點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在蘭州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
蘭州市市長(zhǎng) 張偉文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是蘭州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，面對(duì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、“十三五”規(guī)劃收官的歷史重任，面對(duì)疫情突襲、經(jīng)濟(jì)下行、循環(huán)受阻的多重壓力，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勠力同心、克難奮進(jìn)，在嚴(yán)峻考驗(yàn)中取得了好于預(yù)期的成績(jī)。
疫情防控取得重大成果。始終把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，因時(shí)因勢(shì)啟動(dòng)和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格實(shí)施分區(qū)分級(jí)管理，全市動(dòng)員、全民參與、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，共同筑起抗擊疫情的鋼鐵長(zhǎng)城，在較短時(shí)間內(nèi)遏制了疫情蔓延。不惜一切代價(jià)救治患者，本地37例確診病例治愈35例，境外輸入84例病例全部治愈。全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，慎終如始抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，做好入境人員管控、進(jìn)口冷鏈物品檢測(cè)消殺等工作，構(gòu)建起“從國(guó)門到家門”的全方位防控鏈條。主動(dòng)扛起責(zé)任服務(wù)全國(guó)大局，選派六批次51名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，積極承擔(dān)跨國(guó)入境人員集中留觀救治工作，為全國(guó)抗疫作出了蘭州貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨穩(wěn)向好。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持“守三線、抓項(xiàng)目、保目標(biāo)”工作方針，采取“底數(shù)清、情況明、方法對(duì)、措施實(shí)”工作方法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)回穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.96%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和7%，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。及時(shí)制定出臺(tái)積極應(yīng)對(duì)疫情有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的一攬子政策措施，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保退費(fèi)、稅收減免和延期繳費(fèi)等扶持措施，分類推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)共渡難關(guān)，累計(jì)減稅降費(fèi)77.67億元。采取發(fā)放消費(fèi)券、舉辦促銷活動(dòng)等形式，多方促進(jìn)消費(fèi)、助企紓困，財(cái)政直接投入資金1.2億元，引導(dǎo)企業(yè)直接投入資金5億元，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)超過45億元。把項(xiàng)目建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作，創(chuàng)新制定項(xiàng)目建設(shè)管理手冊(cè)，開展項(xiàng)目建設(shè)“五比五拼”活動(dòng)，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率和新建項(xiàng)目開工率分別達(dá)到100%和98.5%，創(chuàng)歷史同期最高水平。強(qiáng)化“兩真四有”工作要求，深入開展“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全年簽約引進(jìn)�？低�、聯(lián)東U谷等項(xiàng)目241個(gè)、總額1220億元，省外到位資金971.78億元、增長(zhǎng)12.27%，寶方超高功率石墨電極、杉杉奧特萊斯城市綜合體等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得明顯成效。堅(jiān)持把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9.53億元，多措并舉沖刺清零，剩余0.38萬貧困人口全部達(dá)標(biāo)退出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，在中國(guó)防貧效率“百高縣”排名中，永登、皋蘭、榆中分別位列第1、第13和第18位。全方位打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)歷史性突破300天，達(dá)到312天，創(chuàng)國(guó)家實(shí)行新標(biāo)評(píng)價(jià)以來最好成績(jī)。扎實(shí)推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容，持續(xù)深化河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。扎實(shí)抓好土壤污染防治，積極推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)工作，超額完成受污染耕地安全利用任務(wù)，農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，建立區(qū)縣級(jí)財(cái)政保工資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，爭(zhēng)取特殊轉(zhuǎn)移支付資金11.5億元，守住了“三�！钡拙�。深化各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，下功夫解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等歷史遺留問題，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。
增長(zhǎng)極作用進(jìn)一步凸顯。蘭州新區(qū)發(fā)展提質(zhì)增速，產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，綠色化工園區(qū)累計(jì)落地項(xiàng)目150個(gè)，醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營(yíng)、入駐藥企130家，國(guó)網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建成投運(yùn)，獲批能源裝備國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%。榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)全面鋪開，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成各類規(guī)劃，累計(jì)投入資金100多億元，扎實(shí)推進(jìn)市政道路、生態(tài)綠化、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，完成綠化面積6100畝，5平方公里核心示范區(qū)交通基礎(chǔ)骨架基本形成。高新區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，隴神戎發(fā)、中農(nóng)威特、西脈新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引進(jìn)落地中國(guó)寶武、陶氏化學(xué)等“500強(qiáng)”企業(yè)9家，新增高新技術(shù)企業(yè)80家，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%。經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展擴(kuò)容增效，生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)“綠色工業(yè)園區(qū)”，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)、總投資126億元，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，在國(guó)家綜合考核排名中提升38個(gè)位次。
“精致蘭州”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制全面開展，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基本劃定，主城區(qū)78個(gè)“15分鐘生活圈”初步劃分，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供遵循。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通2號(hào)線一期工程主體結(jié)構(gòu)、東方紅廣場(chǎng)提升改造基本完工，打通和政路等疏解路6條，新建停車泊位6300個(gè)，新增公交車出租車402輛。深入開展“十大精致項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)市容市貌及公共設(shè)施突出問題整治行動(dòng)，投資24.63億元改造老舊小區(qū)416個(gè)，老舊住宅加裝電梯304部，完成151條道路線纜入地，拆除違法建設(shè)28.04萬平方米、違規(guī)戶外廣告8.96萬平方米。全面做好“黃河文章”，黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造項(xiàng)目開工建設(shè)，“讀者印象”精品街區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，奧體中心主體結(jié)構(gòu)封頂，黃河樓、蘭州老街、水墨丹霞景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，黃河風(fēng)情線核心段20公里健身步道全線貫通，黃河之濱音樂展演等系列活動(dòng)精彩紛呈，“黃河之濱也很美”叫得越發(fā)響亮，蘭州躋身“中國(guó)最美夜游景觀旅游城市”和“中國(guó)最具文旅投資價(jià)值城市”行列，榮獲“2020中國(guó)最佳表現(xiàn)城市”。
民生保障水平不斷提升。市級(jí)財(cái)政民生支出164億元，占財(cái)政總支出的80.5%。9件省列和10件市列為民辦實(shí)事全部完成。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.24萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%。蘭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成開園。實(shí)施擴(kuò)大教育資源促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，北京八中蘭州分校等項(xiàng)目加快推進(jìn)，蘭州二中雁灘分校、蘭州十一中教學(xué)樓拆除重建等項(xiàng)目建成，新增學(xué)位2.34萬個(gè)，多渠道補(bǔ)充教師1715人。加快改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，市一院醫(yī)療業(yè)務(wù)綜合樓、市三院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建成投用，省婦女兒童醫(yī)療綜合體、市中醫(yī)醫(yī)院異地新建項(xiàng)目主體完工，市婦幼保健院、市口腔醫(yī)院異地新建項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，市二院升格為三甲醫(yī)院。發(fā)放各類補(bǔ)助救助資金4.97億元，全力保障受疫情影響等特殊困難群體基本生活。深化“平安蘭州”建設(shè)，開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，積極排查化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，著力凈化社會(huì)環(huán)境，人民群眾安全感更有保障。
各位代表！過去一年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，矢志不渝、拼搏進(jìn)取，歷經(jīng)15年不懈奮斗，成功獲得全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)，受到省委省政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)！我們充分發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，全力支持駐蘭部隊(duì)建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面，榮膺全國(guó)雙擁模范城“九連冠”！我們著力講好民族團(tuán)結(jié)故事，引導(dǎo)全市各族群眾手足相親、共同奮斗，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市！這一系列榮譽(yù)，彰顯了蘭州精神、蘭州力量、蘭州擔(dān)當(dāng)，讓蘭州這座城市的影響力和知名度大幅提升，廣大市民的自豪感、獲得感和歸屬感不斷增強(qiáng)。
各位代表！一年一小步，五年一大步。過去一年，我們付出了艱辛努力，經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，成績(jī)實(shí)屬不易，必須倍加珍惜�；仡櫋笆濉睍r(shí)期工作，我們篤定前行、砥礪奮進(jìn)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的總目標(biāo)，推動(dòng)大都市、大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大物流、大市場(chǎng)、大平臺(tái)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，總體完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為如期同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)、開啟蘭州全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新提升。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值由2015年的2102.25億元增加到2900億元，年均增長(zhǎng)5.6%，人均生產(chǎn)總值突破一萬美元，高于全國(guó)平均水平，居全省前列。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1152.15億元增加到1638億元，年均增長(zhǎng)6%。一般公共預(yù)算收入由185.19億元增加到247.13億元，年均增長(zhǎng)6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由27088元、9621元增加到40000元、14557元，年均增長(zhǎng)8.1%和8.6%，連續(xù)跑贏GDP增速。累計(jì)引進(jìn)招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1327個(gè)，其中“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目50個(gè)，完成到位資金5967億元�！叭齾^(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到230億元、292億元和323億元，是“十二五”末的1.87倍、1.7倍和1.43倍。經(jīng)過五年努力，全市經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，躍上新臺(tái)階，省會(huì)中心城市的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
五年來，我們立足構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，獲批蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，與蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)一體建設(shè)，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)657家，翻了兩番多，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到78%，較“十二五”末增長(zhǎng)16.5個(gè)百分點(diǎn)，步入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。聚力發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“三化”改造重點(diǎn)企業(yè)39戶，創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字車間33戶，通過國(guó)家“兩化”融合貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)23戶，建成國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重預(yù)計(jì)達(dá)到22%。推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系試點(diǎn)城市建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，建成蘭州蘇寧等配送中心和門店1萬多家，預(yù)計(jì)電商交易規(guī)模達(dá)到1618億元，年均增長(zhǎng)18.6%。支持金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新引進(jìn)銀行4家、保險(xiǎn)公司8家、證券公司7家，預(yù)計(jì)金融業(yè)增加值達(dá)到441億元，是“十二五”末的1.85倍。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大蘭山、石佛溝、河口古鎮(zhèn)、什川古梨園等景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，中山鐵橋、望河亭等景點(diǎn)成為網(wǎng)紅打卡地，旅游人數(shù)和旅游總收入增速均連續(xù)四年保持在20%以上。推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)�；l(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到106萬畝，新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)275個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到4718家，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)183家。
五年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌呈現(xiàn)新形象�？茖W(xué)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)各片區(qū)控詳規(guī)劃全覆蓋。中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程開工建設(shè)，寶蘭客專、蘭渝鐵路建成通車，軌道交通1號(hào)線一期工程建成運(yùn)營(yíng)，蘭州進(jìn)入地鐵時(shí)代。建成南繞城高速、雁白黃河大橋、鹽什公路、川海大橋、東崗立交橋（重建）、青白石互通立交、西客站北廣場(chǎng)、城市高速路口改移拓寬等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，全市公路總里程達(dá)到9662公里，交通基礎(chǔ)設(shè)施從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”。提升城市主干路107條，建成深安大道、雁東路北段、五一山西路等疏解路41條，新建天橋和地下通道36座，新增公共停車泊位4.59萬個(gè)，交通擁堵狀況得到有效緩解。全市城鄉(xiāng)公交一體化和皋蘭國(guó)家試點(diǎn)縣創(chuàng)建任務(wù)全面完成。建成地下綜合管廊13.48公里，改造供熱管線729公里，新建供氣管線45.8公里，城市運(yùn)行保障能力不斷增強(qiáng)。新型智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，5G商用全面推開，首創(chuàng)研發(fā)三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，我市榮獲“中國(guó)政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“政務(wù)環(huán)境創(chuàng)新獎(jiǎng)”。“提升城市品質(zhì)、打造精致蘭州”三年行動(dòng)取得明顯成效，背街小巷、老舊小區(qū)干凈了，主次干道、生態(tài)廊道更靚了，架空線纜入地了，交通秩序變好了，綠化美化提升了，城市“顏值”和“氣質(zhì)”發(fā)生了根本性變化，得到各方好評(píng)，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條專題報(bào)道《精致蘭州“繡”出來》。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全市新增常住人口近40萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到81.04%。蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)面積由2015年的120平方公里增加到200平方公里，人口達(dá)到46.5萬。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，新建農(nóng)村公路2854公里，建制村硬化路通達(dá)率、農(nóng)村飲水安全覆蓋率均達(dá)到100%，農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象存量危房全部“清零”，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)12個(gè)，建成省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村175個(gè)。
五年來，我們踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力抓環(huán)保、治污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階。鞏固提升“蘭州藍(lán)”成果，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到85.2%，比2015年提升16.2個(gè)百分點(diǎn)，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降24.04%。四級(jí)河湖長(zhǎng)體系全面建立，投資16.79億元的黃河干流蘭州段防洪治理工程全線完工，完成城市生活飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，城區(qū)黑臭水體基本消除，黃河蘭州段干支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。投資59.67億元的蘭州第二水源地工程投入運(yùn)行，廣大市民喝上了更加優(yōu)質(zhì)的飲用水。生活垃圾分類體系持續(xù)規(guī)范，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，全域無垃圾三年治理行動(dòng)任務(wù)圓滿完成。拓建改造小游園、小廣場(chǎng)、小綠地87處，新增改造城市綠地579公頃，完成營(yíng)造林68.85萬畝，成功創(chuàng)建 “國(guó)家園林城市”。
五年來，我們緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，著力增動(dòng)力、添活力，深化改革開放釋放新動(dòng)能�！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，線上線下四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全面建立，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理總時(shí)限壓減65.65%，網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，“四辦四清單”管理制度被國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，并在全國(guó)推廣。國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，市屬國(guó)有企業(yè)重組整合扎實(shí)推進(jìn)，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別比“十二五”末增長(zhǎng)84.98%、79.69%和37.22%。蘭州新區(qū)深化改革取得重大突破，國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)，連續(xù)兩年獲評(píng)“中國(guó)（區(qū)域）最具投資營(yíng)商價(jià)值新區(qū)”。積極融入“一帶一路”建設(shè)，獲批陸港型國(guó)家物流樞紐城市，汽車整車、糧食、肉類等九大特殊口岸建成運(yùn)營(yíng)，西北首個(gè)鋁期貨指定交割庫掛牌成立，“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)運(yùn)行，累計(jì)發(fā)運(yùn)984列41017車，貨值21.6億美元。跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到115家。加快蘭西城市群建設(shè)，與西寧、臨夏等城市交流合作日益密切，各領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展逐漸走深走實(shí)。成功承辦國(guó)際田聯(lián)路跑大會(huì)等高規(guī)格會(huì)議，蘭州國(guó)際馬拉松“雙金”賽事影響力不斷擴(kuò)大，城市對(duì)外開放度顯著提升。
五年來，我們樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，著力惠民生、解民憂，群眾生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。全市民生領(lǐng)域財(cái)政支出1823億元，是“十二五”時(shí)期的1.82倍。各級(jí)財(cái)政投入扶貧資金近40億元，集中力量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，永登、榆中、皋蘭、七里河4個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，256個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，31.79萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以下。社保體系不斷健全，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高72.4%和67.4%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，較2015年提升3個(gè)百分點(diǎn)。住房保障體系進(jìn)一步完善，租購并舉制度有效落實(shí)，累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼3.6億元、公積金貸款198.36億元，公共租賃住房實(shí)物保障7.04萬戶，老舊樓院完成改造160處，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目100個(gè)、惠及10.82萬戶30多萬人。教育資源供給不斷擴(kuò)大，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校和幼兒園195所，新增學(xué)位11萬個(gè)，義務(wù)教育階段超大班額全部消除、大班額比例下降為0.96%，普惠幼兒園覆蓋率達(dá)到94.1%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到51.58%。公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療、先看病后付費(fèi)和一站式即時(shí)結(jié)報(bào)全面推行，公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售。社區(qū)、行政村全民健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.08平方米。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，打掉涉黑涉惡犯罪組織123個(gè)，刑事、治安案件比2015年分別下降54%和59%，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
五年來，我們恪守為民務(wù)實(shí)清廉之責(zé)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育縱深推進(jìn)，“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“治轉(zhuǎn)提”“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，一批突出問題得到有效解決，政風(fēng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)型政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，有針對(duì)性地組織開展專題培訓(xùn)和赴外調(diào)研學(xué)習(xí)，干部本領(lǐng)素質(zhì)不斷增強(qiáng)。政府工作流程和運(yùn)行機(jī)制逐步優(yōu)化，“雙清零”管理、限時(shí)辦結(jié)等制度全面推行，嚴(yán)格按制度管人、用流程管事。法治政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)13件，發(fā)布政府規(guī)章28件。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議1180件、政協(xié)提案2125件，辦復(fù)率100％。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)落實(shí)過“緊日子”要求，市級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降73.78%。
各位代表！過去五年是蘭州加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，在全市人民的共同努力下，蘭州這座城市變得越來越美，人民群眾生活變得越來越好。這些成績(jī)的取得，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市各族人民，向各民主黨派和工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐蘭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與蘭州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的成績(jī)令人鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟需解決的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)較少，發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)主體數(shù)量偏少，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐相對(duì)緩慢；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，交通、生態(tài)等領(lǐng)域短板問題依然存在，城市綜合承載能力和治理水平還需不斷提高；城鄉(xiāng)居民收入水平總體不高，公共服務(wù)供給與群眾期盼相比還有差距，保障和改善民生仍需持續(xù)用力；部分干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，行政效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視、直面問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期和2035年主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我市自身比較優(yōu)勢(shì)的重塑期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的爬坡期、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期和仍然處于可以大有作為、更需主動(dòng)作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)《中共蘭州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府制定了《蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。本次大會(huì)審議通過后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展、更加注重重振“蘭州制造”、更加注重城市功能優(yōu)化、更加注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先、更加注重深化改革開放、更加注重改善生活品質(zhì)、更加注重提升治理效能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新篇章。
“十四五”時(shí)期和2035年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到“十四五”末，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%以上，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新進(jìn)展，全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到80%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%；改革開放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放，市場(chǎng)主體更加充滿活力，高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成，對(duì)外開放質(zhì)量和水平不斷提高；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，單位GDP能耗和碳強(qiáng)度均比2020年降低10%，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；民生福祉達(dá)到新水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%；社會(huì)文明程度得到新提高，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化影響力和軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；治理效能得到新提升，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)；安全發(fā)展取得新成績(jī)，“平安蘭州”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。經(jīng)過五年努力，著力打造國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)、國(guó)家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心、國(guó)家重要的綜合物流樞紐、黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、國(guó)家向西向南開放的新高地。在此基礎(chǔ)上，我們接續(xù)奮斗、不懈努力，到2035年，基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活品質(zhì)優(yōu)良、社會(huì)文明和諧、文化特色鮮明、人民富裕幸福、在西部地區(qū)具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的現(xiàn)代化中心城市。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，我們重點(diǎn)在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新跨越：
（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立綜合性國(guó)家科學(xué)中心，有效聚集各類創(chuàng)新資源，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。深化科技體制改革，建立以需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮蘭州科技大市場(chǎng)、科博會(huì)品牌效應(yīng)，暢通科技成果供需對(duì)接渠道，創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)在蘭州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，完善引才育才留才用才體制機(jī)制，弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神和勞動(dòng)精神，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持投資消費(fèi)雙向發(fā)力、供給需求兩端齊抓，以發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升蘭州在國(guó)內(nèi)國(guó)際“大循環(huán)”“雙循環(huán)”中的嵌入度和貢獻(xiàn)度。堅(jiān)定不移走制造強(qiáng)市之路，發(fā)揮蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，促進(jìn)省市級(jí)開發(fā)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，堅(jiān)持“改舊”和“育新”并重，著力打造先進(jìn)石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金四大千億優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、食品加工、煙草制品八個(gè)百億支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起多元支撐、穩(wěn)定可靠的“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，做大做強(qiáng)文化旅游、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、通道物流、商務(wù)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)西北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
（三）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，以“都會(huì)城市、精致蘭州”建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，堅(jiān)持和完善“一心兩翼多點(diǎn)”城市發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全面提升城市綜合承載力。推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新和老舊空間治理，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市公共服務(wù)短板，著力做好黃河文章，建設(shè)現(xiàn)代化精致城區(qū)。推動(dòng)蘭州新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，構(gòu)建連接周邊地區(qū)的多通道現(xiàn)代交通體系，促進(jìn)與中心城區(qū)相向融合發(fā)展。高水平建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城，有序?qū)嵤┮慌鷳?zhàn)略性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性重大項(xiàng)目，打造西部創(chuàng)新新平臺(tái)、甘肅新興增長(zhǎng)極、蘭州城市副中心。實(shí)施新型智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快第五代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在城市管理中的場(chǎng)景應(yīng)用，提升城市智能化、精細(xì)化管理水平。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
�。ㄋ模┩怀龈母镩_放，推動(dòng)城市發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持把深化改革開放作為加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“放管服”、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、投融資體制等改革，科學(xué)配置土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源，持續(xù)改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。以全面融入“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)蘭西城市群發(fā)展為牽引，實(shí)行更高水平開放，提升綜合保稅區(qū)、國(guó)際陸港、國(guó)際空港等平臺(tái)功能，加快陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列擴(kuò)量提質(zhì)，積極申報(bào)建設(shè)中國(guó)（甘肅）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘭州片區(qū)，強(qiáng)化對(duì)外交流，促進(jìn)貿(mào)易合作，當(dāng)好甘肅對(duì)外開放的排頭兵。
（五）突出綠色崛起，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗蘭州建設(shè)，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決扛起“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的重大責(zé)任，加強(qiáng)黃河蘭州段生態(tài)保護(hù)與綜合治理，守護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境生命線。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同管控，提高技防覆蓋面和精準(zhǔn)度，保持空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)和達(dá)標(biāo)天數(shù)雙提升。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，開展大規(guī)模國(guó)土綠化，構(gòu)筑南北兩山生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率提升至16%。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)耕地土壤污染管控修復(fù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，全面建設(shè)綠色低碳城市。
�。┩怀銎栈莨蚕�，推動(dòng)人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力破解學(xué)前和義務(wù)教育學(xué)位不足等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓每個(gè)孩子好上學(xué)、上好學(xué)。健全多層次社會(huì)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)社保制度和政策，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等工作，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，兜穩(wěn)兜牢社會(huì)保障網(wǎng)。全面推進(jìn)健康蘭州建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，健全公共衛(wèi)生安全管理體系，保障人民群眾身體健康和生命安全。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。著力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，建設(shè)更高水平的平安蘭州。促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高社會(huì)文明程度，讓蘭州這座城市更有文化厚度、更有人文溫度。
三、2021年工作安排
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，牢牢盯住“守三線”目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，確�！笆奈濉备黜�(xiàng)工作開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國(guó)家和省上下達(dá)的控制目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┓e極應(yīng)對(duì)不確定不穩(wěn)定因素，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。當(dāng)前全球疫情和經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變，發(fā)展存在許多不確定性，越是形勢(shì)嚴(yán)峻，我們?cè)揭３侄Γ闄C(jī)、變中突破，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
持續(xù)抓好疫情防控。落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，強(qiáng)化人物同防、多病共防，嚴(yán)把境外、市外、冷鏈輸入三個(gè)關(guān)口，抓好常態(tài)化疫情防控工作。筑牢“兩站一場(chǎng)”防線，加強(qiáng)入境人員、無癥狀感染者等重點(diǎn)人群閉環(huán)管理，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。引導(dǎo)群眾做好自我防護(hù)，保持安全社交距離，減少不必要的群體性活動(dòng)。抓好貨物入境口岸管理和產(chǎn)品檢測(cè)，構(gòu)建嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)，提升疫情應(yīng)急處置能力。有序組織開展新冠病毒疫苗接種，逐步在各類人群中構(gòu)筑起免疫屏障。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、催化熟化、落地建設(shè)力度，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理，提高項(xiàng)目從謀劃儲(chǔ)備到落地建設(shè)再到達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)化效率。加快實(shí)施奧體中心、“讀者印象”精品街區(qū)等重大帶動(dòng)性工程，建成運(yùn)營(yíng)阿里巴巴樞紐中心，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資。繼續(xù)開展重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作攻堅(jiān)戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)“五比五拼”等活動(dòng)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果考核，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束相結(jié)合，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，營(yíng)造大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍。始終把招商引資作為頂級(jí)工作來抓，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和信息化招商，高水平辦好第27屆蘭洽會(huì)，力爭(zhēng)全年完成省外到位資金1000億元以上、增長(zhǎng)8%。
積極挖掘內(nèi)需潛力。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)和新興消費(fèi)培育，進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)創(chuàng)新線上線下經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系試點(diǎn)城市建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈培育行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，提升“同城服務(wù)”水平。積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，增強(qiáng)城市吸引力，擴(kuò)大文化旅游供給，促進(jìn)旅游人數(shù)和旅游總收入快速增長(zhǎng)。優(yōu)化城市商圈、綜超布局，扶持建設(shè)一批“智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧商店”，加快培育消費(fèi)新產(chǎn)品、新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。圍繞搶占“一帶一路”建設(shè)五個(gè)制高點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)綜合體，創(chuàng)建臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。引導(dǎo)開拓多元化出口市場(chǎng)，做好重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)跟蹤服務(wù)，提高外貿(mào)便利度。推動(dòng)“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，在尼泊爾建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園，加快烏茲別克斯坦駐蘭進(jìn)出口產(chǎn)品海外倉建設(shè)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%。
�。ǘ┐蚝卯a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力改舊育新，下功夫調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動(dòng)能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐。
大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。優(yōu)化延展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，實(shí)施“三化”改造、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、規(guī)上企業(yè)培育、“專精特新”中小企業(yè)培育、品牌建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)及招商引資六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力重振“蘭州制造”。推動(dòng)蘭州石化乙烯下游高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，加快蘭石集團(tuán)、蘭州電機(jī)等企業(yè)“三化”改造，培育創(chuàng)建石油化工、冶金建材、食品輕工等國(guó)家級(jí)省級(jí)綠色工廠。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等市場(chǎng)應(yīng)用，開展服務(wù)型制造試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)企業(yè)深化網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和個(gè)性化定制，新建智能工廠、數(shù)字車間6家。依托中車蘭州機(jī)車整體搬遷、恒大新能源電池等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推進(jìn)鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、海康威視等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)渤海銀行、平安證券、德邦證券等金融機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心和示范企業(yè)，建成運(yùn)營(yíng)蘇寧彭家坪物流中心、蘭州科技創(chuàng)新園等重點(diǎn)項(xiàng)目，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極推動(dòng)健康、家政、演藝等生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)電子商務(wù)、線上教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等提檔升級(jí)，提升公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給水平。聚焦創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，全面提升黃河風(fēng)情線、興隆山、青城古鎮(zhèn)等景區(qū)品質(zhì)，有序推進(jìn)白塔山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)辦好蘭州國(guó)際馬拉松賽、黃河文化旅游節(jié)、黃河之濱音樂節(jié)等賽事節(jié)會(huì)，繁榮會(huì)展經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。
培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，打造一批休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和田園綜合體。做精做強(qiáng)高原夏菜、百合、中藥材、玫瑰等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積3萬畝。繼續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，新建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社40家。抓好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，創(chuàng)建榆中縣國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣，引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持抓改革促創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。以更加寬闊的視野、務(wù)實(shí)的舉措，進(jìn)一步深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新，破解體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，科學(xué)合理劃分財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，增強(qiáng)財(cái)力有效供給，提升財(cái)政兜底保障能力。深化土地儲(chǔ)備制度改革，進(jìn)一步完善市級(jí)土地經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)機(jī)制，合理確定市區(qū)兩級(jí)土地儲(chǔ)備工作責(zé)任和利益分配機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，鼓勵(lì)支持市屬國(guó)有企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)行混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。強(qiáng)化投融資體制改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資支持，大力發(fā)展直接融資。加快市屬投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)。推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固拓展“四辦四清單”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、幫辦代辦、容缺受理等改革成果，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦、全市通辦”。落實(shí)“一件事一次辦”套餐服務(wù)和集成化辦事機(jī)制，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，精心打造服務(wù)企業(yè)群眾的“小蘭之家”。推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大守信失信企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，暢通企業(yè)投訴維權(quán)渠道，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，用“真金白銀”為企業(yè)減負(fù)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施民營(yíng)“小巨人”企業(yè)培育和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。深入開展“千企紓困”行動(dòng)，更大力度解決企業(yè)歷史遺留問題。
提升科技創(chuàng)新能力。推動(dòng)蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)一體發(fā)展，加強(qiáng)與上海張江等自創(chuàng)區(qū)交流合作，積極引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)，打造一批創(chuàng)新示范平臺(tái)。抓好國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，設(shè)立蘭州高新區(qū)（北歐）離岸創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)新建一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校院所科技成果轉(zhuǎn)化基地，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。積極落實(shí)全域人才觀，建立健全產(chǎn)教融合發(fā)展政策體系，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化配套政策，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、科技金融支持力度，組建蘭州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。深入實(shí)施“十大科技項(xiàng)目”和“十大科技創(chuàng)新項(xiàng)目”，引導(dǎo)支持科研院所和骨干企業(yè)開展定向研發(fā)，組織開展重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融通并進(jìn)。繼續(xù)辦好蘭州科技成果博覽會(huì)，發(fā)揮蘭州科技大市場(chǎng)功能，暢通供需對(duì)接渠道，力爭(zhēng)舉辦各類對(duì)接活動(dòng)8場(chǎng)以上，技術(shù)合同成交額達(dá)到77億元以上。
�。ㄋ模┚哿ψ鰪�(qiáng)發(fā)展平臺(tái)，更好發(fā)揮增長(zhǎng)極引領(lǐng)帶動(dòng)作用。發(fā)揮蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提高省級(jí)園區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化功能配套，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和帶動(dòng)力。
支持蘭州新區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)蘭州新區(qū)對(duì)標(biāo)深圳特區(qū)、浦東新區(qū)，對(duì)各領(lǐng)域前沿政策和創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目先試快試，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力。加快推進(jìn)精細(xì)化工、城市礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)引進(jìn)一批“專精特新”企業(yè)。持續(xù)提升“一區(qū)一港一口岸一通道”功能，打造國(guó)家承東啟西通道樞紐節(jié)點(diǎn)和“一帶一路”商貿(mào)物流集散中心。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施20萬人口凈增行動(dòng)，建設(shè)全省受災(zāi)群眾、生態(tài)和水利工程移民承接地。以蘭州新區(qū)為核心，謀劃實(shí)施蘭州—蘭州新區(qū)—白銀黃河中上游水土保持及生態(tài)修復(fù)工程，積極探索黃河中上游生態(tài)修復(fù)治理的新路徑。
高水平建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城。緊扣“生態(tài)”“創(chuàng)新”兩大主題，健全完善規(guī)劃體系，科學(xué)確定開發(fā)建設(shè)時(shí)序，構(gòu)建規(guī)劃、建設(shè)、管理、招商、政務(wù)服務(wù)“五統(tǒng)一”的合署辦公新機(jī)制。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)市政道路、綜合管廊、蘭大附屬學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面抓好科創(chuàng)公園、大小夾溝河洪道治理等生態(tài)綠化項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施軌道交通、夏官營(yíng)軍民合用機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目。加快科創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，量身定制招商引資產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)海升甘肅農(nóng)業(yè)總部等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)蘭州航空產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新力。
提升高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。高新區(qū)聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、新材料三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施中國(guó)生物蘭州科技健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期主體工程，新建產(chǎn)業(yè)研究院、科技創(chuàng)新工作站20個(gè)以上。經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“一區(qū)六園”差異化發(fā)展，加快生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，圍繞先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)外資項(xiàng)目，著力打造外向型經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展新高地。
促進(jìn)區(qū)縣園區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展。以蘭州國(guó)際陸港、九州、連海、和平、三川口、樹屏等園區(qū)綜合承載功能提升為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房和產(chǎn)業(yè)集群配套建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)空間整合、資源整合和產(chǎn)業(yè)整合，提高生產(chǎn)生活保障能力。建立健全更加靈活高效的管理制度，探索把園區(qū)資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán)，更好促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素集聚。支持三縣因地制宜、錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
�。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持城市鄉(xiāng)村齊頭并進(jìn)，著力提升城市功能品質(zhì)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)。
優(yōu)化城市空間布局。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，做好國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和上報(bào)工作，建設(shè)覆蓋全域的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)管信息系統(tǒng)。進(jìn)一步厘清開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的管理權(quán)責(zé)，抓好部分行政區(qū)劃調(diào)整，為城市擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提供承載空間。發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，加快蘭西城市群融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)互通、服務(wù)共享，著力打造以蘭州為中心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。加快榆中國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)，支持永登苦水、皋蘭什川等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。
推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、中蘭鐵路、中通道南延線等重大項(xiàng)目，加快軌道交通2號(hào)線一期工程建設(shè)，貫通疏解路8條。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施改造提升。建成隴投燃?xì)?萬方儲(chǔ)氣設(shè)施。推進(jìn)大型泵站更新工程，完善水源地項(xiàng)目供水保障體系。抓好“兩新一重”項(xiàng)目謀劃實(shí)施，爭(zhēng)取布局建設(shè)國(guó)家“東數(shù)西算”中心節(jié)點(diǎn)。著力做好黃河文章，加快實(shí)施黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、百合婚博園等項(xiàng)目，抓好黃河風(fēng)情線景觀提升，挖掘釋放黃河價(jià)值，彰顯城市黃河之美。
提高城市治理效能。完善城市管理體制，推進(jìn)執(zhí)法重心下移、力量下沉，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任。開展市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加強(qiáng)違法建設(shè)、違規(guī)戶外廣告、架空線纜等常態(tài)治理，加大鐵路沿線、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治力度。提升城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)垃圾分類提標(biāo)擴(kuò)面，不斷改善城市環(huán)境面貌。拓展提升街長(zhǎng)制、網(wǎng)格化、馬路辦公等工作機(jī)制，健全完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心，加大數(shù)據(jù)資源整合共享力度，加快智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等場(chǎng)景應(yīng)用，提升城市治理能力和水平。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。拓展農(nóng)村“三變”改革成果，全面完成集體土地（宅基地）使用權(quán)及農(nóng)房所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，推開農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力改善農(nóng)村水電路網(wǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村15個(gè)。穩(wěn)步開展皋蘭國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)。深化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
�。﹫�(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建設(shè)更加美麗宜人的黃河之濱。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，守護(hù)好一河凈水、美麗家園。
加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，提升南北兩山生態(tài)品質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)城市公園、城郊綠島和生態(tài)廊道建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施黃河蘭州段核心段面山等區(qū)域綠化美化，完成林草生態(tài)修復(fù)5萬畝，新增改造城市綠地80公頃。加強(qiáng)湟水河、大通河、莊浪河、宛川河、雷壇河等小流域綜合治理，實(shí)施城區(qū)洪道引水、防洪、水景觀、截污、文化五大工程，保護(hù)和修復(fù)黃河水域岸線，提升黃河蘭州段干支流防洪能力，著力建設(shè)黃河上游生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。
推進(jìn)環(huán)境綜合治理。開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，抓好中央和省上生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。建立“散亂污”企業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固燃煤鍋爐綜合整治成果，開展道路、工地?fù)P塵專項(xiàng)治理，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物管控，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%以上。壓緊壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，推動(dòng)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化制度化，確保水源地及重點(diǎn)斷面水質(zhì)安全。完成七里河安寧、雁兒灣、鹽場(chǎng)、海石灣、皋蘭縣城等污水處理廠提標(biāo)改擴(kuò)建工程。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全程管控，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。開展全民節(jié)能行動(dòng)，抓好綠色低碳示范單位創(chuàng)建，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色辦公、綠色出行。大力倡導(dǎo)節(jié)約糧食，推行“光盤”行動(dòng)，讓厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。持續(xù)開展節(jié)能減排，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，優(yōu)化調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，推廣綠色建筑、裝配式建筑，完善循環(huán)利用、節(jié)能降耗和再生資源回收體系，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
（七）更好保障改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需要。為政之道，民生為本。我們將把萬家憂樂放在心頭，多謀民生之利、多解民生之憂，把給群眾辦的事一件一件都辦好辦實(shí)。
加強(qiáng)民生基礎(chǔ)保障。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推動(dòng)“菜籃子”產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)，保障重要生活物資有效供給。積極完善社會(huì)保障體系，通過擴(kuò)面參保、待遇提標(biāo)、提高統(tǒng)籌層次，強(qiáng)化社保兜底功能。積極落實(shí)長(zhǎng)租房政策，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，單列租賃住房用地計(jì)劃，更好滿足群眾住房需求。今年我們將著眼群眾“急難愁盼”的事情，繼續(xù)辦好10件實(shí)事。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。建設(shè)蘭園小學(xué)、桃樹坪小學(xué)、五十一中九州分校等學(xué)校，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)，推進(jìn)分級(jí)診療及醫(yī)療資源下沉，提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。啟動(dòng)實(shí)施蘭州公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心項(xiàng)目。著力解決“一老一小”問題，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大普惠幼兒園、托育服務(wù)供給。建成開放蘭州新動(dòng)物園。啟動(dòng)蘭州文化藝術(shù)中心建設(shè)。積極籌備第十五屆省運(yùn)會(huì)，辦好第九屆市運(yùn)會(huì)。
提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理，健全完善“民呼我應(yīng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化矛盾問題調(diào)處化解。倍加珍惜全國(guó)文明城市這一來之不易的榮譽(yù)，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，提升常態(tài)化創(chuàng)建水平，不斷提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，建設(shè)更高水平的文明城市。強(qiáng)化應(yīng)急管理，開展道路交通、建筑施工、消防安全、食品藥品安全和特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施自然災(zāi)害防治“九大工程”，啟動(dòng)主城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動(dòng)，有效防范發(fā)生重特大災(zāi)害事故。完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化長(zhǎng)效化，嚴(yán)打嚴(yán)控違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全和大局穩(wěn)定。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。大力推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，促進(jìn)民族宗教和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)管理，啟動(dòng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”創(chuàng)建工作。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、外事、供銷、氣象、地方志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
各位代表！新時(shí)代新征程對(duì)政府工作提出了新的更高要求，完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以良好的精神面貌和過硬的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，讓人民群眾滿意。一要忠誠(chéng)履職。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上，筑牢信仰之基，凝聚前行力量，確保政府工作在正確政治方向上穩(wěn)步前進(jìn)。二要提升本領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，樹立與時(shí)代進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的思維方式。大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面增強(qiáng)“九種本領(lǐng)”，使政府工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，確保定下的事情干一件、成一件。三要勤政為民。堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，下大力氣解決群眾、企業(yè)和基層反映的突出問題，以看得見的變化回應(yīng)群眾和企業(yè)期盼，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。四要依法行政。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。五要清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持之以恒糾治“四風(fēng)”。牢固樹立過“緊日子”思想，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，把每一筆錢都用在關(guān)鍵處。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。站在“十四五”發(fā)展的新起點(diǎn)上，我們深感責(zé)任重大、使命光榮！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
