點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月23日在太原市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 張新偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。習(xí)近平總書記兩次視察山西,發(fā)表重要講話作出重要指示，為我省、我市發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章，積極作為、奮力拼搏，“十三五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。
一是綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.6%，總量邁上4千億元臺(tái)階，在全省占比由22.5%提高到23.5%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)省會(huì)城市排名由“十二五”末第18位上升到第15位。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.6%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.7%。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。先進(jìn)裝備制造、新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.7%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，獲批設(shè)立國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，入選首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，華潤(rùn)萬(wàn)象城、華宇百花谷等城市綜合體投入運(yùn)營(yíng)，晉祠、太山等景區(qū)提檔升級(jí)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，南部城郊農(nóng)業(yè)、北部有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)格局正在形成。
三是發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)三年投入10億元科技專項(xiàng)資金、10億元人才發(fā)展資金，新增10億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、5億元新動(dòng)能發(fā)展資金，支持各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心山西基地、國(guó)科大太原能源材料學(xué)院等重大創(chuàng)新平臺(tái)開工建設(shè)，山西智創(chuàng)城、太原同創(chuàng)谷等雙創(chuàng)載體重點(diǎn)布局，科技型中小企業(yè)從2017年的321家增加到8726家，高新技術(shù)企業(yè)從2015年的380家增加到2132家，全市創(chuàng)新資源加快匯聚。
四是改革開放深入推進(jìn)。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革向縱深推進(jìn)，綜改區(qū)主陣地主引擎作用進(jìn)一步發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)基本完成，“集團(tuán)化辦學(xué)”等教育改革扎實(shí)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。獲批全國(guó)二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市。成功舉辦二青會(huì)、國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際公路自行車賽等重要賽事，以及中國(guó)（太原）人工智能大會(huì)、堯城（太原）國(guó)際通用航空飛行大會(huì)等重大活動(dòng)，太原知名度、影響力進(jìn)一步提升。
五是城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市熱源廠、污水處理廠、綜合管廊等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)。迎澤公園完成提質(zhì)改造，晉陽(yáng)湖公園一期建成開放，汾河治理美化工程延展至35公里，“九河”治理全面完成，建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。鄭太高鐵、太原鐵路樞紐西南環(huán)線建成投用，太原南站高鐵樞紐功能全面提升。通達(dá)橋、晉陽(yáng)橋、迎賓橋以及濱河?xùn)|西路南延、晉陽(yáng)大道等建成通車。
六是脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。全面落實(shí)精準(zhǔn)方略，陽(yáng)曲縣、婁煩縣高質(zhì)量摘帽，160個(gè)貧困村全部退出，55992名貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，易地扶貧搬遷集中安置入住率、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障率、舊村騰退拆除率、土地復(fù)墾復(fù)綠率均達(dá)到100%。深入開展“百村示范、千村整治”工程，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)美化。
七是人民群眾幸福感持續(xù)提升。省城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，公交車、出租車新能源化改造基本完成，全市空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)由2015年的6.44下降至2020年的5.91。扎實(shí)推進(jìn)“九亂”整治和“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，文明城市創(chuàng)建成效明顯。教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入同步提升，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
剛剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和黨中央決策部署，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握疫情防控主動(dòng)權(quán)，保持戰(zhàn)略定力，克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成績(jī)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，扎實(shí)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各環(huán)節(jié)工作，實(shí)現(xiàn)確診病例零病亡、醫(yī)護(hù)人員零感染“雙零”目標(biāo)。6批147名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，累計(jì)完成42架國(guó)際航班8476人的轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、檢測(cè)任務(wù)。率先在全省建成進(jìn)口冷凍肉品和水產(chǎn)品集中監(jiān)管總倉(cāng)，阻斷冷鏈渠道傳播風(fēng)險(xiǎn)。全市單日最大核酸檢測(cè)能力達(dá)到27萬(wàn)人份。市第四人民醫(yī)院、市防控辦等8個(gè)先進(jìn)集體、263名先進(jìn)個(gè)人分別受到黨中央及省委表彰。千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，及時(shí)出臺(tái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序、扶持小微企業(yè)等政策措施，發(fā)放兩輪政府消費(fèi)券，全年新增減稅降費(fèi)108.22億元，幫助企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、渡難關(guān)，有力對(duì)沖疫情帶來(lái)的不利影響。全市經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4153.25億元，增長(zhǎng)2.6%，高于全國(guó)平均水平。
（二）科技創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)新生態(tài)夯基壘臺(tái)工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)得到科技部充分肯定，省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到80個(gè)、78個(gè)。獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。榮獲國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)170項(xiàng)。在全國(guó)42所一流大學(xué)建立“太原市學(xué)子歸巢工作站”，啟動(dòng)建設(shè)人才公寓711套，引進(jìn)高層次專業(yè)人才2000余名。太原技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心獲批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。
（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)城“智能云”工廠下線創(chuàng)造太原速度，清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園部分投產(chǎn)，山西合成生物產(chǎn)業(yè)園、山西直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地、長(zhǎng)城電源研發(fā)制造基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中車本地化生產(chǎn)地鐵車輛下線，實(shí)現(xiàn)“太原地鐵太原造”。出臺(tái)《太原市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》，清控、服裝城等7個(gè)園區(qū)入選省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。水塔醋業(yè)、紫林醋業(yè)、六味齋等三家企業(yè)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
（四）“四治”一體全面推進(jìn)，城市生態(tài)環(huán)境明顯提升。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化彩化財(cái)化行動(dòng)，《太原市國(guó)家森林城市總體規(guī)劃（2020-2035）》通過(guò)國(guó)家林草局專家評(píng)審，天龍山、太山等山體380公頃破壞面復(fù)綠治理全部完工。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”，汾東、城南、陽(yáng)光等污水處理廠增量擴(kuò)容技改工程完工投用，汾河流域國(guó)考太原段全面消除劣V類水體，實(shí)現(xiàn)“一泓清水入汾河”。堅(jiān)持空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則，完成太鋼、美錦等11戶企業(yè)超低排放改造，實(shí)施繞城高速公路過(guò)境貨車分流管控。持續(xù)完善城市功能，東二環(huán)高速公路建成通車，解放路改造、南中環(huán)東延等27項(xiàng)道路工程竣工通車，全長(zhǎng)229.5公里的環(huán)城旅游公路全線貫通。建成開通5G基站4293座，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入全國(guó)第一方陣。傾力打造“玫瑰之城、浪漫之都”，栽植各類花卉200余萬(wàn)株。植物園、動(dòng)物園、攝樂(lè)公園、狄仁杰文化公園、晉商博物院等一批公園景點(diǎn)建成開放。
（五）民生事業(yè)不斷進(jìn)步，民生福祉不斷改善。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)8.14萬(wàn)人。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，普惠幼兒園覆蓋率達(dá)到93.7%，市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、市第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校新校區(qū)投入使用，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7200個(gè)。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，每千人擁有醫(yī)療床位8.82張，高于全國(guó)平均水平。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)走在全國(guó)前列，榮獲第三批“全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地”稱號(hào)。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，晉劇《傅山進(jìn)京》入選文旅部“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作工程”重點(diǎn)扶持作品。扎實(shí)做好困難群眾救助幫扶工作，向特殊困難群體2.5萬(wàn)人發(fā)放“愛(ài)心奶”。太原警備區(qū)新聞宣傳工作受到中央軍委國(guó)防動(dòng)員部表彰。成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。
（六）推動(dòng)最嚴(yán)整治最嚴(yán)監(jiān)管，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、全國(guó)安全發(fā)展示范城市和“三零”單位創(chuàng)建。扎實(shí)開展“深刻汲取教訓(xùn)，全面提升安全生產(chǎn)工作水平”集中教育整頓暨專項(xiàng)整治，聚焦煤礦、危化品、道路交通等18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所，全面排查整治安全隱患，全市各類生產(chǎn)安全亡人事故減少13起，死亡人數(shù)減少1人，分別下降22.81%和1.61%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整體戰(zhàn)果顯著，全年刑事類警情同比下降14.7%，“兩搶一盜”類警情同比下降29.2%。
（七）政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議277件、政協(xié)提案501件。機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理體制改革成效明顯。持續(xù)深化“放管服效”改革，“一枚印章管審批”全面推開，創(chuàng)新推行“7×24小時(shí)自助辦+周末不打烊”服務(wù)，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，新增市場(chǎng)主體9.2萬(wàn)戶。與黃河流域省會(huì)城市協(xié)作開展企業(yè)登記跨省通辦，打造開辦企業(yè)“線下一天、線上秒批、跨省通辦”太原效率。
各位代表，一年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，也是全市人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐并部隊(duì)、公安干警和中央、省駐并單位，向所有關(guān)心支持太原改革發(fā)展的各界朋友，特別是向奮戰(zhàn)在抗擊新冠肺炎疫情一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者和基層工作人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐還不夠快，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)仍然存在差距，省會(huì)城市引領(lǐng)輻射作用不強(qiáng)、首位度還需提升，基本公共服務(wù)均等化還有大量工作要做，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善依然任重道遠(yuǎn)，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是進(jìn)入新發(fā)展階段和我市率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時(shí)期。要確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)持高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示為根本遵循，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷在“六新”上取得突破，著力構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一體推進(jìn)治山、治水、治氣、治城，加快推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市，向著再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景目標(biāo)奮力邁進(jìn)。
到“十四五”末，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
一是率先在全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出雛型，經(jīng)濟(jì)總量奮力向萬(wàn)億元規(guī)模邁進(jìn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)美元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量向3000家目標(biāo)奮進(jìn)。
二是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)倍增，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4500家，城市創(chuàng)新活力顯著提升。
三是國(guó)家區(qū)域中心城市影響力顯著增強(qiáng)，太原都市區(qū)一體化發(fā)展取得重大突破，太原在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)地位明顯提升。
四是綜改先行區(qū)開放新高地建設(shè)取得明顯成效，營(yíng)商環(huán)境主要指標(biāo)跨入全國(guó)前列，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。
五是天藍(lán)地綠水清成為新常態(tài)，生態(tài)文明制度體系和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)走上良性發(fā)展軌道。
六是歷史文化名城特色充分彰顯，文化遺產(chǎn)保護(hù)與新型文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，人民群眾精神文化生活日益豐富。
七是高品質(zhì)幸福之城建設(shè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到6萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)突破3萬(wàn)元，多層次社會(huì)保障體系更加健全。
八是市域治理現(xiàn)代化走在全國(guó)前列，“三零”單位創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)全面完成，安全發(fā)展能力大幅提升。
“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》已印發(fā)各位代表。這里對(duì)重點(diǎn)任務(wù)作簡(jiǎn)要報(bào)告。
（一）突出科技創(chuàng)新核心地位，建設(shè)創(chuàng)新太原。五年投入100億元，大力培育戰(zhàn)略科技力量，建強(qiáng)用好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新人才高地，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)決打贏“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)，用一流成果為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
（二）發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建實(shí)力太原。堅(jiān)持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”并舉，全力打造四個(gè)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大四個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持消費(fèi)與投資雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)供給，聚力推進(jìn)城市商圈提質(zhì)發(fā)展，做好文旅、文創(chuàng)、文藝融合文章，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
（三）堅(jiān)持“四治”一體推進(jìn)，再現(xiàn)錦繡太原。全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面改善省城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造山水城和諧共處、歷史文化與現(xiàn)代文明相得益彰的都市風(fēng)貌，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市。
（四）書寫鄉(xiāng)村振興時(shí)代畫卷，塑造美麗太原。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做優(yōu)做精都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福家園。
（五）全面深化轉(zhuǎn)型綜合改革，創(chuàng)造活力太原。把改革開放作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全方位融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。
（六）積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，筑就幸福太原。堅(jiān)持以人民為中心，補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促均等，用心用情用力解決一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題，實(shí)施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障性工程、教育高質(zhì)量發(fā)展五大工程、衛(wèi)生健康四大工程，健全多層次社會(huì)保障體系，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，不斷提升公共服務(wù)水平。
（七）持續(xù)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，打造平安太原。以法治政府、數(shù)字政府建設(shè)為牽引，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建系統(tǒng)融合、開放共治、包容協(xié)商、保障有力的高效能治理體系，全面提升安全發(fā)展能力，更好維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
三、2021年工作安排
今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是我市全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推動(dòng)轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年。做好今年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦“六新”突破，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在率先轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。
統(tǒng)籌考慮各方面因素，今年主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%-8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。約束性指標(biāo)要不折不扣完成省下達(dá)任務(wù)。
各位代表，要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持高舉旗幟、堅(jiān)決維護(hù)核心，把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、步調(diào)一致，不斷拓展黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)新局面。堅(jiān)持正確方向、勇攀時(shí)代高峰，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道闊步前行，唱響“轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路”最強(qiáng)音，努力再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。堅(jiān)持人民至上、踐行群眾路線，從根本宗旨上把握新發(fā)展理念,把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持解放思想、銳意改革創(chuàng)新，以改革開路，以創(chuàng)新破題，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、辯證思維、創(chuàng)新意識(shí)，在謀劃上先人一步、在舉措上快人一拍，以釘釘子精神全力推動(dòng)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型，邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。
我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓落實(shí)的重要論述，強(qiáng)化“抓落實(shí)的關(guān)鍵是要有解決方案”的要求，從講政治的高度抓落實(shí)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全抓落實(shí)、圍繞項(xiàng)目抓落實(shí)、緊盯目標(biāo)抓落實(shí)、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向抓落實(shí)、強(qiáng)化治理能力提升抓落實(shí)，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
我們要堅(jiān)持干字當(dāng)頭、勇于攻堅(jiān)克難，切實(shí)強(qiáng)化“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”的使命擔(dān)當(dāng)，以搶跑的速度、爭(zhēng)奪的勇氣、精進(jìn)的姿態(tài)，奮力書寫無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的華彩篇章！
今年，要重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）以“拓荒牛”精神打造一流創(chuàng)新生態(tài)，科技自立自強(qiáng)太原要有新?lián)?dāng)
堅(jiān)持把創(chuàng)新放在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，按照“四個(gè)面向”要求，圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)深化改革，全力推動(dòng)一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，提升省會(huì)城市創(chuàng)新活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，是今年要抓的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程。
我們要聚焦“六新”抓創(chuàng)新。緊跟國(guó)家戰(zhàn)略需求布局新基建，年底5G基站達(dá)到5000座以上，加快大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃大科學(xué)裝置建設(shè)。緊追科技創(chuàng)新步伐狠抓新技術(shù)，圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，凝煉百項(xiàng)一流課題，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。緊貼轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程做強(qiáng)新材料，聚焦碳基新材料、半導(dǎo)體新材料、合成生物新材料、特種金屬材料等領(lǐng)域前瞻布局創(chuàng)新鏈，促進(jìn)新材料迭代創(chuàng)新，努力建設(shè)一流國(guó)家級(jí)研發(fā)基地。緊盯制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)研發(fā)新裝備，重點(diǎn)支持高效電機(jī)、軌道交通、智能煤機(jī)等領(lǐng)域新裝備建設(shè)，推動(dòng)裝備制造向技術(shù)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、設(shè)備成套化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。緊扣市場(chǎng)需求做大新產(chǎn)品，鼓勵(lì)手撕鋼、筆尖鋼、高性能碳纖維等特色產(chǎn)品發(fā)展壯大，加快科技含量高、市場(chǎng)占有率高的新產(chǎn)品研發(fā)制造。緊抓新形勢(shì)新機(jī)遇搶跑新業(yè)態(tài)，加速發(fā)展智能制造，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧醫(yī)療等應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)。
聚焦“強(qiáng)主體”抓創(chuàng)新。組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，與高校、院所開展協(xié)同研發(fā)、融通創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平。鼓勵(lì)建立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)保障，注重激勵(lì)約束并舉，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與。依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，集中建設(shè)一批開放型科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，推動(dòng)優(yōu)秀科技成果在太原落地轉(zhuǎn)化。梯次培育企業(yè)創(chuàng)新主體，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型中小企業(yè)10000家。
聚焦“建平臺(tái)”抓創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第一實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取建成首個(gè)山西省實(shí)驗(yàn)室，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在我省布局零的突破。謀劃建設(shè)煤礦智能化技術(shù)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快培育建設(shè)太鋼“高端硅鋼材料”、太原理工大學(xué)“先進(jìn)成形與智能裝備”等5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和太鍋“循環(huán)流化床燃燒與控制”、科達(dá)自控“礦山特種機(jī)器人”等5個(gè)省級(jí)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。打造一批高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加快推動(dòng)智創(chuàng)城等雙創(chuàng)載體建設(shè)。
聚焦“創(chuàng)機(jī)制”抓創(chuàng)新。堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙。要加大力度落實(shí)改革舉措，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)包干制改革，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，為科研人員松綁減負(fù)。要推動(dòng)科技金融緊密融合，設(shè)立科技金融專項(xiàng)資金和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金太原子基金，引導(dǎo)金融投資機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)創(chuàng)新提供全生命周期金融支持。要加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性和創(chuàng)造性。
聚焦“匯英才”抓創(chuàng)新。突出政策引導(dǎo)，出臺(tái)更有吸引力的戶籍、就業(yè)、科研等人才政策，引進(jìn)10名頂級(jí)人才、100名高層次領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才，培育選拔使用1000名本土人才，集聚10000名人才后備軍。建立激勵(lì)機(jī)制，探索建立科技人才分類評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)資源向人才集聚、平臺(tái)向人才開放、資金向人才傾斜。強(qiáng)化服務(wù)保障，以專班化機(jī)制為高層次人才提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，年內(nèi)完成人才公寓一期工程建設(shè)，切實(shí)解決好各類人才住房、子女就學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保障等問(wèn)題。我們將以最大誠(chéng)意、最佳環(huán)境、最優(yōu)服務(wù)，讓各類人才在并州大地落地扎根、茁壯成長(zhǎng)、綻放精彩！
（二）堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系太原要有新速度
實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。要抓龍頭強(qiáng)帶動(dòng)。以中國(guó)寶武與太鋼集團(tuán)聯(lián)合重組為新起點(diǎn)，全力支持太鋼發(fā)展，鞏固太鋼全球不銹鋼領(lǐng)軍企業(yè)地位，努力打造不銹鋼航母。支持太重、西山煤電、中車太原機(jī)車等企業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)新裝備新工藝進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。要抓基地增活力。加快推動(dòng)山西電機(jī)研發(fā)制造基地、太原工具廠生產(chǎn)線改造升級(jí)、太鍋集團(tuán)構(gòu)建熱電能源供應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈、太原酒廠搬遷改造、孔雀油墨廠自動(dòng)化生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，重新煥發(fā)老工業(yè)基地風(fēng)采。
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)引擎工程。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)和電源研發(fā)制造基地、山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)科晉云高端整機(jī)智能制造等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)領(lǐng)先的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，沖擊千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推動(dòng)中電科碳化硅基地?cái)U(kuò)建、弘大芯源高功率器件等項(xiàng)目建設(shè)，打造高端半導(dǎo)體材料和器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推動(dòng)大地紫晶新基建大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、百度云計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)超算中心，為發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推動(dòng)山西合成生物產(chǎn)業(yè)園、太鋼高端碳纖維三期、太原晟旭超高功率石墨電極等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物基新材料、碳基新材料、新型化工材料產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)裝備制造業(yè)要重點(diǎn)推動(dòng)山西智能裝備產(chǎn)業(yè)園、山西煤機(jī)智能裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，全力支持太原富士康做大做強(qiáng)，打造“太原智造”新名片。通用航空產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推動(dòng)山西直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地、禧佑源航空科技再制造基地等項(xiàng)目建設(shè)，為建設(shè)通航強(qiáng)市再添引擎。
實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)先手棋工程。人工智能領(lǐng)域，要依托華為、百度、科大訊飛、阿里云等龍頭企業(yè)，推動(dòng)建立創(chuàng)新中心，加速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。生物技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)依托合成生物技術(shù)，支持在生物材料、生物燃料、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。集成電路領(lǐng)域，重點(diǎn)支持碳基集成電路、第四代半導(dǎo)體等新技術(shù)研發(fā)。我們還將緊盯全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，超前布局、把握先機(jī)，謀劃實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)品牌強(qiáng)市太原要有新動(dòng)作
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能，聚焦長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)、晉陽(yáng)湖片區(qū)、汾東新區(qū)，建設(shè)布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶。鼓勵(lì)盤活老舊樓宇資源，為總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、科技教育等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)釋放發(fā)展空間。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，為全市有意愿技改的規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供智能化“一對(duì)一”改造方案。推進(jìn)綜改區(qū)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的大宗商品智慧物流供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，依托傳化、中魯、快成等物流龍頭企業(yè)，打造服務(wù)全省、承接國(guó)內(nèi)、輻射“一帶一路”沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。
擴(kuò)大生活性服務(wù)業(yè)供給。提升重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)服務(wù)功能，抓住國(guó)家培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市機(jī)遇，加快遠(yuǎn)大購(gòu)物、新城吾悅、蘇寧廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建多層次消費(fèi)平臺(tái)。打造消費(fèi)新地標(biāo)，加快發(fā)展晉陽(yáng)湖夜經(jīng)濟(jì)+假日經(jīng)濟(jì)帶，打造“滿意消費(fèi)在太原”品牌。鐘樓街改造7月完工，打造千年商脈、鐘鳴并州的特色國(guó)際名街。
做強(qiáng)文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)。擦亮“唐風(fēng)晉韻·錦繡太原”金色名片，當(dāng)好“黃河、長(zhǎng)城、太行”三大旅游板塊的核心節(jié)點(diǎn)，在“游山西、讀歷史”中講好太原故事，推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，叫響西山生態(tài)文化旅游、汾河歷史文化、千年府城文旅“三大品牌”，打造“全域旅游”太原樣板。推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)晉陽(yáng)古城遺址公園建設(shè)，加快錦繡山莊康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，太原古縣城、華夏歷史文明傳承園5月對(duì)外開放。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)太山和青龍古鎮(zhèn)申報(bào)4A級(jí)景區(qū)。以天龍山佛首回歸為契機(jī)，推進(jìn)晉祠-天龍山5A級(jí)大景區(qū)創(chuàng)建工作。
加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展在線教育、遠(yuǎn)程辦公、直播帶貨等新消費(fèi)模式。加強(qiáng)與京東、字節(jié)跳動(dòng)等國(guó)內(nèi)知名平臺(tái)的戰(zhàn)略合作，培育壯大全球蛙、貢天下、樂(lè)村淘等本土電商骨干企業(yè)。抓住跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)武宿綜保區(qū)二期盡快封關(guān)運(yùn)行，打造集進(jìn)出口產(chǎn)品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流加工配送、線上推介和網(wǎng)絡(luò)直播于一體的跨境電商孵化園，加快形成線上線下融合的跨境電商生態(tài)圈。
（四）持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，深化改革開放太原要有新舉措
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。國(guó)企改革方面，要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，以國(guó)資國(guó)企資產(chǎn)資本化、資本證券化、監(jiān)管數(shù)智化為目標(biāo)，加快169戶市屬國(guó)有企業(yè)脫鉤改革及整合重組，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，深化企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，引導(dǎo)企業(yè)降成本、提質(zhì)量、增效益。金融體制改革方面，要加快農(nóng)信社太原城區(qū)聯(lián)社改制步伐，組建太原農(nóng)商行。財(cái)稅體制改革方面，要嚴(yán)格政府債務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。同時(shí)，要加快推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)做好清徐宅基地制度改革試點(diǎn)工作。
推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持綜改區(qū)籌建國(guó)際合作園區(qū)、申建國(guó)家級(jí)新區(qū)，在發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益上作出示范。中北高新區(qū)要發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造于一體的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。清徐開發(fā)區(qū)要持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在做大產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上取得突破。西山示范區(qū)要圍繞發(fā)展觀光旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，謀劃和建設(shè)一批特色項(xiàng)目。陽(yáng)曲示范區(qū)要圍繞種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，走出一條有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的路子。每個(gè)開發(fā)區(qū)都要繪制各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展專業(yè)招商。要提前啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房，采取市場(chǎng)化方式盤活存量閑置土地，有效解決“項(xiàng)目等地”問(wèn)題，力爭(zhēng)全市開發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目增長(zhǎng)30%以上。
推動(dòng)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。以政策扶持推動(dòng)企業(yè)發(fā)展“加速度”，全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入、訴求辦理、普惠金融等各類政策舉措，研究制定“最優(yōu)”政策包，支持各類企業(yè)加快發(fā)展。以超常舉措推動(dòng)“小升規(guī)”工作上水平，建立中小微企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全年力爭(zhēng)新辦小微企業(yè)1萬(wàn)戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)240戶以上。
推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。加大招引力度，深度融入“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，緊盯世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)布局，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)一批頭部企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，復(fù)制推廣前海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)太原國(guó)際郵件互換局?jǐn)U容提質(zhì)，做好二手車出口試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。用好開放平臺(tái)，積極參與“進(jìn)博會(huì)”“廈洽會(huì)”等活動(dòng)，辦好“中博會(huì)”、太原能源低碳發(fā)展論壇、晉陽(yáng)湖峰會(huì)、人工智能大會(huì)、堯城國(guó)際通用航空飛行大會(huì)，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。
（五）以“老黃牛”精神一體推進(jìn)“四治”，城市更新行動(dòng)太原要有新提升
以精準(zhǔn)定位繪好發(fā)展藍(lán)圖。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，全面提升在全省的經(jīng)濟(jì)首位度、功能首位度、開放首位度、品質(zhì)首位度。北部老城重點(diǎn)突出補(bǔ)短板、育新機(jī)。按照區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展思路，以雄忻高鐵加快建設(shè)為契機(jī)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，改造升級(jí)108國(guó)道，建設(shè)太原至忻州城市快速通道，打造太忻科技創(chuàng)新走廊。積極推動(dòng)火工區(qū)、二電廠搬遷，為城市發(fā)展騰出空間。規(guī)劃建建設(shè)生態(tài)濕地公園，沿東西北山布局一批特色小鎮(zhèn)，努力打造創(chuàng)新發(fā)展新高地、高品質(zhì)生活宜居地、城市更新試驗(yàn)區(qū)，形成全市高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。中部府城重點(diǎn)提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持保文化、留歷史、延文脈，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，“五一”前完成南宮改造，國(guó)慶前完成五一廣場(chǎng)改造，年內(nèi)完成拱極門-東三道巷府城文道改造，全面彰顯國(guó)家歷史文化名城魅力。南部新城重點(diǎn)實(shí)施太原都市區(qū)一體化發(fā)展行動(dòng)。推進(jìn)綜改區(qū)會(huì)展中心、會(huì)議中心、文化中心、金融中心、商務(wù)中心“五大中心”建設(shè)。實(shí)施塢城南路（南中環(huán)街-通達(dá)街）快速化改造，啟動(dòng)化章街西延（汾東南路-濱河?xùn)|路）工程，加快建設(shè)馬練營(yíng)路北延(中心街-龍城大街)工程，完善太榆交界區(qū)域路網(wǎng)，促進(jìn)太原、晉中基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、創(chuàng)新平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享，引領(lǐng)帶動(dòng)太原都市區(qū)加速崛起。
以工匠精神推進(jìn)城市建設(shè)。完善交通體系。全力支持武宿機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，做好周邊配套路網(wǎng)建設(shè)。加快高鐵東環(huán)線前期工作，推進(jìn)地鐵1號(hào)線建設(shè)，3號(hào)線、R1號(hào)磁浮線爭(zhēng)取早日開工。推進(jìn)西北二環(huán)、古交-婁煩-方山、陽(yáng)曲大盂-盂縣等高速公路建設(shè)，加快迎澤大街東延、千峰路南延、泥向線等道路建設(shè)，上半年建成濱河自行車專用道。推進(jìn)市政重點(diǎn)工程建設(shè)。啟動(dòng)市委黨校和太原廣播電視臺(tái)遷建工程，年內(nèi)完成雙塔公園、龍城公園、汾河四期工程，推進(jìn)晉陽(yáng)湖公園二期、海洋公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開工建設(shè)20萬(wàn)噸西山地表水廠等項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。
以繡花功夫提升精細(xì)化管理水平。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，持續(xù)深化“九亂”整治和“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治。引入社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，全年新增停車泊位1萬(wàn)個(gè)以上，加快解決“停車難”問(wèn)題。打通一批斷頭路，暢通道路微循環(huán)，提升市民出行便利度。以科技賦能城市治理，加快建設(shè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造全省數(shù)字治城樣板間。
各位代表，人民城市人民建、人民城市為人民。必須把以人民為中心貫穿于城市建設(shè)全過(guò)程各方面，真正把城市建設(shè)成為支撐和帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起的強(qiáng)大引擎！
（六）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興太原要有新局面
牢牢守住糧食安全底線。落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扭住種子和耕地兩個(gè)要害，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保完成糧食播種面積95.3萬(wàn)畝、產(chǎn)量5億斤目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和冷鏈物流建設(shè)，加強(qiáng)物資調(diào)配和市場(chǎng)供應(yīng)，確保“菜籃子”“米袋子”數(shù)量充足、價(jià)格穩(wěn)定。
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)執(zhí)行“四個(gè)不摘”，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)超常規(guī)舉措向常態(tài)化幫扶轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶監(jiān)測(cè)預(yù)警，筑牢返貧致貧防線。推進(jìn)高水平“兩不愁三保障”，持續(xù)推動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定增收，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯增強(qiáng)。
大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“特”“優(yōu)”興農(nóng)行動(dòng)。培育萬(wàn)畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，布局千畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科研示范基地，加快推進(jìn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模健康養(yǎng)殖提質(zhì)增效，壯大十大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做優(yōu)“陽(yáng)曲小米”“婁煩山藥蛋”“清徐葡萄”等區(qū)域特色公共品牌。支持清徐特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)醋產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)醋品牌，做大醋基地，推動(dòng)以清徐醋產(chǎn)業(yè)為代表的山西老陳醋走向全國(guó)、走向世界。建設(shè)太原藥茶旗艦店，打造迎澤區(qū)藥茶一條街。實(shí)施產(chǎn)業(yè)富農(nóng)行動(dòng)。發(fā)展汾東休閑農(nóng)業(yè)、晉祠稻花香等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造一批特色新型農(nóng)家樂(lè)及民宿集聚區(qū)，把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)成農(nóng)民致富的大產(chǎn)業(yè)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)鄉(xiāng)村干凈整潔便利、有顏有序有品，打造20個(gè)新時(shí)代美麗宜居示范村升級(jí)版。
（七）推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，改善生態(tài)環(huán)境太原要有新突破
以更大力度“降碳”。推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深入開展能源革命綜合改革試點(diǎn)，謀劃建設(shè)一批氫能、光伏、生物質(zhì)等新能源項(xiàng)目，持續(xù)降低能源消耗強(qiáng)度。因地制宜推進(jìn)“三縣一市”清潔供暖改造，覆蓋率達(dá)到90%以上。加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)煤礦全部接入鐵路專線，鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)接入比例達(dá)到80%以上。推動(dòng)城市配送車輛逐步新能源化。建成區(qū)新增公交車、環(huán)衛(wèi)車全部采購(gòu)新能源車輛，現(xiàn)存車輛年內(nèi)全部更新。營(yíng)造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性塑料制品，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快廚余垃圾處理中心、醫(yī)廢處置中心等項(xiàng)目建設(shè)。
以更嚴(yán)舉措“治污”。大氣污染防治方面，以科技治氣為抓手，推進(jìn)工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加快風(fēng)神輪胎、東山石灰石礦搬遷，有效降低PM2.5和臭氧濃度，嚴(yán)格落實(shí)“1+30”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面改善大氣質(zhì)量。水污染防治方面，實(shí)施汾河上游段保護(hù)與修復(fù)工程，啟動(dòng)龍城、楊家堡污水處理廠增量技改工程，開工建設(shè)北郊污水處理廠改擴(kuò)建工程，年內(nèi)完成晉陽(yáng)污水處理廠二期工程，持續(xù)推進(jìn)城市污水截流、雨污分流改造，鞏固黑臭水體治理成效。土壤污染防治方面，穩(wěn)步實(shí)施受污染耕地、建設(shè)用地污染地塊治理與修復(fù)，加大工業(yè)固廢資源綜合利用，持續(xù)提升危廢處置水平。
以更高標(biāo)準(zhǔn)“增綠”。加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市步伐，分類分級(jí)實(shí)施山體破壞面生態(tài)修復(fù)，加快西山工礦廢棄地綜合整治，全力推動(dòng)?xùn)|西山30處環(huán)城森林公園提檔升級(jí)，完成營(yíng)造林46萬(wàn)畝，筑牢綠色生態(tài)屏障。加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市步伐。各城區(qū)均衡配置一批游園綠地，完成虎峪河西延、九院沙河西延、化章街、大運(yùn)路等配套綠化工程，年底新增綠地3000畝。
（八）全力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉太原要有新成效
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，完成培訓(xùn)5萬(wàn)人以上，進(jìn)一步提高考證持證覆蓋面。辦好第二屆職業(yè)技能大賽。突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。
辦好人民滿意教育。力發(fā)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。完善普惠性學(xué)前教育，各城區(qū)新建公辦園不少于3所，各縣（市）不少于2所。優(yōu)化中小學(xué)校布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。推進(jìn)普通高中多元特色發(fā)展，打造一批航空航天、人工智能等特色示范學(xué)校。加快衛(wèi)校新校區(qū)、旅游職業(yè)學(xué)院改擴(kuò)建、城市職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目建設(shè)，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。加快推進(jìn)國(guó)科大太原能源材料學(xué)院建設(shè)，確保2022年建成招生。年底前完成市屬中小學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善教師優(yōu)待辦法，營(yíng)造崇文重教、尊師重道良好氛圍。
加快建設(shè)健康太原。夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快市第三人民醫(yī)院遷建、市第四人民醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)市中心醫(yī)院等5所醫(yī)院信息化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)藥價(jià)實(shí)質(zhì)性降低。全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，深入實(shí)施“百院興醫(yī)”、“人才強(qiáng)衛(wèi)”、“中醫(yī)藥振興”工程，全方位全周期保障群眾健康。
持續(xù)改善居住條件。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，控價(jià)格、穩(wěn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實(shí)開展國(guó)家住房租賃試點(diǎn)工作，全年籌集4萬(wàn)套房源，培育11家專業(yè)化住房租賃企業(yè)，積極探索建立“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”制度。啟動(dòng)10個(gè)城中村、3個(gè)棚戶區(qū)改造，完成老舊小區(qū)改造700個(gè)以上，同步推進(jìn)既有住宅加裝電梯、既有建筑節(jié)能改造，努力實(shí)現(xiàn)從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化公共文化供給。圍繞慶祝建黨100周年開展好各項(xiàng)文化活動(dòng)。辦好首屆晉劇藝術(shù)節(jié)，推出一批文藝精品。每周舉辦百場(chǎng)各類文藝展演、學(xué)術(shù)報(bào)告活動(dòng)，繼續(xù)免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1000場(chǎng)。加快丁果仙大劇院、市民藝術(shù)中心建設(shè)。逐步開放新修繕的圓通寺、亨升久舊址等府城文物遺存，打造群眾身邊博物館。建設(shè)城市書房，更好滿足群眾閱讀需求。申報(bào)創(chuàng)建“東亞文化之都”。實(shí)施“百館興體”工程，啟動(dòng)國(guó)家籃球（太原）訓(xùn)練基地、市體育訓(xùn)練基地、市水上訓(xùn)練基地等項(xiàng)目前期工作，繼續(xù)辦好太原國(guó)際馬拉松賽、環(huán)太原國(guó)際公路自行車賽等品牌賽事，積極創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
加大社會(huì)保障力度。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，六城區(qū)各打造一所高標(biāo)準(zhǔn)、示范性、引領(lǐng)性的養(yǎng)老服務(wù)中心，全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)老年人日間照料中心提檔升級(jí)，為老年人提供更多生活便利。推進(jìn)民政重點(diǎn)工程建設(shè)，市社會(huì)（兒童）福利院、市老年福利院、市光榮院年內(nèi)具備使用條件。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。進(jìn)一步提高低保和特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把民生底線兜牢兜實(shí)。
做好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“三管三必須”原則，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位排查整治安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故，努力減少一般性事故。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)力量培訓(xùn)，抓好應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)基地、物資儲(chǔ)備基地等重點(diǎn)工程建設(shè)，新建應(yīng)急避難場(chǎng)所157處186萬(wàn)平方米，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，提升矛盾風(fēng)險(xiǎn)多元化解能力。以做好全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為抓手，堅(jiān)持不懈推動(dòng)平安太原建設(shè)，建立常態(tài)化開展掃黑除惡制度機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，健全完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，堅(jiān)決維護(hù)公共安全和社會(huì)安寧。
各位代表，習(xí)近平總書記指出，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要把辦好民生實(shí)事作為政府工作的頭等大事來(lái)抓，切實(shí)解決好與百姓生活息息相關(guān)的難題。今年重點(diǎn)圍繞以下方面：解決10個(gè)最擁堵的醫(yī)院、學(xué)校周邊“停車難”問(wèn)題；開通地鐵站點(diǎn)直達(dá)綜改區(qū)、武宿機(jī)場(chǎng)、太原南站、中北大學(xué)、中北高新區(qū)等7條公交線路；采購(gòu)45輛救護(hù)車及配套車載設(shè)備，增設(shè)重癥監(jiān)護(hù)床位128張，進(jìn)一步提升重大傳染病救治能力；采取托管方式，建設(shè)10所康樂(lè)幼兒園分園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育供給；簡(jiǎn)化校車審批手續(xù)，保障學(xué)生出行安全；開展“校校有食堂”行動(dòng)；新建改造社區(qū)食堂140個(gè)；繼續(xù)解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，完成不動(dòng)產(chǎn)登記5萬(wàn)套；建立殘疾人意外傷害保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人群體全覆蓋；繼續(xù)向特殊困難群體發(fā)放“愛(ài)心奶”；啟動(dòng)新建消防站點(diǎn)31個(gè)；新建二類以上公廁150個(gè)，等等。我們將持續(xù)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓人民群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，努力在更高層次上保障和改善民生！
（九）堅(jiān)決筑牢疫情防控屏障，守護(hù)人民健康太原要有新作為
精準(zhǔn)精細(xì)管控。堅(jiān)持“面上放開、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”工作策略，毫不松懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，突出抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控，從嚴(yán)做好國(guó)際航班經(jīng)停分流、入境貨物和冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫消殺等工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)超市、住宿餐飲、“三站一場(chǎng)”等重點(diǎn)區(qū)域防控。精準(zhǔn)落實(shí)核酸檢測(cè)、隔離醫(yī)學(xué)觀察、健康監(jiān)測(cè)等措施，堅(jiān)決防止疫情出現(xiàn)新燃點(diǎn)。
堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。持續(xù)加強(qiáng)核酸檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè)，加強(qiáng)一線防疫人員個(gè)人防護(hù)，加快推進(jìn)新冠疫苗接種，充足儲(chǔ)備防疫物資和生活物資，為維護(hù)人民生命安全和身體健康提供堅(jiān)實(shí)保障。教育引導(dǎo)廣大群眾加強(qiáng)自我防范，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，培育健康生活方式。
完善疾控體系。堅(jiān)持“防、控、治、研”四位一體，加強(qiáng)市、縣疾控機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層傳染病防控能力。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高實(shí)時(shí)分析、集中研判、預(yù)測(cè)預(yù)警能力。健全醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，推動(dòng)醫(yī)防機(jī)構(gòu)人員通、信息通、資源通。
（十）以“孺子牛”精神建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能太原要有新形象
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，持之以恒加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
嚴(yán)格依法行政。貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。深化綜合執(zhí)法體制改革，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單管理制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員建議意見(jiàn)，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，聽取社會(huì)公眾和企業(yè)意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善市級(jí)一體化在線服務(wù)平臺(tái)，全面推行“不見(jiàn)面”辦事，實(shí)現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。繼續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”，實(shí)行“政府統(tǒng)一服務(wù)+承諾制”改革模式，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目政府統(tǒng)一服務(wù)，最大限度便利于企。推出不少于100項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“自助辦”“就近辦”“全城通辦”。拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義。自覺(jué)接受巡視、審計(jì)監(jiān)督。突出國(guó)資國(guó)企改革、項(xiàng)目資金審批、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，政府帶頭過(guò)緊日子，不該花的錢一分不花。
狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，以任務(wù)化、項(xiàng)目化、工程化、方案化、清單化方式狠抓落實(shí)，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)抓落實(shí)的工作格局,確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，經(jīng)得起檢驗(yàn)和核實(shí)。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，惟有奮斗才能贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，確保“十四五”開好局、起好步，在更高層次更高水平上譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義太原篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
