點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
（2021年3月29日在州八屆人大七次會議第一次全體會議上）
州人民政府代理州長 黃興文
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是我州經濟社會發展經受多重考驗的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，迅速貫徹“四早”“四集中”部署，嚴格抓實“兩防”措施，堅決落實“四最”要求，全力打好疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，牢牢守住黔西南陣地，為第一時間恢復經濟社會秩序贏得了時間和空間，項目建設在全省率先實現100%復工復產。扎實推進常態化疫情防控，全面提升防控基礎能力，切實掌控打好兩場戰役、奪取兩個勝利的主動權和制勝權。面對脫貧攻堅艱巨任務，我們實施掛牌督戰，既“督”又“戰”，常態化制度化推進“四逐四準”，創新設置“窗口期”，主動暴露問題、解決問題、破解難題，集中火力攻克深度貧困堡壘，晴隆縣、望謨縣如期實現脫貧摘帽，啃下最后“硬骨頭”，奪取了脫貧攻堅全面勝利。面對經濟形勢多重壓力，我們全力抓好“六穩”，奮力實現“六保”，實施復工復產、復業復市、復學復課系列政策措施，縱深推進農村產業革命，全力推進工業轉型升級，加快推進服務業全面恢復，經濟增速由負扭正、逐季加快，地區生產總值增長4.7%，增速排全省第2位。面對人民群眾殷切期盼，我們著力補短板、強弱項、防風險，扎實推進產業發展，全力拓展就業崗位，城鎮新增就業4.5萬人，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%和8.6%，10件民生實事全面完成，全州社會大局持續穩定、人民群眾安居樂業！
各位代表！2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”規劃順利收官。回首過去五年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，在州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監督支持下，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，全面融入全省“黃金十年”快速發展期，“十三五”時期，全州地區生產總值由801.65億元增加到1353.4億元，年均增長10.4%，增速連續5年位居全省前列，經濟總量由全省第7位上升到第5位。固定資產投資年均增長15.2%，社會消費品零售總額年均增長11.2%，城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長8.5%、10.1%，全州呈現經濟提速、社會和諧、民族團結、民生改善的良好態勢。
——脫貧攻堅全面勝利。堅決落實精準扶貧、精準脫貧方略，累計投入資金1132億元，全力打好“四場硬仗”“三場戰役”，全面解決“兩不愁三保障”問題。每年壓縮行政經費6%用于教育扶貧，下達資金38.15億元，資助學生342萬人次，實現應助盡助；全面加強醫療保障，貧困人口參保管理、參保資助、待遇執行均達100%，實現應保盡保；完成農村危房改造5.72萬戶，實現應改盡改；實施農村飲水工程1446個，解決103萬人飲水安全問題；建成通組硬化路4776公里，30戶以上自然村寨全部實現“組組通”；深入實施新市民計劃，完成33.85萬人易地扶貧搬遷，從根本上解決了“一方水土養不起一方人”的歷史性難題；黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區深入開展，中央統戰部、公安部、各民主黨派中央、中國聯通、中國黃金集團共投入幫扶資金17.59億元，寧波市扶貧協作投入資金12.67億元，為我州奪取脫貧攻堅全勝注入強大動力。全州7個貧困縣（市）全部摘帽，629個貧困村全部出列,累計減貧47.09萬人，貧困人口全部脫貧，徹底撕掉了絕對貧困的標簽。
——產業發展提質增效。深入推進供給側結構性改革，加快構建山地經濟產業體系，經濟發展實現穩中提質。農業特色化推進。堅決守牢耕地紅線，糧食年均產量達97萬噸；深入推進農村產業革命，十大特色產業發展壯大，建成精品水果、特色糧食、茶葉油茶、中藥材、蔬菜“五個百萬畝”工程，食用菌發展到10.84億棒，發展林下菌藥14萬畝，建成14個粵港澳大灣區“菜籃子”基地；烤煙實現利稅77.53億元，同比增長4%；培育龍頭企業452家，成功申報“普安紅”、貞豐火龍果等22個國家農產品地理標志，普安成為“貴州綠茶第一采”永久首采地，興仁成為國家出口薏仁質量安全示范區。一產增加值由159.97億元增加到249.35億元，年均增長6.4%。工業集群化轉型。基礎能源快速發展，煤炭年產量從934萬噸增加到1553萬噸，普安、貞豐等火電廠建成發電，電力裝機容量從853萬千瓦增加到1500萬千瓦，年發電量從295.8億度增加到340.7億度；基礎材料、新型建材、裝備制造、特色輕工、大數據信息等產業穩步發展，興仁登高鋁業、安龍金源鐵合金、義龍振華新材料、鵬昇紙業建成投產，義龍聚鑫工貿完成節能升級改造，固鑫耐磨材料、義龍鋰電池負極材料等項目落地建設。工業增加值從223.92億元增加到337.7億元，年均增長9.5%。三產多元化融合。山地旅游加快發展，新增4A級景區7個、3A級景區27個，建成體育運動基地12個，榮獲“中國四季康養之都”稱號，萬峰林成功創建國家生態旅游示范區，成功舉辦五屆國際山地旅游暨戶外運動大會、中國美麗鄉村·萬峰林峰會等重大賽會，在全國率先發布山地旅游標準體系，旅游總收入年均增長29%。服務業穩步發展，建成浙興商貿城、夢樂城商圈、興仁盛豐商貿城等項目234個，成功創建國家電子商務進農村綜合示范州。三產增加值從368.39億元增加到641.06億元，年均增長12%。
——基礎設施不斷完善。交通條件極大改善，盤興高鐵開工建設，盤興、羅望、紫望、興義環城高速建成通車，高速公路通車里程達621公里，全州公路通車里程達1.8萬公里，建制村公路硬化率和通客運率均達到100%；建成興義萬峰林機場新航站樓，旅客年吞吐量達到138萬人次。水利基礎設施不斷完善，建成興義馬嶺水利樞紐工程等35座大中小型水庫，總庫容從2.71億立方米增加到7.03億立方米，在全省率先實現“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫”目標。城鎮基礎設施不斷夯實，新增城市道路427公里，建成金州體育城等10個城市綜合體、興義濕地公園等56個海綿城市項目，建成城鎮保障性住房19.09萬套，城鎮建成區面積從102平方公里增加到143平方公里，常住人口城鎮化率從37%提高到52%。信息基礎設施不斷加強，互聯網出州帶寬突破1000Gbps，行政村實現4G網絡和光纖全覆蓋。
——風險防控有力有效。嚴格防控地方政府性債務，全州法定債務率保持在綠色等級，連續五年保持無風險提示地區。扎實開展安全生產專項整治三年行動，全面守牢安全防線，2020年煤礦實現“零事故”“零死亡”目標。創新推行“312”維穩協作等機制，常態化推進掃黑除惡斗爭，切實開展全國禁毒示范城市創建，深入開展矛盾糾紛排查化解，全州社會大局持續穩定。
——污染防治成效明顯。全面推進中央生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改，生態文明先行試驗區創建取得明顯成效。扎實推進青山工程，完成營造林315.67萬畝、石漠化治理518.4平方公里、水土流失治理1608平方公里，森林覆蓋率達61.17%。扎實推進藍天工程，城市空氣質量優良率保持99%以上；扎實推進碧水工程，城鎮污水處理率達94%，主要河流、重要湖庫水質達標率保持100%，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%，萬峰湖水環境綜合治理成效顯著，興義市河（湖）長制工作獲得國務院通報表彰，創新黃泥河兩省三地聯動機制。扎實推進凈土工程，建成義龍鴻大垃圾發電廠，生活垃圾焚燒發電處理規模達到1200噸/日，城鄉生活垃圾無害化處理率提高到63.09%，農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達95.6%，土壤污染地塊安全利用率保持100%，糞污資源化綜合利用率達到75%。
——改革開放不斷深入。“放管服”改革成效明顯，州縣政務服務標準化建設全部通過省級評估達標驗收，企業開辦時間壓縮至3個工作日，減稅降費政策降低企業成本91.6億元，市場主體總量達24萬戶；全面推行財政零基預算，實行“數據鐵籠”監管，完成金融“兩權”抵押試點；國有企業實體化改革穩步推進，州管國企資產總額從200億元增加到668.86億元，年營業收入從6000萬元增加到29.58億元；農村土地“三權分置”有效推進，確權登記全面完成。對外開放水平不斷提升，引進深圳振華、江蘇綜藝等省外優強企業300余家，累計到位資金3314億元；科技創新步伐不斷加快，頂效經濟開發區獲省政府批復為黔西南州高新技術產業開發區，全州綜合科技進步水平指數達67%，公民具備科學素質比例達到6.4%。
——民生福祉持續增進。教育立州戰略取得實效，新建改擴建公辦幼兒園12所、易地扶貧搬遷教育配套學校74所，基本普及15年教育，全州提前兩年通過縣域義務教育基本均衡發展國家評估認定，興義一中、八中升為省級一類示范性普通高中，創建省級示范性中等職業學校4所，興義師院通過本科教學工作合格評估。創業就業成效明顯，新增城鎮就業21.83萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。醫療保障不斷增強，成功創建國家級衛生縣城2個、衛生鄉鎮65個，州醫院新院建成投用，建成4個縣級中醫院、126個鄉鎮中醫館，鄉鎮衛生院、村級衛生室標準化建設全面完成。民生網底不斷織牢，城鄉低保平均標準分別提高到每月642元和每年4316元，共發放低保資金39.06億元、臨時救助金4.5億元。社會事業全面發展，建成331個村綜合文化服務中心，實現鄉村“農體工程”全覆蓋，成功創建全國民族團結進步示范州、全國雙擁模范城，國防動員、宗教、外事、人防、老齡、關心下一代、工青婦、殘疾人、消防、檔案、史志等各項事業取得新進步，人民的獲得感、幸福感、安全感、滿意度大幅提升。
——治理能力顯著提升。切實履行政府系統管黨治黨政治責任，嚴格落實“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實營造風清氣正的政治生態。深入推進法治政府建設，嚴格落實行政執法“三項制度”，政府治理效能和依法行政水平進一步提升。主動接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議825件、政協提案1198件，辦復率均達100％，提請州人大常委會審議地方法規10項。實行“三單一考”抓落實工作機制，連續五年推行州直部門“趕考”，推進各項工作任務有效落實。
各位代表！五年來，我們應對的挑戰前所未有，走過的歷程刻骨銘心，取得的成績殊為不易。這是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是全州上下艱苦奮斗、超常奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向在各條戰線上辛勤勞動、作出貢獻的全州各族人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向駐州人民解放軍指戰員、武警官兵、消防救援人員、人民警察，表示衷心的感謝！特別向在抗疫大戰中舍生忘死、逆行出征的醫護人員，向在脫貧攻堅中沖鋒在前、勇挑重擔的廣大基層干部致以最崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在不少問題：一是鞏固拓展脫貧成果任務艱巨，農業基礎設施薄弱，“產加銷”尚未有機銜接，“小散弱”問題依然存在，利益聯結不夠牢固，易地扶貧搬遷后續扶持任務較重，防止返貧致貧需久久為功。二是高質量發展短板較多，科技創新能力不足，工業鏈條偏短、產品層次偏低、企業實力偏弱，工業轉型升級任重道遠；旅游產業化水平不高，生產性服務業發展滯后，推進服務業發展需持續發力。三是財稅增收緩慢，地方政府性債務負擔較重，財政收支矛盾突出，加大財源培育刻不容緩。四是民生保障基礎薄弱，教育、醫療、養老等民生領域還存在不少短板，持續增進民生福祉不容忽視。五是一些干部運用市場化法治化手段解決問題的本領不強，形式主義、官僚主義不同程度存在。這些問題，我們一定以高度負責的態度，認真加以解決，決不辜負全州人民的重托！
二、“十四五”時期主要目標任務和二〇三五年遠景目標
根據州委七屆十二次全會部署，州政府編制了《黔西南州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，一并提交大會審議。
二〇三五年全州發展的遠景目標是：與全國全省同步基本實現社會主義現代化，經濟更加發達、環境更加優美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福。綜合經濟實力大幅提升，主要經濟社會發展指標全面趕上全國平均水平，經濟總量力爭突破5000億元，人均生產總值達到全國平均水平；基本實現新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化，建成現代化經濟體系；文化軟實力顯著增強，文化藝術大繁榮大發展，教育服務區域發展水平顯著提高，國民素質和社會文明程度達到全國平均水平；廣泛形成綠色生產生活方式，生態文明建設達到更高水平；基本公共服務、基礎設施通達程度達到東部地區平均水平，基本實現治理體系和治理能力現代化。
“十四五”時期全州經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定執行黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神和視察貴州重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局、在實施數字經濟戰略上搶新機、在生態文明建設上出新績，堅持百姓富與生態美有機統一，統籌發展和安全工作，圍繞省委“一二三四”工作思路，落實州委“兩大一高”主基調、“五個主戰略”“十條主路徑”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步，奮力開創高質量發展新局面。
“十四五”時期全州經濟社會發展的主要目標是：到2025年，全州地區生產總值力爭突破2100億元，年均增長9%左右，制造業增加值占地區生產總值比重達20%以上，人均生產總值達到全國平均水平的80%左右，限額以上固定資產投資年均增長7%左右，社會消費品零售總額年均增長8%左右，森林覆蓋率達到62%以上，綠色經濟占比達到50%以上，文化旅游產業增加值達到200億元，城鎮新增就業23萬人以上，城鄉居民收入比縮小到3以內，人均預期壽命達到78周歲。
各位代表！“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年，我們要立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，全力推動高質量發展。
（一）著力增強高質量發展支撐。充分發揮山地資源優勢，推進農業現代化、新型工業化、旅游產業化，加快融入“雙循環”新發展格局。一是加快現代農業發展。嚴格落實耕地保護制度，積極推進高標準農田建設，建成一批優質糧油生產基地，守牢糧食安全底線。深入推進農村產業革命，持續推進十大特色產業發展，著力提升農產品加工轉換率，加快打造精品水果、中藥材、食用菌、茶葉等一批百億級產業，將我州建設成為粵港澳大灣區優質農產品直供基地，力爭一產增加值達到340億元以上。二是加快新型工業發展。聚焦高端化、綠色化、集約化，發揮園區主平臺作用，加快基礎能源、基礎材料、新型建材、裝備制造、現代化工、特色輕工、大數據與電子信息等產業集群發展，推進工業加快轉型，力爭二產增加值達到780億元以上。三是加快現代服務業發展。扎實推進文旅興州“十大工程”，促進“旅游+”融合發展，努力將黔西南州打造成為黔滇桂三省（區）結合部文化旅游中心、國際山地旅游目的地、全域旅游示范區。大力實施服務業創新發展十大工程，推動大數據融合、大健康、現代物流、現代金融等服務業業態升級，打造黔滇桂三省（區）結合部商貿物流中心，力爭三產增加值達到980億元以上。
（二）著力打牢高質量發展基礎。大力實施鄉村振興、城市帶動戰略，加快城鄉基礎設施建設，構建區域發展新格局。一是優化區域發展定位。堅持龍頭帶動、示范先行、各有側重、梯次推進，興義市要努力打造黔滇桂三省（區）結合部人口超百萬區域性中心城市和大電強產中心、商貿物流中心、文化旅游中心；義龍新區要努力打造“生態載能產業集聚區”；興仁市要努力打造“新型工業化示范區”；安龍縣要努力打造“農業現代化先行區”；貞豐縣要努力打造“文化旅游創新區”；普安縣、晴隆縣、冊亨縣、望謨縣要努力打造“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接樣板區”。二是夯實鄉村發展基礎。鞏固拓展產業、就業、文化、生態、黨建扶貧成果與鄉村五大振興有效銜接，深化黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區建設，加強東西部協作、定點幫扶、社會幫扶，助推鄉村振興。實施鄉村建設行動，整治提升農村人居環境，完善公共服務設施，推進傳統村落、少數民族特色村寨保護發展，健全鄉村治理體系，促進新型村莊建設。三是增強城鎮帶動功能。支持興義市率先發展，加快興義、義龍一體化進程，增強“火車頭”“試驗田”作用。鞏固興仁撤縣設市成果，推進安龍、貞豐撤縣設市，加快構建“興興安貞”一圈同城、“普晴”“冊望”兩翼齊飛區域發展空間新格局。建成金州大橋等一批重大基礎設施，完善教育、醫療、文體等公共服務設施，加快海綿城市、綠色城市、智慧城市建設，提高城鎮品質。深入推進新市民計劃，完善后續扶持“五大體系”，加快市民化進程。四是完善重大基礎設施。建成盤興高鐵和納雍至晴隆、六枝至安龍、望謨至廣西樂業高速公路，推動興義至文山、貞豐至田林高速公路建設，力爭啟動興義至貴陽、興義至百色鐵路建設，打通紅水河出海水運通道，構建融入國家“一帶一路”交通體系。開工建設美女山水庫等一批大中小型水庫，不斷完善水利基礎設施。加快5G站點建設，實現重點區域5G網絡全覆蓋。加快天然氣支線管道項目建設，實現“縣縣通天然氣”。
（三）著力激活高質量發展動力。堅持投資拉動、消費帶動、創新驅動，切實增強經濟發展動力。一是全面拓展投資空間。加大基礎設施、公共服務、重大產業、民生保障等領域投資力度，力爭固定資產投資累計突破8000億元。優化投資結構，強化產業投資、民間投資，投資比重分別提高到40%、50%以上。二是推動消費擴容提質。提升傳統消費，加快民宿、餐飲、購物、娛樂、地產等特色化發展；培育新型消費，創新城市特色主題消費載體，加快康體養生、藝術體驗、文化創意、信息咨詢等業態個性化發展。三是全面深化改革創新。深入推進“放管服”、農村集體產權制度、要素市場配置等改革，激發市場主體活力。加快開發區等平臺建設，持續開展營商環境大提升行動，提升區域競爭力。積極創建國家級高新技術開發區，完善科技創新體制機制，加強創新人才培養和人力資源開發，增強高質量發展活力。
（四）著力強化高質量發展保障。堅決守牢生態底線，切實防控重大風險，持續增進民生福祉，夯實高質量發展根基。一是堅決守好生態底線。深入打好污染防治攻堅戰，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的污染防治體系，全面提升生態環境質量。統籌做好山水林田湖草及石漠化系統治理，實施重大生態保護修復工程，推動園區和工廠綠色化改造，高質量建設生態文明先行示范區。二是防范化解重大風險。統籌發展和安全兩件大事，切實做好政府性債務、金融、安全生產、食品藥品安全等重大風險防控，常態化推進掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰爭，深入推進平安黔西南、法治黔西南建設。三是切實加強民生保障。深入實施教育立州戰略，推進學前教育普及普惠，義務教育優質均衡，普通高中優質特色，職業教育產教融合、高等教育內涵發展。深入推進健康黔西南建設，實施基層醫療衛生服務能力提升工程，健全州、縣、鄉、村四級疾病控制和醫療保障體系,大力發展中醫藥事業。健全人才培訓體系，加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施職業農民培訓工程，開展勞動力技能培訓10萬人次，促進高質量就業。實施“全民參保計劃”，完善最低生活保障等機制，織密社會保障安全網，兜牢民生底線。
三、2021年目標任務和工作重點
今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化新征程的起步之年，做好各項工作意義重大。
今年全州經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9％左右，其中一、二、三產增加值分別增長6.5％、9.5％、9.5％左右，規模以上工業增加值增長9％左右；固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長7％、9％左右；外貿進出口總額、利用外資均增長5%左右；一般公共預算收入增長2％；金融機構存款、貸款余額分別增長2.2％、16.5%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5％、10％左右；居民消費價格漲幅控制在3%以內。
今年高質量發展主要目標是：制造業增加值占地區生產總值比重15%左右，民間投資占固定資產投資比重40%左右；研發支出與地區生產總值之比達1%，工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重12%；常住人口城鎮化率54%左右，城鄉居民人均可支配收入之比下降到3.04；單位地區生產總值能耗降幅完成省下達目標任務；城鎮登記失業率5%左右，勞動年齡人口平均受教育年限9.5年，人均預期壽命77.2歲。
為實現上述目標，我們要全力抓好以下十項重點工作。
（一）全力實施鄉村振興戰略，開創高質量發展新氣象。堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進農業農村現代化。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，持續深化“四逐四準”，健全防止返貧監測幫扶機制，加大產業就業扶持力度，持續強化“四險一金”保障，切實防范返貧致貧。深化易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設，深入推進新市民計劃基本公共服務工作國家標準化專項試點，大力發展安置區產業，鼓勵發展社區集體經濟，提升穩定就業質量，提高教育、醫療、社會保障等公共服務水平，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。深化東西部協作機制，促進人才交流、產業發展、消費協作、勞務輸出等領域常態化合作。二是推進鄉村產業振興。切實抓好糧食生產，落實種糧農民補貼政策，建成高標準農田20萬畝，糧食播種面積穩定在300萬畝以上，糧食產量穩定在省下達目標任務以上。建設黔西南州種質資源數據庫，加快種子基地、“兩庫兩圃”建設，保護本土優質品種。推動科技人員力量下沉，加快十大特色產業發展，推進精品水果、特色糧食、中藥材、蔬菜、茶葉“五個百萬畝”產業提質增效，新增林下菌藥10萬畝，改造低產核桃4.5萬畝、油茶4萬畝，擴大粵港澳大灣區“菜籃子”基地規模。加大優質煙區建設，完成煙葉收購59.1萬擔，其中上等煙葉70%以上。加快生態畜禽漁業發展，實現生豬出欄154萬頭、牛出欄21萬頭、家禽出欄1340萬羽。加快普安“白葉一號”、貞豐花椒等現代高效農業示范園區建設，新增龍頭企業20個以上，推動一二三產融合發展，農產品加工轉化率提高到50%以上。加快區域公用品牌培育，新增農產品國家地理標志認證2個以上。三是實施鄉村建設行動。推動城鄉交通一體化發展，加強“四好農村公路”建設，爭取創建1個省級示范縣；推進農村電網改造升級，加強村莊規劃建設，基本完成行政村“多規合一”實用性村莊規劃編制，全面開展傳統村落保護，推進10個少數民族特色村寨景區化建設。實施鄉村振興示范工程，各縣（市、新區）建設10個以上鄉村振興示范村。全面推進農村人居環境整治，持續推進農業面源污染防治、農村生活垃圾生活污水治理，實現農村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋，戶用衛生廁所覆蓋率達83.5%以上，農村生活污水處理設施行政村覆蓋率達到省目標要求。四是扎實推進鄉村治理。加強宅基地管理，切實整治違法違章建筑，堅決遏制農村亂占耕地行為。扎實推進村民自治，全面修訂完善村規民約，實現基礎設施、公共事務和公益事業自我管理、自我服務、自我監督。加強平安鄉村建設，實現“十個一”全覆蓋。全面開展農村精神文明創建活動，激活鄉村振興內生動力。
（二）全力實施工業強州戰略，培育高質量發展新動能。實施工業倍增行動，發揮開發區主平臺作用，抓實“百企引領”“雙千工程”“萬企融合”，推動工業集群發展。一是加快開發區高質量發展。理順管理體制，優化發展規劃，明確功能定位，切實提高運營管理水平。完善“七通一平”基礎設施，增強開發區產業聚集能力。選準首位產業，全力推進全產業鏈招商，實現開發區招商引資到位資金100億元以上。二是加快基礎能源產業發展。推進煤礦機械化、智能化改造，建成主體礦5個以上，開工建設10個以上煤礦項目，煤炭過站量達1500萬噸以上。加快安龍自備電廠和19個光伏發電項目建設，新增電力裝機130萬千瓦，力爭發電量突破400億度。推進黃金產業轉型發展，建成普安泥堡金礦氧化生產線、貞豐錦豐井下延伸擴能項目，啟動紫金加壓預氧化項目建設。三是加快基礎材料產業發展。建成義龍元豪鋁業、固鑫耐磨材料項目，推動興仁登高第二條生產線、安龍新創60萬噸工業硅、義龍鋰電池負極材料、西南能礦鋅冶煉等項目建設。四是加快裝備制造產業發展。開工建設義龍新能源裝備產業園。加快約堡重工機械制造基地、新創冶金公司100萬噸硅錳合金、驊駿鋁業10萬噸鋁基合金板帶材及精深加工、龍凱200萬只汽車輪轂生產線（二期）等項目建設進度。五是加快新型建材產業發展。推進水泥產業拓寬市場，充分釋放產能；推進安龍木紋石、普安大理石品牌化發展，建成普安金龍石業、黔海石材加工等項目；加快義龍、普安灰渣綜合處理利用項目建設。六是加快特色輕工業發展。實施“煙酒糖茶薏、水藥菌油紙”品牌提升行動，支持駿江實業、天地藥業、德良方等藥企擴能，加快晴隆黔峰名優綠茶、安龍山地刺梨全產業鏈、義龍康源生物科技試劑、陽光清泉健康水產業園等項目建設，建成浙茶集團普安“白葉一號”茶產業園、冊亨油茶科技產業園，推進安龍萬洋眾創城（二期）開工建設。七是加快大數據和信息產業發展。推動義龍大數據產業園發展壯大，打造興義、興仁、義龍大數據電子信息產業帶，推進實體經濟企業與大數據深度融合，建設融合標桿項目10個、示范項目100個，促進數字經濟加快發展。八是加快現代化工產業發展。推進興義宜化、興化高塔硝基復合肥項目建成投產，加快合成氨項目建設。推進興仁路興碳素預焙陽極一期項目建成投產，加快二期項目建設。推動普安眾德能源擴能、興仁泉通森海工業硫酸、金鼎高純紅磷及高純五氧化二磷等項目建設。
（三）全力實施文旅興州戰略，拓展高質量發展新空間。啟動文旅興州“十大工程”，加快文旅產業化進程，引領現代服務業高質量發展。一是舞活文旅產業龍頭。全力推動興義市文化藝術培訓中心、旅游集散中心項目建設，推進天下布依、特提斯溫泉度假區、義龍金盾影視小鎮等重點旅游項目建設，持續推動萬峰林5A級旅游景區創建，帶動萬峰湖、馬嶺河峽谷、貴州醇景區整合發展，打造興義“一城四景”名片。支持交響樂團、歌舞劇團加快發展。二是推動文旅全面振興。推進興仁放馬坪、晴隆二十四道拐等10個4A級旅游景區提質改造，推動貞豐三岔河創建國家級旅游度假區，加快推進南北盤江“一線連五湖”精品旅游線建設，新增4A級景區2個、3A級景區3個。推動青少年足球事業發展，支持興義恒豐足球小鎮、普安足球培訓基地建設。加快安龍篤山攀巖等運動基地改造提升，市場化舉辦山地特色運動賽事，促進山地運動業態發展。辦好第七屆全州旅游產業發展大會，加快打造“歡樂萬峰林”大型實景演出劇目，實現常態化演出。創新旅游營銷模式，實現旅游接待總人數、旅游總收入均增長20%以上。三是加快服務業態拓展。推進“旅游+”多產業融合，加快興義則戎納具康養小鎮、萬峰湖休閑垂釣示范基地等項目建設，拓展文旅、康旅、體旅、農旅、教旅、科旅等服務業態。加快商貿物流基礎設施建設，新增建設冷庫2萬立方米、2個智慧農貿市場，推進普安古茶城建設。推進住宿餐飲業發展，新增限額以上住餐企業66戶以上。加快金融、保險業發展，新增入州銀行機構1家以上。
（四）全力實施教育立州戰略，增強高質量發展新支撐。堅持教育優先發展，夯實基礎教育，強化人才培養，為高質量發展提供人才支撐。一是推進基礎教育優質發展。加快學前教育普及普惠發展，實現毛入園率92%以上。推進義務教育優質均衡發展，九年義務教育鞏固率達95.3%以上。全面提升高中辦學質量，積極支持省級示范性高中創建，加快文化藝術進校園進程，高中階段毛入學率達92.7%，高考錄取率穩步提高。二是支持高等教育內涵發展。支持興義師院優化學科設置，推動學校向應用型、產教型大學融合發展。推進職業教育擴容提質，加快州職院骨干專業建設，實施中職“強基”工程，深化職業教育產教融合、校企合作。啟動大學小鎮選址規劃，積極籌建黔西南州藝術類高等院校。三是支持民辦教育健康發展。鼓勵社會力量興辦教育，建立健全民辦學校準入、審批和退出機制，堅持規范管理與精準扶持并舉，促進各類民辦學校、校外培訓機構健康發展，加快構建從學前教育到高等教育、從學歷教育到非學歷教育的民辦教育體系。四是強化師資隊伍建設。加強師資培訓，培訓各類校長、教師1萬人次，培養州級名師、名校(園)長、骨干教師等160人。強化師德師風建設，建立健全教學質量考核評價體系，嚴格實行教學質量與目標績效掛鉤機制，推進教學質量提升。
（五）全力實施城市帶動戰略，構建高質量發展新格局。堅持以人為核心的新型城鎮化，實施城鎮化提升行動，推動城鄉協調發展。一是優化城鎮戰略布局。推進興義豐都片區拓展，抓好桔山片區“填空”，加快興義超百萬人口區域性中心城市建設。規劃建設義龍文化藝術小鎮，促進興義、義龍一體化發展。推進興仁新型工業化、安龍歷史文化、貞豐民族文化旅游城市建設；加快普晴、冊望城鄉一體化發展。二是完善城鎮基礎設施。加快金州大橋等項目建設，完善排水、交通、能源等基礎設施，新增城市道路40公里以上，建成地下管網240公里以上。啟動軍地聯合地下指揮所項目建設，完善教育、醫療、消防、防災、郵政等公共服務設施，增強城鎮綜合承載能力。三是加快城鄉一體化。按照“以產業為核心、以文化為靈魂、以旅游為主線”的標準，盤活已創建的19個示范小城鎮，引領小城鎮發展。全面開展小城鎮規劃建設，堅持鎮產結合，強化產業配套，逐步把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。落實全面放開城鎮落戶等相關政策，加快農業人口市民化進程。推進興義市國家級、貞豐者相鎮省級新型城鎮化綜合試點建設。
（六）全力擴大投資激活消費，點燃高質量發展新引擎。充分發揮投資和消費對穩增長的關鍵作用，著力擴大有效投資，深挖消費潛力，增強經濟發展動力。一是大力拓展投資空間。擴大重大項目投資，實施重大項目667個，完成投資1264億元，全年完成固定資產投資1362億元。優化投資結構，保持投資合理增長，著力擴大民間投資和產業投資，力爭民間投資占比、產業投資占比達到40%、37%。二是加大基礎設施投資力度。加快推進盤興高鐵項目建設，開工建設望謨至樂業高速公路黔西南段，啟動納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路建設，建成縣鄉公路路面改善提升工程440公里。加快納達水庫等36座中小型水庫續建項目建設，開工建設望謨油啥水庫等10座中小型水庫，力爭安龍美女山大型水庫開工建設。加快信息基礎設施建設，建成5G基站1400個。三是推動消費擴容提質。開展“家電下鄉”“汽車下鄉”等行動，促進縣域消費、農村消費、城鎮中低收入群體消費。創新城市特色主題消費載體，促進夜間經濟、步行街經濟等城市消費。充分利用節假日舉辦農產品展銷、文化展演等展會，促進假日經濟消費。繼續推動電商業態創新，加強“一碼貴州”智慧商務平臺推廣運用，擴大商品銷售規模。規范生活性服務業發展，促進教育培訓、養老、家政、物業、快遞等服務消費。
（七）全力推進生態文明建設，厚植高質量發展新優勢。實施生態環境質量提升行動，推進生態文明先行示范區建設，發展綠色經濟，建設美麗家園。一是加強生態環境治理。深入實施“雙十工程”，持續抓好生態環保督察問題整改，繼續打好污染防治攻堅戰，主要污染物排放控制在國家、省下達的目標以內，環境空氣質量優良天數比例保持在99%以上，地表水國家考核斷面水質優良率、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率、污染地塊安全利用率均保持100%；深入推進固體廢物減量化、資源化、無害化處理，綜合利用率提高到75%；加快城鎮污水處理設施和污水收集管網建設，城鎮污水處理率達95%以上；推進畜禽養殖糞污資源化利用，綜合利用率達80%以上。二是加強生態保護修復。開展自然保護區、飲用水源地等核心區域生態修復，持續推進“兩江一河”流域水土保持示范帶建設，深入實施珠江防護林工程，治理石漠化124平方公里、水土流失330平方公里，完成退耕還林25.9萬畝、退化林修復3萬畝、營造林6.1萬畝，筑牢珠江上游生態屏障。三是推進生態產業化發展。深入實施綠色經濟倍增計劃，切實開展綠色礦山、綠色工廠、綠色園區創建，深入推進節能降耗、清潔生產、資源綜合利用，完成省政府下達的能耗總量及萬元GDP能耗節能“雙控”目標任務。
（八）全力深化改革開放創新，激發高質量發展新活力。堅持以開放倒逼改革、以改革促進創新、以創新激發活力，推動新舊動能加快接續轉換。一是深化重點領域改革。實施國有企業改革三年行動，調優國有經濟結構，完善現代企業制度，健全法人治理機構，激發企業經營發展活力。深化醫療保障制度改革，提高基金監管水平。強化預算管理制度改革，推進財政支出標準化。深入推進農村集體產權制度改革，州縣農村產權交易中心掛牌運營，持續推進農產品流通體制改革，增強農村發展動力。二是全面擴大對外開放。加大產業招商力度，引進行業領軍型企業2家以上，引進省外優強企業70家以上，實現重點產業到位資金450億元以上。拓展開放合作空間，主動融入“一帶一路”、粵港澳大灣區等國家發展戰略，推進農業、工業、服務業等領域合作，加快茶葉、制藥、硝銨、薏仁等產品出口。三是著力推動科技創新。加大高新企業培育引進力度，新增上規入統企業2家以上，引進企業3家以上，國家科技型中小企業評價入庫20家。推進生態鋁、新材料、生物制藥等產業核心技術攻關，加快科技成果轉化，提高產品競爭力。
（九）全力優化營商服務環境，打造高質量發展新高地。持續開展營商環境大提升行動，營造市場化、法治化、國際化營商環境，提升區域競爭力，激發各類市場主體活力。一是營造良好的政策環境。嚴格落實招商引資、減稅降費、減租降息、援企助企等優惠政策，提高政府公信力，建設誠信政府。深入開展服務民營企業六大專項行動，建立政銀企常態化對接機制，切實解決融資難、融資貴問題，為民營企業快速健康發展營造良好發展環境。二是營造便捷的政務環境。實施政務服務和公共服務質量提升行動，深化“一窗通辦、一次辦成、一號服務”改革，全面落實國家“跨省通辦”，州內高頻熱點事項“全省通辦”無差別異地受理、遠程辦理。強化主動服務意識，開展領導干部“入企走訪連心”活動，積極構建親清政商關系，及時解決企業生產經營中遇到的困難和問題，打造“貴人服務”營商環境品牌。三是營造公平的市場環境。認真落實公平競爭審查制度，堅決防止有違公平競爭的文件出臺。從嚴開展反壟斷、反不正當競爭執法，糾正和制止指定交易、地方保護和組織經營者壟斷行為。加大制假售假違法行為打擊力度，建立健全企業信用信息公示系統和守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制，重拳打擊擾亂市場秩序行為，對破壞營商環境行為“零容忍”，依法保護各類市場主體合法權益。
（十）全力抓好重大風險防控，筑牢高質量發展新防線。統籌發展和安全兩件大事，推進“平安黔西南”建設，積極應對新形勢、防控新風險，確保社會大局和諧穩定。一是常態化推進疫情防控。認真落實“外防輸入、內防反彈”防控措施，壓實“四方責任”，抓實重點人員、重點場所、重點領域和重要時間節點防控，扎實做好新冠病毒疫苗全民接種工作，構筑牢固的疫情防線，為全州經濟社會發展營造健康環境。二是全力防控政府性債務風險。落實化債主體責任，嚴格控制增量，妥善處置存量，強化政府性債務預算管理，壓減超過財政承受能力的政府舉債項目，分類處置債務風險，確保不“爆雷”。有序推進非法集資風險整治，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。三是全力防控安全生產風險。持續開展安全生產專項整治三年行動，用好問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅決遏制煤礦、危化、消防、交通運輸、建筑施工等重點行業領域發生重特大事故。扎實做好自然災害監測預警和防治。四是全力防控食品藥品安全風險。實施食品藥品質量提升行動，落實“四個最嚴”要求，構建黨政同責、齊抓共管、社會共治工作格局，壓實企業主體責任，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，守牢食品藥品安全底線。
我們要切實保障和改善民生：扎實推進“健康黔西南”建設，建立重大疫情醫療救治體系，推動州醫院腫瘤專科醫院、州中醫院改擴建、州疾控中心疾病監測實驗室及公共實驗培訓基地等項目建設，啟動州婦幼保健院三甲創建工作和實施興仁、安龍、貞豐3個縣（市）城市醫療集團建設，深入開展全民愛國衛生運動，增強全民衛生意識。深入實施城鄉居民增收計劃，扎實做好高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業工作，持續強化穩崗就業，城鎮新增就業4萬人。持續開展就業服務，確保貧困勞動力家庭和新市民勞動力家庭“一戶一人”以上穩定就業。不斷完善社會保障體系，加強基金監管，深入實施全民參保計劃，完善城鄉居民養老保險制度。全面落實城鄉居民最低生活保障政策，做好留守兒童、困境兒童、失獨家庭、殘疾人關愛服務。統籌做好國防動員、宗教、外事、僑務、人防、老齡、關心下一代、工青婦、殘疾人、消防、檔案、史志等各項事業。
我們要扎實辦好“十件民生實事”：1.新建改擴建公辦幼兒園8所，城鎮義務教育、鄉鎮寄宿制和鄉村小規模學校10所，招聘特崗教師300人以上。2.提質擴能4個縣級醫療衛生機構。3.新增養老機構護理型床位800張；建設“7×24小時政務服務站”,消除老年人殘障人等重點群體辦事“數字鴻溝”。4.開展職業技能培訓5萬人次，實現農村勞動力轉移就業5.91萬人，公益崗位安置就業困難人員6000人次。5.選派200名科技特派員赴基層開展農技服務。6.建成9個智慧醫療急救站。7.實施城鎮老舊小區改造2934戶，新建城市公共停車位2500個。8.創建易地搬遷綜合性文化服務示范點9個，改造提升旅游景區示范廁所9個,建成全民健身路徑設施或三人制籃球場30個。9.改造村道安全生命防護工程104.5公里、農村公路危橋5座。10.建成鄉鎮標準化應急救援站15個、行政村應急廣播系統200個。
四、大力加強政府自身建設
開啟全面建設社會主義現代化新征程，對政府自身建設提出了更高要求。我們要始終堅持黨對政府工作的全面領導，強化市場意識、協調發展意識、過緊日子意識、安全意識，以“三抓三強”為抓手，推進政府治理體系和治理能力現代化。
（一）切實加強政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府和州委工作要求，定期向州委常委會報告工作，持之以恒做好“證明題”，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。
（二）切實加強法治建設。把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，堅持法無授權不可為，法定職責必須為，全面落實重大行政決策合法性審查制度，提高決策科學化民主化法治化水平。嚴格執行人大及其常委會決議決定，向人大提交高質量法規案，自覺接受人大監督、政協監督、社會監督、輿論監督，認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議，提高法治政府建設水平。
（三）切實加強能力建設。進一步厘清政府與市場、政府與社會的關系，不斷完善市場監管有效、社會治理有力、公共服務精細的政府治理體系，著力解決政府管理失靈、市場運作失靈的問題，推動有效市場和有為政府更好結合。切實轉變發展觀念，更加注重開拓創新，更加注重市場規律，更加注重質量效益，更加注重統籌協調，切實提高推動高質量發展的能力。
（四）切實加強作風建設。持續開展“大興調查研究之風·破解發展難題”活動，著力解決經濟社會發展痛點難點問題。堅持抓具體抓深入，深化“三單一考”機制，切實推進各項工作落地見效。持之以恒糾正四風，著力整治不作為、慢作為、亂作為，持續推進精文減會，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程。完善績效考核機制，激勵干部擔當作為。
（五）切實加強廉政建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則和省委、州委有關規定，持續開展全州政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點領域、關鍵環節、關鍵崗位監督管理，防止權力濫用。深入整治民生領域的“微腐敗”、堅決鏟除妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環境的違法違規行為，持續營造風清氣正的政治生態。
各位代表！新藍圖已經繪就，新征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅強領導下，團結一心、開拓進取、艱苦奮斗、超常奮斗，全力譜寫高質量發展新篇章，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，奮力開創黔西南更加美好的明天！
