點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月27日在濮陽市第八屆人民代表大會第四次會議上
濮陽市人民政府市長 楊青玖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
剛剛過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不平凡、令人難忘的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊、嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力實施“四大戰(zhàn)略”，觀大勢、識大局、抓大事，脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建成小康社會取得歷史性成就，經(jīng)濟持續(xù)向好，社會和諧穩(wěn)定。全市生產(chǎn)總值完成1649.99億元，同比增長3%；一般公共預算收入實現(xiàn)103.4億元，同比增長2.9%；居民人均可支配收入達到22584元，同比增長4.6%。主要經(jīng)濟指標增速均高于全省平均水平。
一年來，主要做了以下工作：
（一）科學精準防控疫情，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果
突如其來的疫情，帶來前所未有的挑戰(zhàn)。我們堅決聽從習近平總書記和黨中央號令，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，沉著應對、科學抗疫，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，在全省率先對確診病例實行科學全息治療；率先對確診病例密切接觸者和治愈出院的確診病例，采取“14+14”健康管理措施；率先開展境外入濮人員排查并實行“雙報告”制度；率先為大中小學配備“健康副校長”。經(jīng)過全市上下艱苦努力，我們在全省較早實現(xiàn)“五個清零”目標任務，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)！轉入常態(tài)化防控后，強化機制，精準施策，人物同防，對冷鏈食品等實行全鏈條、無縫隙、閉環(huán)式可溯源監(jiān)管，對冬春季疫情防控果斷采取加密加嚴措施，嚴防疫情輸入，牢牢守住豫東北大門，打好打贏冬春季疫情防控攻堅戰(zhàn)。
（二）抓實抓牢“六穩(wěn)”“六保”，經(jīng)濟企穩(wěn)持續(xù)向好
堅持底線思維，從供需兩側協(xié)同發(fā)力，主動應對嚴峻復雜形勢，快速恢復經(jīng)濟穩(wěn)定增長。精準服務企業(yè)復工復產(chǎn)。在全省率先實行分區(qū)分級精準防控和“首席服務員”制度，率先出臺支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展20條政策措施，扎實開展民營經(jīng)濟“兩個行動”，與企業(yè)守望相助、共渡難關，跑出復工復產(chǎn)“加速度”。幫助企業(yè)解決困難問題3368個，為企業(yè)減稅降費18.2億元，發(fā)放3.3億元穩(wěn)崗補貼、惠及8.9萬名職工。貸款余額增長22.5%，居全省首位；新增貸款229.9億元，新增存貸比達到127.1%，創(chuàng)歷史新高。國務院大督查對我市復工復產(chǎn)做法給予高度評價。扎實推進重大項目建設。實施96個億元以上重點工業(yè)項目，完成投資255億元。283個省市重點項目超額完成年度投資計劃，其中61個省重點項目完成年度計劃投資的150.9%。在全省“四比四看”評比中排名第3位。聚焦“兩新一重”等領域，謀劃1190個項目，總投資2948億元。加快釋放消費需求。穩(wěn)定汽車、家電等大宗商品銷售，發(fā)放兩批政府消費券，促進商貿(mào)零售、餐飲、旅游等傳統(tǒng)消費持續(xù)回暖。探索線上服務新模式，發(fā)展網(wǎng)絡消費、在線教育等新業(yè)態(tài)，開展云購物、春滿中原等系列促銷活動和直播帶貨活動。規(guī)范發(fā)展夜經(jīng)濟，健全鄉(xiāng)村物流體系，推進電子商務進農(nóng)村，臺前縣榮獲國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。全市社會消費品零售總額完成657億元；服務業(yè)占比達到50.1%，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。
（三）補齊補強短板弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就
堅持補短板、堵漏洞，固底板、強弱項，統(tǒng)籌推進三大攻堅戰(zhàn)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。緊盯未脫貧人口、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等扶貧政策落實，實施產(chǎn)業(yè)項目356個，實現(xiàn)貧困勞動力全部就業(yè)，剩余18050名貧困人口全部脫貧，638個貧困村全部出列！建成18個黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)，10.3萬名灘區(qū)群眾喜獲新居。我市扶貧車間做法入選國家精準扶貧典型案例，在全省脫貧攻堅成效考核中獲得“好”等次。依法科學精準治污。全市PM2.5、PM10平均濃度分別下降7.9%、12.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加32天，圓滿完成2019—2020年秋冬防目標任務。出境斷面水質全部達標，土壤環(huán)境質量總體良好。濮陽的藍天越來越多，生態(tài)環(huán)境越來越好！有效化解重大風險。嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢債等違法違規(guī)活動。積極化解政府債務、金融債務、企業(yè)債務等風險，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。爭取各類資金324.6億元，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行提供了有力支撐。有序化解問題樓盤。全面落實雙重預防體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，我市被評為省安全生產(chǎn)優(yōu)秀市。
（四）致力產(chǎn)業(yè)轉型升級，新舊發(fā)展動能加快轉換
堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為資源枯竭城市轉型主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。強力推進新型化工基地建設。實施53個產(chǎn)業(yè)項目，其中君恒重蠟加氫等12個項目建成投產(chǎn)；開工46個功能配套項目，其中豫能蒸汽管網(wǎng)等20個項目竣工投用。豐利石化、中匯新能源、遠東科技等企業(yè)逐步形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。盛源集團吸引中石油合作，共同打造聚碳新材料領域“單項冠軍”。綠色涂料產(chǎn)業(yè)園集聚東方雨虹、展辰、三棵樹等中國涂料行業(yè)知名企業(yè)，被認定為中國第一批“綠色涂料園區(qū)”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。實施143個“三大改造”項目，完成投資108億元，浩森生物呋喃系列產(chǎn)業(yè)園等83個項目竣工投產(chǎn)，新認定9家省級智能工廠、智能車間。天能集團濮陽公司被評為國家級綠色工廠，天地人環(huán)保入選全國環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.3%，萬元工業(yè)增加值能耗降低7.96%。濮耐集團、盛源石化等8家企業(yè)入選河南民營企業(yè)百強、制造業(yè)百強。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大風電裝備制造、生物基可降解材料、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，美國通用電氣、星漢生物科技、中科曙光數(shù)據(jù)中心等一批新項目建成投產(chǎn)投用。在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長51.7%、28.4%。不斷提升創(chuàng)新能力。新增15家高新技術企業(yè)、86家國家科技型中小企業(yè)、8家省級工程技術研究中心、7家省級星創(chuàng)天地，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)研發(fā)平臺全覆蓋。宏業(yè)生物成功創(chuàng)建省級重點實驗室，蔚林化工與清華大學聯(lián)合成立河南清濮智慧化工有限公司。市政府與中科院上海高研院、嵩岳科技等機構簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建科技成果轉化基地。盛通聚源聚碳酸酯項目突破國外“卡脖子”技術，順利投產(chǎn)達產(chǎn)。我市被確定為全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市，在國家2020年度資源枯竭城市轉型績效評價中奪取全國第4名的好成績！
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，新的變化不斷發(fā)生
堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。深入推進城市綜合提質和六大創(chuàng)建行動。在市城區(qū)實施152個城建項目，完成投資69.4億元。示范區(qū)龍湖岸線綜合提升圓滿收官。高鐵片區(qū)建設掀起熱潮。新建改建11條主干道路，改造16處易擁堵路口。高標準完成17條新建路段綠化，新增綠化面積6萬平方米。敷設改造81公里水氣暖管網(wǎng)。完成改造48個老舊小區(qū)，開工改造259個老舊小區(qū)，建設18個棚改項目。五個縣城區(qū)實施181個城建項目，完成投資152.4億元。全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。智慧城管實現(xiàn)全市“一張網(wǎng)”，精細化管理水平得到新提升。我市第三次蟬聯(lián)全國文明城市，創(chuàng)成省級節(jié)水型城市。清豐縣被水利部評為第三批節(jié)水型社會建設達標縣，南樂縣被評為國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，濮陽縣被評為省文明縣城、衛(wèi)生縣城。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。出臺縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展實施意見，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面推進“管委會+公司”改革，堅持每季度集中觀摩講評，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)競相發(fā)展良好態(tài)勢。全市縣域生產(chǎn)總值完成991億元，占全市的60.1%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值增長6.5%。開發(fā)區(qū)被評為國家新型工業(yè)化四星級示范基地。工業(yè)園區(qū)、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲河南縣域經(jīng)濟特色百億集群稱號。扎實推進鄉(xiāng)村振興。啟動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建三年行動。大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建69萬畝高標準農(nóng)田，新增20萬畝“六優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品，糧食總產(chǎn)量59.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，糧食安全責任制考核全省第一。生豬存欄恢復到94.9萬頭，超額完成省定目標。國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到189家，四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值121.3億元。優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進軍高端市場，13家農(nóng)業(yè)品牌入選河南省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄。我市獲評省農(nóng)產(chǎn)品質量安全市。萬邦豫魯冀農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項目建成投用。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，在全省率先推行全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔機制，完成10.2萬戶農(nóng)村改廁，被評為全省農(nóng)村戶廁改造先進市。濮范臺天然氣管線全面建成，“氣化濮陽”實現(xiàn)灘區(qū)外村村通。新增200個“四美鄉(xiāng)村”，慶祖鎮(zhèn)、馬莊橋鎮(zhèn)、侯廟鎮(zhèn)入選河南省美麗小鎮(zhèn)。
（六）持續(xù)強化樞紐建設，省際區(qū)域中心地位初顯
圍繞建設省際區(qū)域中心城市戰(zhàn)略定位，著力打造豫東北交通、能源、水利等樞紐。加快完善現(xiàn)代交通體系。實施“交通建設十大工程”，完成投資61.2億元。鄭濟高鐵濮陽段線下工程完工，京雄商高鐵臺前東站獲得批復。臺輝高速全線通車連通山東，濮衛(wèi)和陽新高速濮陽段、國道240楊集和省道304白堽黃河大橋加快建設。新建改建農(nóng)村公路413公里，我市被確定為全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點市。范縣成功創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路示范縣”。內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡逐步形成。加快建設全國重要的天然氣儲配中心。文23天然氣儲氣庫一期全面投用，全市天然氣儲氣能力達到114億立方米，累計注氣71.5億立方米，華北天然氣儲配中心地位進一步鞏固。加快推進“四水同治”。累計向華北地區(qū)輸送黃河水6.34億立方米。50個“四水同治”項目開工率、投資完成率均居全省前列。城鄉(xiāng)供水一體化工程覆蓋市主城區(qū)、濮陽縣縣城及清豐、南樂全境，我市農(nóng)村供水“四化”工作典型經(jīng)驗受到國務院第七次大督查通報表揚。
（七）加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展底色更濃
樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，切實把生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展有機結合、統(tǒng)籌推進。扎實推進黃河流域生態(tài)保護。科學編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃。強力開展黃河流域“清四亂”，拆除違建142萬平方米。謀劃黃河流域重大項目462個，列入省儲備庫207個，占全省的27.4%。加快建設生態(tài)廊道。全市植樹造林12.7萬畝，林木覆蓋率保持在30%以上。打造“四大生態(tài)走廊”，新建省級濕地公園3處、森林公園2處，建成金堤河濮陽縣段、引黃入冀補淀工程清豐段、省道215南樂段、臺輝高速范縣段、臺前鳳翔大道等廊道綠化精品工程，生態(tài)園林成為我市最美底色。加快調整能源結構。全國單體容量最大的華能濮陽50萬千瓦風電工程投產(chǎn)發(fā)電，全市新能源裝機容量達到183.6萬千瓦，占比超過50%；全年新能源發(fā)電量超過15.8億千瓦時，相當于減少燃燒標準煤50萬噸，我市能源結構全面優(yōu)化。不斷完善生態(tài)制度體系。探索構建現(xiàn)代環(huán)境治理等體系，頒布實施散煤污染防治條例。我市入選白色污染治理促進美麗河南建設試點市。
（八）縱深推進改革開放，發(fā)展動力活力加速釋放
堅持以改革增內(nèi)力、以開放借外力，為高質量發(fā)展提供強大動力。切實抓好重點領域改革。“放管服”改革持續(xù)深化，政務服務事項100%“網(wǎng)上可辦”，101項事項實現(xiàn)“一證通辦”，1000多項民生服務事項實現(xiàn)掌上辦、隨身辦，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。全市農(nóng)信社改制全面完成，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革基本完成，全市有集體經(jīng)濟收入的村實現(xiàn)全覆蓋。華龍區(qū)榮獲第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點典型單位。民生領域改革持續(xù)加力，駐濮央企“四供一業(yè)”及其他辦社會職能分離移交基本完成；市人民醫(yī)院等3個城市醫(yī)聯(lián)體完成網(wǎng)格化布局，在全省率先實現(xiàn)縣域醫(yī)共體建設全覆蓋；在全國地市中率先開展藥品集中帶量招標采購，中選藥品價格平均降低19.5%。我市被評為河南省全面深化改革先進市。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在全省率先選聘營商環(huán)境觀察員、設立“企業(yè)家日”，開通“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營商環(huán)境”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，出臺損害營商環(huán)境投訴處理問責辦法。開辦企業(yè)指標排名全省第一，新增市場主體3.9萬戶。社會信用體系建設走在全國前列，營商環(huán)境綜合評價排名提升至全省第4位。不斷擴大對外開放。出臺“雙招雙引”23條措施，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商等，新簽約、開工億元以上項目334個、215個。新引進國內(nèi)外500強、上市公司17個，投資25個項目，中石油、三棵樹、康佳、天順風能、浙江傳化等一批大型企業(yè)來濮投資興業(yè)。實際利用省外資金263.1億元，增速居全省第1位。與131個國家發(fā)生貿(mào)易往來，貨物貿(mào)易進出口總額86.8億元。提升9個出口基地建設水平，全省首家原油保稅倉庫建成投用，濮昇B型保稅物流中心申建獲省批復。豐利石化在第三屆進博會上簽訂我省第二大訂單。深港跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中銀富登村鎮(zhèn)銀行等入駐濮陽。柔性引進人才1889名。深化油地共融發(fā)展。油地聯(lián)手破解發(fā)展難題，在發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施等方面展開新的全方位、深層次合作，形成互利共贏、和諧共建的良好局面。
（九）切實保障改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定
持續(xù)加大民生投入，全市財政民生支出282.2億元，占一般公共預算支出的79.1%，10項27件重點民生實事全部完成。千方百計保就業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.5萬人，均超額完成省定目標。創(chuàng)業(yè)就業(yè)“先鋒貸”“七天速貸”經(jīng)驗被人社部推廣。提升社會保障水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金每月人均分別提高131元、158元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月提高到110元。提高城鄉(xiāng)低保標準和特困人員基本生活標準，14.63萬城鄉(xiāng)低保對象、1.85萬特困人員基本生活得到有效保障。建成20個社區(qū)日間照料中心，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升。市中醫(yī)院創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”養(yǎng)護模式。殘疾預防和殘疾人康復工作進一步加強。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，建成11所公辦幼兒園、16所市縣城區(qū)中小學、33所農(nóng)村寄宿制學校，全市域義務教育均衡發(fā)展通過國家評估驗收。啟動河南大學濮陽工學院新校區(qū)建設，濮陽職業(yè)技術學院入圍省“雙高工程”，濮陽石油化工職業(yè)技術學院實現(xiàn)招生。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務，“智慧醫(yī)療·舒心就醫(yī)”平臺加快建設。成功培育首例試管嬰兒。在全省率先實現(xiàn)二級以上醫(yī)院“刷臉就醫(yī)”“先看病后付費”。5家醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，實現(xiàn)三級醫(yī)院“三甲”全覆蓋。成功創(chuàng)建國家創(chuàng)傷中心、胸痛中心、高級卒中中心、房顫中心和介入治療中心。我市榮獲全國無償獻血先進城市。推動文體融合發(fā)展，全市基層綜合文化服務中心全部建成。自由式小輪車國家隊訓練館建成投用。京杭大運河文化公園項目啟動建設。不斷強化社會治理。統(tǒng)籌推進掃黑除惡、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，我市被評為全省平安建設優(yōu)秀市，連續(xù)10年被評為全省信訪工作先進市。濮陽“12341”社區(qū)治理模式全省推廣，被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實！
國防教育、國防動員及雙擁工作扎實開展，民兵訓練基地啟動建設，退役軍人服務保障不斷強化。統(tǒng)計、民族宗教、發(fā)展研究、外事、僑務、機關事務、駐外聯(lián)絡、公積金管理、氣象、防震減災、人防、參事、史志、檔案等工作取得新成績。
我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、慈善等團體開展工作。加強法治政府建設，推進依法行政，強化審計監(jiān)督，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，政府自身建設水平和治理能力不斷提升。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去的五年，全市上下堅持穩(wěn)中求進總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質量發(fā)展，辦成了一批事關長遠發(fā)展的大事要事，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，為中原更加出彩增添了靚麗的濮陽色彩！
這五年，我們堅定不移推動高質量發(fā)展，綜合實力大幅躍升。國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)較2010年翻一番的戰(zhàn)略目標，一般公共預算收入突破百億元。稅收占財政收入的比重保持在70%左右。貸款余額增長130.5%，居全省前列。糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在50億斤以上。產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”轉變。新型化工基地建設獲省支持，“三大三專”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過55%。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，先后榮獲全國科技進步先進市、全國創(chuàng)新驅動示范市。五年來，我們銳意進取、久久為功，濮陽在資源枯竭城市轉型發(fā)展上邁出重大步伐！
這五年，我們堅定不移打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面小康成色更足更亮。3個貧困縣全部提前高質量脫貧摘帽，8.8萬戶、31.6萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅取得決定性勝利。萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量超額完成省定目標，PM2.5、PM10平均濃度累計下降28.4%和37.8%，國土綠化提質增量，創(chuàng)成國家森林城市，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。妥善防范化解重大風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。五年來，我們統(tǒng)籌攻堅、決戰(zhàn)決勝，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎！
這五年，我們堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，區(qū)域競爭力大幅提升。堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，中心城區(qū)框架不斷拉大、輻射帶動力持續(xù)增強，示范區(qū)起步區(qū)基本建成，高鐵片區(qū)加快建設，蟬聯(lián)全國文明城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市。百城建設提質全面推進，縣城顏值發(fā)生巨變，綜合承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，“廁所革命”、農(nóng)村供水“四化”、農(nóng)網(wǎng)改造等工程全面推進，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。著力構建綜合交通體系，鄭濟高鐵濮陽段建設任務即將完成，臺輝高速建成通車，“三橫三縱”高速公路網(wǎng)加速推進，“九橫七縱”干線公路網(wǎng)基本形成。文23一期等儲氣庫和鄂安滄濮陽支干線等一批長輸管道建成投用，區(qū)域能源樞紐地位不斷鞏固。加快建設興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，引黃入冀補淀工程全線貫通，實現(xiàn)一渠清水送雄安。以深化改革開放釋放潛力激發(fā)活力，“放管服”改革取得重大突破，市縣機構改革全面完成，財政、科技、教育、醫(yī)療、文化及社會治理等領域改革取得新進展，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革走在前列；濮陽海關正式運行，招商引資、招才引智取得一系列重大成果。五年來，我們夯基壘臺、增創(chuàng)優(yōu)勢，濮陽闊步走向改革開放前沿的動能勢能更加強勁！
這五年，我們堅定不移提升公共服務水平，人民生活持續(xù)改善。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先保障民生投入，財政民生支出突破千億元，占支出總量的80%左右。千方百計促進就業(yè)，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)28.74萬人。織密扎牢社會保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。積極推進義務教育基本均衡發(fā)展，通過國家評估驗收。大力發(fā)展高等教育，新設立2所高職院校。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，創(chuàng)成5所三甲醫(yī)院。提高群眾生活品質，280萬城鄉(xiāng)居民喝上優(yōu)質的丹江水，農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。成功舉辦第四屆中國雜技藝術節(jié)、中國極限運動大會，文化影響力和凝聚力持續(xù)提升。扎實推進民主法治建設，社會大局和諧穩(wěn)定，榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市。五年來，我們不忘初心、牢記使命，確保高質量發(fā)展成果更多惠及全市人民！
各位代表！
五年發(fā)展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿。這些成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。這是省委省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全市人民凝心聚力、拼搏苦干的成果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向駐濮人民解放軍、武警部隊官兵、公安民警、消防救援隊員，向關心支持濮陽發(fā)展的各個方面、各方友人表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：經(jīng)濟總量不夠大，人均水平較低；中心城市能級不足，縣域經(jīng)濟實力不強，城鎮(zhèn)化率較低，城鄉(xiāng)公共服務供給不足、不夠平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，新舊動能轉換較慢，創(chuàng)新能力不強；交通瓶頸依然存在，綜合交通運輸體系有待完善；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護仍面臨較大壓力；政府職能轉變還不到位，法治政府、服務型政府建設還需加強。對此，我們一定高度重視，切實加以解決，決不辜負全市人民的重托。
二、2035年遠景目標及“十四五”時期
經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務
“十四五”時期，是濮陽開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵五年，是乘勢而上彎道超車的黃金五年。從全省看，河南處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰(zhàn)的凸顯期，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。從我市看，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，為我市發(fā)展定位賦予新的內(nèi)涵；基礎良好、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，為我市發(fā)展積蓄強勁勢能；人心思進、厚德載物的優(yōu)秀地域文化，為我市發(fā)展提供精神動力和獨特優(yōu)勢；持續(xù)優(yōu)化、不斷創(chuàng)新的營商環(huán)境，為我市發(fā)展提供有力保障和強大助力。我們要深刻認識、準確把握發(fā)展形勢，增強機遇意識和風險意識，在危機中育先機，于變局中開新局。根據(jù)《中共濮陽市委關于制定濮陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《濮陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
立足新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，《綱要草案》提出了2035年遠景目標：以黨建高質量推動發(fā)展高質量，基本建成富強濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽，建設改革開放高地、省際區(qū)域中心。在富強濮陽建設上，經(jīng)濟實力、綜合實力大幅提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局基本建成。在生態(tài)濮陽建設上，綠色發(fā)展方式和生活方式廣泛形成，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生。在創(chuàng)新濮陽建設上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新型城市建設進入全省先進行列。在幸福濮陽建設上，居民收入穩(wěn)定增長，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。在改革開放高地建設上，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，開放通道更加順暢，經(jīng)濟競爭力大幅躍升。在省際區(qū)域中心建設上，城市承載力、輻射帶動力顯著增強，區(qū)域綜合交通樞紐、天然氣儲配樞紐、水利樞紐和物流樞紐逐步建成，聯(lián)通省內(nèi)外、輻射東中西的戰(zhàn)略地位不斷凸顯。新目標繪就了發(fā)展的宏偉藍圖，發(fā)出了開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的動員令，我們必須把抓發(fā)展作為第一要務，著眼“兩個大局”，堅持以黨建高質量推動發(fā)展高質量，在市委正確領導下，扎實苦干，奮勇爭先。
“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全面實施“四大戰(zhàn)略”，加快建設“六大體系”，打造省際區(qū)域中心城市，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化濮陽開好局、起好步，闊步走向中原城市群改革開放前沿，奮力譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章。
錨定2035年遠景目標，《綱要草案》明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長、生態(tài)環(huán)境質量與經(jīng)濟效益質量同步改善、社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。為實現(xiàn)上述目標，推動“十四五”乃至更長時期現(xiàn)代化濮陽建設，《綱要草案》提出我市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的十二項重點任務，突出體現(xiàn)在以下六個方面：
一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，注入經(jīng)濟發(fā)展新動能。著力增強創(chuàng)新驅動能力。深入實施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力，爭取國家、省重點實驗室等平臺在我市布局。設立創(chuàng)新平臺建設和科技成果轉化基金，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育壯大創(chuàng)新主體，創(chuàng)新人才政策，規(guī)劃布局“一本六專”，建設人才強市。構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，構建制造業(yè)“三大三專四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育形成1個千億級產(chǎn)業(yè)集群、3個500億級產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。全面融入新發(fā)展格局。深入實施質量強市、品牌強市工程，推進“兩新一重”等重大工程建設，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，持續(xù)增強投資拉動，充分釋放消費潛力。全面深化改革。激發(fā)市場主體活力，保障市場公平競爭，完善要素市場化配置機制，推動有效市場和有為政府更好結合，讓一流營商環(huán)境成為濮陽發(fā)展的核心競爭力！
二是貫徹協(xié)調發(fā)展理念，形成均衡發(fā)展格局。建設省際區(qū)域中心城市。強化核心帶動、三點支撐、軸帶協(xié)同，做大做強中心城市，夯實縣域經(jīng)濟基礎，加快建設交通樞紐、能源樞紐、物流樞紐、水利樞紐，打造先進制造業(yè)引領、現(xiàn)代基礎設施支撐、優(yōu)質高端資源集聚、宜居宜業(yè)魅力彰顯的省際區(qū)域中心城市。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能、加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、實施鄉(xiāng)村建設行動、深化農(nóng)村綜合改革，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。推動文化繁榮興盛。建設文化旅游強市，打造“中華龍源地·世界雜技城”特色品牌，講好新時代濮陽“黃河故事”，健全公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，構筑龍都兒女的精神家園和心靈故鄉(xiāng)。
三是貫徹綠色發(fā)展理念，促進人與自然和諧共生。全面推進生態(tài)文明建設。深入實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以黃河流域生態(tài)保護為統(tǒng)領，構建兩河兩渠生態(tài)格局，建設“四大生態(tài)走廊”和“三帶一圈”，加強明清黃河故道和大運河沿線濕地保護修復，書寫新時代美麗濮陽的綠色畫卷，讓全市人民在碧水藍天之間共享美好生活！
四是貫徹開放發(fā)展理念，拓展內(nèi)外聯(lián)動空間。我市地處內(nèi)陸地區(qū)和三省交界，進一步擴大對外開放是贏得更大主動的必由之路。打造高水平開放前沿。深入實施“開放活市”戰(zhàn)略，積極融入省“四條絲綢之路”，大力發(fā)展公鐵海聯(lián)運，暢通出海通道，打造特色出口產(chǎn)業(yè)基地和品牌。實施產(chǎn)業(yè)精準招商，繪制招商圖譜和路線圖譜。持續(xù)強化區(qū)域合作，推動油地共融發(fā)展，加快濮陽變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿。
五是貫徹共享發(fā)展理念，創(chuàng)造幸福美好生活。持續(xù)增進民生福祉。把切實改善人民生活品質、扎實推動共同富裕擺在更加重要的位置，不斷提升基本公共服務均等化水平，逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入等差距，持續(xù)辦好民生實事，讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
六是加強平安法治建設，完善安全保障體系。建設高水平的平安濮陽。落實總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，防范和化解各種風險，堅決維護政治安全，確保經(jīng)濟領域安全，健全安全生產(chǎn)風險等級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提升應急管理能力，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。加強社會主義民主法治建設。發(fā)展社會主義民主，全面推進依法治市，加快建設法治政府、服務型政府，完善權力運行制約和監(jiān)督機制，鞏固和發(fā)展風清氣正、安定團結的政治局面。
以上六個方面中十二項重點任務，是市委“十四五”時期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重心。“十四五”規(guī)劃凝聚集體智慧，承載共同期盼。各級政府要全面貫徹執(zhí)行規(guī)劃要求，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，砥礪前行、埋頭苦干，迅速打開新局面，全力干出新事業(yè)，在全面建設社會主義現(xiàn)代化濮陽新征程上闊步前行！
三、2021年發(fā)展目標和重點工作
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我市現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅持系統(tǒng)觀念，下好先手棋，打好主動仗，努力實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長9.5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，一般公共預算收入增長6%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點以上，萬元生產(chǎn)總值能耗完成省定目標，進出口總值穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，糧食產(chǎn)量保持在50億斤以上。
重點做好九個方面工作：
（一）著力加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“三大三專四新”，以“鏈長制”為抓手，育龍頭、抓集群、強載體，實施“十大工業(yè)重點工程”，促進產(chǎn)業(yè)蝶變升級。
優(yōu)化升級主導產(chǎn)業(yè)。加快建設新型化工基地。將2021年定為提速提質年，重點建設聚碳新材料科技園和綠色涂料產(chǎn)業(yè)園。實施延鏈補鏈強鏈重點產(chǎn)業(yè)項目71個，建成投產(chǎn)18個，豐利石化DCC、盛通聚源聚碳酸酯改性、三棵樹涂料新型建材等53個項目實現(xiàn)突破。實施氣化島、倉儲物流等31個基礎配套項目，持續(xù)提升承載能力。積極探索新型化工基地一體化建設管理運營機制，設立審批服務分中心，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體系，組建園區(qū)平臺公司，設立產(chǎn)業(yè)技術研究院，全面提升建設能級和核心競爭力。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。加快建設風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，推進實施通用電氣陸上風電設備制造二期等11個項目，打造風電裝備綜合制造產(chǎn)業(yè)基地。加快華龍區(qū)油氣裝備產(chǎn)業(yè)園、臺前縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)園提檔升級，推動裝備制造業(yè)向智能化、服務化、高端化轉型。做大做強綠色食品業(yè)。拉長肉制品、面制品、特色食品、冷凍食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設唐人神肉制品加工、凱利來有機食品等15個重點項目，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。
發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)，抓住塑料污染治理機遇，實施產(chǎn)業(yè)攻關計劃，迅速壯大規(guī)模。深化與中國化學會等機構合作，攻克核心技術，推動產(chǎn)業(yè)鏈條式、集聚化發(fā)展。重點實施星漢生物L-乳酸等6個項目，力爭可降解材料包裝袋、購物袋等產(chǎn)能達到10萬噸。成立河南省生物基材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推廣使用可降解制品，提高市場占有率。支持研發(fā)全降解新材料。現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)，圍繞實木、板式、軟體三大領域，推進伯特利、湖州家具產(chǎn)業(yè)園等12個簽約項目開工建設，建成投產(chǎn)好自然、全韻木業(yè)等17個項目，爭創(chuàng)全國首個家具行業(yè)綠色園區(qū)，打造全國現(xiàn)代家居智能制造中心和集散交易中心。羽絨及制品產(chǎn)業(yè)，著力推進中威新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園等項目，建設國家級羽絨羽毛檢測中心，推動羽絨及制品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)規(guī)模化、多元化、柔性化。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增計劃，新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到10%以上。新材料產(chǎn)業(yè)，重點圍繞聚碳酸酯、綠色功能涂料、超高分子量聚乙烯三個產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展碳酸二甲酯、環(huán)氧丙烷、聚氨酯等上游項目和超高分子量聚乙烯纖維、PC改性及塑造制品等下游項目，打通上下游，做全產(chǎn)業(yè)鏈。新能源產(chǎn)業(yè)，實施長興、國皓鋰電池等項目，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進垚達鑫節(jié)能環(huán)保、科瑞斯環(huán)保、能信環(huán)保等項目，做大做強天能集團、宏業(yè)生物等骨干企業(yè)。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，設立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，完善政府采購、主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策，重點扶持信息技術和創(chuàng)新融合應用項目，支持明海光電子、派亞尼爾等企業(yè)快速發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。推動濮陽鐵路物流中心、中原石化能源現(xiàn)代物流園、傳化“公路港”物流中心等項目建設，打造區(qū)域物流樞紐。深化“引金入濮”工程，激勵引導各類金融機構進駐。發(fā)展工業(yè)設計、技術服務、孵化研發(fā)等業(yè)態(tài)，建設工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科研孵化園區(qū)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。實施濱河商業(yè)街等項目，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。促進文化旅游體育雜技融合發(fā)展，開工建設世界雜技之窗等項目，舉辦雜技和極限運動大型賽事活動，打造國家極限運動名城。加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，壯大家政、育幼、養(yǎng)老服務、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”。
（二）著力提升創(chuàng)新驅動能力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以創(chuàng)新為引領的發(fā)展模式。
聚集創(chuàng)新資源。加快高能級創(chuàng)新平臺建設，新增省級研發(fā)平臺5家、市級研發(fā)平臺15家、新型研發(fā)機構2家，持續(xù)推進市級以上研發(fā)平臺在大中型企業(yè)全覆蓋、規(guī)模以上化工企業(yè)全覆蓋。加強創(chuàng)新人才引進培育，持續(xù)實施“濮上英才計劃”，柔性引進領軍型、高層次、緊缺型人才（團隊）30人以上。全面實施“科創(chuàng)中國”試點市三年行動計劃。深入推進全民技能振興工程，培養(yǎng)更多適用人才。探索飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等合作模式，加快“三創(chuàng)園區(qū)”發(fā)展，促進科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提質增效，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動更多實用技術和科技成果在濮陽轉化應用。
培育創(chuàng)新主體。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高校院所合作，實施20項重大科技專項，在化工新材料、生物基可降解材料等領域突破一批關鍵技術、共性技術。引導激勵企業(yè)在市場、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理等方面加快創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標提升、高新技術企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評價“三大行動”，分別新培育8家、10家、30家。深化與中科院上海高研院、嵩岳科技公司、中國科技開發(fā)院等機構在科技成果轉化應用、科創(chuàng)園區(qū)建設、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資等方面合作，多出產(chǎn)學研成果。
完善科技創(chuàng)新機制。深化科技體制機制改革，落實重點項目攻關“揭榜掛帥”等制度，賦予創(chuàng)新主體成果轉化自主權，激發(fā)自主創(chuàng)新積極性。建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機制，設立科技投資基金，促進創(chuàng)新要素對接，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技評價、激勵和容錯等機制，在科研經(jīng)費、稅收優(yōu)惠、子女入學等方面提供全方位服務。加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。借鑒鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)做法，完善創(chuàng)新政策供給體系，實現(xiàn)要素高效配置，以寬松的創(chuàng)新環(huán)境推動新舊動能加速轉換。
（三）著力擴大有效需求，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。把穩(wěn)增長作為重中之重，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
擴大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利等領域，實施284個省市重點項目，完成投資953.4億元。堅持專班推進、領導分包、例會調度、集中觀摩，做好土地、資金等要素保障。以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、“兩新一重”等為重點，持續(xù)謀劃事關長遠的重大項目，充實項目儲備庫，爭取納入國家、省計劃盤子。
激發(fā)消費潛力。完善落實政策，加強停車場、充電樁等設施建設，穩(wěn)定和擴大汽車消費，促進家電家具家裝消費。開展美食系列活動，支持萬達廣場、水秀宴、大集古鎮(zhèn)、班店古城等舉辦“美食節(jié)”，鼓勵餐飲企業(yè)創(chuàng)新線上線下經(jīng)營模式，提振餐飲消費。發(fā)展信息、體驗、智能經(jīng)濟等新興消費，構建“智能+”消費生態(tài)體系。完善農(nóng)村流通體系，加強農(nóng)村消費環(huán)境建設，以擴大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費為抓手帶動農(nóng)村消費，大力發(fā)展電商，各縣區(qū)建設1個以上電商產(chǎn)業(yè)園，加快萬邦電商物流產(chǎn)業(yè)園和示范區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設。促進教育、文化、娛樂、旅游等消費反彈。
支持實體經(jīng)濟發(fā)展。全面落實減稅降費和中小微企業(yè)支持政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深入開展民營經(jīng)濟“兩個行動”，深化“政企交流面對面”“惠企政策進千企”等活動，保障企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強政府性融資擔保體系建設，開展金融支持市場主體特別幫扶行動，發(fā)揮智慧金融服務平臺作用，全面推行“政銀擔”合作，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，用金融活水滋潤實體經(jīng)濟。持續(xù)實施大企業(yè)培育、中小企業(yè)成長、企業(yè)家培育計劃，助推中原油田工程公司營收超百億元，天能集團超65億元，豐利石化、中原油田分公司超50億元；培育2家省級以上“專特精新”中小企業(yè)；弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家培訓，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。
防范化解各類風險。強化資產(chǎn)負債約束，穩(wěn)妥防范化解企業(yè)風險。落實政府債務風險防控機制，拓寬財源、優(yōu)化支出、盤活存量，妥善化解政府債務。抓好金融風險防控，嚴厲打擊“套路貸”和非法集資等非法金融活動。全力做好疫情防控，積極應對疫情衍生導致的各類風險。推進化工園區(qū)封閉管理和智慧建設，推行“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，落實安全生產(chǎn)雙重預防體系。
（四）著力推進新型城鎮(zhèn)化，提升城市承載力。促進市中心城區(qū)與縣域良性互動，完善功能，強化配套，讓城市更加宜居宜業(yè)。
全面提升城市綜合能級。編制完成濮陽市國土空間規(guī)劃，科學布局生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間。強力推動城市綜合提質。繼續(xù)實施城市綜合提質三年行動計劃，打造韌性城市、海綿城市，市城區(qū)推進138個城建項目、投資80億元。完成濮范高速與開州路、京開大道互通立交及昆吾路下穿鐵路、綠城路快速通道一期工程，完成10條道路功能修復及高標準綠化，建設國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)綠地公園等一批特色公園和街頭公園，建設7座污水、污泥、垃圾等廢棄物處理廠。有序推進城市更新，全市完成231個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，強力推動高鐵、東北等片區(qū)改造開發(fā)。開展濮濮、濮清一體化路網(wǎng)前期工作，實施177個百城建設提質基礎設施及公共服務設施項目，完成投資152億元。堅持“房住不炒”，建設政策性租賃房、共有產(chǎn)權房和限價商品房1萬套。新增供熱面積100萬平方米。加強城市精細化管理。整合數(shù)據(jù)資源，建設智慧城市運營指揮中心，打造“城市大腦”。提升道路交通、小區(qū)物業(yè)管理水平，整治反映突出的問題，讓人民群眾舒適又舒心。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，確保國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市通過復審，創(chuàng)成省級全民運動健身模范市，打造“品質濮陽”。
加快縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。爭創(chuàng)全省踐行縣域治理“三起來”示范縣，構筑特色突出、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟新格局。推廣南樂創(chuàng)建國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣經(jīng)驗，強化縣域綜合承載能力。加快開發(fā)區(qū)體制機制改革，推動開發(fā)區(qū)回歸本位、聚焦主業(yè)、重塑優(yōu)勢。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提供環(huán)境現(xiàn)狀區(qū)域評價等公共服務，著力打造高能級產(chǎn)業(yè)載體。做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃修編。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，實施企業(yè)分類綜合評價，提高畝均投資強度和畝均效益。加快科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等公共服務平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級。實施重點鎮(zhèn)建設示范工程。沿金堤河、106國道、黃河生態(tài)帶、三條濮清南干渠等軸線，建設一批工業(yè)發(fā)達型、特定功能型、城鄉(xiāng)融合型特色小城鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟新的增長點和連城帶村紐帶節(jié)點。
（五）著力推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。認真落實糧食安全責任制，實施糧食生產(chǎn)能力提升行動，新建59萬畝高標準農(nóng)田，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在560萬畝以上，提升收儲調控能力。堅持不懈制止餐飲浪費。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，力爭培育國家、省審定新品種4個以上；做好新品種引進試驗示范，確保良種利用率達到96%以上。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防返貧監(jiān)測機制，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，堅決防止規(guī)模性返貧。實施特色種植養(yǎng)殖提升行動，加快推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉變。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。
促進農(nóng)業(yè)提質增效。實施農(nóng)業(yè)高質高效發(fā)展行動，每個縣區(qū)培育1—2個主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展訂單種植，特色優(yōu)質農(nóng)業(yè)種植面積達到325萬畝；生豬存欄達到105萬頭，肉牛、肉羊、奶牛存欄達到82萬頭。落實“菜籃子”市長負責制，確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應。實施產(chǎn)業(yè)集群提升行動，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到135億元。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工程，爭創(chuàng)1個國家級、2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增40個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市。
實施鄉(xiāng)村建設行動。加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興示范工程，建成10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個示范村，啟動建設9個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個示范村。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新改造10萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，農(nóng)村生活污水處理率達到33%以上。規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理。新改建400公里農(nóng)村公路，提升農(nóng)村公路管護水平，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范市。實施“頭雁回歸”工程，引導鄉(xiāng)賢、大學生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設工程，推動農(nóng)村現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合。
深化農(nóng)村綜合改革。開展一縣十鄉(xiāng)百村改革試點，啟動農(nóng)村六項改革示范行動。推進農(nóng)村承包地、宅基地“三權分置”改革，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展提升行動，村集體收入5萬元以上的行政村達到65%以上。培育壯大新型經(jīng)營主體，推進適度規(guī)模經(jīng)營，市級以上示范合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到200家、90家。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，探索推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。深化農(nóng)村金融改革，推廣普惠金融，為鄉(xiāng)村振興引入“源頭活水”。
（六）著力加強基礎設施建設，打造省際區(qū)域中心城市。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)和新型基礎設施建設，打造區(qū)域樞紐、開放前沿。
構建綜合交通體系。持續(xù)實施“交通建設十大工程”，完成投資40.2億元。力爭鄭濟高鐵鄭州至濮陽段建成通車，開工建設鄭濟高鐵濮陽東站至豫魯省界段和京雄商高鐵臺前段。推進安陽經(jīng)濮陽菏澤至徐州鐵路、衡水經(jīng)濮陽至信陽潢川鐵路項目前期工作，爭取納入國家相關規(guī)劃。加快濮陽至衛(wèi)輝、濮陽至陽新高速公路建設，啟動濮陽至衛(wèi)輝高速東延、濮陽至陽新高速北延前期工作。加快建設國道240楊集、省道304白堽黃河大橋，實施4個干線公路改造項目，形成內(nèi)暢外聯(lián)的干線公路網(wǎng)。
構建能源支撐體系。加快中原儲氣庫群建設，爭取開工建設文23二期、衛(wèi)11等儲氣庫項目，提升儲氣庫群儲氣調峰能力；推進濮陽至鶴壁、濮陽至日照等輸氣管線建設，爭取在我市設立天然氣銷售公司，鞏固提升天然氣儲配樞紐地位。開工建設國電濮陽熱電1×5萬千瓦熱電機組，積極推進2×45萬千瓦天然氣調峰機組、氫能產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作，增加風電等綠色能源占比，建設黃河流域綠色能源基地。
構建現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)體系。實施“四水同治”工程，加快推進馬頰河生態(tài)治理、衛(wèi)河濮陽段治理等9個項目。推進引黃入冀補淀擴建提升工程，實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村坑塘治理、河渠水系聯(lián)通等項目，實現(xiàn)庫渠相連、河渠互通，提升抵御水旱災害綜合防治能力。加快農(nóng)村供水“四化”，在全省率先實現(xiàn)丹江水進農(nóng)村全覆蓋。抓好“二級懸河”綜合治理、引黃閘口改建等工作。
構建新型基礎設施體系。建設新一代信息網(wǎng)絡，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字轉型、智能升級、應用創(chuàng)新。建成1400個5G基站，實施10個5G場景應用項目。推進千兆光纖入戶工程，持續(xù)擴容城域骨干網(wǎng)絡。推進京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈應用推廣中心、大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園等項目建設，爭取5G自動駕駛網(wǎng)聯(lián)汽車試驗場、全國應急物資交易中心落戶濮陽。探索智慧停車模式，在公交場站、公共停車場等布局充電樁、充電站。
（七）著力推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)綠色和諧發(fā)展。以黃河流域生態(tài)保護為引領，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型。
推進黃河流域生態(tài)保護。深入開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，實施黃河灘區(qū)綜合治理，確保河湖生態(tài)安全。實施引黃入冀補淀沉沙池資源綜合利用工程，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。實施生態(tài)廊道綠化提升工程，完成造林3.2萬畝、森林撫育5.2萬畝；實施沿黃濕地生態(tài)修復工程，新建提升森林、濕地公園10處以上，濕地保護率穩(wěn)定在50%以上。推進國儲林項目建設，新建12個森林特色小鎮(zhèn)、79個森林鄉(xiāng)村示范村。加快推動北金堤滯洪區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設，加強黃河灘區(qū)和故道區(qū)荒灘地治理和退化林修復，建設防風固沙林和特色經(jīng)濟林，實現(xiàn)城市品質與沿黃生態(tài)提升一體化。
推進環(huán)境質量持續(xù)改善。堅持標本兼治，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結構調整，開展臭氧、細顆粒物綜合治理。充分發(fā)揮智慧環(huán)保系統(tǒng)平臺作用，提高科學治污能力和水平。落實河湖長制，開展河流清潔行動，全面消除各縣建成區(qū)黑臭水體。扎實開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭污染地塊、受污染耕地安全利用率保持“兩個100%”。
推進綠色低碳發(fā)展。制定碳排放達峰行動方案，加強用能預算等管理，大力發(fā)展可再生能源，推動能源高效配置合理使用。強力推進能耗“雙控”和煤炭消費減量，確保完成省定目標。加快推進綜合能效提升等節(jié)能工程，實施1個鐵路物流園、2個裝配式科技園、3個建筑業(yè)示范項目，加強重點用能單位管理，推進工業(yè)、交通等重點領域節(jié)能降耗。建設再生水處理廠，爭取中水利用率達到30%以上。推動地方立法，強化塑料污染治理。
（八）著力深化改革開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅定不移深化改革、擴大開放，打造一流營商環(huán)境。
加快重點領域改革。縱深推進“放管服”改革，提高審批和服務事項網(wǎng)上辦理率，95%以上政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，800項以上事項實現(xiàn)全省通辦。落實一張身份證辦理300項民生事項。建設完善全市一體化政務服務平臺和實體政務服務大廳，實現(xiàn)覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”。實施“證照分離”改革，最大限度實現(xiàn)持“照”即可經(jīng)營。全面推進預算績效管理，加快實施零基預算改革，提高財政資源配置效率和資金使用效益。加快市以下財政事權和支出責任劃分改革，進一步完善市城區(qū)財政管理體制。完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，加快市場化運作，做大投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模。整合財政專項資金，建立產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展體系，發(fā)揮引導撬動作用。做好駐濮央企剝離辦社會職能和“僵尸企業(yè)”處置的后續(xù)工作。推進戶籍制度改革，試行經(jīng)常居住地登記戶口制度。深化義務教育改革，逐步建立分級辦學、分級管理體制。開展政府工作改革創(chuàng)新典型案例評選活動。加強公共資源交易監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進要素市場化配置改革，促進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動。
推動更高水平開放。加快臺前“無水港”建設，爭取獲批B型保稅物流中心，建設中原國際陸港。加快“中原物流號”大數(shù)據(jù)平臺建設。申報清豐縣家居、南樂縣生物基材料出口基地。支持化工新材料、石油裝備、耐火材料等優(yōu)勢產(chǎn)品開拓國際市場。加強油地協(xié)作，在工程技術研發(fā)、氫能源開發(fā)利用、儲氣庫群建設等方面實現(xiàn)共贏發(fā)展。深化與安陽、鶴壁等市合作，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，承接更多產(chǎn)業(yè)轉移。深化與黃河流域各地市合作，拓寬發(fā)展新空間。落實“雙招雙引”23條措施招大引強，積極參加進博會、河洽會等招商活動，辦好中華張姓拜祖大典經(jīng)貿(mào)活動、第七屆中原（濮陽）油氣技術裝備博覽會、中國·濮陽亞太地區(qū)涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、第四屆中國·清豐實木家具博覽會，引進國內(nèi)外500強和上市公司項目20個。完善圖譜實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，派駐機構落實點對點精準招商，建立產(chǎn)業(yè)基金開展資本招商等，每個縣區(qū)引進1個以上10億級項目，全市新簽約、開工、投產(chǎn)億元以上項目180個、120個、60個。
打造一流營商環(huán)境。全面落實省營商環(huán)境優(yōu)化提升總體方案，聚焦16個重點領域開展專項提升行動，構建市級領導牽頭、工作專班負責的推進機制。開展營商環(huán)境創(chuàng)新年活動，出臺濮陽優(yōu)化營商環(huán)境措施升級版，組織優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例評選，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。深化企業(yè)首席服務員制度。落實“九要九不得”，構建親清政商關系。嚴格執(zhí)行企業(yè)家參與涉企政策制定有關規(guī)定，嚴肅查處損害營商環(huán)境問題，強化評價結果綜合運用。推動數(shù)字政府建設，加快數(shù)據(jù)歸集共享、有序開放和應用。深入推進依法行政，爭創(chuàng)省級法治政府建設示范市。
（九）著力提升公共服務質量，持續(xù)增進民生福祉。堅持把人民利益放在最高位置，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。
堅決抓好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實冬春季疫情防控方案，人物同防、城鄉(xiāng)同防，加強境外和國內(nèi)中高風險地區(qū)入濮人員閉環(huán)管理，做好進口商品、冷鏈物流等關鍵環(huán)節(jié)管控。改革完善疾病預防控制體系，強化應急演練，做好新冠疫苗接種和防控物資儲備工作，筑牢守護人民群眾安全健康的堅固防線。
持續(xù)辦好民生實事。一是開展婦女“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查；二是推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設；三是實施殘疾兒童康復救助；四是實施城鎮(zhèn)綜合提升工程；五是加快高鐵工程建設；六是完善農(nóng)村基礎設施；七是提高5G網(wǎng)絡覆蓋面和移動政務服務能力；八是加快補齊城鄉(xiāng)教育短板；九是提升社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平；十是全面啟動主城區(qū)東北片區(qū)開發(fā)。十件民生實事的具體任務細化公布，接受全市人民監(jiān)督，堅決把實事辦好。
積極做好就業(yè)社保工作。實施穩(wěn)就業(yè)攻堅行動，抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施全民技能振興工程和職業(yè)技能提升行動，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓6.5萬人次以上。企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)十七連增，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度，持續(xù)提高社會救助保障標準，推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。加大殯葬改革力度，建立城鄉(xiāng)居民喪葬補助制度。我市第一所公辦養(yǎng)老院實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)一體化運營，20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，再新建20個社區(qū)日間照料中心。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，建設16所城區(qū)中小學、15所農(nóng)村寄宿制學校。實施學前教育普惠擴容計劃，提高公辦幼兒園在園幼兒占比。建成861套農(nóng)村教師周轉宿舍，建設5000套農(nóng)村教師保障房。開工建設河南大學濮陽工學院新校區(qū)、濮陽石油化工職業(yè)技術學院新校區(qū)。發(fā)展壯大文化事業(yè)，開工京杭大運河文化公園、黃河非物質文化遺產(chǎn)館等一批項目。全面推進健康濮陽建設，改革完善疾病預防控制體系，補齊公共衛(wèi)生服務短板，深化公立醫(yī)院編制和薪酬制度改革，推動城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體提質增效。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。推進全民健康信息平臺建設，讓人民群眾舒心就醫(yī)。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，打造15分鐘就醫(yī)圈。完成濮陽醫(yī)專附屬醫(yī)院主體工程。加快普及心理健康教育，深入開展愛國衛(wèi)生運動。發(fā)展體育事業(yè)，建設全民健身綜合館、市體校綜合訓練館等體育場地設施，深入開展全民健身活動，全面促進特色競技體育發(fā)展。
提高社會治理能力。加強和改進信訪工作，打造“楓橋經(jīng)驗”濮陽升級版，多元化解各種社會矛盾。創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實安全生產(chǎn)責任制，深入實施安全生產(chǎn)專項治理三年行動，遏制重特大事故發(fā)生，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。加強預警監(jiān)測，提升應急處置能力，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐濮解放軍、武警部隊和消防救援、民兵、人民防空建設，深入開展雙擁共建，確保通過全省第八屆雙擁模范城考評驗收。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護民族團結、促進宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計、發(fā)展研究、機關事務、港澳、退役軍人事務、公積金管理、參事、史志、社科、氣象、地震、郵政、通信等工作。
四、加強政府自身建設
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，必須不斷加強政府自身建設，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強化政治引領，旗幟鮮明講政治。持續(xù)營造學的氛圍，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地生根。
強化法治思維，提高法治能力。深入推進依法行政，加強憲法、民法典等法律法規(guī)學習，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，加強法治思維能力建設，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，維護社會公平正義。
強化科學決策，提高落實執(zhí)行力。不斷完善各項議事規(guī)則和決策程序，廣泛征求各方面意見，堅持民主集中制；積極拓展公眾參與決策渠道，向基層干部群眾問策求計；站位全局、立足實際，以“嚴細深實快”的作風提高善謀敢斷的能力。持續(xù)營造干的氛圍，培養(yǎng)聞令而動、依令而行的自覺，用心干事、用情干事、用力干事，擔當作為、真抓實干，堅決杜絕“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實。
強化規(guī)矩意識，嚴守鐵的紀律。持續(xù)營造嚴的氛圍，嚴格落實全面從嚴治黨要求，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴以律己、互相監(jiān)督，既干事又干凈，保持為民務實清廉的政治本色。
各位代表！
藍圖已經(jīng)繪就，開局就是決戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，銳意進取、開拓創(chuàng)新、務實重干、奮勇爭先，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局，譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
