——2022年1月6日在朝陽市第十二屆人民代表大會第一次會議上

    市長謝衛東

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　本屆政府工作回顧

　　剛剛過去的2021年，是本屆政府收官之年。站在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年”交接的歷史節點，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，在市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，聚焦“六穩”“六保”，保持戰略定力，砥礪奮進，攻堅克難，圓滿完成了全年主要工作任務，實現了“十四五”良好開局。

　　預計全市地區生產總值增長5%，比四年前增長19.1%；一般公共預算收入增長8.4%，比四年前增長45.6%；全口徑稅收首次突破百億大關；規模以上工業增加值增長4%，比四年前增長24.4%；固定資產投資增長10%，比四年前增長59%；社會消費品零售總額增長12.8%，比四年前增長28.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、12%，比四年前分別增長25.8%、42.7%。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　（一）深入推進結構調整、項目建設，新舊動能轉換取得新突破

　　全口徑引進項目609個，落地開工295個，總投資431億元。中國電力、國家能源、中國能建、華潤電力四大央企6個以資源帶產業項目簽約，總投資62億元。全年引進域外資金265.4億元，增長24%。

　　全年開復工項目1096個，完成投資399億元。中電科53所特種材料、國電投全域智慧能源、金達超導合作擴能、前行58科創數字經濟等一批項目開工建設，一諾環保二期、菲哲石油裝備、晶澳光伏發電、金美鎵業高純半導體等一批項目建成投產。13個在建風電、光伏項目穩步推進，17.6萬千瓦分散式風電項目加快施工，抽水蓄能電站項目啟動地質勘探。

　　圍繞結構調整“三篇大文章”，全力推進8個產業集群、17條產業鏈建設，謀劃實施項目452個。聚焦戰略性新興產業重塑“一縣一業”，培育重點企業77戶，實施項目74個，儲備項目68個。全力推進工業數字化，工業互聯網標識解析二級節點平臺完成與國家頂級節點對接，上線企業8戶，標識注冊量70萬個，56戶企業完成數字工廠改造。狠抓企業梯度培育，新增國家級專精特新“小巨人”企業7戶、“小升規”企業65戶、“規升巨”企業7戶。

　　實施投資500萬元以上物流項目38個，成功舉辦中國（朝陽）物流與供應鏈金融年會。文旅項目完成投資14.4億元，新增4A級景區1個，國家級鄉村旅游重點村1個、省級3個。引育電商龍頭企業75家、電商直播企業57家，遼寧省首屆地理標志直播節在我市舉辦，北票市獲評“全國電子商務進農村綜合示范縣”。開展“全民樂購?約惠朝陽”系列促消費活動124場次，實現銷售額17.1億元。

　　開發區投入基礎設施建設資金8.8億元，建成道路50公里，架設電力線路100公里，污水處理廠全部投入運營。自主招商開工項目90個，完成投資18.2億元。喀左半導體新材料產業園、金達鉬鈦產業園躋身省級化工園區行列。7個開發區數字園區建設基本實現可視化。5個省級開發區考核進入全省前30名。

　　全年爭取到位資金224億元。爭取新能源指標200萬千瓦。成功爭取國土綠化試點示范項目，獲中央投資1.5億元。積極推進電力市場化交易，為599戶企業降低用電成本2850萬元。

　　（二）深入推進改革開放、創新驅動，內外動力引育開創新局面

　　以凌鋼為代表的國資國企改革縱深推進，市屬國企利潤水平躍居全省前列，所有企業集團競爭性板塊全部實現盈利。金融改革化險完成階段性任務，朝陽銀行被定為全省城商行改革化險“打樣行”。成立市招商服務中心，理順招商管理體制機制，推進市場化社會化招商。有序推進城市管理體制改革，城市管理和執法權限進一步明晰。

　　新增外資企業5家、外貿企業74家，新建海外倉2個。實際利用外資2927萬美元，列全省第5位。進出口總額預計完成50.3億元，增長25.8%。浪馬輪胎完成海外投資2320萬美元，巴基斯坦工廠完成主體工程建設。積極參加進博會、遼洽會等重點展會，建立與天津濱海新區、江蘇鎮江長期合作機制，深化對口援疆，加強與大連對口幫扶合作。

　　新增注冊科技型中小企業153家、高新技術企業28家、雛鷹企業18家、瞪羚企業9家。落地轉化科技成果161項。組建實質性產學研聯盟100個，9家聯盟被確定為“全省首批典型實質性產學研聯盟”。實施“揭榜掛帥”項目50個，推薦“帶土移植”項目30個，柔性引進高層次創新人才1389人次。

　　（三）深入推進簡政利企、服務便民，營商環境優化取得新進展

　　全面推開土地組卷審批流程改革，縣級組卷時限壓縮至35個工作日。啟動新供工業用地標準化出讓。復制推廣工程建設項目審批改革經驗，實現“統一代辦”“聯審聯批”，審批時限壓減至40個工作日以內。落實行政執法“三項制度”，實行涉企行政執法檢查計劃管理，企業合法經營行為有效保障。

　　繼續深化“一網一門一次”改革，政務服務事項網上可辦率達到100%，市級審批職能全部實現“只進一個門”，市縣兩級120個高頻事項實現“最多跑一次”。出臺公安便民25項創新舉措，辦理時限壓減46%，在全省率先建成電子證明超市。

　　持續用力完善公共服務體系。繼續落實義務教育“雙減”要求，推進各級各類教育協調發展。啟動朝陽職業技術學院規劃申報工作。持續加強公共衛生服務體系建設，推動中醫藥事業和產業高質量發展。推動新的生育政策落地見效，積極爭取省級居家和社區養老服務改革試點項目，提升養老機構服務水平。實施人才引育工程，加強人才隊伍建設。舉辦文化惠民演出300場。大力發展體育事業，做好省第十四屆運動會備戰參賽工作。

　　久久為功抓好平安建設。深入推進安全生產專項整治三年行動，加強道路交通、城鎮燃氣、工礦商貿、化工園區等重點領域安全監管，杜絕重特大事故發生。落實“三到位一處理”要求，強化源頭穩控，抓好積案化解，推動信訪穩定形勢持續好轉。統籌推進立體化社會治安防控，抓好常態化“掃黑除惡”，全力開展反詐人民戰爭。加強應急管理和突發事件預警信息發布，提高防災減災抗災救災能力。加大食品藥品安全監管力度，確保人民群眾飲食用藥安全。扎實做好雙擁工作，大力支持國防和軍隊建設。

　　暢通“書記市長直通車”，強化“項目管家”服務，幫助企業解決問題384個。“百億送貸行動”投放企業貸款9.2億元。堅決兌現政府承諾，償還拖欠工程款1.4億元。完成“個轉企”832戶。

　　（四）深入推進農業升級、農民增收，鄉村產業振興邁出新步伐

　　創新實行“23551”防止返貧致貧監測和幫扶模式，投入扶貧產業資金5.5億元，實施覆蓋縣鄉村戶四級的產業項目302個，加強扶貧資產保值增值管理，重點監測幫扶脫貧不穩定、邊緣易致貧、突發嚴重困難戶4022戶、8981人，實現了脫貧人口零返貧、非貧困人口零致貧“雙零”目標。

　　新建高標準農田34萬畝。糧食總產量達到61億斤，創歷史最好水平。新增設施農業2萬畝，設施蔬菜產量達到206萬噸。建設扶貧標準化示范果園66個，面積6530畝。新建標準化養殖小區97個，全市豬牛羊禽飼養量分別達到830萬頭、118萬頭、600萬只、2.1億只。

　　7個農產品加工集聚區主營業務收入增長8.6%，凌源市獲批國家現代農業產業園。格蘭生態農業晉升為國家級龍頭企業，宏發食品入圍中國農業企業500強。實施投資500萬元以上農產品深加工項目129個。肉蛋雞、生豬、牛羊、花卉、食用菌、蔬菜、果藥、雜糧8條產業鏈已具雛形，“企業、基地”“電商、基地”供應鏈模式成效初顯。成功舉辦“凌源百合節”“建平雜糧節”，朝陽名優特農產品品牌影響力進一步擴大。

　　（五）深入推進城市更新、鄉村建設，城鄉環境面貌展現新變化

　　城區13.2公里東外環改造工程竣工通車，黃河路公鐵下交橋改造完成，迎賓路完成階段性施工，新建改造教育路等城市道路12條，改造城市背街小巷25條。完成文化公園、人民公園建設，實施城市綠化項目43個，新增綠地面積14.9萬平方米。完成老舊小區改造93個，新開工186個。棚戶區改造新開工4054套。

　　全面改善城區市容市貌，拆除違建6.7萬平方米，清理拆除戶外廣告5000平方米。整治占道經營，推行引攤入市，增設攤位2000余個。大力開展靜態停車治理，重拳整治交通違法行為，交通秩序明顯改觀。啟動實施住宅小區物業管理三年全覆蓋計劃，物業覆蓋率達到66.9%。

　　實施農村危房改造2882戶。農村垃圾處置設施實現行政村全覆蓋，1296個行政村開展垃圾分類。農村戶廁排查整改完成率達到100%。村莊綠化美化深入推進，創建省級美麗宜居村50個。

　　實施國省干線公路大中修工程224公里，危橋改造20座。實施農村公路新改建、維修改造工程1383公里。喀左縣河槽雨洪暗蓄試點經驗在遼西四市推廣。新建輸電線路492公里，500千伏川州輸變電工程開工建設。

　　（六）深入推進生態修復、精準治污，生態文明建設達到新高度

　　全力推進中央生態環境保護督察反饋問題整改，完成交辦信訪事項整改207件。凌源、喀左兩家水泥廠新增污泥處置項目投產，燕山湖電廠摻燒污泥項目啟動實施。完成存量污泥固化處理29.6萬立方米。落實能耗雙控要求，壓減“兩高”項目26個。“一企一策”科學精準安全控能，有序限電5230萬千瓦時。

　　完成鋼鐵行業超低排放改造項目41個，實施信息化監測、精細化管理，城市空氣環境質量優良天數比例達到88.2%。四級河長解決問題3030個，國考以上斷面達到或優于Ⅲ類水體達標率100%。加強土壤污染防治，受污染耕地安全利用率達到100%。

　　造林綠化104萬畝，占全省造林總量的一半以上。完成林長制試點任務，初步建立市縣鄉村四級林長制體系。草原生態修復補播改良39萬畝，同比增長76.5%。閉坑礦山恢復治理8184畝。喀左縣被評為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　（七）深入推進民生改善、社會進步，群眾幸福指數得到新提升

　　城鎮新增就業1.7萬人，城鎮登記失業率4.17%，零就業家庭動態為零。凌源市成功創建國家級創業孵化基地。繼續提高退休人員基礎養老金標準，參保擴面新增1.6萬人，各項社會保險待遇按時足額發放。推進藥品醫用耗材集中帶量采購，藥品價格平均降幅54%，醫保付費的病種數量同比增長55%。城鄉最低生活保障標準分別提高5.5%、8%。1.4萬困難群眾基本生活得到有效保障。煤電保供平穩有序，城區供暖保障有力。

　　新建、改擴建公辦幼兒園24所，新增學位5891個。大力開展“雙減”工作，切實減輕義務教育階段學生負擔。市中心醫院重大疫情防控救治項目開工建設，市婦嬰醫院婦幼保健服務項目全面啟動。牛河梁遺址入選中國“百年百大考古發現”。新增國家級非遺項目2項、省級文保單位3處。開展文化惠民演出400多場。市體育運動學校榮膺全國體育系統先進集體。朝陽籍運動員奪得1枚奧運會銅牌、4枚殘奧會金牌、5枚全運會金牌。市統計局榮獲“第七次全國人口普查先進集體”。

　　常態化疫情防控精準有效，疫苗接種率超過80%，應急救治和應急處置能力迅速提升。圓滿完成建黨100周年安保任務，成功破獲“2?05”特大系列拐賣兒童案，偵破電詐案件608起。喀左縣獲評“平安中國建設示范縣”，蟬聯平安中國建設“長安杯”。加大領導包案接訪力度，信訪事項化解率和群眾滿意率均達90%以上。建成評理說事點1588個，實現村（社區）全覆蓋。排查整治事故隱患1.5萬項，安全生產形勢總體穩定。

　　（八）深入推進職能轉變、作風改進，政府自身建設得到新加強

　　落實全面從嚴治黨要求，認真開展黨史學習教育，深入開展黨的十九屆六中全會精神學習研討，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提升，中央及省市委重大決策部署得到有效落實。

　　加快法治政府建設，推動戶外廣告、機動車停車、生活垃圾分類管理立法，開展行政規范性文件清理，完善行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度，認真履行重大行政決策法定程序，深化政務公開。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督。全年辦理人大代表建議122件，政協提案153件，辦結率100%。

　　扎實開展“三落實”專項行動，提升效率意識，強化結果導向，政府工作作風加速轉變。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，成立24個工作專班，燕都新區兩座學校建設、城南智慧農貿市場建設、朝柴破產重組等一批重點難點工作取得突破進展。

　　抓住關鍵少數，突出重點領域，緊盯重要環節，馳而不息正風肅紀，毫不松懈糾治“四風”。嚴控非急需、非剛性支出，公用經費支出壓減16%以上。安排審計項目56個，查處違規及管理不規范問題資金32.8億元，促進增收節支9.4億元。

　　外事、檔案、人防、地震、公共資源、郵政、海關、消防、民航、公積金、地方志、保險、國防動員、退役軍人、民族、宗教、老齡、婦女兒童、關心下一代等各項工作均取得新進展、新成效。

　　各位代表，隨著2021年工作的收官，本屆政府任期畫上了一個圓滿的句號。回首過去，我們在這不平凡的四年里，闖關奪隘、勇毅前行，辦成了一系列影響深遠的大事，解決了一系列事關全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，在爬坡過坎中實現了發展動能的加速積蓄，在接續奮斗中實現了綜合實力的整體躍升，在轉型升級中開啟了高質量發展的嶄新征程。

　　這四年，我們厚植了高質量發展的堅實基礎。“十三五”后三年，我們搶抓高鐵時代重大機遇，全力提升開放發展平臺，積極承接產業轉移，13家世界五百強企業落戶朝陽，1300多個產業項目落地開工，成功獲批“國家遼西北承接產業轉移示范區”，經濟總量由全省第11位上升到第7位，夯實了朝陽從“有沒有”向“好不好”轉變的基礎。“十四五”開局伊始，我們堅決轉換思維方式，摒棄速度情結，破除路徑依賴，形成了高質量發展的強大共識，制定了高質量發展“1+4”實施意見，確定了戰略新興“一縣一業”，落地了一批延鏈補鏈強鏈項目，朝陽高質量發展態勢初步形成。

　　這四年，我們實現了營商環境的跨越提升。聚焦“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”要求，相繼實施優化營商環境“1、7、3”改革、“1、4”專項行動，對標一流、刀刃向內、精準發力，打出了一套“放管服”改革“組合拳”，“人人、事事、時時、處處”都是營商環境的氛圍愈加濃厚。市場主體總量以年均10.7%的速度增長，達到28.4萬戶，位列全省第4位。要素加速集聚、項目加速落地、軟實力加速提升、市場活力加速涌流的生動局面充分展現。

　　這四年，我們贏得了脫貧決戰的全面勝利。面對脫貧攻堅艱巨任務，舉全市之力，上下同心、盡銳出戰，累計投入資金29.9億元，精準實施以產業扶貧為重點的“十大扶貧舉措”，5個貧困縣全部摘帽，662個貧困村全部出列，18.2萬貧困人口全部脫貧，朝陽由全省貧困人口最多的地區成為減貧成效最好的地區，奪得全省脫貧攻堅成效考核“四連冠”，創造了戰貧減貧的朝陽經驗、朝陽模式、朝陽精神，絕對貧困問題得到歷史性解決，朝陽與全國全省一道全面建成小康社會。

　　這四年，我們提升了朝陽城市的顏值品位。圍繞創建全國文明城市、國家森林城市和歷史文化名城，確立了“用三到五年讓城市綠起來、亮起來、美起來、暢通起來、干凈起來”的目標，補齊歷史欠賬，打通堵點痛點，中心城區投入28.5億元，實施城市建設重大項目28個，全面加強精細化管理，縣城建設步伐明顯加快，城市面貌日新月異，一座“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的宜居城市正在逐步變成現實。

　　這四年，我們鍛造了振興發展的硬核支撐。搶抓國省重大戰略機遇，全力實施一批“強筋壯骨”的重大基礎設施項目。秦沈管道天然氣朝陽支線工程、遼西北供水工程朝陽城區段相繼竣工投用。建成5G基站1803座。京沈客專、喀赤客專、朝凌客專相繼建成通車，高鐵總里程達到309公里，朝陽成為全省率先實現“縣縣通高鐵”的地級市。凌綏高速啟動實施，新改建及維修改造國省干線588.4公里、農村公路7158.6公里，城鄉交通網絡更加完善，朝陽的區位優勢更加凸顯。

　　這四年，我們增進了人民群眾的民生福祉。牢固樹立“政府過緊日子，百姓過好日子”思想，財政用于民生支出比重連年超過75%。建立專班工作機制，13.9萬戶“辦證難”、中心城區5萬戶高樓層“用水難”徹底解決，一批群眾關心的熱點、難點、堵點問題有效化解。城鎮居民人均可支配收入突破3萬元，農村居民人均可支配收入逐年遞增，老百姓的日子一天比一天好，生活一年比一年強。

　　這四年，我們推動了縣域經濟的強勢崛起。預計5個縣（市）地區生產總值年均增長4.7%，一般公共預算收入年均增長14.1%，固定資產投資年均增長15.2%，成為朝陽經濟發展的重要支撐。北票市經濟開發區建設在全市領跑，綜合競爭力排名全省第8位。凌源市汽車及零部件產業取得顯著進展，航天凌河被國家工信部授予專精特新“小巨人”企業稱號。朝陽縣清潔能源產業走在全市前列，光伏發電總裝機容量超100萬千瓦，全市第一。建平縣工業轉型蓄勢發力，規上工業增加值增速居全市前列。喀左縣半導體新材料產業突破發展，以砷化鎵晶體、磷化銦晶片為重點的產業集群初具規模。雙塔區“文化興區”戰略加快推進，主業突出、特色鮮明的現代服務業發展格局逐步形成。龍城區高新技術產業成為新增長點，高新技術產品產值增速達到84%。各縣（市）區正以全新的姿態加快崛起，轉型跨越、高質量發展的內生動力日漸蓄足。

　　這四年，我們交出了“大戰大考”的合格答卷。成功抵御2018夏旱、2019“利奇馬”、2020強降雨、2021“煙花”和暴風雪等重大自然災害，奪取了防災減災的全面勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們眾志成城，精準防控，筑牢“外防輸入、內防反彈”堅固防線，取得了疫情防控的階段性勝利，保障了人民群眾生命安全和身體健康，寫下了“人民至上、生命至上”的生動注腳。扎實有效防范化解各領域重大風險，守住了不發生系統性金融風險、政府債務風險、養老金支付風險底線，展示了朝陽穩中拓航的全新氣象。

　　各位代表，回顧本屆政府任期工作，我們深感成績來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民自強不息、扎實苦干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退休老同志和各人民團體，向駐朝部隊、武警官兵、消防指戰員、公安干警、中省直單位，向廣大企業家、創新創業者，以及所有關心、支持朝陽振興發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足，主要是：經濟綜合實力有待進一步穩固增強，經濟運行質量有待進一步提升。產業結構不優，工業“一鐵獨大”，農業大而不“精”，服務業發展不充分，高新技術產業占比偏低，數字經濟發展不快。生態環境依然脆弱，減污降碳任務艱巨。縣域經濟發展不平衡，主導產業競爭力不強，招商機制不活、路徑不寬，重大項目儲備不足。城鄉居民收入增長緩慢，脫貧攻堅成果仍需持續鞏固。城市建設還有不少欠賬，農村基礎設施依然薄弱，民生領域尚有諸多短板。營商環境仍需不斷優化，減輕基層負擔仍需用力。部分干部思想解放不夠、斗爭精神不強、干事狀態不佳、破解問題能力不足。對此，我們將高度重視，靶向施策，全力加以解決。

　　今后五年的總體要求和目標任務

　　今后五年，是機遇與挑戰并存的五年，是朝陽實現高質量發展極為關鍵的五年，我們要準確識變、科學應變、主動求變，堅定必勝信心，鍛長板、補短板，強優勢、蓄后勁，全力推動朝陽在高質量發展的新征程中乘風破浪、行穩致遠。

　　今后五年政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，全面落實省第十三次黨代會和市第十一次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，深化改革開放創新，推動高質量發展，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，聚焦“六大發展定位”，圍繞“四個轉化”主攻方向，全力實現“六個顯著提升”和“七個新突破”，奮力開創朝陽全面振興全方位振興新局面。

　　今后五年朝陽發展的“三大目標”和主要任務：

　　打造融入京津冀協同發展戰略先導區和國家產業轉型升級示范區；力爭到2026年地區生產總值達到1500億元、一般公共預算收入達到120億元；高質量發展取得重大階段性成果。

　　（一）著力優化營商環境。以更大力度深化“放管服”改革，加強事中事后監管，掀起政府效能革命，推出一批制度創新成果，打造一批營商環境品牌，形成政治生態更加清朗、自然生態更加和諧、社會生態更具關懷、創新生態更具活力的營商環境。

　　（二）著力加快動能轉換。篤定高質量發展不動搖，聚焦“兩區”建設、“一縣一業”，全力推進通道、產業、平臺、市場對接，促進資源要素雙向流動，引進實施一批重大項目，每個縣（市）區形成一個百億級高質量產業集群，全力打造遼寧對外開放合作西門戶和新增長極。

　　（三）著力深化改革創新。用好改革這個關鍵一招，突出創新這個第一動力，釋放國有企業和民營經濟在推動高質量發展中的巨大潛能，高新技術企業力爭達到200家，“數字朝陽、智造強市”取得重大突破，推動朝陽吃“數字飯”、走創新路，跟上時代、走向前沿。

　　（四）著力推進鄉村振興。落實農業農村優先發展戰略，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以產業振興引領農村一二三產融合發展，加快建設面向京津冀地區的綠色農產品供應基地，讓朝陽農業更強、農村更美、農民更富，從全面小康走向共同富裕。

　　（五）著力提升城市品位。以全國文明城市創建為引領，精準規劃、精細建設、精致管理，抓好“一山一水兩園三區”建設，推進牛河梁紅山文化遺址申報世界文化遺產、古生物群落遺址申報世界自然遺產，加快歷史文化名城創建進程，增進城市文化內涵，打造朝陽城市品牌，全力建設面向京津冀地區的旅游休閑目的地。

　　（六）著力改善生態環境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，制定落實“雙碳”戰略行動方案，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，大力實施礦山生態修復治理工程，注重節約集約利用土地，建設清潔能源產業基地，打造京津冀地區重要生態防護屏障，守護好朝陽的藍天白云、綠水青山、良田沃土。

　　（七）著力保障和改善民生。踐行以人民為中心的發展思想，構建統籌城鄉的民生保障體系，推動社會事業均衡發展，大力提高人民群眾收入水平，不斷提升社會治理能力和治理水平，讓朝陽人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　各位代表，朝陽人民有后發崛起的強烈意愿，有力爭上游的堅定信心，有堅毅自強的不屈意志，有攻堅克難的磅礴力量。我們堅信，只要我們牢記初心使命、筑牢人民情懷、保持戰略定力，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，接續奮斗、扎實奮斗，就一定能夠把我們的宏偉藍圖變成振興發展的生動實踐，奮力譜寫朝陽高質量發展的嶄新篇章！