——2022年1月11日在張家口市第十五屆人民代表大會第二次會議上
張家口市人民政府市長 趙文鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表張家口市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是我們高質(zhì)量籌辦冬奧會和冬殘奧會攻堅(jiān)沖刺的一年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和疫情防控、改革發(fā)展重任，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，努力克服疫情影響及去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等多重困難，推動經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了新成效、開創(chuàng)了新局面。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，進(jìn)出口總值增長16%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和9%。
（一）鞏固疫情防控成果有力有效。秉持人民至上、生命至上理念，慎終如始抓好疫情防控。全面落實(shí)“十個常態(tài)化”30項(xiàng)防控措施，每周開展34類重點(diǎn)人員核酸檢測，累計(jì)完成560萬人次，本土病例全年“零新增”。建立核酸檢測實(shí)驗(yàn)室60個，日混檢能力達(dá)到300萬人份，“八支隊(duì)伍”達(dá)到4.85萬人，3歲以上人群疫苗接種率達(dá)到92.6%，全民免疫屏障加快構(gòu)筑，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康。
（二）冬奧會籌辦工作全面就緒。堅(jiān)決貫徹“四個辦奧”理念和“簡約、安全、精彩”辦賽要求，76個冬奧項(xiàng)目及配套設(shè)施全部完工，22家簽約酒店、太子城冰雪小鎮(zhèn)、賽時(shí)臨建等保障設(shè)施全部投用，冬奧核心區(qū)水電氣暖訊等配套設(shè)施全部到位，綠化、亮化、凈化、美化工作全面完成。建立健全協(xié)同高效的賽時(shí)運(yùn)行指揮體系，各項(xiàng)服務(wù)保障全面就緒。周密組織、圓滿完成了3場測試賽和1個國際訓(xùn)練周，贏得了國際體育組織、運(yùn)動員及境內(nèi)外媒體一致好評。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)，參與冰雪運(yùn)動人次突破500萬，提前完成2022年目標(biāo)任務(wù)；累計(jì)引進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109項(xiàng)，已投產(chǎn)運(yùn)營51項(xiàng)，冰雪產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。
（三）“首都兩區(qū)”建設(shè)取得新成效。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成13.2萬戶農(nóng)村“雙代”工程，35蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)動態(tài)“清零”，淘汰老舊機(jī)動車4.4萬輛，PM2.5年均濃度23.4微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)保持京津冀地區(qū)最優(yōu)水平。實(shí)施永定河、洋河等綜合整治工程15項(xiàng)，完成河道生態(tài)補(bǔ)水5020萬立方米，退減水澆地11.7萬畝，2597個村莊完成生活污水無害化處理。完成營造林178.9萬畝，治理退化草原33.4萬畝，完成責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理2.4萬畝。強(qiáng)化土壤污染源頭治理，中部、南部兩個區(qū)域生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升到新水平，首都生態(tài)安全屏障更加牢固。
（四）京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)取得新進(jìn)展。圍繞體育、文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施項(xiàng)目287個、總投資近6000億元。重點(diǎn)推進(jìn)旅游品牌項(xiàng)目48個，其中沿河、沿山、沿路21個特色資源開發(fā)項(xiàng)目全部建成。實(shí)施全域旅游服務(wù)保障體系建設(shè)項(xiàng)目70個，已完工41個。新創(chuàng)建2A級以上景區(qū)4家、省級旅游度假區(qū)1家，桑干河大峽谷等9家4A級景區(qū)完成文創(chuàng)購物場所升級改造。聯(lián)合延慶區(qū)舉辦京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)論壇，成立文旅聯(lián)盟和專家智庫。全力打造“全季·全體育”運(yùn)動品牌，城市聯(lián)賽拓展項(xiàng)目14項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“全季節(jié)覆蓋、全年度無休”辦賽，參加人數(shù)超20萬，帶動全民健身運(yùn)動廣泛深入開展。
（五）可再生能源示范區(qū)建設(shè)取得新成績。堅(jiān)持“三大創(chuàng)新、四大工程、五大功能區(qū)”協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力推進(jìn)風(fēng)電三期、源網(wǎng)荷儲一體化等項(xiàng)目建設(shè)，新增可再生能源裝機(jī)344萬千瓦，全部裝機(jī)達(dá)到2347萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模全國第一。全年可再生能源發(fā)電量357.5億千瓦時(shí)，占全市總發(fā)電量的58.5%。蔚縣抽水蓄能等4個項(xiàng)目列入國家發(fā)展規(guī)劃，“奧運(yùn)風(fēng)光城”多能互補(bǔ)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，百兆瓦壓縮空氣儲能項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，在建和投運(yùn)儲能規(guī)模達(dá)到172.2萬千瓦。新謀劃的1000千伏特高壓工程列入國家電網(wǎng) “十四五”規(guī)劃，張家口———雄安特高壓外送通道穩(wěn)定運(yùn)行，電力外送能力達(dá)到2471萬千瓦，有力支撐京津冀綠電互聯(lián)互通。“四方協(xié)作機(jī)制”新納入風(fēng)電容量292萬千瓦，累計(jì)交易電量30.4億千瓦時(shí)，冬奧場館在奧運(yùn)史上首次實(shí)現(xiàn)100%綠電供能，可再生能源消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到32.5%。國內(nèi)首家氫能全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集與分析中心和首個風(fēng)電制氫綜合利用示范項(xiàng)目建成運(yùn)行，北汽福田歐輝氫能大巴項(xiàng)目建成投產(chǎn)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)到18家。我市牽頭的河北省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群獲國家五部委聯(lián)合批準(zhǔn)，為氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展再添“助推器”。
（六）實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。出臺六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。張家口國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通運(yùn)營、寶德首臺服務(wù)器正式下線，填補(bǔ)了全省空白。新投運(yùn)服務(wù)器20萬臺，總規(guī)模突破100萬臺。實(shí)施工業(yè)升級“五個百”工程，一批裝備制造項(xiàng)目加快建設(shè)，凱悅汽車涂裝生產(chǎn)線車間主體基本完工，億華通氫燃料電池發(fā)動機(jī)二期進(jìn)入試生產(chǎn)，預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家。實(shí)施開發(fā)區(qū)能級提升“八個一”工程，16家省級以上開發(fā)區(qū)新投產(chǎn)企業(yè)36家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長18%。項(xiàng)目建設(shè)再掀新高潮，謀劃儲備項(xiàng)目1863個、總投資達(dá)到1.2萬億元；新開工項(xiàng)目680個、新投產(chǎn)項(xiàng)目421個，分別增長31%和55.9%；260個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資450億元，占年度任務(wù)的163.5 %。招商引資再上新水平，組建38支高素質(zhì)招商隊(duì)伍，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，新簽約項(xiàng)目164個、總投資1885億元。深化與吉利集團(tuán)合作，新引進(jìn)總投資90億元、年產(chǎn)20萬輛的沃爾沃汽車項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值400億元。堅(jiān)決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，宣鋼800萬噸鋼鐵產(chǎn)能全部退出，新謀劃的高端裝備、氫能開發(fā)和現(xiàn)代物流三大板塊項(xiàng)目全面落地實(shí)施。大力推動科技創(chuàng)新，新增省級以上創(chuàng)新平臺28家、高新技術(shù)企業(yè)57家、科技型中小企業(yè)304家。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施和推動政策直達(dá)企業(yè)基層一線若干規(guī)定，助力民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
（七）鄉(xiāng)村全面振興呈現(xiàn)新氣象。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，累計(jì)識別易致貧返貧對象2.2萬人，全部落實(shí)針對性幫扶救助措施，未發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象；投入銜接資金40.9億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目805個，有力推動了鄉(xiāng)村振興。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面高質(zhì)量完成1100個 “空心村”治理和2988個村莊整治提升工程，新建改建農(nóng)村公路709公里，改造廁所9萬座，打造省級美麗鄉(xiāng)村132個。大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，集中打造了21個農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，新創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4家、國家示范牧場5家，雪川農(nóng)業(yè)入選“2021年中國500 最具價(jià)值品牌”。
（八）營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。聚焦進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，制定出臺了32項(xiàng)具體措施。向社會公布52類中介服務(wù)事項(xiàng)和32類技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)清單，有效規(guī)范了第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)。全面推行“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度卡”和“項(xiàng)目需求清單”制度，深入開展“虛擬審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批”，社會投資產(chǎn)業(yè)類、政府投資類、房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可全過程，分別控制在80、90和120天內(nèi)完成。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1日內(nèi)，全年凈增市場主體1.9萬戶。堅(jiān)決消除服務(wù)企業(yè)和群眾“中梗阻”問題，“幸福張家口”APP上線運(yùn)行，“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”加快建設(shè)，市級445項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%全流程網(wǎng)上辦理。對標(biāo)對表全國同行業(yè)先進(jìn)，35個政府組成部門全面開展了“找差距、補(bǔ)短板、促提升”行動，政府系統(tǒng)行政效能、服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
（九）社會民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先。25項(xiàng)民生工程全部完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.01萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。實(shí)施城市“雙修”等六大工程，改造老舊小區(qū)176個、棚戶區(qū)住房1210套、城中村6個，新建改建便民市場22個，新增公共停車泊位1.6萬個。太錫鐵路太子城至崇禮段正式運(yùn)行，張尚高速主體工程全部完工。打通城市斷頭路27條，七里山與東環(huán)連接線竣工通車，東環(huán)與北環(huán)互通工程加快推進(jìn)，主城區(qū)16條道路完成整修，群眾出行更加便捷。新增普惠性幼兒園32所，政府和社會資本合作建設(shè)的24所幼兒園全部投用。全面啟動鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生進(jìn)入城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校就讀工程，443所非全寄宿制義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù)，受益學(xué)生21.8萬名。新建義務(wù)教育學(xué)校4所，增加學(xué)位1.06萬個。張家口學(xué)院新校區(qū)投入使用。華奧醫(yī)院、120急救中心、中心血站、第二醫(yī)院創(chuàng)傷診療中心建成投用，市級重大疫情救治基地開工建設(shè)，市婦幼保健院成為北京兒童醫(yī)院技術(shù)合作醫(yī)院，市傳染病醫(yī)院與北京地壇醫(yī)院共建肝病中心。醫(yī)保參保資助政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員參保率100%。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動及“回頭看”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降25.4%。落實(shí)信訪工作“三項(xiàng)機(jī)制”，一大批信訪積案得到化解。開展“夯根筑基、凈化環(huán)境、喜迎冬奧”百日會戰(zhàn)，刑事警情數(shù)、治安警情數(shù)分別下降32.8%和9.2%，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
（十）政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，推動黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育取得扎實(shí)成效。深入推進(jìn)“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動，集中開展“十項(xiàng)清理”行動，全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情空前高漲，為高質(zhì)量發(fā)展帶來勃勃生機(jī)。高度重視12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、人民網(wǎng)網(wǎng)民留言等群眾訴求渠道，認(rèn)真解決回應(yīng)群眾反映問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。堅(jiān)持依法行政、依法履職，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
各位代表！一年來，我們牢記總書記囑托，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，克服了疫情影響、基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力不足等困難，保證了國家大事順利推進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。這些成效的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果！是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果！是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持，全市人民共同奮斗拼搏的結(jié)果！在此，我代表張家口市人民政府，向全市人民，向抗疫醫(yī)護(hù)人員、冬奧建設(shè)者、駐村工作隊(duì)等一線同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐張人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和中省直駐張單位，向老領(lǐng)導(dǎo)老干部老同志，向所有關(guān)心支持張家口發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時(shí)，我們更要清醒看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級不高，規(guī)模以上工業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)占比僅為20%。投資規(guī)模不足，重大項(xiàng)目偏少，尤其是缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多。部分農(nóng)村群眾存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，就業(yè)載體培育、就業(yè)技能培訓(xùn)亟需加強(qiáng)。民生領(lǐng)域還有短板，教育、醫(yī)療資源布局不均衡，總體水平不高。優(yōu)化營商環(huán)境的氛圍和氣勢還沒有形成，還需讓“最后一公里”更暢通。一些干部主動擔(dān)當(dāng)、主動服務(wù)意識還不強(qiáng)，與社會期待還有差距。對此，我們一定高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2022年主要工作任務(wù)
2022年，是國家大事要事集中的一年，冬奧盛會即將舉辦，黨的二十大即將勝利召開，做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及省第十次黨代會、市第十二次黨代會精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照全省“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”發(fā)展布局，聚力建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色城鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色交通五個體系，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)開展 “奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年”“項(xiàng)目建設(shè)提速年”“營商環(huán)境提升年”活動，感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，打造加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新引擎，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，進(jìn)出口總值增長5%，居民人均可支配收入增長8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，大氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。
實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好八個方面工作。
（一）堅(jiān)持“簡約、安全、精彩”辦賽要求，全力以赴辦好冬奧會和冬殘奧會。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于冬奧籌辦系列重要指示批示精神，凝心聚力辦好冬奧會和冬殘奧會，因勢發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，將奧運(yùn)效應(yīng)持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
全力確保冬奧會和冬殘奧會圓滿成功舉辦。堅(jiān)持安全辦賽，精準(zhǔn)實(shí)施分級分區(qū)分類閉環(huán)管理，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)好疫情防控措施，有力有效防范和應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)一高效，全力做好賽區(qū)水電氣暖訊等服務(wù)保障，大力提升城鄉(xiāng)環(huán)境，全面加強(qiáng)社會管理，確保城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，協(xié)同推動住宿、餐飲、交通、安保等服務(wù)保障全面到位，確保賽事順利進(jìn)行。堅(jiān)持全民參與，扎實(shí)組織開展“相約冬奧—扛紅旗、當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動和豐富多彩的文化活動，齊心協(xié)力為世界奉獻(xiàn)一屆“簡約、安全、精彩”的冬奧盛會。
大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮好冬奧城市的引領(lǐng)作用，建立健全冰雪運(yùn)動發(fā)展體系，著力完善設(shè)施、打造平臺、強(qiáng)化培訓(xùn)、舉辦賽事，進(jìn)一步促進(jìn)冰雪運(yùn)動推廣普及，籌辦好市第四屆冰雪運(yùn)動會，2021/2022雪季參與冰雪運(yùn)動人數(shù)達(dá)到200萬以上。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、國際化、特色化，依托高新區(qū)冰雪運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園，加快既有項(xiàng)目落地見效，精準(zhǔn)對接國內(nèi)外知名冰雪企業(yè)，培育引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成冰雪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
奮力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。開展“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年”活動，堅(jiān)決把奧運(yùn)的熱度保持下去，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。高質(zhì)量編制實(shí)施發(fā)展計(jì)劃，把奧運(yùn)的國際效應(yīng)、內(nèi)涵外延與我市的發(fā)展戰(zhàn)略、六大產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，形成可操作、可落地的發(fā)展措施和重大項(xiàng)目。以崇禮國家級冰雪旅游度假區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、論壇經(jīng)濟(jì)、研學(xué)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國家體育總局、國內(nèi)外冰雪運(yùn)動組織常態(tài)化溝通，積極承辦高水平賽事，著力打造世界知名的冰雪賽事舉辦地。加強(qiáng)與央企京企、“國字號”行業(yè)協(xié)會等對接合作，謀劃實(shí)施一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性和行業(yè)影響力的會展、論壇活動，積極舉辦“冰雪之弧”崇禮峰會、國際冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會等高端會議會展活動，聚力打造高端會議會展中心。引進(jìn)培養(yǎng)一批國際化專業(yè)化人才，加強(qiáng)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。從4月初開始，將持續(xù)組織開展招商引資、項(xiàng)目推介等系列活動，掀起新一輪發(fā)展熱潮。
（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、增綠、凈土”四大行動，打造生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的張家口樣板。
持續(xù)深化污染防治。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染綜合治理十條措施，全力做好冬奧空氣質(zhì)量保障，鞏固提升農(nóng)村“雙代”成果，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度減排、面源污染防治等工作。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加快推進(jìn)永定河流域綜合治理，建設(shè)好水質(zhì)預(yù)警智慧系統(tǒng)，加強(qiáng)出入境河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，管控好農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，確保北部、東部片區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理縣域全覆蓋。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，年內(nèi)完成營造林96萬畝。持續(xù)深化林草長制改革，加快推進(jìn)國家級、省級森林城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)生態(tài)退化地區(qū)綜合治理，完成退化草原治理10萬畝，鞏固壩上地區(qū)180萬畝休耕種草成果，確保基本草原面積不減、質(zhì)量不降。加快推進(jìn)國家濕地公園建設(shè)，扎實(shí)做好察汗淖爾、安固里淖等天然淖泊生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，逐步提升壩上地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。深化地下水超采綜合治理，大力推進(jìn)節(jié)約用水、生態(tài)補(bǔ)水，重點(diǎn)實(shí)施好壩上水澆地退減項(xiàng)目，加快推進(jìn)烏拉哈達(dá)水庫、石湖水庫等重大工程前期工作。
加快綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌治污減排降碳協(xié)同增效，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，不斷降低碳排放強(qiáng)度。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，提升生態(tài)碳匯能力。支持企業(yè)、園區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)和綠色低碳改造，推進(jìn)低碳企業(yè)、低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格管控“兩高”項(xiàng)目。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高資源利用效率。全面實(shí)行排污許可制，積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。科學(xué)制定碳達(dá)峰路線圖、工作方案和配套措施，推動煤炭消費(fèi)減量和清潔高效利用。
（三）堅(jiān)持體育牽引文化賦能旅游帶動，加快推進(jìn)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)。圍繞“兩核三廊四區(qū)”空間布局，加快推進(jìn)體育、文化、旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體，促進(jìn)京張深度協(xié)同發(fā)展。
健全完善規(guī)劃實(shí)施體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，跟進(jìn)做好京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃修改完善工作，爭取早日獲批。不等不靠、主動作為，細(xì)化制定實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃和相關(guān)政策措施，完成縣區(qū)規(guī)劃編制工作，加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的規(guī)劃實(shí)施體系和政策制度體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全鏈條構(gòu)建策劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目謀劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)提升、科學(xué)管理的責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，確保規(guī)劃建設(shè)任務(wù)有序推進(jìn)。
工程化項(xiàng)目化推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。加快推進(jìn)長城國家文化公園、壩上草原生態(tài)旅游區(qū)等八大工程建設(shè)，促進(jìn)沽源庫倫淖爾景區(qū)升級、德勝低碳生態(tài)文旅小鎮(zhèn)等10個項(xiàng)目建設(shè)完工。加快構(gòu)建快旅慢游交通路網(wǎng)，推進(jìn)張家口動車所、太錫鐵路崇禮至沽源段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施5條國省干線155公里提升工程，進(jìn)一步提升綠色交通水平。繼續(xù)實(shí)施景區(qū)提升工程，支持重點(diǎn)景區(qū)豐富產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、完善設(shè)施、提升功能，爭創(chuàng)一批高等級景區(qū)和度假區(qū)。年內(nèi)力爭創(chuàng)建3A級以上景區(qū)3家，省級旅游度假區(qū)和全域旅游示范區(qū)各2家。
加快打造協(xié)同發(fā)展載體。深挖冰雪、文化、森林、草原、溫泉等優(yōu)勢資源潛力，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，加強(qiáng)品牌培育，努力創(chuàng)建一批有代表性有影響力的運(yùn)動休閑、研學(xué)團(tuán)建、康養(yǎng)旅游精品線路和康養(yǎng)品牌，打造體育文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體。持續(xù)拓展“全季·全體育”城市聯(lián)賽項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)一批國際國內(nèi)高水平賽事，以賽事活動聚攏人流、匯聚人氣。實(shí)施城市休閑消費(fèi)載體提升工程，加強(qiáng)與國內(nèi)特色企業(yè)合作，積極引入一批連鎖商店、特色餐廳，大力推廣冬奧特許商品和冬奧美食·崇禮菜單，打造區(qū)域綜合消費(fèi)熱點(diǎn)。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新突破全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，賦能加力可再生能源示范區(qū)建設(shè)。聚焦示范區(qū)“十四五”規(guī)劃任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)能源管理體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范，努力創(chuàng)建氫能示范城市，打造能源轉(zhuǎn)型變革、綠色低碳發(fā)展的新典范。
有序推進(jìn)資源開發(fā)利用。繪制“可再生能源資源圖譜”，推動資源有序開發(fā)，加快實(shí)施源網(wǎng)荷儲一體化、千萬千瓦級光草牧融合、異質(zhì)結(jié)光伏示范等規(guī)模化開發(fā)項(xiàng)目；積極推進(jìn)老舊風(fēng)場技改升級，提高資源利用效率。年內(nèi)新增可再生能源裝機(jī)規(guī)模250萬千瓦以上。加快推進(jìn)尚義抽水蓄能等大容量儲能工程建設(shè)，力促項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)。積極推進(jìn)大同—懷來—天津北1000千伏特高壓輸電工程建設(shè)，加快實(shí)施“新基建和新能源配套電網(wǎng)”項(xiàng)目，探索風(fēng)光電直接為大數(shù)據(jù)中心供電新模式，持續(xù)提升可再生能源在供暖、制氫、交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用比例。年內(nèi)可再生能源消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到36%。
大力推進(jìn)體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)完善“四方協(xié)作機(jī)制”，率先開展氫能、儲能、綠色電力交易等領(lǐng)域管理體制改革試驗(yàn)。大力推進(jìn)異質(zhì)結(jié)電池、大型智能風(fēng)機(jī)等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)示范，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快裝備制造基地化發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動，確保明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地一期、中科院百兆瓦儲能裝備制造、華源電力150萬千瓦異質(zhì)結(jié)電池生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，爭取三一重能風(fēng)電裝備、杭州龍焱碲化鎘研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目簽約落地。
加快推進(jìn)氫能全鏈條發(fā)展。落實(shí)好燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群發(fā)展計(jì)劃，加快形成示范引領(lǐng)、帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新格局。推進(jìn)中智天工風(fēng)光電綜合利用制氫、國華（赤城）風(fēng)氫儲多能互補(bǔ)制氫等項(xiàng)目建設(shè)，加快提升制氫能力。實(shí)施好聚通科技150兆瓦燃料電池電堆、氫能科技風(fēng)冷型燃料電池電堆、廈門金龍氫能改裝車等裝備制造項(xiàng)目，延伸裝備制造鏈條。積極申報(bào)國家級氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與國內(nèi)氫能領(lǐng)域優(yōu)勢機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作，積極開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化突破。
（五）堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，全力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)用力抓創(chuàng)新、上項(xiàng)目、強(qiáng)園區(qū)，矢志不渝地抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。聚焦創(chuàng)新主體的培育和引進(jìn)， 建立科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機(jī)制，加快培育一批“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”企業(yè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)400家，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%。做強(qiáng)創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)新平臺10家。做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新人才培育計(jì)劃，持續(xù)推行基層科技特派員、“揭榜掛帥”等制度，建立完善人才、技術(shù)、資本聯(lián)動激勵等政策，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，用事業(yè)和真誠吸引人才扎根創(chuàng)業(yè)。
全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃，年內(nèi)新儲備項(xiàng)目2000個以上，總投資達(dá)到1.5萬億元以上。聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中優(yōu)秀干部、優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策開展招商引資，緊盯履約率、開工率和投資到位率，形成真抓項(xiàng)目、會抓項(xiàng)目、真見成效的濃厚氛圍和氣勢。年內(nèi)新開工億元以上項(xiàng)目200個，完成投資400億元以上。大力推進(jìn)汽車、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展，引進(jìn)一批行業(yè)頭部企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)升級“五個百”工程，促進(jìn)宣鋼高端裝備核心零部件、氫能源開發(fā)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)見效，加快中煤機(jī)、宣工等傳統(tǒng)制造企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
持續(xù)提升開發(fā)區(qū)能級水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化資源配置，提高畝均效益，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)承載力和吸引力。沿京張高鐵線建設(shè)一批區(qū)中園、特色園，精準(zhǔn)引進(jìn)一批京津高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)招商隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)專業(yè)力量，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)京津、長三角、珠三角等區(qū)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商、精準(zhǔn)招商和“云招商”。年內(nèi)開發(fā)區(qū)新簽約落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于100個，總投資不低于500億元，省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入和利稅均增長10%以上。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”， 落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條措施，成立民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、高端人才服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)幫辦“三大中心”，著力解決民營企業(yè)“四難”問題，讓民營企業(yè)家心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。完善“政府+銀行+保險(xiǎn)+評估”四方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制， 破解科技型企業(yè)融資難題。 推進(jìn)建立市縣（區(qū)）兩級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、政銀企對接等幫扶機(jī)制，落實(shí)政府服務(wù)和企業(yè)需求清單，為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
（六）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，開拓鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化新局面。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)決落實(shí)“四個不摘”要求，進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，完善社會救助體系，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。鼓勵有條件村集體設(shè)立專項(xiàng)資金，用于解決群眾實(shí)際困難。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。深化“萬企興萬村”行動，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效益、村集體有收入、群眾能增收。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，確保問題動態(tài)清零。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和科技幫扶，在易地扶貧搬遷安置區(qū)引進(jìn)一批勞動密集型企業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。大力發(fā)展 “四個農(nóng)業(yè)”和定制農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，將科技、綠色、品牌、質(zhì)量貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域，緊密結(jié)合資源、區(qū)位優(yōu)勢，集中力量打造優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)葡萄、高端乳品等10個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）和50個高端精品農(nóng)產(chǎn)品，加快形成“一縣一業(yè)”“一縣一品”發(fā)展新格局。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快打造一批全國知名的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。全力促進(jìn)種業(yè)發(fā)展，支持張家口農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、宣化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，打造以“張雜谷”、馬鈴薯種薯等為主導(dǎo)的國內(nèi)一流種業(yè)基地。落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保糧食年綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在190萬噸以上。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，聚焦美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村廁所改造提升、生活垃圾治理、生活污水治理等工程，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。年內(nèi)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村96個，新建改建農(nóng)村公路698公里。鞏固提升“空心村”治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，支持具備條件的鄉(xiāng)村大力發(fā)展特色民宿、特色餐飲等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)各級國土空間規(guī)劃編制，形成科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系。加強(qiáng)城市建設(shè)管理，推動奧體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更智慧、更高效。整合優(yōu)化城市供水、供熱等資源，提升城市綜合承載能力。加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，優(yōu)化靜態(tài)交通結(jié)構(gòu)，緩解城市停車矛盾。積極創(chuàng)建“精品街道”“美麗街區(qū)”，完善園林功能，提升城市品位。廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)綠色出行。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城新城建設(shè)和老城改造，接續(xù)實(shí)施好老舊小區(qū)提升、老舊管網(wǎng)改造等建設(shè)工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，年內(nèi)完成老舊小區(qū)改造235個。
（七）堅(jiān)持以深化改革為牽引，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。突出制度建設(shè)，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，真槍真刀推進(jìn)改革，有效破除各方面體制機(jī)制弊端。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深化“放管服”改革，一體推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公開監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。常態(tài)化開展電視問政，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)決治理招投標(biāo)、公共資源交易、政府采購等領(lǐng)域深層次問題，堅(jiān)決把直面企業(yè)和群眾“最后一公里”存在的不作為、慢作為現(xiàn)象整治到位，堅(jiān)決把優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行到底。深化國企改革。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)董事會應(yīng)建盡建，提升國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化金融財(cái)稅體制改革。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，構(gòu)建依法合規(guī)、主體多元、渠道通暢的投融資體制機(jī)制。堅(jiān)持過緊日子，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束和績效管理，深化各級政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。完善地方金融監(jiān)管體系，切實(shí)防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地盤活利用。著力盤活集體資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動家庭經(jīng)營與集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，構(gòu)建完善分工協(xié)作、集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
（八）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。全力保基本、補(bǔ)短板、兜底線，著力辦好民生實(shí)事，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，切實(shí)讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)抓好退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，精準(zhǔn)搭建供需對接平臺，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。扎實(shí)做好社保工作，深入推進(jìn)“三險(xiǎn)聯(lián)動”，養(yǎng)老、 工傷和失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)待遇發(fā)放率達(dá)到100%。提升住房保障水平。堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)租購并舉制度，加快發(fā)展長租房市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動組建市縣兩級安居集團(tuán)，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，著力滿足本地居民和引進(jìn)人才住房需求，年內(nèi)建設(shè)公租房300套，籌集建設(shè)保障性租賃住房2000套。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)職業(yè)教育國際合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和張家口應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院籌建工作，加強(qiáng)示范性高中和特色高中建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作，義務(wù)教育階段課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市農(nóng)村小學(xué)生全部集中到縣城或中心鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校就讀。持續(xù)提高公辦幼兒園及普惠性幼兒園比例。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)洋河新區(qū)醫(yī)療中心、市重大疫情救治基地、市傳染病醫(yī)院、附屬醫(yī)院洋河院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加快市中醫(yī)院、萬全中醫(yī)院創(chuàng)建三甲工作。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警處置機(jī)制， 加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)生和全科醫(yī)生培養(yǎng)，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。發(fā)展公共文化事業(yè)。深入推進(jìn)文化惠民工程，實(shí)施一批公共文化示范項(xiàng)目，推動基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)張家口堡重點(diǎn)院落、萬全右衛(wèi)城、蔚縣古堡等文物保護(hù)工程和萬里茶道申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加快打造《雪如意》等一批文藝精品，講好冬奧故事、張家口故事。保障社會大局和諧穩(wěn)定。鞏固拓展疫情防控成果，大力根治拖欠農(nóng)民工工資問題，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。積極應(yīng)對人口老齡化，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加大社會救助力度，兜底保障困難群眾基本生活。踐行社會主義核心價(jià)值觀，全力創(chuàng)建全國文明城市。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)排查整治行動，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全力保障社會安定、人民安寧。
加強(qiáng)國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固“雙擁”成果。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，民之所盼、政之所向。全市政府系統(tǒng)一定牢記初心使命，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力建設(shè)勤政務(wù)實(shí)、為民解憂、廉潔高效的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，對黨絕對忠誠。
站穩(wěn)人民立場。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，多謀民生之利、多解民生之憂，把為民造福作為最重要的政績，將事關(guān)百姓福祉的問題一件一件抓落實(shí)，盡心盡力解決好群眾的所急、所難、所愁、所盼，堅(jiān)決維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。
強(qiáng)化法治理念。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法履職盡責(zé)，不越位、不缺位、不錯位，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行民主集中制，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
敢于擔(dān)當(dāng)作為。抓能力提升，善鉆研、求甚解，杜絕糊里糊涂、一知半解；抓制度建設(shè)，人人有規(guī)范，事事有標(biāo)準(zhǔn)，杜絕自由裁量、自由主義；抓落地落實(shí)，抓具體、釘釘子，一竿子插到底，杜絕“上熱下冷”、半途而廢。
堅(jiān)守廉潔底線。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，馳而不息糾治“四風(fēng)”。樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終秉公用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓不敢腐不能腐成為常態(tài)、不想腐成為自覺，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，努力交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，為打造加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新引擎作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
