——2022年1月22日在贛州市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　代市長 萬凱

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議同志提出意見。

　　一、2021年的主要工作

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是贛州發展史上極不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，奮發有為、勇毅前行，較好完成了市五屆人大六次會議確定的目標任務，實現了“十四五”精彩開局。

　　——最令人振奮的是，贛州發展迎來新的重大歷史機遇。黨中央、國務院深切關懷贛南老區，《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》出臺實施，對口支援、部際聯席會議制度、執行西部大開發政策順利延續，支持贛州革命老區高質量發展示范區建設方案等“N+X”政策體系將陸續出臺，贛州迎來新一輪重大政策利好！

　　——最令人自豪的是，贛南老區與全國同步全面建成小康社會。114.3萬農村貧困人口全部脫貧，11個貧困縣、1023個貧困村全部退出，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，實現了習近平總書記“不讓一個老區群眾在全面小康中掉隊”的殷殷囑托，贛南人民滿懷信心奔向第二個百年奮斗目標！

　　——最令人鼓舞的是，辦成了一批具有標志性意義的大事要事。贛深高鐵通車運營，贛南人民實現了在家門口坐高鐵直達大灣區的夢想，贛州深度融入大灣區“2小時經濟圈”。中國稀土集團在贛州組建成立，不僅填補了江西無央企總部的空白，更將有力提升中國稀土產業的國際話語權。中科院贛江創新研究院入駐科研團隊16個、專家人才233名，標志著全省首個國家級大院大所直屬機構投入運行。這些歷史性、突破性的成就，必將對贛州未來發展產生重大而深遠的影響！

　　回顧過去一年，我們主要做了以下工作：

　　（一）全力以赴穩增長，綜合實力顯著增強。加大力度擴投資，實施省大中型項目445個、市重點項目249個、“大會戰”項目843個，分別完成年度計劃投資的143.5%、142.7%、136.6%；興泉鐵路建成通車，遂大高速開工建設，信雄高速全線施工，瑞金電廠二期全面投產，信豐電廠一期首臺機組具備并網條件，西氣東輸三線開口供氣，4個抽水蓄能電站、6個重大水利項目納入國家“十四五”規劃。多措并舉促消費，發放電子消費券近6000萬元，國慶假期贛州線下商圈熱度增幅列全國68個大中城市第一位，獲全省“百縣百日”文旅消費季活動直播帶貨大賽第一名，網絡零售額突破600億元、占全省1/3，獲評全省唯一國家特色型信息消費示范城市。千方百計穩外貿，實現鐵路集裝箱吞吐量22.3萬標箱、增長19.1%，跨境電商進出口訂單81.1萬票、增長8.1倍，贛州綜保區外貿總量突破100億元、增長280.5%。精準有效防風險，政府債務風險總體安全可控，金融和房地產市場保持平穩。經過不懈努力，全市主要經濟指標增幅全部高于年初計劃，GDP增長9.1%，一般公共預算收入同口徑增長11.7%，固定資產投資增長11.6%，社會消費品零售總額增長18%，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長9.5%，實際利用外資增長8.6%，出口總額增長37.1%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、12.6%，這9項指標增幅居全省前列；規模以上工業增加值增長11.6%、排名前移4位；經濟總量突破4000億元大關、達4169億元，贛州綜合實力躍上新臺階。

　　（二）持之以恒促轉型，產業發展量質齊升。大力推動工業倍增升級，規上工業實現營收4500億元、增長30%，有色金屬、電子信息產業規上工業營收均首次突破1000億元，于都獲評中國服裝優質制造創新示范基地，南康家具獲評全省五星級產業集群，全市戰略性新興產業、高技術制造業、裝備制造業增加值增幅均達20%以上；規上工業企業凈增228家、達2478家、總量居全省第一，新增高新技術企業234家、占全省20%，入選省獨角獸和瞪羚企業21家、增長50%，凈增營收超百億元企業4家、總數達5家；贛州經開區營收超1000億元，贛州千億園區實現“零”的突破；國家稀土功能材料創新中心、中國南方稀有金屬貿易集散中心建成運營，賽寶實驗室龍南檢驗檢測認證服務中心掛牌成立，中國（贛州）知識產權保護中心、國家市場監管重點實驗室（稀土產品檢測與溯源）獲批建設。加快發展現代農業，耕地保護得到嚴格落實，糧食生產超額完成省定任務、實現“十八連豐”；生豬復產增養恢復勢頭良好；新增臍橙8.87萬畝，贛南臍橙品牌價值蟬聯全國水果類第一；新建設施蔬菜基地8.36萬畝，建成粵港澳大灣區“菜籃子”產品贛州配送分中心，新增大灣區“菜籃子”生產基地36個、總數達48個，增量、總量均為全省最多；改造提升低產油茶林20萬畝，建成國家油茶產品質檢中心；成功注冊“贛南高山茶”集體商標；全省首個富硒產業標準化技術委員會獲批籌建，建成富硒示范基地110個；新增農業產業化國家重點龍頭企業3家；贛縣入選全國農業農村信息化示范基地，瑞金被列為農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點，信豐溫氏等大型畜禽屠宰和深加工項目建成投產。推動服務業強勁復蘇，方特主題公園火爆運營，江南宋城街區入選首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，全市旅游接待1.4億人次、總收入1529億元，較2019年分別增長4.8%和8.5%；金融機構存貸比突破100%，新增上市企業5家、引進險資75.1億元、均為全省最多，債券融資余額超千億、創歷史新高。

　　（三）堅持不懈抓統籌，城鄉面貌日新月異。國土空間規劃編制和“三區三線”試劃試點工作取得階段性成果。預計中心城區建成區面積達208平方公里、人口達207萬人，新（續）建快速路6條、40.3公里，南河大橋改造二期工程通車，市綜合文藝中心投用；全市完成城市棚戶區改造1.49萬戶，137個老舊小區改造全部開工，新增綠道綠廊50.2公里、停車泊位5.1萬個，既有住宅加裝電梯建成數全省第一，2項工程獲中國建設工程魯班獎，入選全國城市體檢樣本城市、中國十大“心儀之城”，全國文明城市順利通過復檢，安遠、上猶、信豐躋身全省文明城市行列，定南、大余、龍南獲評全省美麗宜居示范縣。全面啟動鄉村建設行動，完成村點整治建設2812個，城鄉環衛一體化第三方治理基本實現，自然村組實現保潔全覆蓋，整改農村問題戶廁3.8萬個，農村生活污水處理設施建成數及覆蓋村莊數、省級森林鄉村創建數均居全省第一，崇義獲評全國村莊清潔行動先進縣；實施普通國省道升級改造660公里，完成農村公路建設2271公里，尋烏獲評“四好農村路”全國示范縣，安遠入選全國城鄉交通運輸一體化示范創建縣。全力打好污染防治攻堅戰，中央和省環保督察反饋問題整改扎實推進，全面劃定“生態保護紅線”，啟動實施新一輪生態環保基礎設施建設三年行動計劃，全國水土保持改革試驗區建設全面完成，市“生態云+雙碳”大數據平臺建成試運行，成功爭取全省唯一中央財政支持國土綠化試點示范項目，中心城區PM2.5平均濃度全省最低、空氣質量優良天數比例全省第一，水質綜合指數居全省前列，土壤環境質量保持穩定，入選全國綠色礦業發展示范區、水土保持高質量發展先行區，寧都、于都、興國入選全國全域土地綜合整治試點，上猶獲評國家水土保持示范縣，全南被授予“中國天然氧吧”稱號，石城獲評國家生態文明建設示范區，崇義三產融合做法入選全國“兩山”實踐模式與典型案例，尋烏“廢棄礦山綜合治理”入選中國生態修復典型案例。

　　（四）堅定不移強改革，發展活力競相迸發。對標大灣區深化“放管服”改革，工程建設項目“一站式集成”審批、全產業一鏈辦、施工圖審查等改革在全省推廣，333個政務事項“全程網辦”，90個高頻事項“跨省通辦”，44項惠企政策實現“免申即享、即申即享”、直達企業，已為1368家企業線上兌付惠企資金9379萬元，創新實施異地招投標、企業“安靜生產期”等做法，落實減稅降費政策等為市場主體減負161億元，市縣兩級共召開政企圓桌會議113次、為企業解決困難問題535個，營商環境評價前進4位、進入全省“第一方陣”。百戶國企混改攻堅行動任務順利完成，農業農村、自然資源、生態環保等重點領域改革深入推進，興國節約集約用地獲國務院督查激勵。成功承辦第三屆世界贛商大會、全國工商聯攜手知名民營企業贛州行、“粵企入贛”投資合作推介會等重大招商活動，新簽約項目397個、總投資3159億元，引進吉利科技、佳納能源等“5020”項目23個，新引育產業領軍人才30名、高層次人才531名、急需緊缺人才7996名。與廣州、東莞、郴州簽訂合作協議，成功加入大灣區科技協同創新聯盟，贛州國際陸港實現國際貿易“起運港”“目的港”功能、入選國家“一帶一路”多式聯運示范工程，贛深組合港、贛州至東盟跨境直通車開通運營，龍南國家外貿轉型升級基地獲批，商貿服務型國家物流樞紐建設經驗在全國推廣。

　　（五）用情用力惠民生，人民生活更加幸福。全年民生支出804.8億元、占一般公共預算支出的83.7%，50件民生實事基本完成。城鎮新增就業8.27萬人，新增轉移農村勞動力11.8萬人，均超額完成年度任務。新（改、擴）建公辦幼兒園51所，建成投用學校73所、新增學位6.9萬個，義務教育超大班額全面消除；“雙減”政策有效落地，校外學科類培訓機構壓減率全省第一，義務教育學校課后服務實現全覆蓋；贛南科技學院、和君職業學院開辦招生，贛州告別了無市屬本科和民辦高校的歷史。扎實做好常態化疫情防控，有序推進疫苗接種工作，連續23個月無新增病例。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，1.36萬戶監測對象全部落實幫扶措施，易地搬遷后扶“點長制”在全國推廣，“防貧保”入選中國地方全面深化改革典型案例。國家區域醫療中心建設取得積極進展，市婦保院新院建成試運行，智慧醫療數字化平臺正式上線。醫保市級統籌改革做法獲國家推廣，入選國家深化醫療服務價格改革試點城市。城市居家和社區養老服務設施基本實現全覆蓋，農村互助養老服務設施覆蓋81.7%的行政村。成功承辦文化強省建設推進大會系列活動，采茶戲《一個人的長征》入選建黨百年優秀舞臺藝術作品，音樂舞蹈史詩《人民共和國從這里走來》入選高校原創文化精品推廣行動計劃，中央革命根據地紀念館完成改造提升，南方紅軍三年游擊戰爭紀念館正式開館，會昌革命歷史紀念地入選全國愛國主義教育示范基地。城市社區“15分鐘健身圈”基本形成，榮膺全國群眾體育先進單位，定南獲評全國縣域足球發展典型。圓滿完成第三次全國國土調查任務。榮獲第七次全國人口普查工作先進集體。安全生產形勢穩中向好，獲批全省首批食品安全治理示范城市，信訪積案化解成效顯著，宗教領域保持和諧穩定，掃黑除惡斗爭形成有力震懾，公眾安全感、公安滿意度和法院滿意度等指數居全省第一，檢察院滿意度和司法行政滿意度居全省前列，獲評“平安中國建設示范市”，連續五屆奪得“長安杯”。國防動員、國防教育、退役軍人事務、統計調查、審計、外僑、人防、消防救援、科協、氣象、殘聯、工青婦、紅十字會等工作取得新成效。

　　扎實開展黨史學習教育，辦好慶祝中國共產黨成立100周年、中央革命根據地創建暨中華蘇維埃共和國成立90周年、紀念人民軍工創建90周年贛州系列活動，傳承紅色基因，賡續精神血脈，汲取奮進力量。持續深化“五型”政府建設，章貢、定南獲評全省“五型”政府建設示范縣（區），大力實施破解制約高質量跨越式發展難題、提升政務服務滿意度、解決群眾“急難愁盼”問題、完成經濟社會發展重點任務攻堅行動，建立重點民生實事項目庫，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地見效。加強法治政府建設，全面完成“七五”普法工作，頒布施行《贛州市燃氣管理條例》，辦理人大代表建議和政協提案553件，行政機關負責人出庭應訴率全省第二。堅決落實全面從嚴治黨要求，狠抓正風肅紀反腐，政府系統黨風廉政建設向縱深發展。

　　各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易！這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市上下牢記囑托、感恩奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐市解放軍和武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向中央和省屬駐市單位、中央和國家對口支援單位及全體掛職干部，向所有關心支持贛州發展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧一年來的實踐，我們深切體會到，做好政府工作，必須堅持黨的全面領導，以黨的政治建設為統領，不折不扣推動中央、省和市委決策部署落地見效；必須堅持發展第一要務，完整準確全面貫徹新發展理念，緊緊扭住項目關鍵抓手，深化改革開放創新，堅定不移走高質量跨越式發展之路；必須堅持以人民為中心的發展思想，設身處地解民憂、紓民困、暖民心，讓發展更有“溫度”、民生更有“質感”；必須堅持實干擔當，發揚蘇區干部好作風，努力干出新時代“第一等工作”。

　　在總結成績的同時，我們也清醒認識到，我市發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟總量不大、結構效益不優，創新能力較弱、競爭實力不強，產業鏈供應鏈仍然存在斷點堵點，風險防控、安全防范、污染防治等任務依然艱巨繁重，基礎設施、民生保障、社會治理等領域還有不少短板，少數干部能力不足、擔當不夠、作風不實，等等。對此，我們一定直面問題、迎難而上，切實加以解決。