——2022年1月17日在廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第五次會議上

　　自治區主席 藍天立

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是廣西改革發展進程中極其重要的一年。習近平總書記再次親臨廣西視察指導。我們慶祝中國共產黨百年華誕，黨的十九屆六中全會勝利召開。我們與全國同步全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化廣西新征程。全區各族人民牢記領袖囑托、勇擔歷史使命，感恩奮進、克難前行，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，穩住了經濟基本盤，積蓄了發展新動能，民生持續改善，社會和諧穩定，實現了“十四五”良好開局。

　　——經濟運行持續恢復。初步預計，地區生產總值增長7.5%，兩年平均增長5.6%。規模以上工業增加值增長8.6%，固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額分別增長7.6%、9%、22.2%。一般公共預算收入增長4.8%。

　　——產業振興成效明顯。一產增加值增長8.2%，創23年來新高。工業投資增長27.5%，其中制造業投資增長37.4%、高技術制造業投資增長57.9%，新增規模以上工業企業超1300家，新能源汽車產量增長1.6倍。數字經濟發展迅速，實物商品網上零售額增長16.6%，軟件和信息技術服務業營業收入、電信業務總量分別增長75.2%、34.5%。

　　——質量效益穩步提高。糧食產量277.3億斤，播種面積和產量保持“雙增長”。規模以上工業企業利潤增長41.2%。產值超百億元工業企業達23家，其中民營企業9家。營業收入超兩千億元企業實現零的突破。生態環境質量總體優良，全國地表水考核斷面水環境質量柳州市排名第一，6個設區市進入前十。

　　——創新成果不斷涌現。1人當選中國工程院院士，新增15家國家級創新平臺，高新技術企業突破3200家，國家級專精特新“小巨人”企業達81家，轉化重大成果750多項，有效發明專利數量增長15.46%。

　　——開放邁出堅實步伐。西部陸海新通道建設取得突破，北部灣港開啟通航30萬噸級巨輪的歷史，集裝箱吞吐量突破600萬標箱，海鐵聯運班列突破6000列。中國（廣西）自由貿易試驗區改革試點任務實施率95%，入駐企業超5.6萬家。南寧、崇左跨境電商綜合試驗區進出口額分別增長2.6倍、10倍。龍邦口岸擴大開放為國際性口岸。加工貿易進出口額突破千億元。

　　——民生保障扎實有力。居民收入增長7.8%，其中城鎮居民收入增長6.2%，農村居民收入增長9.8%。新增就業40.7萬人，城鎮登記失業率2.49%。保障農民工工資支付工作獲得國家考核A等等次。中小學、幼兒園分別新增學位13.7萬個、2.2萬個，新增博士學位授權點9個，設立全國第一所農業類職業本科大學。改造棚戶區、城鎮老舊小區22.53萬套，建設保障性租賃住房1.35萬套。居民消費價格指數控制在目標范圍內。

　　一年來，我們全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以起步提速、開局爭先的奮斗姿態，迎難而上、難中求成的戰斗狀態，扎實做好“六穩”、“六保”工作，堅決打好“七場硬仗”，逐月逐季精準調度，有力有效推動各項工作落實落地。

　　聚力推進工業振興。把工業作為穩增長的重中之重，實施工業強桂戰略和工業振興三年行動，打好工業增產增效硬仗和強化要素保障硬仗，推進工業穩定復蘇。在全國首創工業振興特派員制度。及時應對、加強調度緩解用電緊張。幫助解決42.1萬輛汽車芯片缺口。創新“財金聯動”，安排財政貼息資金47億元，撬動“桂惠貸”投放超2380億元、惠及市場主體8.7萬戶。減稅降費超200億元。大幅增加工業投入，統籌財政資金和政府債券403.5億元支持工業發展，盤活存量土地2.41萬公頃，推進“雙百雙新”項目393個、建成投產86個，竣工標準廠房1400萬平方米，實施“千企技改”項目1168個。

　　推進補鏈強鏈延鏈項目500個，柳工、上汽通用五菱、東風柳汽本地配套率分別提高到48%、57%、44%。有色金屬、石化、食品產業產值分別增長42.2%、46.5%、20%。啟動科技強桂三年行動，扎實推進廣西“科改33條”落實生效，實施科技創新重大項目111個。

　　大力抓好項目投資。打好項目投資增速硬仗，自治區層面統籌推進重大項目完成投資4524億元，新開工項目408個、竣工213個。扎實推進交通強國建設試點，綜合交通投資增長40.5%，公路水路投資增速排全國前列，新開工高速公路2233公里，開工建設百色水利樞紐通航設施工程、柳江紅花樞紐至石龍三江口Ⅱ級航道等港航項目，首條無人駕駛地鐵線路、首條智慧公路建成通車。加快新型基礎設施建設，新建成5G基站2萬個、實現市縣城區連續覆蓋，縣城區域千兆光纖覆蓋率排全國第一，千兆光網基本覆蓋全區鄉村，建成南寧國家級互聯網骨干直聯點，省際互聯網出口帶寬超過4000萬兆、排全國第五。實施城市更新行動，建設改造地下管網5809公里，推進公園城市試點項目37個、完成13個，建成智慧綜合能源站92座、新能源汽車充電設施2.99萬個。加大投融資力度，新發行政府債券1062.2億元、公司信用類債券1573億元，工業民間投資增長47.7%。加快推進“三企入桂”項目履約、資金到位和開竣工，到位資金7200億元、增長17%。

　　接力推進鄉村振興。在國家組織的省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中，我區連續5年獲得綜合評價“好”的等次。接續啟動實施鄉村振興三年攻堅行動，打好農業穩產增收硬仗，完成農業農村投資4000億元。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實財政銜接推進鄉村振興補助資金167.2億元，健全防貧動態監測和幫扶機制，確定44個鄉村振興重點幫扶縣。實現16.03萬戶易地扶貧搬遷戶每戶1人以上就業。粵桂協作落地投產企業292家，共建產業園104個。4500多家民營企業參與“萬企興萬村”行動。大力發展現代特色農業，建設250萬畝高標準農田，主要農作物耕種收綜合機械化率達66.6%。豬肉、蔬菜、水果產量分別增長40.9%、6.2%、15.5%，油茶新造林33萬畝，林下經濟產值超1200億元。新推出“廣西好嘢”農業品牌126個。柳州螺螄粉寄遞量突破1億件。新增國家級優勢特色產業集群2個、農村產業融合發展示范園5個、現代農業產業園2個、農業產業強鎮10個，農業產業化重點龍頭企業達1499家。推進鄉村建設，實施項目1.16萬個，90.6%的鄉鎮通二級（或三級）公路，人居環境整治成效顯著，農村衛生廁所普及率95.4%，鄉風文明和鄉村治理全面提升，鄉村面貌煥發新氣象。

　　著力提三產擴消費。打好消費三產提質提速硬仗。實施文旅重大項目262個，建成桂林融創國際旅游度假區一期，啟用“一鍵游廣西”平臺，持續開展“壯族三月三·八桂嘉年華”等主題活動，旅游總消費增長24%。推進大健康產業重大項目267個，加快建設巴馬養生養老服務業集聚區等健康養老產業園區。新開工物流網項目238個，公路、鐵路、水上客貨運輸周轉量分別增長25.1%、5%、16.6%，郵政業務總量、快遞業務量分別增長20%、35%。新建農村電商物流服務站點998個，行政村快遞服務覆蓋率76.7%。深入開展“33消費節”、“放心消費”等活動，抓好大宗商品和重點商品銷售，限額以上石油及制品類、家電類商品零售額分別增長19.9%、22.4%，限額以上批零住餐業銷售額（營業額）分別增長18.1%、11.5%、17.3%、23.4%。

　　強力抓改革促開放。深化重點領域改革，打好開放引領擴外貿硬仗。貫徹落實中央各項改革部署，國企改革三年行動改革任務完成76.4%。營商環境持續改善，532項涉企經營事項實現“證照分離”改革全覆蓋，220項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，行政審批事項網上可辦率99%，市場主體數量增長6.4%，實有企業首次突破百萬戶。強化財稅金融服務實體經濟能力，稅收增長7%、占一般公共預算收入比重提高1.4個百分點，人民幣貸款余額增長13.2%。推行新建商品房“交房即交證”、新生兒“出生即入戶”等一批便民利民“微改革”。建成北部灣港13個港航項目，新增外貿航線9條，貨物吞吐量超3.5億噸。成功舉辦第18屆東博會、峰會，簽約項目投資總額增長13.7%。面向東盟的金融開放門戶形成可推廣成果175項，中國—東盟金融城入駐金融機構（企業）總數超280家。中馬欽州產業園5項金融創新試點全面落地。中國—東盟信息港總體規劃項目開工24個、竣工16個。南寧臨空經濟示范區、防城港國際醫學開放試驗區和百色、東興、憑祥重點開發開放試驗區等平臺建設取得新成效。外貿外資回穩向好，一般貿易進出口額增長18%。推進“百企入邊”行動，新引進落地加工企業22家，邊民互市貿易進出口額增長49%。建成中國—東盟（南寧）跨境電商產業園。完成邊境口岸建設大會戰三年行動。建成外商投資“一站式”服務平臺，實際利用外資增長25%。

　　加力優生態促轉型。完成左右江流域山水林田湖草生態保護與修復試點工程。植樹造林300萬畝，森林覆蓋率62.55%、排全國第三。加強重點流域治理，漓江、南流江、九洲江、欽江等重點流域水質達到國家考核目標要求，國家地表水考核斷面水質優良比例97.3%，近岸海域優良水質面積比例93.1%。狠抓大氣污染防治，城市環境空氣質量優良天數比率95.8%。開展土壤污染綜合防治，實施土壤污染防治項目50個，土壤環境質量狀況總體穩定。完成地質災害風險普查和第三次國土調查。落實中央“雙碳”戰略部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，剔除69個擬建“兩高”項目，調出能耗3328萬噸標準煤。創建自治區級綠色園區5個、綠色工廠26個。穩步推進自然資源資產產權制度改革。全面落實中央生態環境保護督察反饋問題整改要求。

　　傾力保就業惠民生。打好保就業保民生硬仗，民生支出占一般公共預算支出比重穩定在八成左右，居民收入與經濟增長基本同步。實施就業優先政策，高校畢業生初次就業率84.66%，同比提高3.35個百分點。農民工規模總量達到1440萬人，失業人員再就業15.52萬人，就業困難人員實現就業6.62萬人。建設退役軍人創業孵化（實訓）基地80家。開展補貼性職業技能培訓65.51萬人次。建立全國首個靈活就業人員合法權益保障中心。著力提升教育質量，壓減“三公”經費3.07億元，全部用于教育領域補短板。新建中小學、幼兒園131所，改擴建8004所。穩步推進“雙減”工作，無證校外學科類培訓機構動態清零。實現高等教育普及目標，推動5所獨立學院順利轉設。南寧教育園區新增3所高校招生入學。提高醫療服務能力，實施公共衛生防控救治能力建設項目351個。廣西兒童醫療中心等加快建設，自治區人民醫院東院建成使用。藥品、醫用耗材集中帶量采購品種數量居全國前列，325個藥品和8類醫用耗材平均降價56%。文體事業加快發展，建設120個公共體育設施項目，加快推進第一屆全國學生（青年）運動會籌備工作。我區運動員在國際國內重大賽事中獲得金牌44枚，創近年新高。我區文藝作品和藝術家獲梅花獎、駿馬獎等多個獎項。“壯美廣西·智慧廣電”工程加快推進。長征國家文化公園（廣西段）、湘江戰役紀念設施等紅色資源成為黨史學習教育新熱點。完善社會保障體系，實現社保業務全區通辦、全區工傷保險政策制度“七統一”。推進普惠托育項目54個，創建18個老年人宜居社區，全區養老床位總數達26.4萬張。分層分類社會救助體系進一步健全，困難群眾得到及時救助。十大為民辦實事工程全面完成。安全生產形勢總體穩定，連續13年未發生特大事故，自然災害防治扎實有效。食品藥品安全形勢穩定向好。常態化開展掃黑除惡斗爭，人民群眾安全感提升至98.26%。平安廣西建設工作再上新臺階，社會大局和諧穩定。

　　齊力筑牢抗疫防線。面對全球新冠疫情持續肆虐、國內疫情多點散發、境外疫情輸入壓力持續加大的嚴峻形勢，我們實行從“境外”到“國門”再到“家門”的全鏈條、閉環式管理，完成疫苗接種9572萬劑次，全年常態化疫情防控總體形勢平穩，保持了連續327天無新增本土病例。持續開展嚴打“三非”活動，在東興、靖西、憑祥各建成1個邊境公共衛生應急救治中心和1個“三非”人員隔離點，加快建設邊境攔阻設施。東興出現本土病例后，我們快速反應、果斷處置、精準管控、有效救治，打贏了疫情防控阻擊戰殲滅戰，實現了在一個潛伏期內控制疫情，本土病例控制在兩位數，疫情零外溢、工作人員零感染、臨床救治零死亡。一年來，抗疫一線的指戰員，日以繼夜，堅守崗位，守護了八桂大地安寧康泰，守住了祖國的“南大門”。在此，向他們致以最崇高的敬意！

　　一年來，外事、僑務、海關、海事、煤監、地震、消防、人防邊海防、供銷、氣象、水文、信訪、檔案、保密、地方史志、科學研究、參事文史、決策咨詢、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、公益慈善等工作都取得新進展。深入實施新時代興邊富民行動，推進“六大工程”，民族團結進步走在全國前列。國防動員體制改革穩步推進，兵役制度改革扎實落地，全民國防教育、雙擁共建取得新成效。

　　一年來，我們扎實推進黨史學習教育，以史為鑒汲取力量，緊跟核心開創新局。我們嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，落實國務院“約法三章”，堅決反對“四風”，力戒形式主義、官僚主義。我們聚焦貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委決策部署，聚焦為基層減負解難，深入開展“提質效促落實”專題行動，規范工作制度和辦事流程，創新開展暗訪督查、智慧督查、聯考督查，服務基層、服務群眾、服務企業效率明顯提高，政府效能明顯改善，3項典型經驗做法獲得國務院通報表揚。推出一批便民利民惠民政策，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題。持續推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任審計。加強統計執法檢查。持續推進法治政府建設，提請自治區人大常委會審議地方性法規13項，制定、修訂和廢止政府規章11項。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，對2021年自治區兩會期間代表、委員提出的295條工作建議，逐一跟蹤督辦、動態答復代表、全部辦理完畢。

　　回顧過去一年，外部環境復雜嚴峻，經濟社會發展任務極為繁重艱巨，我們能夠實現良好開局，最根本的是有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。壯鄉兒女感黨恩、聽黨話、跟黨走，在自治區黨委的團結帶領下，同心同德、砥礪奮進，推動富民興桂各項事業取得新的進展。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民、各界人士、駐桂人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍致以崇高的敬意！向關心支持廣西發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！

　　我們也清醒認識到，我區發展仍面臨不少困難和挑戰。邊境疫情防控壓力持續增大，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，“六穩”、“六保”困難加大；能源電力供應緊張、原材料價格高企、供應鏈關鍵產品緊缺等態勢仍在延續，經濟回穩復蘇基礎仍不牢固；產業結構調整任務艱巨，資源要素配置效率尚需提高；公共服務還存在短板；營商環境和創新環境亟待優化，制約高質量發展的體制機制障礙仍需進一步破除。我們必須直面挑戰、攻堅克難，開拓進取、勇毅前行。