點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年4月8日在欽州市第五屆人民代表大會第八次會議上
市人民政府代市長 王雄昌
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是欽州經受考驗、攻堅克難的一年，是團結奮斗、碩果累累的一年。一年來，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、自治區和市委的各項決策部署，奮發有為推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六�！比蝿眨洕\行持續向好，民生保障成效顯著，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。全年地區生產總值增長2.6%，其中第三產業增加值增長12.7%，排名全區第一；財政收入、一般公共預算收入分別增長7.3%和13.3%，增量均排名全區第二；固定資產投資增長11.8%，其中工業投資增長49.8%，排名全區第二；社會消費品零售總額增長0.3%，排名全區第三；進出口總額增長6.5%，利用外資增長1.05倍、排名全區第一；港口貨物吞吐量增長14.4%，集裝箱吞吐量增長31%；居民人均可支配收入增長6.7%，排名全區第二，其中城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長3.9%、8.5%；城鎮登記失業率2.16%，現行標準下剩余的農村貧困人口全部脫貧。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）強基礎、提效率、降成本，國際門戶港建設收獲碩果。
基礎設施建設取得新進展。西部陸海新通道被列入國家“十四五”六大重大工程、排名第二，平陸運河項目進入國家層面研究推動。啟動建設我國首個海鐵聯運自動化碼頭，加快改造大欖坪7#－8#集裝箱碼頭，建成運營東航道擴建二期工程，欽州港邁入1萬標準集裝箱的大船時代。
集裝箱全生命周期管理取得新成效。第二階段提效降費優服行動實現通關時間壓縮一半，綜合物流成本降低20%，中介服務收費下降25%，箱均成本優于國內先進海港。
港口物流發展實現新突破。入選港口型國家物流樞紐建設名單，新開通3條外貿集裝箱航線，航線數量達到了52條，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別接近1.4億噸和400萬標箱，帶領北部灣港首次進入全國集裝箱港前10強，增速保持全國領先。開行海鐵聯運3571班列，同比增長69%。欽州鐵路集裝箱中心站年辦理量超過28萬標箱，總量排名全國第五。
（二）抓統籌、強創新、促改革，自貿試驗區建設加力提速。
“三區統籌”圓滿完成。建立自貿試驗區欽州港片區工委、管委新機制和新體制，首創“核心區+功能區”管理模式，完成中馬欽州產業園區、欽州保稅港區和欽州港經濟技術開發區三個國家級平臺的功能整合和統一管理，實現政策、產業、人才等資源集中，形成我市產業發展新龍頭。
制度創新走在前列。實現首單出口退稅低硫船用燃油業務、首單“船邊直提、抵港直裝”物流業務等多個“廣西第一”，19項創新事項和案例列入廣西第一批制度創新成果清單、占全區的43.2%，形成海鐵聯運系統集成改革等4個擬向全國推廣的創新案例。
改革試點成績突出。欽州保稅港區整合轉型為綜合保稅區獲得國務院批復，中馬欽州產業園區金融創新試點得到央行批準并開展業務，川桂國際產能合作產業園一期基本建成。自貿區欽州港片區改革試點任務完成率80.8%、排在廣西3個片區首位，全年新設立企業4898戶，實現“一年見成效”目標。
�。ㄈ⿵婟堫^、補鏈條、聚集群，以綠色石化業為引領的臨港大工業發展上新臺階。
打出產業招商組合拳。全年簽約“三企入欽”項目172個、總投資2384億元。中國石油百萬噸級乙烯、中偉鋰電池前驅體材料、華能西門子海上風電、森工高端綠色家具家居等一批引人注目、提振士氣的超百億元項目落地， 2020年基本實現“引進項目超1000億元、在建項目超2000億元、‘十四五’產值超3000億元”的“123”工業發展目標。
掀起項目建設新高潮。華誼一期工業氣體島項目基本建成，華誼二期丙烯及下游深加工一體化等項目主體工程全面建設，恒逸化工化纖一體化項目開工建設，高端綠色化工新材料產業鏈條加快完善，欽州石化產業園列入首批廣西化工園區、晉級中國化工園區20強。國投電廠三期如期開工，補齊欽州石化產業園集中供熱短板。中船廣西海上風電產業基地落地建設，將填補廣西大型海上風電設備制造的空白。泰嘉超薄玻璃基板深加工項目建設全面加快，港創智睿5g智能終端項目開工建設，電子信息產業龍頭加快形成。金桂二期高檔紙板擴建項目建設進展順利。天源新能源材料、廣鋼高速棒材等項目建成投產。“雙百雙新”產業項目投資完成率排名全區第二，列入自治區層面統籌推進的重大項目數量和完成投資額均排名全區前三，連續獲得自治區“紅榜”通報表揚。
（四）提品質、優管理、強支撐，江海宜居城煥發嶄新面貌。
城市建設更有品位。積極推進自貿試驗區欽州港片區城市空間總體規劃修編，欽州至欽州東既有鐵路通道改造工程開工，白石湖、沙井島片區商住項目加快建設。在城市品質提升行動指揮部統籌推動下，開工建設歷史文化街區、改造完成68個老舊小區，建成30個口袋公園、微景點及一批城市亮化綠化提升工程，貫通“一江兩岸”親水步道，打通一批小街小巷，重建平南古渡，修繕保護廣州會館等文物古跡，城市建設彰顯文化內涵。
城市管理更有溫度。成功創建國家衛生城市、全國無障礙環境示范市。在主城區科學設置19個便民服務點、850多個臨時攤點，“疏堵結合、便民便利”理念走深走實。建筑工地綠化生態圍擋全面推行，生活垃圾分類穩步實施，農貿市場整治扎實推進，市容市貌明顯改觀。
城市發展更有支撐。大塘至浦北高速公路建成通車，南寧至欽州公路“二改一”項目加快建設，靈山沙坪至大塘等一批二級公路基本建成，市域交通網絡更通暢便捷。龍門、大風江兩座跨海大橋開工建設，北欽防交通一體化邁出堅實步伐。靈山“一城四鎮”、宜居浦北、欽北新城等建設深入推進，城鎮一體化齊步并進。
（五）防風險、惠民生、保安全，小康幸福人愿景基本實現。
疫情防控取得重大戰略成果。堅持“生命至上、實事求是”，迅速啟動“四個一”應急處置機制，采取排查管控“五步工作法”和海上入境人員“三個百分百”等措施，深挖傳染源、細摳接觸網、斬斷傳播鏈、筑牢防護墻，抓實抓細“內防擴散、外防輸出”“外防輸入、內防反彈”和常態化防控各階段工作，僅用1個月就實現確診病例、疑似病例“雙清零”，2020年2月8日至今無新增本地確診病例，我市在這場大考中交出了滿意答卷。
脫貧攻堅戰順利收官。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視、自治區脫貧攻堅機動巡視等反饋問題整改。全市貧困村集體經濟收入增長51%，全部達到5萬元以上。剩余的7個貧困村、8962名貧困人口全部脫貧，如期兌現對人民群眾的莊嚴承諾。
污染防治再獲階段性勝利。全面完成國家海洋督察整改，穩步推進中央、自治區環保督察反饋問題整改。建成運行郁江調水工程，首次消除茅尾海劣四類水質，欽江流域水環境質量明顯提升，空氣質量優良率99.2%、同比上升3.3個百分點，細顆粒物平均濃度下降17.2%，全市人民享有更多“生態財富”。
重大風險得到有效防范。按時償還到期政府債券，穩妥處理市級平臺公司隱性債務，牢牢守住政府債務風險底線。開展涉非涉穩風險專項排查，堅決打擊各類違法違規金融活動，各項貸款增長25.36%、排名全區第二。
鄉村振興扎實推進。在市“美麗村屯”示范點建設工作專班組織推動下，鄉村風貌明顯提升，建成“美麗村屯”示范點198個。新增全國“一村一品”示范村鎮2個、國家地理標志農產品2個，打造了“巧婦9妹”電商網紅銷售品牌，鄉村治理“浦北經驗”在全區推廣，靈山漢塘村成為全國首批鄉村特色產業億元村。
公共服務提質增效。欽州幼兒師范高等�？茖W校獲批設立并招生辦學，填補廣西沿海地區幼師培養高校的空白。新建及改擴建中小學、幼兒園59所，新增學位3.9萬個，全面消除義務教育階段超大班額。落實教師待遇政策，義務教育教師年平均工資收入水平不低于當地公務員。新增4家國家級四級養老機構，“護童成長”工作列入全國試點，實現重型地貧胎兒“零出生”目標。在全國首創跨市就醫結算一體化，鎮衛生院參與醫共體建設比例達95%。鎮級退役軍人服務工作走在全區前列，靈山縣榮獲全國雙擁模范縣稱號。行政審批告知承諾制經驗向全區推廣，“不見面審批”能力大幅提升。
民生保障持續加強。全年投入68億元，完成為民辦十件實事工程，財政用于民生的支出占比達81.8%。城鎮、農村居民最低生活保障標準分別較上年提高10.14%、23.87%，城鎮新增就業1.6萬人。完成城鎮保障性住房和棚戶區改造1072套、農村危房改造1383戶，群眾住房品質和幸福指數不斷攀升。
平安欽州建設扎實有效。啟動市域社會治理現代化試點工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織8個、涉惡集團15個，靈山、欽南、欽北分別摘除毒品問題“掛牌整治”“重點關注”“通報警示”帽子，“法輪功”邪教去存量實現清零，全市社會大局和諧穩定。成功處置“中勻7”輪險情，得到國家應急管理部、交通運輸部高度肯定。全面推行居民小區消防通道智能化監管，安全生產、食品藥品安全、防災救災等形勢持續向好。
一年來，欽州城鄉融合發展試驗區啟動建設，靈山天山液晶顯示器及模組產業化基地、浦北瀛通電子、欽北醫藥中間體、欽南豐林木材產業園一期等項目開工建設，縣域經濟發展持續注入新動能。高新區樂蘇科技二期、靈山工業區金通達濾清器、浦北工業集中區晟緯家居、欽南金窩工業園西牛皮防水科技、欽北經濟技術開發區埃索凱新材料等項目竣工投產，包含自貿試驗區欽州港片區在內的工業園區規上工業總產值占全市比重達87%，創歷史新高。新經濟新業態迅猛發展，正式啟動跨境電商網購保稅進口業務，華為數字小鎮入駐大數據及關聯企業超過140家，全市其他營利性服務業增長55.8%。
各位代表！2020年各項目標任務的順利完成，為“十三五”發展畫上了圓滿句號。過去五年，我們保持定力、對沖壓力，頑強拼搏、接續奮斗，走過了極不平凡的發展歷程。
——這是堅持攻堅克難、真抓實干，綜合實力顯著提升的五年。人均地區生產總值跨上6000美元臺階，財政收入、一般公共預算收入分別突破170億元和65億元，社會消費品零售總額年均增長8%，第三產業增加值占地區生產總值比重提升至50%以上，經濟發展質量實現提檔升級。
——這是堅持港產融合、陸�；ネǎ劭诎l展擴量提質的五年。西部陸海新通道上升為國家戰略，欽州港成為三大通道主要出海口。建成運營欽州鐵路集裝箱中心站，全面打通海鐵聯運“最后一公里”，累計開行海鐵聯運班列7000多列，試行2趟中歐班列。港口貨物吞吐量比2015年翻一番，躋身全國大港行列。開通21條國際集裝箱航線，集裝箱吞吐量5年翻兩番，年均增長33.2%，增速連續5年保持全國領先。
——這是堅持內聚外合、縱橫聯動，開放合作全面擴大的五年�！皟蓢p園”獲得習近平總書記賦予“‘陸海新通道’重要節點”和“中馬兩國投資合作旗艦項目”新戰略定位。獲批設立自貿試驗區欽州港片區，欽州進入全國改革開放最前沿。新設立4個指定進口口岸，欽州保稅港區開啟綜合保稅區新征程。中國－東盟港口城市合作網絡成員達到39個。與中西部7個城市建立戰略合作機制，各類資源和要素不斷向欽州集聚。
——這是堅持龍頭帶動、鏈條延伸，產業發展突飛猛進的五年。引進上海華誼集團、浙江恒逸集團、浙江桐昆集團、湖南中偉集團、西門子集團等世界級知名企業落戶投資，構建了全國獨有的“油煤氣鹽”多元化石化產業體系。建成國內第一艘新規范液化石油氣運輸船，引進落戶海上風電產業園項目，形成了千億元海洋裝備制造產業架構。創新培育新能源材料產業，電子信息龍頭項目實現零的突破，紙業、木業、食品加工等產業加快壯大，向海經濟加速發展。建成全球唯一的華為數字小鎮，大數據產業生態實現從無到有，欽州被列為中國－東盟信息港副中心。新增83家市級以上農業產業化龍頭企業，“三品一標”認證農產品總量居全區前列。高新技術企業突破100家，產業發展向高質量增長轉變。
——這是堅持品質立市、融合發展，城鄉面貌煥然一新的五年。北部灣城市群躍升國家級城市群，我市被賦予現代化生態濱海城市新定位。白石湖片區逐漸成為城市新中心，安州大道、揚帆大道、北部灣大道實現連城達海。環城西路、環城北路、環城東路建成通車，現代化城市路網交通框架基本形成。全面消除城市黑臭水體，空氣質量逐年提升，主城區綠化覆蓋率達到40%，“干凈、整潔、生態、有序”的城市品質顯著提升。全國智慧城市試點有序推進，城市管理從經驗治理向精準治理、智慧治理轉變。建成坭興陶文化創意產業園、欽州園博園，成功舉辦世界沙灘排球巡回賽欽州公開賽、蠔情節等體育賽事和文旅活動，城市文化名片更加彰顯創新與活力。實現縣縣通高速公路、鎮級及工業園區污水處理廠全覆蓋，成功創建2個國家園林縣城，4個鎮列入全國全區特色小鎮，“美麗欽州”鄉村建設任務全面完成，打造了城鄉一體化發展“欽州范本”。
——這是堅持發展為民、成果惠民，民生福祉不斷改善的五年。財政用于民生的支出累計超過900億元，民生支出占比穩定在80%以上。如期完成“十三五”脫貧攻堅任務，歷史性消除了絕對貧困。完成城鎮保障性住房和棚戶區改造49113套，城鎮登記失業率持續保持在4.5%以下，社會保障網絡織牢織密。義務教育鞏固率100%，基本普及高中階段教育，建成現代職業教育體系，優質教育資源均衡發展，欽州學院獲批升格為北部灣大學并搬遷至濱海新校區。城鎮、農村居民人均可支配收入分別年均增長6.4%、9.6%，信訪、治安管控、平安創建、安全生產、防災減災、食品藥品監管等不斷得到強化，廣大群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
——這是堅持政治引領、守法廉政，自身建設強基固本的五年。進一步提高政治站位，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移落實好中央、自治區和市委各項決策部署，持續增強“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。進一步加強廉政建設，壓實全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。進一步推進法治建設，主動接受各方監督，持續推進行政審批簡化、瘦身，工作作風明顯好轉，政務環境持續改善，干群關系更加融洽，干事創業氛圍更濃、勁頭更足。
五年來，國防動員、國防教育、兵員征集、軍民融合、人防海防等工作進一步加強，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡和關心下一代、紅十字、慈善、精神文明建設等事業全面進步，檔案、保密、民族宗教、海關、海事、稅務、外事、僑務、審計、統計、地震、氣象、測繪、水文、地方志、供銷、新聞出版、廣播電視、打私、科協、哲學社會科學等為我市全面建成小康社會作出了重要貢獻。
各位代表！“十三五”時期的發展歷經艱難險阻，取得輝煌成績，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、英明決策的結果，是自治區黨委、政府和市委正確領導、科學決策的結果，是全市各族人民團結一致、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直區直駐欽單位、駐欽解放軍、武警官兵和消防指戰員，向所有關心支持欽州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還面臨不少問題，主要是：后發展、欠發達的基本市情沒有根本改變，產業仍是最大短板，工業仍是最大弱項；規上企業數量少，產業集群尚未真正形成；農業大而不強，港口、交通、物流、園區等基礎設施短板仍比較突出；城市外向度不高，營商環境還要進一步優化提升，平臺優勢、政策優勢沒有充分轉化為產業優勢、發展優勢；城鎮化率低，城鄉建設發展水平總體不高，污染治理和生態修復還需付出艱苦努力，基本公共服務還有不少短板弱項；有的領導干部擔當意識不強，一些工作人員作風不嚴不實問題仍然存在。對此，我們將在今后工作中采取更有力的措施加以解決。
二、“十四五”發展的主要目標
“十四五”時期是我市與全國、全區一道乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市加快實現經濟社會發展愿景，努力當好建設壯美廣西、共圓復興夢想排頭兵的關鍵時期。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，實施西部陸海新通道等重大工程，發展壯大北部灣城市群，推進北部灣國際門戶港、國家物流樞紐建設，賦予自貿試驗區更大改革自主權，我市迎來了高質量發展的重要戰略機遇期。市委五屆九次全會確立了我市“十四五”發展的指導思想、奮斗目標和基本要求，描繪了欽州未來發展的美好藍圖。展望“十四五”，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針，準確把握新發展階段，搶抓用好新發展機遇，深入貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以擴大開放為引領，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌發展和安全，加快實現“國際門戶港、自貿試驗區、綠色石化業、江海宜居城、小康幸福人”發展愿景，奮力譜寫新時代欽州高質量發展新篇章。力爭到2025年，全市地區生產總值超過2000億元，固定資產投資年均增長15%以上，財政收入年均增長12%左右，工業占地區生產總值比重達到40%以上，規上工業總產值超過3000億元，經濟總量力爭進入全區前列，城鄉居民收入與經濟發展同步增長。
——基本建成高水平國際門戶港。港口吞吐量突破2億噸，集裝箱吞吐量突破800萬標箱，海鐵聯運集裝箱運量達到100萬標箱，基本建成千萬標箱大港，西部陸海新通道海鐵聯運陸海樞紐、國際樞紐海港、港口型國家物流樞紐城市作用更加凸顯。
——建成高標準自貿試驗區。全面完成改革創新試點任務，建成貿易投資便利自由、營商環境國際一流、交通物流通達、體制功能完善的特殊經濟功能區，初步建成中國－東盟高質量共建“一帶一路”示范城市。
——構建高質量產業集群。臨港綠色大工業、臨港現代物流業、現代服務業三大領域初具集群效應，爭取建成西部首個、面向東盟的全國第8個國家級石化產業基地，形成1個產值超千億元、4個產值超三百億元、2個產值超兩百億元、1個產值超一百億元的“1421千百億”產業格局，成為廣西工業強市和向海經濟核心集聚區。
——基本建成高品質江海宜居城。城市知名度、開放度、影響力大幅提升，彰顯宜居宜業宜游品質，城區人口達到100萬，全市常住人口城鎮化率提高到50%以上，欽州濱海新城、欽州港新城成為北部灣城市群重要城區。
——社會民生建設達到更高水平。城鄉居民收入穩定增長，人均地區生產總值達到6.5萬元。社會文明程度、生態環境質量、民生保障水平得到新提高，社會公平進一步彰顯，發展安全保障更加有力，市域社會治理水平走在全區前列，民族團結進步繁榮，建成北部灣沿海教育中心、醫療中心。
各位代表，自治區黨委鹿心社書記在我市調研時指出，欽州市未來發展前景可期，大有可為。站上新的歷史起點，我們即將開啟新的偉大征程，前景十分廣闊，目標催人奮進。我們要堅決貫徹落實中央、自治區和市委的決策部署，大力實施“十大工程”，在厚植優勢中增強發展動力，在補齊短板中提升發展水平。我們堅信，經過全市人民的共同努力，五年的宏偉目標一定能如期實現，欽州的明天一定會更加美好！
三、全力以赴做好“十四五”開局工作
2021年是實施“十四五”規劃的第一年，也是如期實現第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵一年。根據全市經濟工作會議的部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神和自治區經濟工作會議部署，準確把握新發展階段，搶抓用好新發展機遇，深入貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力完善港口集疏運體系建設，全力深化自貿試驗區創新發展，奮力推動工業振興，大力發展現代服務業，傾力提升城市品質，強力推進鄉村振興，努力辦好民生實事，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六�！比蝿�，加快實現“國際門戶港、自貿試驗區、綠色石化業、江海宜居城、小康幸福人”發展愿景，確�！笆奈濉遍_好局、起好步。
今年的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，規上工業總產值增長22%，財政收入增長8%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額增長8%，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別增長5%、21%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6%、8.5%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
起步就要提速，開局就要爭先。今年重點做好以下五方面工作：
（一）以通道建設為載體，打造更高標準國際門戶港。
提升港口基礎設施。以列入國家“十四五”規劃為契機，爭取自治區加快平陸運河、鐵路集裝箱中心站二期項目預可研等前期工作。深化與北港集團的戰略合作，加快盤活碼頭岸線和臨港土地�？⒐ね哆\30萬噸級油碼頭、金鼓江16#－17#碼頭，開工建設金鼓江19#液化烴碼頭。加快建設大欖坪9#－10#集裝箱碼頭、基本完成7#－8#集裝箱碼頭改造，加快欽州鐵路集裝箱中心站智能化、信息化建設。完成20萬噸級航道疏浚工程，持續提高港口通航水平。
提升集疏運能力。積極推進欽州東至三墩鐵路前期工作，開工建設欽州港南港大道、欽州港環北大道、南防鐵路欽州至防城港段增建二線等項目，建成欽港支線擴能改造、欽州港東線電氣化改造等項目，打造“鐵公�！倍嗍铰撨\體系，讓疏港交通和海鐵聯運更加便捷高效。
提升港口開放水平。推進廣西國際貿易“單一窗口”、鐵路鐵海平臺等業務協同、數據共享，加快港航物流信息平臺和口岸統一收費平臺建設，深化通關模式改革創新，力爭港口服務達到國際先進港口水平。探索“廣西箱走欽州港”新模式，推動與西部城市共建“無水港”，吸引更多貨物集聚欽州港。爭取更多港口城市、港口經營管理機構加入中國－東盟港口城市合作網絡，不斷擴大海上互聯互通朋友圈。
�。ǘ┮灾贫葎撔聻楹诵�，建設更高標準自貿試驗區。
以創新促向海經濟發展。吃透用足自貿試驗區政策，加快破解經濟發展、產業發展、項目建設中遇到的用煤、用電、用海等瓶頸問題，大膽試出新制度，大膽闖出新路子，自主改出新天地。
以創新促產能貿易合作。創新與中西部城市共建臨港產業園模式，建成運營川桂國際產能合作產業園一期，引進一批中西部合作項目入園，推動通道沿線適箱產業發展。推進欽州綜合保稅區建設通過驗收，爭取獲批設立藥材進口指定口岸，打造更高水平的國際產能合作平臺。以打造中馬“兩國雙園”升級版為抓手，全力推進中馬欽州產業園區創新載體建設，激發外向型經濟活力，加快推動電子信息、生物醫藥等主導產業集群發展，力促各項考核指標較快提升，努力跳出約談區。推動中國－東盟合作提質升級和rcep先行先試，爭取中國－東盟跨境數據中心等重大創新示范項目取得首期成果，在廣西“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展中打造“欽州樣本”、提供“欽州方案”。
以創新促投資環境優化。在全市復制推廣落地自貿試驗區創新經驗和做法，構建自貿試驗區欽州港片區與高新區、工業園區協同招商、協調發展的產業體系。深化工程建設項目審批制度改革，加快建設完善“互聯網+監管”體系。加快實施中馬欽州產業園區金融創新試點，深入開展“桂惠貸”，積極引進租賃、信托、創投等金融業態。深化辦稅繳費便利化改革，構建“互聯網+大數據+人工智能”的智慧稅務生態服務系統。深化法治環境改革，探索在制度創新、投資促進、企業服務等領域開展法定機構試點。
�。ㄈ┮怨I振興為主要內容，打造以綠色石化業為引領的現代產業集群。
推進臨港產業集群發展。加快推動建立以企業為主體的技術創新體系，加強科技孵化體系建設，探索建設“科創飛地”。打好招商引資主動仗，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”和“強創新、育品牌、拓市場”的思路，深入開展“三企入欽項目落實”“行企助力轉型升級”行動，推動聚氨酯/聚碳酸酯等項目盡快落地，圍繞精細化工、裝備制造、電子信息、新能源等主導產業引進一批上下游產業鏈項目。打好項目建設攻堅戰，強化土地、資金等要素保障，把擴大工業投資擺在第一位，爭取布局國家級石油儲備基地，謀劃申報光氣點，推進華誼三期、恒逸二期等項目前期工作，推動中國石油百萬噸級乙烯、中偉鋰電池前驅體材料等項目開工建設，加快建設華誼二期丙烯及下游深加工一體化、恒逸高端綠色化工化纖一期、華能西門子海上風電、中船廣西海上風電產業基地、國投電廠三期等項目，促進華誼一期工業氣體島及配套工程竣工投產，服務泰嘉超薄玻璃基板深加工、港創智睿一期、金桂二期高檔紙板擴建等項目建成試產，打造更具競爭力的臨港產業集群。
推進縣域工業壯大發展。實施縣域經濟振興工程，加快發展食品加工、電子信息、新型建材、木業、藥業等特色產業，培育玩具、紡織服裝、機電制造等輕工制造業，以解決就業為導向落戶一批勞動密集型中小企業。開工建設靈山300萬噸水性染色彩砂、浦北寨圩綠色家居產業園、欽南森工高端綠色家具家居、欽北雄基鋼結構建筑產業基地等項目，竣工投產靈山奇茂紙業、浦北漓源飼料、欽南豐林木材產業園一期、欽北綠源木業超薄纖維板生產線等項目，推動縣域和臨港兩輪驅動、比翼齊飛。
推進現代服務業提質發展。推進港口型國家物流樞紐建設，大力發展現代港口物流，加快建設中谷集裝箱多式聯運物流基地、欽州港冷鏈保稅中心等現代臨港物流產業園，推動中遠海運西部陸海新通道物流基地落戶。壯大發展批發零售龍頭企業，建設一批文化旅游綜合體、大健康旅游等生活性服務業項目，推進配套綠色石化業的裝置維保、科研、信息化、融資租賃、大宗商品交易等生產性服務業加快集聚。培育發展新一代信息技術產業，建成5g試商用網絡和應用示范、大數據產業培訓交流中心等項目，打造廣西數字經濟示范區。
�。ㄋ模┮越ü懿⒅貫榉较�，建設更高品質江海宜居城。
突出規劃建設。注重融入“江、海、湖、山、島”等獨特元素，全面推進國土空間總體規劃編制，加快建設三娘灣旅游度假區和沙井島、辣椒槌、龍門港等片區綜合開發項目，形成以主城區為核心、濱海新城和欽州港新城為引領、三娘灣旅游度假區和龍門港片區為配套的城市框架。推進欽州東至南寧吳圩機場鐵路聯絡線、欽州城區經自貿試驗區欽州港片區至三娘灣旅游度假區市郊鐵路項目前期工作，加快建設金州路、安州大道南延長線、金海灣東大街延長線，打通北部灣大道至中馬欽州產業園區城市道路。加快建設龍門、大風江兩座跨海大橋，積極融入北欽防一體化發展。加大歷史老建筑修繕保護力度，加快中山路、占鰲巷歷史文化街區項目開發，打造具有欽州歷史記憶的高品質步行街，充分挖掘展示欽州老街、西坑古運河等歷史文化遺址魅力，共同珍惜呵護欽州這座有根有魂有夢想的城市。
突出精細管理。圍繞“干凈、整潔、生態、有序”目標，堅持花大心思而不花大價錢，深入開展城市更新行動，推進公園城市建設試點，以“小橋流水人家”思路推進東西干渠生態走廊建設，加快實施欽江“一江兩岸”生態提升工程，建成大欖江公園及一批口袋公園、微景點，持續提升城市出入口景觀和整體形象，讓“開門見綠、推窗見景”隨處可見。全面實施主城區生活垃圾分類試點，推行環衛保潔市場化運作，加快創建廣西節水型城市。推進主城區城中村改造，開展主城區違法搭建鐵皮棚清理整治行動，全面整治主城區“三場兩點”。加強住宅小區物業管理，下繡花功夫全面提高城市管理水平，把信息化精細化網格化管理延伸到城市每一個角落。
突出融合發展。推進產城融合發展，積極創建欽州港新城新型工業城鄉協調發展示范區，努力打造“功能齊全、配套完善、交通便捷、環境優美、管理科學”的宜居宜業高品質產業社區大家園。推進城鄉融合發展，全面建設欽州城鄉融合發展試驗區，加快編制國土空間規劃、產業規劃，優化生產要素、公共服務配套、基礎設施布局，集中資源實施產業發展、城鎮化、鄉村建設首批項目，打造縣域發展新增長極。圍繞“兩新一重”謀劃一批水利、交通、能源、新型基礎設施項目，加快靈山、浦北、欽北產城融合建設，深入推進新型城鎮化建設，提升特色小鎮基礎設施配套和產業集聚水平。推進市縣交通聯動，完善縣鎮路網配套，建成南寧至欽州公路“二改一”項目，爭取開工建設靈山至欽州港高速公路、那麗至三娘灣一級公路，積極開展欽州至浦北高速公路前期工作，爭取欽州經靈山浦北至玉林城際鐵路項目列入自治區綜合交通運輸發展“十四五”規劃，盡快構建起欽州都市區1小時經濟圈。
�。ㄎ澹┮员Ｕ厦裆鸀楦荆瑘A夢更高層次小康幸福人。
加強常態化疫情防控。全面落實“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，發揮醫療機構發熱門診“哨點”作用，嚴格落實入境人員“三查三排一轉運”、健康碼管控體系與亮碼出行等制度，加強中高風險地區返欽來欽人員健康監測跟蹤工作，強化冷鏈食品、跨境商品等重點產品監管，分階段有序做好疫苗接種工作，持續鞏固疫情防控成果。
全面推進鄉村振興。大力實施鄉村建設行動，充分發揮農民群眾的主體作用、鄉村人才的生力軍作用，持續推進“美麗村屯”和美麗宜居示范鎮村建設，聚焦“兩高兩道”沿線改造提升鄉村風貌，不斷完善農村飲水安全、公共文化等基礎設施建設，把鎮建成服務農民的區域中心，把公共基礎設施建設的重點放在農村，走好“低成本、有產業、能保持、可推廣”發展路子，建設“干凈、整潔、宜居、有序”美麗鄉村。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，穩定糧食、生豬、蔬菜等“米袋子”“菜籃子”生產，提升重要農產品供給保障能力。壯大發展荔枝、紅椎菌等特色產業，延伸大蠔、水牛奶等精深加工產業鏈、價值鏈，打造“海味山珍·長壽欽州”農產品整體品牌形象，創建一批直供粵港澳大灣區綠色農產品示范基地，大力扶持和發展農村電商，推動我市從農業大市向農業強市轉變。深化農村集體產權制度改革，加強農村建房管控，健全農村生活垃圾分類收集處理體系，持續推進農村“廁所革命”，推動政務服務“最多跑一次”改革向農村基層延伸，走出一條具有欽州特色的鄉村善治之路。
加強生態環境建設。深入實施污染防治攻堅，鞏固欽江流域水環境綜合治理成效，全面開展茅尾海陸海統籌水環境整治，與周邊城市協同推進南流江流域污染治理，全面完成中央、自治區環保督察整改任務。加強環境安全風險防范，建成生活垃圾無害化處理場設施改造工程，加快建設垃圾焚燒發電二期工程。加強能源消費“雙控”工作，啟動建設欽州市國家級資源循環利用基地，大力發展節能環保產業。全面落實河長制、湖長制、林長制，加強紅樹林生態系統、自然保護地、水源保護地、生態功能區、濕地管護，加快創建國家森林城市，不斷鞏固“大工業與白海豚同在”等生態品牌。
加快教育事業發展。實施強師惠師計劃，深化新時代教師隊伍建設。推進學前教育普惠化，新增自治區多元普惠幼兒園30所以上。推進義務教育均衡化，開工建設市十四中、市十小等項目，實施公辦初中“強校”工程，常態化開展控輟保學工作。推進高中教育普及化，大力扶持農村高中教育發展，建成市一中子材校區并招生辦學，全面整改普及高中階段教育自治區評估驗收反饋問題。推進職業教育實用化，打造2個以上高水平實訓基地。推進高等教育現代化，全面改善欽州幼兒師范高等�？茖W校軟硬件設施，加快籌建北部灣大學醫學院、欽州技師學院。積極推進教育集團化辦學，加快建設民辦教育示范城市。
加快健康欽州建設。健全完善公共衛生體系，建立穩定的公共衛生事業投入機制，爭取開工建設市傳染病醫院。健全傳染病疫情和突發公共衛生事件監測預警、快速檢測、應急處置和綜合救治的協同機制，持續提升疫情檢疫檢測能力。深化公立醫院綜合改革，重點建設城市醫療集團，加快靈山、浦北縣域緊密型醫共體整體推進試點縣建設。加強醫療機構基礎設施建設，推進浦北縣人民醫院創建三級綜合醫院、自貿試驗區欽州港片區設置三級醫院、部分中心衛生院創建二級綜合醫院。
加快文體事業發展。結合黨史學習教育，開展慶祝建黨100周年文藝精品創作與展演，講好欽州故事。開工建設科技館、兒童公園和動物園，新建一批文旅驛站，配建一批健身器材進社區、進村屯，推進文旅融合高質量發展。舉辦欽州市第七屆運動會，繼續承辦環廣西公路自行車世界巡回賽欽州賽段、國際半程馬拉松賽等賽事，廣泛開展群眾文化和體育活動，讓人民群眾生活更加豐富多彩。
加強基礎民生保障。堅決扛起鞏固脫貧攻堅成果責任，銜接做好脫貧攻堅和鄉村振興工作，嚴格落實“四個不摘”要求，做好脫貧村、脫貧戶跟蹤監測和持續幫扶。防止和清理拖欠農民工工資，全力促進農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業穩、崗位穩、收入穩，新增城鎮就業人員1.2萬人。推進特困人員供養服務設施三年改造提升工程，適度提高城鄉低保標準，做到應保盡保。擴大“一老一小”服務保障覆蓋面，開展社區養老和托幼服務設施建設行動，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。實施殯葬服務設施建設三年行動。提高社會保險覆蓋率，推進跨省就醫門診直接結算試點，完善大病保險和醫療救助制度。提高住房人口保障覆蓋面，堅持租購并舉，促進房地產市場平穩健康發展，改造一批棚戶區和102個老舊小區。
加強社會綜合治理。加強少數民族群眾服務工作，不遺余力推進民族團結進步事業。創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，持續探索基層社會治理新模式，推進集中治理重復信訪化解信訪積案，加快公安大數據智能化建設，常態化開展掃黑除惡工作，持久深入開展禁毒人民戰爭，加大對電信詐騙等違法犯罪活動的打擊力度，堅決捍衛國家政治安全、制度安全、意識形態安全和經濟安全，建設更高標準的平安欽州。健全“四個一”應急處置機制，壓茬推進安全生產、防災救災、消防救援等工作，開工建設北部灣危險化學品應急救援基地、水陸消防站，持續開展消防“生命通道”專項治理，大力推進國家食品安全示范城市創建工作，實現更為安全的發展。
各位代表！保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。今年我們將繼續加大力度，辦好一批關注度高、惠及面廣、當年見成效的民生實事，讓廣大人民群眾共享更多更好的發展成果。深入推進國有平臺公司改革，加快推進臨海工業公司上市進程。加大防范和處置非法集資工作力度，守住不發生區域性系統性風險的底線。繼續做好國防動員、國防教育、兵員征集、雙擁共建、退役軍人、人防海防、打擊走私等工作。加強和改進未成年人思想道德教育，健全學校、家庭、社會“三結合”教育網絡，有效促進青少年健康快樂成長。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，引導支持社會組織、志愿服務、慈善事業發展，推進檔案、保密、宗教、海關、海事、稅務、外事、僑務、審計、統計、地震、氣象、測繪、水文、地方志、供銷、新聞出版、廣播電視、科協、哲學社會科學、殘疾人、紅十字等事業全面發展。
各位代表！新階段、新機遇、新理念、新格局，對提高政府執行力和公信力提出了新的要求。我們要增強政治意識，堅持正確發展方向，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落細落實中央、自治區和市委各項決策部署，完整、準確、全面貫徹落實新發展理念，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。我們要增強法治意識，積極開展“八五”普法，扎實推進法治政府建設，推動重點領域地方立法，完善民主決策、依法行政、文明執法制度體系，規范督查檢查，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和司法監督，主動接受社會監督和輿論監督，強化審計監督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。我們要增強擔當意識，大力弘揚“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”理念，增強補課充電的緊迫感，堅決破除不合時宜的思想觀念，只要是不違反中央規定、法律法規不禁止的，只要是發展有需要、基層有呼吁、人民有要求的，只要是別的市能做、欽州自己能定的，就要敢闖敢試、敢于擔當，定必干、干必成、成必優。我們要增強服務意識，深化政務公開，推廣數字政務，深耕“放管服”改革，優化集成審批服務流程，大力推行“告知承諾”“容缺受理”等改革，落實“五個人”“六個一”措施，建立分級負責的特派員服務企業制度，深入推進減稅降費，持續減輕基層負擔，堅決消除不作為和“中梗阻”現象，讓企業和群眾少跑路、不跑路就能辦成事、辦好事。我們要增強廉政意識，以政治建設引領廉政建設，嚴格履行“一崗雙責”，持之以恒貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進“四風”糾治，嚴格執行國務院“約法三章”，運用巡視巡察結果，構建完善重點領域監督制約機制，以良好的政風謀發展、促改革、保穩定。
各位代表！時代賦予重任，實干創造未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治區黨委、政府和市委的領導下，不忘初心、牢記使命、接續奮斗，只爭朝夕、馬上就辦、風雨無阻，努力建設廣西工業強市，加快實現“國際門戶港、自貿試驗區、綠色石化業、江海宜居城、小康幸福人”發展愿景，為建設壯美廣西、共圓復興夢想作出新的更大貢獻，以優異的成績慶祝建黨一百周年。
