同防”防控策略，堅決守住“三個不發生”底線，構筑起保障人民群眾健康安全的堅強屏障，牢牢守住了寧夏“北大門”。
各位代表，今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。我們統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，凝心聚力、攻堅克難，各項事業取得新成績。預計全年地區生產總值同比增長7.5%左右，一般公共預算收入增長14.3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%。產業轉型提質增效。實施科技研發項目114個，天地奔牛智能采運項目、西北稀有金屬材料研究院高性能靶材項目獲國家技術發明二等獎。“9+3”重點產業蓬勃發展，預計一、二、三產業增加值分別增長2.5%、8%、8%，戰略性新興產業增加值增長20%，我市被列為國家“十四五”重點支持的產業轉型升級示范區。項目建設扎實推進。156個重點項目加快建設，首朗吉元工業尾氣制燃料乙醇、金晶科技光伏面板、瑞豐源牧場等項目建成，東方希望、江蘇潤陽等重大項目簽約引進，招商引資到位資金200億元，爭取資金92.5億元。生態治理成效顯著。賀蘭山生態保護修復治理成效，被自然資源部和世界自然保護聯盟列入中國特色生態保護修復典型案例，向全球公開發布。星海湖生態環境整治實現“兩減一治四增強一確�！蹦繕巳蝿�。全市生態治理成效在自治區建設先行區第六次推進會上得到充分肯定和高度評價。深化改革多點突破。國家級16項改革試點和自治區級26項改革試點全面推進，敲響寧夏排污權交易和抵押貸款的“第一錘”，成交寧夏工業企業地下水用水權交易“第一單”，探索推廣以林換能、以林換碳新模式，完成全區首宗土地二級市場線上掛牌地塊交易，利用閑置村莊騰退建設用地調整入市做法得到國務院肯定。城鄉建設統籌推進。城市更新加快實施，改造老舊小區69.4萬平方米、棚戶區632套，建成小微公園14座，順利通過國家園林城市復檢。美麗鄉村建設扎實開展，打造中心村28個，建設農村戶廁1450戶，新增農村污水管網63.6公里，農村人居環境不斷改善，銀河村榮獲“2021中國最美村鎮”生態宜居成就獎。民生福祉不斷提升�！八拇筇嵘袆印痹鷮嶉_展，技能培訓、養老服務、公辦幼兒園改造等民生實事惠及群眾，全區“我為群眾辦實事”實踐活動推進會在我市召開，提級督辦工作機制得到黨史學習教育中央第十指導組充分肯定。建成全區首家鑄牢中華民族共同體意識教育館，石嘴山市、平羅縣被命名為平安中國建設示范市、縣，人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去五年取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、政協及社會各界監督支持的結果，是全市人民和衷共濟、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐石中央和區屬單位、駐石部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心、支持和參與石嘴山建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。主要表現在：經濟持續向好的基礎尚不穩固，轉型發展的步伐還需加快，產業結構仍需進一步優化；支撐高質量發展的大項目、好項目不多，財政收支矛盾依然突出；生態環境保護和節能減排任務繁重，綠色低碳發展壓力較大；城市活力不夠，吸引力不強，基礎設施建設相對滯后，基本公共服務還存在短板，民生保障力度還需進一步加大；部分干部推動高質量發展能力仍需加強，營商環境還需不斷優化。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、今后五年主要目標任務
各位代表，時代因奮斗而常新，事業因夢想而行遠。市第十一次黨代會，描繪了打造先行區建設排頭兵、譜寫美麗石嘴山新篇章的發展藍圖，提出了建設“六市”的奮斗目標和“七個著力”的決策部署，我們將在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精氣神，擼起袖子加油干、不折不扣抓落實，努力創造出無愧歷史、不負人民的新業績。
按照市第十一次黨代會的總體部署，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，堅決守好三條生命線，抓住轉型發展“牛鼻子”，走出一條高質量發展新路子，努力打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵，加快譜寫建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗石嘴山新篇章。
主要預期目標是：地區生產總值年均增長6.5%左右，固定資產投資年均增長8%左右，一般公共預算收入年均增長7%左右，工業總產值、農業綜合產值、高新技術企業產值實現翻番，服務業增加值年均增長6.5%左右，萬元GDP用水量降低17%，單位GDP能耗降幅居于全區前列，R&D經費投入強度居于西部前列。城鄉居民人均可支配收入增速快于經濟增速，收入水平走在全區前列。
時代大任，責重如山。打造先行區建設排頭兵、譜寫美麗石嘴山新篇章和建設“六市”奮斗目標，是新征程上再出發的動員令，也是全市人民的共同期盼，我們將聚焦聚力、奮發奮斗、苦干實干，重點在八個方面奮進突破。
�。ㄒ唬┚哿Φ吞辑h保，在生態文明建設上奮進突破
深入踐行習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，著力建設生態文明示范市，讓石嘴山的天更藍、地更綠、水更美、空氣更清新。
強化生態修復治理。全面落實河湖長制、林長制，統籌山水林田湖草沙系統治理，加強“三線一單”生態環境分區管控，著力筑牢生態安全屏障。聚焦“三年見成效、三十年披綠裝”目標，堅持因地制宜，以水定需、量水而行，宜林則林、宜草則草，實施“一線”“兩溝”“多片”生態治理和綠化提升等工程，加強林木管護，將賀蘭山礦山地質環境恢復治理工程打造成為西北生態治理樣板。聚焦保障黃河安瀾，實施標準化堤防、灘區治理、城市防洪工程，加強沙湖、星海湖等重點河湖、濕地綜合治理與生態修復，打造水清岸綠、城鄉共美、和諧共生的黃河生態廊道。深入開展國土綠化行動，大力實施城區綠化美化提升、平原綠洲綠網建設、濕地保護修復等重點工程，年均新增營造林10萬畝以上，森林覆蓋率達到12%，加快構建山水環抱、森林圍城的綠色空間。
深化污染防治攻堅。全力打好藍天保衛戰，加強重污染天氣應對和臭氧污染治理，推進大氣面源和噪聲污染治理，爭取環境空氣質量達到國家二級標準。全力打好碧水保衛戰，嚴格入河（湖、溝）排污口審批備案管理，加大黃河石嘴山段、沙湖、星海湖等重點河湖污染防治力度，穩定改善重點排水溝水質，黃河出境斷面平均水質穩定保持在Ⅱ類。全力打好凈土保衛戰，鞏固提升全國資源綜合利用示范基地創建成果，全面推動固體廢物源頭減量和資源化循環利用，一般工業固廢綜合利用率完成自治區下達任務，土壤污染風險得到有效防控。
加快綠色低碳發展。堅決打好“雙碳”“雙控”硬仗，確保如期實現降碳減排目標。嚴格落實自治區能耗“雙控”產業結構調整指導目錄，實施高耗能行業能效對標行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快鋼鐵、化工等傳統產業低碳化改造，培育壯大循環經濟、清潔生產等綠色產業，打造生態園區、綠色工廠，培育市級以上綠色工廠100家。實施可再生能源替代行動，加快農村清潔能源替代步伐，提高清潔能源使用比例。大力實施工業、農業節水行動，萬元工業增加值用水量降低10%，中水回用率達到80%。著力提高生態碳匯能力，提高碳匯增量，推動碳匯交易。開展綠色低碳全民行動，發展綠色交通、推廣綠色建筑、培育綠色文化，讓簡約適度、綠色低碳成為生產生活新時尚。
（二）聚力產業轉型，在提高經濟質量上奮進突破
堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，加快新興產業集聚擴能、傳統產業綠色發展，著力建設工業轉型樣板市，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。
大力推動工業轉型升級。實施“六新”產業集群發展行動，新材料產業重點構建稀有金屬、鋰電池材料、高性能纖維、高分子材料等產業鏈，新能源產業重點構建光伏、氫能、煤層氣等全產業鏈，新裝備產業重點發展智能裝備、精密鑄件、環保設備等中高端裝備制造，新數字產業重點發展電子化學品、電子元器件等制造業和數據信息服務業，新醫藥產業重點突破化學原料藥和成品藥領域，新食品產業重點拓展功能性飲品、枸杞保健品、優質葡萄酒、高檔奶制品等領域，培育形成“521”百億產業集群，全力打造國內重要的新材料生產研發基地、光伏全產業鏈制造基地。實施傳統產業改造升級行動，開展“四大改造”，做好“調、轉、控、引、培”五篇文章，打好能耗“雙控”、數字賦能、產業鏈延伸組合拳，推動多元合金、電石化工、碳基材料、煤化工等傳統產業轉型升級。實施工業行業對標提升行動，支持龍頭企業錨定國內一流標準貫標提升，推進優勢行業、重點企業標準化建設，培樹一批行業標桿和示范企業。實施工業企業提質增效行動，通過招商引進一批、改造提升一批、兼并重組一批、淘汰出清一批，推動企業培大育強，打造5個100億級企業集團、10個50億級龍頭企業、25個10億級高成長型企業，培育一批制造業“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業，工業總產值達到2500億元以上。
大力推動現代服務業擴規提質。堅持擴大內需戰略基點，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快陸港現代物流集聚區、數字智能物流園、平羅公鐵物流園建設，培育壯大網絡貨運平臺，大力發展多式聯運、保稅物流、期貨倉儲等產業，著力打造區域性物流集散基地。發揮沙湖龍頭帶動作用，提升華夏奇石山、賀東莊園、廟廟湖、星海湖等景區品質，升級配套旅游服務設施，加快創建以北武當景區為核心的賀蘭山地質公園5A級景區。大力發展“康養+”產業，推廣“旅居式”“候鳥式”養老模式，打造“塞上康養城·頤享石嘴山”養老服務品牌。改造提升商貿、餐飲、住宿等傳統服務業，培育發展特色餐飲，支持建設高品質酒店，著力提升服務檔次和水平。大力培育研發設計、金融服務、文化創意等新興產業，加快核心商圈、特色街區、旅游度假區建設，積極發展夜間經濟、網紅經濟、電商直播等新型消費業態，加快促進消費升級，全市社會消費品零售總額年均增長6.5%左右。
大力推動開發區提檔升級。依托龍頭企業打造一批專業園、特色園，推動產業集聚發展，將經開區、平羅工業園區打造成千億級園區，高新區打造成500億園區。實施制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，堅持以畝產論英雄，強化“正向激勵+反向倒逼”，實行土地、能耗等要素差異化配置，持續開展“散亂污”企業整治和“僵尸企業”處置，加快淘汰落后產能、退出低效產能，大力發展綠色高效產業，切實提高開發區畝均投資強度、經濟密度、稅收貢獻率。加快開發區循環化發展和低成本改造，開展“四個專項整治”，實現道路配套、要素障、三廢處置、生態環境“四個提升”。深化開發區體制機制改革，賦予開發區更大自主權，全面推行“管委會+公司”等市場化改革模式，著力激發園區發展活力。
大力推動項目提速增量。抓招商引資攻堅，深入開展“六爭”和“兩招兩引”，瞄準國內500強、大型央企民企和行業領軍企業，開展精準招商、以商招商、產業鏈招商，著力在招大引強、培優育新上取得更大突破。抓項目建設攻堅，加強領導包抓、調度通報、考核評比，強化土地、資金等要素保障，加快建設能源儲備基地等“十大工程項目”，確保項目快建設、快產出、快見效。抓項目謀劃儲備攻堅，緊盯國家、自治區政策導向、投資方向，圍繞“兩新一重”、城市更新、“六新”產業、生態環保等領域，精心謀劃實施一批投資規模大、帶動能力強、經濟效益好的大項目、好項目，以高質量項目推動高質量發展。
�。ㄈ┚哿撔买寗�，在增強發展動能上奮進突破
堅持把創新驅動作為高質量發展的戰略支撐，推進以科技創新為核心的全面創新，把科技創新的“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。
提升科技創新能力。深入推進科技創新“雙倍增”計劃，加快產業鏈上下游、大中小企業融通創新，全市高新技術企業、科技型中小企業分別達到120家、400家，確保高新技術企業產值達到530億元。支持企業開展“四個一”行動，聚焦“六新”產業，加快布局建設產業研究院等新型研發機構，開展鋰電池材料、特殊合金材料、新型高分子材料等新產品研發，全市各類創新平臺達到120個。鼓勵企業加大研發投入，推動企業與高校、科研院所開展多層次合作，更好發揮科技大市場等平臺作用，形成并轉化科技成果150項，激發創新轉化新活力。
營造良好創新環境。深化科技創新體制機制改革，健全科技評價體系和激勵機制，推行“揭榜掛帥”“揭榜攻關”制度，打好關鍵核心技術攻堅戰。完善“誰創新誰受益”的市場激勵機制和多元化科技投入機制，推動“政產學研用”深度融合，引導創新要素向企業集聚。健全人才創新激勵和保障機制，用好“1+7+X”人才政策，實施本土人才培育“五大工程”、人才引進“六大計劃”和人才激勵保障“八大舉措”，培育引進一批創新型、應用型、技能型人才，全市R&D人員全時當量達到3000人年。實施全民科學素質行動，組織開展創新創業大賽、科技產品展覽展示等活動，營造熱愛科學、崇尚創新的濃厚氛圍。
加快發展數字經濟。突出產業數字化、數字產業化，推動數字經濟與實體經濟深度融合，加快建設數字石嘴山。推進工業數字化轉型，支持企業建設“5G+工業互聯網”應用場景，打造一批智慧園區試點示范，培育市級以上智能工廠100家、數字化車間150個。推進服務業數字化提升，加快倉儲物流、全域旅游、商貿流通等領域數字化建設，促進服務產品數字化、多樣化。推進農業數字化發展，開展農業大數據應用試點，加快重要農產品全產業鏈大數據建設，構建以技術創新、數據驅動為一體的鄉村數字經濟發展體系。加快新型基礎設施建設，積極培育發展軟件開發應用、數據安全等信息服務業，建設數字經濟產業園、數字化轉型促進中心等專業園區，加快數字產業集聚發展。推進數字化治理，提升數字政府、智慧城市建設水平，構建集產業融合、社會治理、政務服務等一體化平臺，以全面數字化引領經濟社會轉型升級。
（四）聚力鄉村振興，在農業農村現代化上奮進突破
牢牢把握“三農”工作新方位，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力建設鄉村振興特色市，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。
加快鄉村產業發展。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住糧食安全底線，保持糧食播種面積和產量穩定，改造高標準農田50萬畝，改良鹽堿地50萬畝。深入推進優質糧食工程，建設自治區原糧儲備生產基地。推進農業產業“接二連三”融合發展，大力發展奶產業、肉牛肉羊、葡萄酒、特色瓜菜等特色產業，努力打造國家優質奶產業基地、全國富硒農業示范基地。堅決有力實施好種業振興行動，開展現代育種技術攻關，突破發展一批綠色優質新品種，打造國家區域性蔬菜良種繁育基地和現代種業示范區。加快農產品加工園區建設，培育國家級龍頭企業5家、自治區級龍頭企業80家，加快構建現代鄉村產業體系，推進特色產業集群集聚發展。
加快美麗鄉村建設。有序開展“多規合一”實用性村莊規劃編制，在充分尊重農民意愿的基礎上，穩妥有效治理“空心村”。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，聚力提升村容村貌，持續推進農村廁所革命、生活垃圾治理和污水治理，全面改善提升農村水、電、路、房、訊等基礎設施，推進縣鄉村公共服務一體化建設。實施“十百千工程”，打造10個示范鄉鎮、100個中心村和2000個美麗庭院，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景”的農村新景象。
加快富民強村步伐。大力實施移民致富提升行動，健全防止返貧監測和幫扶機制，加快推進移民安置區產業發展，推動脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。深化農村“兩個帶頭人”工程，加大高素質農民培育力度，鼓勵各類人才返鄉入鄉創業興業，積極引導工商資本下鄉參與鄉村振興，拓寬農民增收渠道。深化農村土地、集體產權等綜合改革，激發強勁內生動力，壯大農村集體經濟，全市村集體經營收入達到10萬元以上的村達到90%以上。加強鄉村治理，實施鄉村文化振興“六大工程”，加快數字鄉村示范點建設，全面推廣積分制，持續推進移風易俗。全面推行“一村一年一事”，實施“雙包雙聯”行動，凝聚推動鄉村振興的強大合力。
�。ㄎ澹┚哿μ嵘焚|，在宜居宜業城市建設上奮進突破
加快推進以人為核心的新型城鎮化，豐富城市內涵，塑造城市特色，增強城市活力，加快要素和人口集聚，著力打造宜居宜業城市新名片。
優化空間布局。高質量編制實施國土空間規劃，科學布局生產、生活、生態空間。支持城市差異化、特色化發展，推動大武口區以教育、醫療等服務集聚人氣，惠農區以產業優勢集聚人氣，平羅縣以新型城鎮化建設集聚人氣，不斷增強城市發展活力。加快推進紅果子、陶樂、星海鎮等中心鎮集聚發展，突出產業、生態、人文、歷史等特色，精心設計、量身打造，促進各類生產要素合理流動和高效集聚，不斷激發鄉鎮發展活力，逐步形成區域協同、城鄉統籌、特色鮮明的城鎮發展格局。
完善城市功能。深入開展城市更新行動，抓好老舊小區、棚戶區改造和背街小巷整治，完善城區防洪排澇系統，統籌推進燃氣、供電、供暖、供排水、通信等基礎設施改造，提升城市安全保障能力。推動房地產業平穩健康發展，不斷滿足群眾高品質住房需求。實施縣區通道提升暢通工程，建設“三個100公里”項目，打造市域半小時通行圈。建設包銀高鐵客運樞紐，培育高鐵商圈，發展高鐵經濟。推進新型基礎設施建設，實施交通、市政等基礎設施數字化改造，健全智慧停車場、智能快件箱、共享充電樁等便民設施，讓城市生活更加便利、更加高效、更加舒適，爭創全國城市更新示范市。
強化精細管理。鞏固提升全國文明城市、國家衛生城市創建成果，深入開展市容市貌、違法建設、交通秩序等專項整治行動，推進生活垃圾分類和綜合處置，打造美麗潔凈市容環境。創新社區服務模式，配備完善購物、文體、醫療、教育、養老等公共服務設施，打造15分鐘便民生活圈。加快發展標準化物業、“紅色物業”，全面提升物業服務質量，提高居民滿意度。突出景觀特色，做好城市出入口、主干道、主要廣場等重點區域、關鍵節點生態綠化，加快建設城市綠道、街頭綠地，每年建設10個以上小微公園，公園綠地服務半徑覆蓋率達到85%，擦亮國家園林城市、國家森林城市“國字號”名片，加快建設“一城山水、百園千姿”的公園城市。
（六）聚力改善民生，在共創幸福生活上奮進突破
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，深入實施“四大提升行動”，扎實推動共同富裕，著力建設宜居宜業幸福市，讓老百姓生活一年更比一年好。
以就業創業促進增收。大力實施城鄉居民收入提升行動，強化就業優先政策，抓好就業困難人員、高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，實現城鎮新增就業4萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。鼓勵高質量創新創業，全面落實稅收、創業擔保貸款、創業補貼等優惠政策，加快打造眾創空間、創業孵化示范基地等創新創業載體，激發創新創業活力，擴大就業創業規模。多渠道提升工資性收入、經營性收入、財產性收入，著力提高低收入人群收入，擴大中等收入群體，不斷縮小城鄉收入差距。
以優質教育托舉希望。大力實施基礎教育質量提升行動，優化城鄉教育布局，推動學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育特色發展，辦好特殊教育，支持和規范民辦教育發展，促進家庭教育、學校教育、社會教育緊密結合。新改擴建公辦園、創建普惠性民辦園10所，新改擴建中小學校50所，加大與上海師范大學等知名院校合作辦學力度，確�；A教育發展指標和質量水平走在全區前列。深入推進“互聯網+教育”示范區和人工智能助推教師隊伍試點建設，擴大優質教育資源覆蓋面。大力提升職業教育和高等教育水平，支持平羅職教中心建設高職院校，規劃建設石嘴山教育園區，加快推進寧夏新材料現代產業學院、寧夏職業技術師范學院、寧夏衛生健康職業學院、寧夏閩江職業技術大學建設，支持寧夏理工學院建成寧夏理工大學，建設一流應用型高校，創建全國職普融通示范區。
以衛生惠民守護健康。大力實施全民健康水平提升行動，深入推進健康石嘴山建設，完善全方位、全周期健康服務，居民主要健康指標達到全國平均水平。健全常態化疫情防控機制，持續抓好新冠肺炎等傳染病防控工作，建成市疾病預防控制中心，提升市中醫院、婦幼保健院、平羅縣人民醫院診療能力，支持自治區第五人民醫院、市第一、第二人民醫院創建三級甲等綜合醫院。深化醫藥衛生體制改革，拓展“互聯網+醫療健康”應用，深化城市醫聯體、縣域醫共體試點建設，推動中醫藥傳承創新發展，全面完成國家健康影響評估評價試點城市任務。持續推進城鄉基層衛生服務標準化建設，80%以上的社區衛生服務中心服務能力達到國家基本標準。深入開展全民健身運動，加強體育設施建設，豐富全民健身賽事活動，以全民健身促進全民健康。
以優秀文化滋養精神。加快國家公共文化服務體系示范區創新發展，深入推進“書香城市”建設，提升科技館、文化館、博物館、青少年活動中心等公共文化服務功能，推動城鄉數字文化供給水平、文化服務受眾率、參與率走在全區前列。實施家庭教育支持服務計劃，著力建設好家庭、涵養好家教、傳承好家風。持續開展市民文化藝術節等群眾性文化活動，提高文化惠民工程覆蓋面和實效性。加強老工業遺址保護開發，深入挖掘黃河、賀蘭山、星海湖生態修復治理文化精神內涵，打造以石炭井為重點的國家“三線建設”影視拍攝外景基地，建設一批國家級文藝采風基地，推出一批富有石嘴山特色的文藝精品，把石嘴山打造成為寧夏城市文學、工礦文藝新高地，進一步彰顯“開放包容、海納百川”的城市品格。
以堅實保障兜牢底線。全面實施全民參保計劃，落實靈活就業人員社保制度，推動基本養老保險、基本醫療保險參保全覆蓋。健全重大疾病醫療保障和救助制度，加強未成年人保護和困難婦女兒童、殘疾人等社會弱勢群體救助。發展普惠型養老服務和互助性養老，推動居家和社區養老服務加快發展，支持社會力量興辦醫養結合服務機構，促進養老事業、養老產業協同發展。健全退役軍人保障制度，完善老年人關愛服務體系，發展多元化托養托育服務，提升基本民生保障水平。積極應對人口老齡化，落實“三孩”生育政策，促進人口長期均衡發展。
�。ㄆ撸┚哿Ω母镩_放，在激發發展活力上奮進突破
堅持把改革開放作為推動高質量發展的“關鍵一招”，加快釋放潛力、增強動力、激發活力，著力建設改革開放創新市。
深化重點領域改革。深入推進“四權”改革，全面推開排污權交易與抵押融資，確�！叭齻�全覆蓋”走在全區前列；配套完善精準計量、智慧管控的節水設施，農田灌溉水有效利用系數提高到0.58，創建國家節水型城市；健全城鄉統一的建設用地二級市場，探索開展工礦廢棄地騰退指標交易，提高土地綜合利用效益；推行以林養林、以林換林、以林換碳等模式，通過市場機制引導社會資本植綠增綠；加快開展用能權改革，科學合理推進用能權確權、有償使用和交易。深化國資國企改革，做強做優做大國有企業和國有資本。優化國有資本運營，充分發揮產業投資基金、擔�；鹨龑藙幼饔茫χ攸c產業發展。實施企業上市計劃，力爭新增上市企業1—2家。深化金融體制改革，發展普惠金融、綠色金融、數字金融，為高質量發展提供堅實金融保障。
擴大對外開放合作。搶抓“一帶一路”建設機遇，用好中阿博覽會平臺，著力擴大對外經貿合作。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區交流合作，積極承接東部地區高端產業轉移。深化貿易便利化改革，推動石嘴山保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區，爭取惠農陸路口岸納入中國（寧夏）自由貿易試驗區，加強與天津港、烏力吉等沿海沿邊口岸合作，發展多式聯運，培育打造跨境電商、外貿綜合服務等新業態，貿易進出口總額年均增長6.5%。加快建成包銀高鐵、烏瑪高速石嘴山段，推動京藏高速至烏銀高速聯絡線、銀昆高速銀川至榮烏高速段、高仁黃河大橋、包蘭鐵路平汝支線延伸至臨策鐵路等項目建設，努力打通向北烏力吉、策克口岸通道，向西中亞、中歐外聯通道，向南至東盟陸海新通道，打造沿黃城市群重要節點城市。
營造一流營商環境。深化“放管服”改革，持續推動“審管執信”一體化改革，全面落實“證照分離”改革、政務服務跨域通辦，推出更多便民利企服務措施，擦亮“石好辦”政務服務品牌。深化要素市場化配置改革，落實新的減稅降費等助企紓困政策，常態化開展政銀企對接，加強政企溝通協商，幫助企業解決市場開拓、融資、用工、技改等難題，讓企業輕裝前行。大力弘揚優秀企業家精神，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的良好氛圍。完善社會信用體系，建設公平誠信的市場環境，依法保護民營企業和企業家合法權益，構建“親”“清”新型政商關系，推動營商環境走在全國前列。
�。ò耍┚哿Π踩l展，在創新社會治理上奮進突破
統籌發展和安全，強化底線思維，增強風險意識，深入推進市域社會治理現代化，著力建設社會治理和諧市。
堅決防范化解重大風險。落實重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上預防化解重大風險。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，兜牢基層“三保”底線，規范政府投資和市屬國企管理，依法合規開展債務融資和風險處置，穩妥有序推進政府債務化解，積極化解公司債券、地方商業銀行聲譽風險，堅決守住不發生系統性金融風險底線。防范化解網絡安全風險，著力筑牢網絡安全屏障。
堅決守牢安全發展底線。統籌做好政治、經濟、社會、新型領域等重點領域安全工作。嚴格落實安全生產責任制，持續開展危險化學品、城鎮燃氣、建筑施工、交通運輸等重點領域安全隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發生。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品安全監管，保障群眾“舌尖上的安全”。加強應急管理體系建設，全面提高防災減災救災能力，保障人民群眾生命財產安全。
堅決維護社會和諧穩定。深化平安石嘴山建設，堅決防范和打擊新型網絡犯罪等各類違法犯罪活動，常態化開展掃黑除惡斗爭，打好禁毒人民戰爭。統籌推進六大領域基層治理，推動社會治理重心下移、資源下沉。完善“三調聯動”工作機制，健全市縣鄉三級信訪聯席會議制度，暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，構建石嘴山版“塞上楓橋”矛盾糾紛化解新模式。加強公共法律服務體系建設，全面完成“八五”普法。鞏固提升民族團結進步創建成果，提高宗教事務治理法治化水平，打造鑄牢中華民族共同體意識示范市。加強國防教育和國防動員，實施“智慧人防”建設，深化雙擁創建，推進軍民融合深度發展。
各位代表，今后五年，是石嘴山市乘勢而上、大有可為的重要戰略機遇期，壯闊前景鼓舞人心，嶄新目標催人奮進。只要我們胸懷大局、把握大勢，同心同德、勇毅前行，就一定能戰勝前進道路上的一切艱難險阻，不斷開創石嘴山高質量發展新局面，石嘴山的明天必定會更加美好！
三、2022年重點工作
2022年是實施“十四五”規劃的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。我們將著眼五年、立足當前，全面貫徹落實黨中央、國務院，自治區黨委、政府和市委的決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，著力推動經濟穩定增長，努力為打造先行區建設排頭兵，譜寫美麗石嘴山新篇章開好局起好步，以優異成績迎接黨的二十大和自治區第十三次黨代會勝利召開。
主要預期目標是：地區生產總值增長7%，固定資產投資增長8%以上，一般公共預算收入增長7%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%，節能減排降碳等指標完成自治區下達任務。
全力實施九大行動：
�。ㄒ唬┤嵤┥鷳B環境改善行動。堅決抓好中央、自治區環保督察反饋問題整改。深入開展全國生態文明示范市創建，鞏固提升星海湖生態環境整治和賀蘭山生態修復治理成果，完成生態修復面積3.1萬畝。實施黃河右岸標準化堤防工程，加強黃河灘區治理，保護修復濕地面積5.9萬畝。開展國土綠化行動，完成營造林面積10萬畝。深入打好污染防治攻堅戰，空氣優良天數比例指標完成自治區下達任務，三五排入黃口平均水質保持Ⅳ類，黃河出境斷面平均水質保持Ⅱ類，醫療廢物安全處置率穩定在100%。
�。ǘ┤嵤┕I轉型升級行動。緊扣“六新”產業發展，抓好東方希望光伏材料、江蘇潤陽高純多晶硅及高效電池、氟峰聚偏氟乙烯等項目建設，加快打造鋰電池、智能制造、聚酰胺、新醫藥、氟材料等專業園、特色園。實施100個“四大改造”重點項目，工業技改投資增長10%。加大科技創新力度，實施100個研發項目，培育創新平臺10家，新增高新技術企業10家、科技型中小企業30家，R&D經費投入強度達到2.2%。完善畝產效益綜合評價機制，開展新一輪工業對標提升行動，每個行業打造1—2家標桿企業。加強園區環境綜合整治，實施基礎設施改造提升項目12個。扎實開展能耗“雙控”三年行動，處置“僵尸企業”20家，淘汰落后產能30萬噸，單位工業增加值能耗完成自治區下達目標任務。全市規上工業增加值增長8.5%左右，工業園區產值達到1400億元左右。
�。ㄈ┤嵤┈F代服務業提質行動。深入推進工業企業主輔分離，加快大宗進口商品集散分撥中心等項目建設，新建貨際通冷鏈倉儲物流中心、大地循環經濟產業園物流平臺、大窯綜合物流及營銷中心等項目，加快構建現代物流體系。積極推進國家5A級旅游景區創建，提升大武口洗煤廠工業遺址公園等景區景點品質，建設一批特色精品民宿，持續開展賀蘭山汽車摩旅文化節、星海湖文化體育賽事等活動，全市旅游接待人數、收入均增長20%，爭創國家全域旅游示范市。實施特色商業街區建設，打造一批地標性夜間經濟、假日經濟集聚區，激發消費活力，社會消費品零售總額增長6.5%，服務業增加值增長7.5%左右。
�。ㄋ模┤嵤┼l村振興推進行動。實施糧食安全計劃，糧食播種面積和產量分別穩定在106萬畝、50萬噸以上，改造提升高標準農田5萬畝。加快特色產業發展，全市奶牛存欄達到13萬頭，肉牛、肉羊飼養量分別達到15萬頭和150萬只，新增枸杞種植面積8000畝，特色制種面積穩定在16萬畝。著力推進河東現代奶業示范區、菌草科技創新產業園、岳氏集團食品加工等項目建設，不斷提高農產品加工轉化率和附加值。大力發展鄉村旅游、農村電商、農業托管等新產業新業態新模式，培育鄉村發展新動能。加大農村人居環境整治力度，健全環境衛生長效管理機制，加快推進廁所改造、垃圾污水處理、清潔取暖，建設重點小城鎮3個、中心村20個、美麗庭院200個。
（五）全力實施城市更新行動。完成全市國土空間規劃編制。開工建設包銀高鐵石嘴山南站、惠農南站客運樞紐，完成109國道惠農至黃渠橋段建設，力促銀川都市圈中線供水建成投運。改造棚戶區900戶、老舊小區45萬平方米，整治背街小巷10條。全面推進城市供排水、供暖、燃氣、通信、電力等市政設施改造升級，更新市政管線15公里。深入推進“大城管”治理模式，加快建設智慧城市綜合管理服務平臺，建成標準化物業小區150個、創建紅色物業小區15個。加快生活垃圾綜合處置二期項目建設，規范農貿市場經營管理，長效治臟治亂治污，營造干凈整潔有序的城市環境。
（六）全力實施民生福祉提升行動。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持現有扶貧政策總體穩定，抓好產業就業幫扶等重點工作，確保移民群眾穩定增收。落實援企穩崗政策，統籌抓好重點群體就業，加強“雙創”基地建設，以創業促進就業，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。全面落實“雙減”政策，規范校外培訓，加強校園周邊安全治理，提升家校共育水平，完成市一中綜合樓、十一小改擴建等項目建設，促進教育高質量發展。建成市傳染病救治基地，開工建設市疾病預防控制中心和自治區第五人民醫院省級區域醫療中心，打造市域內10分鐘健身圈，提高醫療健康服務水平。深化居家和社區養老服務改革試點，推進基本養老服務標準化。加快國家公共文化服務體系示范區創新發展，建設學習中心、閱讀空間，豐富群眾文化生活。
（七）全力實施重點改革攻堅行動。深化“四權改革”，實現更多排污權交易和抵押貸款，推動高耗水產業節水增效，盤活增值城鄉閑置建設用地，探索引入社會資本植綠增綠，促進資源要素優化配置、高效利用。探索用能權改革，試行能耗預算管理制度，開展以林換能試點，協同推進節能降耗。深化“放管服”改革，推進“審管聯動”一體化應用，全面推行工業項目“標準地”模式。深化行政執法體制改革，推進行政執法權限和力量向鄉鎮、街道延伸和下沉。深入推進國企改革三年行動，加快國有企業重組整合。深化民營和小微企業金融服務綜合改革，持續防范化解金融風險。
�。ò耍┤嵤╅_放合作深化行動。主動融入“一帶一路”建設，深化陸路口岸、保稅物流中心（B型）貿易便利化改革，提升西北礦產品交易中心、寧夏草畜產品集散交易中心運營水平，加快國家外貿轉型升級基地建設，促進跨境電商、物流分撥等新業態發展，實現貿易進出口總額增長6%。推動中阿博覽會簽約成果落地，落實各項戰略合作協議，形成項目、投資、產業批次跟進梯隊。加快包銀高鐵、烏瑪高速石嘴山段建設，做好東烏鐵路至惠農專用線等項目前期，加快打通北向能源通道。
（九）全力實施社會治理創新行動。強化重大風險防范，抓好常態化疫情防控工作。扎實推進六大領域基層治理，加快市域社會治理現代化試點城市建設。深入開展安全生產專項整治三年行動，完成自然災害綜合風險普查清查，建成市綜合應急救災物資儲備庫，爭創國家安全發展示范城市。嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪，建立市縣鄉社會治理中心，妥善化解社會矛盾糾紛。實施“法律惠民生”工程，建設寧夏法治文化警示教育實踐基地。深化民族團結進步創建，爭創國家食品安全示范城市和自治區食品藥品安全城市。
各位代表，我們在抓好生態治理、產業發展、民生改善等工作的同時，將把重大項目建設作為推動經濟社會發展的“強引擎”和“硬支撐”，全力推進100個重點項目建設，力爭完成投資150億元以上。大力開展“六爭”和“兩招兩引”，確保招商引資到位資金達到215億元以上，爭取資金增長15%以上，以招商引資的實績、項目建設的實效，推動經濟高質量發展邁出更大步伐！
各位代表，2022年我們將聚焦群眾急難愁盼，繼續辦好人居環境改善、扶困救助、便民利企等10件民生實事，以看得見、摸得著的變化，真正把民生實事辦到群眾心坎上，向全市人民兌現莊嚴承諾！
四、加強政府自身建設
立足新起點，肩負新使命，邁向新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢記初心使命，忠誠履職盡責，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，全面提升政府治理效能，努力建設新時代人民滿意政府。
強化政治引領。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅定捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動黨中央、國務院，自治區黨委、政府和市委的決策部署落地見效。
堅持實干為民。弘揚偉大建黨精神，增強為民情懷，踐行為民宗旨，多為群眾辦好事、做實事、解難事，始終同人民群眾想在一起、干在一起。堅持實字為要、干字當先，建立工作項目化、項目標準化、標準責任化、責任節點化工作體系，突出問題導向，強化督查問效，切實提升履職能力，以實干實績體現新擔當、實現新突破、展現新作為。
嚴格依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，切實把各項工作全面納入法治化軌道。深入推進法治政府建設，堅持依法科學民主決策，嚴格規范公正文明執法，推進行政復議體制改革，爭創法治政府示范市。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計、統計監督，不斷提升政府工作科學化、民主化、法治化水平。
恪守清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，切實把有限資金用在刀刃上。加強重點領域、重點崗位廉政風險防控，嚴厲查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風，營造風清氣正的政治生態，樹立為民務實清廉的政府形象。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程激發新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，振奮精神、擔當實干，為努力打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵，加快譜寫建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗石嘴山新篇章而不懈奮斗！
2022年十件民生實事
1.實施城鄉居民養老金提標行動，基礎養老金提高到每月215元，提升居民養老保障水平。
2.實施助老扶弱關愛行動，為特定群體購買意外保險、開展助學幫扶，提升困難群眾基本生活保障水平。
3.實施老舊小區棚戶區居住條件改善工程，改造老舊小區45萬平方米、棚戶區住房900套，改善城市人居環境。
4.實施城市環境增靚行動，新建10座小微公園，改造10條背街小巷，提升城市生活品質。
5.實施物業服務質量提升行動，創建紅色物業小區15個，提高居民生活滿意度。
6.實施臨時停車便民行動，新增2000個臨時停車位，有效緩解學校等區域周邊停車難問題。
7.實施政務服務便民利企行動，建設“一窗受理全市通辦”系統，提升便民服務水平。
8.實施法律惠民生工程，免費為困難群眾提供法律援助，化解各類矛盾糾紛，維護困難群眾合法權益。
9.實施鄉村技術技能人才培養工程，開展各類培訓2000人次以上，選育50個農業技術骨干，助力鄉村振興。
10.實施基層警務室基礎設施提升工程，規劃新建社區警務室155個，提升居民安全感。
名詞注釋（按報告中出現順序排列）
1.三個不發生：不發生二代病例、不發生醫護人員感染、不發生死亡病例。
2.“9+3”重點產業：電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、葡萄酒、枸杞、奶產業、肉牛肉羊、生態工業文化旅游九個重點產業，智能制造、鋰電池、聚酰胺三個產業園。
3.兩減一治四增強一確保：減少水域面積、減少水量消耗；治理水環境污染；增強調蓄防洪功能、增強濕地凈化功能、增強生態環境保護功能、增強休閑旅游文化功能；確保逐步減少和做到不消耗黃河水。
4.“一線”“兩溝”“多片”：一線，即賀蘭山沿山淺山；兩溝，即石炭井溝、汝箕溝；多片，即沙巴臺、正義關、柳條溝、王泉溝、大武口溝、長勝崇崗工業園區等片區。
5.“四個一”行動：引進一個專家團隊、建立一個研發機構、選投一個高新技術及戰略性新興產業項目、實施一個高管培訓計劃。
6.“六新”產業：新材料、新能源、新裝備、新數字、新醫藥、新食品。
7.“1+7+X”人才政策體系：1即出臺《石嘴山市實施人才強市戰略推動轉型發展高質量發展的實施意見》綜合政策；7即制定企業經營管理人才、高技能人才、教師、醫療衛生人才、農村實用人才、社會工作者人才隊伍建設和年輕干部專業化建設七個專項規劃；X即配套出臺石嘴山市高層次人才分類認定及優厚待遇保障辦法、招才引智獎勵實施辦法等若干政策措施。
8.人才培育“五大工程”：產業人才“助力工程”、技能人才“支撐工程”、社會事業人才“保障工程”、文化旅游人才“培育工程”、鄉村振興人才“助推工程”。
9.人才引進“六大計劃”：高層次人才引育計劃、智力人才匯集計劃、基礎人才儲備計劃、在外人才回引計劃、聚才載體培育計劃、引才渠道拓展計劃。
10.人才激勵保障“八大舉措”：落實能力提升激勵政策、改革工資績效分配方式、改進科研人員管理辦法、加大人才住房保障力度、構建人才服務網絡、建立人才子女就學政策、提升人才醫療保健水平、優化完善人才榮譽制度。
11.“521”百億產業集群：形成產值過500億元的新材料產業集群，形成產值過500億元的新能源產業集群，形成產值過200億元的新裝備產業集群，形成產值過200億元的新數字產業集群，形成產值過100億元的新醫藥產業集群，形成產值過100億元的新食品產業集群。
12.四大改造：結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造。
13.四個專項整治：開發區電網改造、土地整理、生態綠化、廢棄老舊廠房清理整治。
14.“六爭”和“兩招兩引”：爭政策、爭資金、爭項目、爭試點、爭示范、爭會議和招商引資、招才引智。
15.十大工程項目：賀蘭山生態修復工程、黃河石嘴山段治理工程、城市更新工程、城鄉供水一體化工程、東烏鐵路至惠農專用線、縣區通道提升暢通工程、石嘴山教育園區建設工程、醫療服務與保障能力提升工程、煤層氣開發利用工程、能源儲備基地。
16.鄉村文化振興“六大工程”：鑄魂強農工程、文化惠民工程、優秀傳統文化傳承發展工程、農村精神文明建設工程、鄉村網絡文化建設工程、鄉村文化人才培育工程。
17.一村一年一事：以每年為每個行政村辦一件實事的方式，推動解決農村產業發展、基礎設施、公共服務、鄉村治理等方面的困難和問題。
18.雙包雙聯：市級領導包抓鄉鎮，處級干部包抓行政村，部門和企業聯系行政村。
19.三個100公里項目：新建、擴建高等級公路100公里以上，改造提升普通國省道100公里以上，每年改造提升農村公路100公里以上。
20.三個全覆蓋：污染因子全覆蓋、市場區域全覆蓋、行業類型全覆蓋。
