點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月16日在州第十四屆人民代表大會第六次會議上
州長 張秀蘭
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會報告工作。請各位代表連同《文山州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際環境，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面對國內經濟下行壓力加大的形勢，面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務，州人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在省委、省人民政府和州委的堅強領導下，在州人大及其常委會、州政協的監督支持下，牢記囑托，科學應對，奮力拼搏，頂壓前行，較好完成了州十四屆人大五次會議確定的目標任務。
——疫情防控取得重大成果。堅決貫徹落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的防控總要求，全面落實“外防輸入、內防反彈”防控策略，堅決守住祖國西南邊陲大門，為全國全省疫情防控貢獻了文山力量。在這場嚴峻斗爭中，全州廣大黨員、干部聞令而動、沖鋒在前，廣大醫務工作者義無反顧、逆行出征，廣大公安民警、疾控工作人員、社區和村組工作人員忠誠履職、堅守一線，廣大新聞工作者、下沉干部、志愿者、企業職工辛勤工作、真誠奉獻，廣大人民群眾顧全大局、守望相助，生動詮釋了偉大的抗疫精神，充分展示了文山人民自強不息、團結拼搏、無私奉獻的精神風貌。
——經濟增速持續領先。積極應對和克服疫情影響，及時制定保持經濟平穩運行意見、支持中小企業20條措施、加快鄉村產業發展促進農民就業11條措施，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，“一企一策”推動復工復產，減稅降費、金融支持、要素保障多向發力，保住了市場主體、穩住了居民就業、保證了基層運轉。初步測算，全州地區生產總值達到1185.12億元，增長5.4%，增速位居全省第5位；規模以上工業增加值達到180.67億元，增長9.6%；固定資產投資完成819.24億元；地方一般公共預算收入65.66億元，增長3.1%。
——三大攻堅戰成效顯著。脫貧攻堅取得決定性勝利。接續開展百日總攻、百日提升、百日鞏固“三大行動”，全力打好廣南縣脫貧攻堅“殲滅戰”，“兩不愁三保障”和飲水安全問題全面解決，易地扶貧搬遷任務全面完成，脫貧攻堅質量全面鞏固，將與全國全省同步全面建成小康社會。污染防治攻堅戰成效顯著。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，抓實中央和省生態環境保護督察反饋問題整改，安全處置歷史遺留砷渣108.69萬噸，嚴厲打擊環境違法犯罪，水、土、氣等約束性指標圓滿完成。重大風險得到有效化解。完善債務風險預報預警機制，千方百計化解隱性債務，政府債務余額嚴格控制在限額以內。著力防范化解金融風險，深入開展高利貸問題專項整治，民間借貸行為得到規范，維護了正常的金融市場秩序。
——重點產業加速發展。以三七為重點的中醫藥產業發展后勁增強。新增入園企業4戶，成功舉辦第六屆三七節，文山三七區塊鏈溯源平臺應用暨“文山三七碼”發布試運營，《中醫藥三七藥材》等13項標準榮獲中國標準創新貢獻獎三等獎，三七新品種選育及提取等領域技術研發取得新突破。三七產業實現綜合產值220億元，增長4.7%。以綠色鋁材為支撐的礦電產業快速崛起。云南神火、文山鋁業、云南宏泰綠色鋁項目投產產能120萬噸，累計生產電解鋁50.98萬噸，實現產值66億元。華聯鋅銦360萬噸選礦等項目有序推進，云南創新120萬噸鋁合金材料等深加工項目實現投產。以康養為特色的旅游業加快轉型升級。“旅游革命”深入推進，旅游基礎設施不斷完善，成功創建普者黑5A級景區和8個4A級、31個3A級景區，全年接待旅游者3618.05萬人次，實現旅游收入366.93億元。以綠色食品為代表的現代農業穩步發展。完成“六個100工程”示范園建設117個，培育新型農業經營主體476戶，新認證“三品一標”農產品93個，獲得“綠色食品牌”省級產業基地認定14個，文山市、硯山縣被列為全省“一縣一業”示范縣。全年實現糧食總產量169.76萬噸，農林牧漁業增加值243.43億元。傳統優勢產業恢復性增長。煙草、建材、有色金屬、醫藥制造、食品加工等產業產值穩步增長。全社會用電量達到165.53億度，增長87.7%，增速居全省第一位，實現超“百億”的歷史性突破。
——基礎設施明顯改善。爭取專項債券和抗疫特別國債資金144.27億元，推動“兩新一重”項目建設。綜合交通建設力度加大。廣南至那灑、文山至馬關高速公路建成通車，文山至麻栗坡高速公路加快推進，城市軌道交通丘北4號線完成聯調聯試，新開工建設丘北至硯山、那灑至興街、瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路，蒙自至文山鐵路、百色水利樞紐通航設施、硯山機場改擴建工程前期工作進展順利，新建和改擴建農村公路864公里。水利建設成效顯著。全州第一座大型水庫（德厚水庫）基本建成，11座中小型水庫下閘蓄水，新增蓄水庫容1.35億立方米，以清水河水利樞紐工程為重點的前期工作取得重大進展，新開工建設重點水網工程34件，建成高標準農田17.03萬畝。能源保障能力大幅提升。500千伏富寧換流站二期改擴建工程、云南神火二期220千伏和云南宏泰220千伏外部供電項目建成投運，500千伏天星輸變電工程提速推進，實施配電網項目1235個，新建和改造電網線路3060千米。預計參與全省電力市場化交易120億度，降低企業用電成本16億元。通信網絡建設不斷提速。新增4G基站1119個、5G基站636個，縣（市）主城區重點區域基本實現5G信號覆蓋。云南神火5G“智慧工廠”應用獲全國一等獎。現代物流加快發展。城鄉物流配送體系快速發展，覆蓋城鄉的物流網日趨完善。滇東南（硯山）綠色鋁創新產業園物流樞紐項目、富寧物流園區、天保口岸物流園區建設快速推進。
——改革開放持續深化。扎實推進“放管服”改革，企業開辦、項目審批、不動產登記等辦理效率大幅提高，工程建設項目審批縮短至90個工作日以內。營商環境持續優化，清理償還拖欠民營企業中小企業賬款7.85億元，為市場主體減稅降費11.72億元，新增市場主體34289戶。殯葬改革不斷深化，建成88個鄉（鎮）級、3826個村級農村公益性公墓。農村產權、土地、國有企業、事業單位、社保、財稅和投融資改革取得積極成效。加強對外經濟交流合作，新簽約合作項目95個，協議總投資855.6億元。口岸設施不斷完善，通關便利化水平不斷提升，天保口岸邊民互市市場投入使用，完成外貿進出口17.87億元。全面推進文山國家高新區創建工作，新建院士（專家）工作站17個，新增認定國家和省級科技型中小企業28家、高新技術企業7家，申請發明專利85件，企業研發投入5.4億元。
——城鄉建設統籌推進。縣（市）城區控制性詳細規劃編制穩步推進，規劃體系逐步完善。房地產市場平穩健康發展，完成79個房地產項目歷史遺留問題專項整治，實施老舊小區改造34個3572戶、棚戶區改造1420套，發放租賃補貼6973戶、1513.43萬元。西疇、富寧“美麗縣城”建設成效明顯，特色小鎮建設穩步推進，西疇縣和硯山縣六掌村被評為全國鄉村治理示范，17個村莊獲“美麗鄉村”榮譽稱號。愛國衛生“7個專項行動”卓有成效，新建、改造公廁5580個，配置洗手設施6815個，改擴建標準化集貿市場39個，公共場所和重點區域“常消毒”全面覆蓋，群眾健康素養明顯提升。
——社會事業全面進步。財政民生支出占比達83.1%，年初承諾的10件惠民實事基本辦結。城鎮新增就業2.02萬人，累計發放各類就業補助2.69億元、創業貸款6.61億元，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保人數分別達234.16萬人、377.92萬人，支付各項社會保險待遇27.35億元，報銷醫療費用38.96億元，發放救助補助、養老等各類民生資金15.09億元。新增幼兒園69所、新建普通高中15所、社會足球場52個，新招聘中小學幼兒園教師7622人，引進了一批優質教育資源合作辦學，教育改革深入推進。新建21個疾病防控和傳染病救治“雙提升”項目，州醫院順利通過三甲醫院復審。打造國家級舞臺藝術精品《幸福花山》，馬關縣馬灑村被命名為“中國美麗休閑鄉村”。
——邊疆治理不斷加強。扎實推進民族團結進步示范創建，深入實施沿邊三年行動計劃、“十百千萬”示范工程建設，成功創建全國民族團結進步示范州，創造了民族團結進步工作的“文山樣板”。掃黑除惡、緝槍治爆等專項斗爭成效顯著，各類違法犯罪得到有力打擊。完成“七五”普法和“四五”依法治州規劃，矛盾糾紛排查化解成效明顯。深化強邊固防，邊境安全防線不斷鞏固。積極推進軍民融合發展，退役軍人服務保障工作開創新局面，麻栗坡縣獲“全國雙擁模范縣”稱號。應急管理體系不斷完善，安全生產形勢持續向好。
各位代表，2020年目標任務的完成，為“十三五”順利收官交出了一份沉甸甸的答卷。五年來，我們戰勝了前進中不斷出現的重重困難，干成了一批打基礎利長遠的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的難事，經濟社會高質量發展態勢強勁，為進軍第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。
——過去五年，我們全力以赴穩增長，綜合實力顯著提升。始終聚精會神搞建設，一心一意謀發展，經濟發展躍上新臺階。地區生產總值從664.9億元增加到1185.12億元，年均增長9.1%；預計人均生產總值從18470元增加到31000元，年均增長8.8%。一般公共預算收入從52.04億元增加到65.66億元，年均增長4.8%。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到33709元、12001元，年均增長7.3%、9.3%。社會消費品零售總額達到578.16億元，年均增長7.9%。金融機構存貸款余額分別達1159億元、1074億元，年均增長5.7%、13.6%。累計完成固定資產投資3625億元，是“十二五”時期的1.85倍，年均增長11.8%。
——過去五年，我們全力以赴抓脫貧，創造了歷史性成就。深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述，以新時代“西疇精神”凝聚強大力量。各級各部門履職擔當，廣大黨員干部辛勤付出，上海市、37家中央和省級單位、761家民營企業鼎力幫助，共投入各類扶貧資金741.76億元精準實施“五個一批”工程，65.25萬貧困群眾“兩不愁三保障”和飲水安全全部達標，貧困人口人均純收入由2815元提高到11499元，年均增長32.5%，困擾文山千百年的絕對貧困問題即將得到解決。
——過去五年，我們全力以赴抓產業，發展根基不斷夯實。緊扣全省打造世界一流“三張牌”戰略部署，產業結構實現歷史性突破。農業不斷做特。糧食產量實現十九連增。以三七為主的中藥材種植面積超過160萬畝，“文山三七”商標在62個國家和地區注冊，三七產業成為文山靚麗名片。蔬菜、辣椒、肉牛等農業龍頭企業由191戶發展到259戶，“三品一標”產品增至217個，硯山縣被認定為全國農產品質量安全縣。農林牧漁業總產值達到396.05億元，年均增長5.8%。工業不斷做大。中鋁集團、魏橋集團、神火集團、創新集團、海螺集團、天士力等一批500強企業落地文山，初步形成以綠色鋁材、礦產品加工、三七中醫藥為特色的產業集群。綠色鋁材產業異軍突起，產能規模達到343萬噸，躍居全省第一。規模以上工業增加值從131.12億元增加到180.67億元，年均增長13.6%。服務業不斷做優。旅游項目完成投資181.4億元，“一部手機游云南”廣泛運用，旅游人數、旅游總收入年均增長26%、30.6%。商貿、物流、金融保險等服務業快速發展，電子商務成交額達到59.4億元，服務業增加值由295.8億元提高到547.06億元，年均增長8.7%。
——過去五年，我們全力以赴強基礎，發展瓶頸不斷突破。綜合交通網絡更加完善。云桂鐵路通車運營，高速公路通車里程達到530公里，是“十二五”末的1.57倍，縣縣通高速目標即將實現，新建和改擴建農村公路14965公里，硯山機場航線從3條增加至12條。水利基礎不斷夯實。一批水源工程建成投運，新增蓄水庫容2億立方米、新增供水能力3億立方米，有效灌溉率達33.5%、提高3.5個百分點。建成“五小水利”工程10.18萬件，鞏固提升飲水安全人口233.08萬人。能源保障水平大幅提升。永仁至富寧、通寶至硯山500千伏輸變電工程等骨干電網建成運營，實施配電網項目2161個，有序推進水能、風能、太陽能、生物質能等資源開發利用，電力總裝機從202.89萬千瓦增加到238萬千瓦。通信網絡日趨完善。新增4G、5G基站2.16萬個，村委會（社區）光纖寬帶和4G網絡實現全覆蓋，20戶以上自然村4G網絡覆蓋率達到88.04%，城鄉光纖基本實現“同網同速”。城鄉建設全面提速。城市建成區達到101.49平方公里，城鎮化率達到45%、提高7.8個百分點。改造城鎮老舊小區86個10103戶、棚戶區69686套。實施“百村示范、千村整治”行動，西疇縣“5分錢工程”在全省推廣，城鄉人居環境大幅改善。
——過去五年，我們全力以赴優環境，發展活力日益增強。完成新一輪政府機構改革。深入推進“放管服”改革，公布行政權力事項64670項，取消或調整行政權力事項680項，“一部手機辦事通”快速推進。深化供給側結構性改革，認真落實“三去一降一補”任務，淘汰落后和過剩產能366.5萬噸。財稅、國有企業、農業農村、教育、醫療改革不斷推向深入，減免各項稅費122.48億元。都龍、田蓬口岸升格為一類口岸，硯山海關“兩倉”建成投運，邊境經濟合作區加快推進。高度重視招商引資，實施國內經濟合作項目1793個，引進州外實際到位資金2276億元。研發投入、專利授權量翻了一番，突破產業關鍵技術73項，科技成果引進轉化102項，擁有自主知識產權752項。
——過去五年，我們全力以赴治污染，綠色發展底色更加彰顯。堅決打好污染防治攻堅戰，深入實施“森林文山”和生態環境保護“十項行動”。提前完成老舊車輛和燃煤鍋爐淘汰任務，圓滿完成大氣主要污染物總量減排指標，城市生活垃圾無害化處理率達到99%，城市和縣城污水處理率分別達到95%、90%。河（湖）長制體系全面建立，主要出境跨界河流和普者黑湖監測斷面水質優于地表水三類標準，重點河流、湖泊監測斷面水質優良率達到100%，水土流失治理2700平方公里。硯山、西疇獲批建設國家石漠公園，全州劃定生態保護紅線8421.85平方公里，落實耕地保有量1016萬畝、永久基本農田759.03萬畝，完成新一輪退耕還林還草143.89萬畝，營造林353.34萬畝，石漠化綜合治理89.01萬畝，森林覆蓋率由41.77%提高到50.29%。油茶、八角、核桃、草果等經濟作物種植面積達到530萬畝，林草總產值實現131.71億元，比“十二五”末增加2.16倍。
——過去五年，我們全力以赴惠民生，社會事業不斷發展。始終堅持以人民為中心，實施惠民實事50件，群眾的獲得感幸福感安全感明顯增強。城鎮新增就業10.83萬人，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率達到100%、98.36%。投資105.2億元實施教育項目3035個，全州中小學徹底告別C、D級危房，8縣（市）實現義務教育基本均衡發展，學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率預計分別達到87.5%、100.38%、90%，分別提高31.46、27.87、31.74個百分點。全民健身運動深入開展，在省第十一屆少數民族傳統運動會、省第十五屆運動會上獲金牌總數第一名、第二名。實施衛生基礎設施項目309個，艾滋病防治達到“3個90%”目標，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在16/10萬、6‰、9‰以內。農村自來水普及率達88%、水質合格率達72.3%。建成州城市規劃館、硯山民族文化中心等一批標志性公共文化設施，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到97.65%、98.18%。決策咨詢、社科普及、統計調查、人口普查、檔案史志、人民防空、社會團體、老齡老干、外事僑務、新聞出版、婦女兒童、科學素質、水文、氣象、殘疾人、紅十字、地震、郵政、移民、供銷等工作取得新成效。
五年來，我們始終堅持和加強黨的全面領導，堅決履行政府系統管黨治黨政治責任。扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強了維護核心、擁戴核心的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅決貫徹州委決策部署，自覺接受州人大及其常委會的法律監督、工作監督和州政協的民主監督，辦理人大代表議案、建議888件和政協提案1248件。積極聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，支持監察監督和司法監督，主動接受社會和輿論監督。貫徹落實法治政府建設實施綱要，著力提升政府治理能力和水平，全面實施預算績效管理，政府權力運行進一步規范透明。持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強審計和統計監督，認真落實中央、省委和州委關于基層減負部署要求，堅決整治形式主義、官僚主義“四風”突出問題，清除流毒、消除影響，涵養風清氣正的政治生態。
各位代表！“十三五”經濟社會發生的深層次變革、取得的歷史性成就，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神科學指引的結果，是州委堅強領導、科學決策的結果，是州人大及其常委會、州政協有效監督、大力支持的結果，是全州各族干部群眾團結一心、砥礪奮進的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向廣大醫務工作者、駐文解放軍、武警官兵、公安民警和各條戰線的同志，向駐文各單位和離退休老同志，向所有關心支持文山發展的各界朋友，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展還存在不少困難和挑戰。發展不充分不平衡仍然是文山最大的州情，經濟總量小、人均地區生產總值低，科技創新能力不強，產業結構不合理、層次不高、產業鏈短，綜合基礎設施對高質量發展支撐不夠，工業化、信息化、新型城鎮化水平不高，市場主體數量少，民營經濟發展不充分，就業質量不高，民生領域短板明顯，群眾就醫、就學、養老、出行等方面的難題仍然較多，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，各縣（市）償債壓力大，邊疆治理體系和治理能力現代化建設任重道遠。特別是體制機制不活，營商環境不優，干部隊伍思想不夠解放、擔當作為有差距，轉作風、提效能任務艱巨。我們一定要做好打硬仗的充分準備。
各位代表！我們堅信，當今世界正經歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興的前進步伐勢不可擋，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們相信，我州發展基礎越來越牢固，產業發展、基礎設施、新型城鎮化、鄉村振興等領域潛力巨大，我們完全有條件、有信心、有能力戰勝各種風險挑戰，把后發趕超的良好勢頭保持下去，續寫新時代文山高質量發展的新篇章！
二、“十四五”時期主要任務
根據黨的十九屆五中全會、省委十屆十一次全會和州委關于制定“十四五”規劃的建議，州人民政府組織編制了《文山州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》。
——今后五年，我們要堅定不移落實高質量發展要求，實施產業強州戰略，努力建設現代化產業體系，厚植發展新優勢。實施重點產業壯大工程。聚焦四大重點產業，加快產業園區建設，著力建鏈補鏈延鏈強鏈，打造綠色先進制造業產業集群，力爭到2025年，全州四大重點產業產值達5000億元以上，打造全球領先的中醫藥產業基地、世界一流“中國綠色鋁谷”、國際著名旅游目的地、優質綠色現代農產品生產加工基地。實施傳統產業提質工程。聚焦煙草、電力、有色金屬、醫藥制造、建材、食品加工等傳統優勢產業，扶持發展壯大現有企業，引進一批補鏈企業，加大產品開發和科技創新，開展質量提升行動，推動傳統產業高端化、數字化、綠色化發展。實施新興產業突破工程。聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備制造、綠色環保等產業，加快發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等服務業，引進一批行業知名企業，落地一批重大項目，引領全州產業轉型。實施小微企業培育工程。聚焦“大眾創業、萬眾創新”，培育一批小微企業，孵化一批科技創新型企業，新增市場主體13萬戶以上。
——今后五年，我們要堅定不移構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，打通發展新動脈。構建現代化綜合交通體系。加速推進“能通全通”和“互聯互通”工程建設，統籌區域性綜合交通樞紐和物流網絡、國省干線改造、“四好農村路”建設，力爭到2025年高速公路通車里程達到1300公里，改造提升國省干線和農村公路12800公里以上；開工建設蒙自至文山、文山至百色鐵路和綠色鋁產業園區專用鐵路；加快建設丘北機場、廣南機場，完成硯山機場改擴建；建成投用富寧港和百色水利樞紐通航設施，建立網絡化、一體化、智慧化的現代交通體系。構建現代化水利設施體系。繼續實施興水強州戰略，構建州有大型、縣有中型、鄉有小型、村有壩塘的供水保障網，力爭庫容達10億立方米、供水能力達15億立方米以上。全面消除病險水庫安全隱患，城鄉防洪能力全面達標，堤防達標率達70%以上。加快城鄉供水一體化建設，提高農村供水保障率，力爭農村自來水普及率達到90%以上、水質合格率達到全國平均水平。夯實水利信息基礎設施建設，打造智慧水利。構建現代化能源保障體系。加快風電基地建設，統籌推進光伏發電、生物質能發電和氣電，推動電力民生普惠，建強主網、完善優化配網和農村電網，推進智能電網建設。加快百色至文山、中緬油氣管道文山支線（紅河至文山）、宜賓至曲靖至文山然氣管道建設，推動海氣、緬氣、川氣入文。發展“水風光儲”一體化，培育儲能產業。建設新能源汽車充電設施。推進煤炭產業高質量發展，健全完善成品油保障體系，加強周邊地區和對外能源合作。構建現代化信息保障體系。統籌數字經濟、數字政府、數字社會、數字城市，加快5G網絡、大數據中心、工業互聯網、人工智能等數字化基礎設施建設，推進互聯網+現代農業、工業、交通、新興服務、旅游、教育、醫療等應用落地，逐步形成數字化的產業鏈生態鏈。構建現代化物流產業體系。圍繞滇中經濟圈、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈、東盟自貿區，聚焦四大重點產業供應鏈產業鏈，加快建設氧化鋁、電解鋁、三七現貨期貨交割倉，建設港口型、陸上邊境口岸型、生產服務型、商貿服務型現代倉儲物流體系，形成線上線下融合的物流樞紐網絡。
——今后五年，我們要堅定不移做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村振興，增添發展新動能。推進鄉村產業發展。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，保障糧食安全。加大農業生產基礎設施建設，強化農業科技和裝備支撐，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系，推進農藥化肥減量化和土壤改良，積極培育農業新業態，加快發展農產品精深加工業，延伸農業產業鏈價值鏈，打造農產品品牌，提升農業效益和競爭力。實施鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，繼續完善鄉村綜合基礎設施，提升公共服務均等化水平，構建適應農村發展的現代基礎設施服務體系。深入實施“千村示范、萬村整治”、農村“廁所革命”和愛國衛生運動，改善群眾生產生活環境。實施鄉村振興“百千萬”工程，推進美麗鄉村建設，建成一批鄉村振興示范園、田園綜合體、精品示范村和美麗鄉村。持續推進農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。健全城鄉統一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟。提高農民科技文化素質，培養新型職業農民隊伍。
——今后五年，我們要堅定不移推進區域協調發展和新型城鎮化建設，形成優勢互補、各具特色的區域經濟布局，拓展發展新空間。優化國土空間布局。統籌生產、生活、生態空間，劃定并嚴守生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，全面提升國土空間治理體系和治理能力。推動區域協調發展。加快文硯一體化建設，提升“文硯”中心城市功能，帶動全州發展。打造中部經濟帶，重點拓展深化綠色鋁上下游產業鏈，帶動高端制造及商貿物流發展；打造石漠化地區綠色創新發展示范帶，以西疇、麻栗坡、馬關為主，發展壯大邊境貿易、進出口加工貿易，促進鋅銦鎢硅等有色金屬和稀貴金屬全產業鏈發展。培育以文山高新區、文山產業園為支撐的西部半小時經濟圈；培育以富寧為中心，以綠色鋁、商貿物流、特色農業為主導的東部產城融合經濟圈；培育以硯山、丘北、廣南為主，以高原特色農業和康養旅游業為重點的北部現代農旅經濟圈。推進新型城鎮化。發揮文山中心城市和城市群帶動作用，建設一批經濟發達、設施完善的縣域發展副中心，提升在滇東南城市群中的地位。加快城市更新步伐，實施新型城鎮化建設補短板強弱項行動，推進城鎮老舊小區改造和社區建設，加強房地產市場綜合治理，擴大保障性租賃住房供給，持續深化戶籍制度改革，提升城市治理水平，加快轉移人口市民化，城鎮化率提高到55%。有序推進撤縣設市，積極創建全國文明城市。
——今后五年，我們要堅定不移融入新發展格局，全面推進改革開放和創新發展，激活發展新動力。堅持改革推動。加快推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，統籌推進國有企業、開發區管理、農村集體產權等各方面制度改革。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，依法保護民營企業產權和企業家權益，大幅提高民營經濟在全州經濟發展中的占比。全面深化“放管服”改革，推進政務服務“一網通辦”、“跨省通辦”、“最多跑一次”，打造市場化法治化國際化的營商環境。堅持創新驅動。實施科技強州戰略，聚焦重點產業和社會民生領域重大科技需求，圍繞綠色鋁材、稀貴金屬、生物醫藥、綠色食品開展自主創新，加大培育創新主體，打造科技創新平臺，加強基礎研究，注重原始創新積累，強化科技成果轉化運用和知識產權保護，以創新引領構建現代化經濟體系和產業體系。堅持開放帶動。抓住《區域全面經濟伙伴關系協定》簽署生效巨大機遇，加大招商引資力度，推進貿易創新發展，努力把文山打造成為加工貿易梯度轉移重點承接地。加快高新區、邊境經濟合作區、綜合保稅區、天保（B型）保稅物流中心、跨境電商綜合試驗區等開放平臺建設，完善口岸綜合基礎設施，積極發展一般貿易和邊民互市貿易，實現與南亞東南亞國家經濟循環流轉和產業關聯暢通。
——今后五年，我們要堅定不移貫徹綠水青山就是金山銀山理念，全面推進綠色發展，建設人與自然和諧共生的現代化，譜寫美麗文山新篇章。持續改善環境質量。繼續開展污染防治行動，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰和“7個標志性戰役”。加強細顆粒物控制，推進城鎮污水管網全覆蓋，抓好土壤污染防治，加強塑料污染治理，全面實行排污許可制。大力實施國土綠化行動，加大生物多樣性保護優先區域、重點領域、重要生態系統保護修復，加大石漠化綜合治理、水土保持、陡坡地治理力度。全面落實河（湖）長制、林長制，推進退耕還林還草還濕，切實提升城鄉人居環境，努力建設美麗文山。推動綠色低碳發展。全面推動重點領域節能減排，大力發展循環經濟，加快工業園區循環化改造，推進綠色制造和新能源汽車推廣運用，構建循環型工業、農業、服務業體系。強化再生資源回收利用體系建設，推進大宗固體廢棄物綜合利用，加強礦產資源合理開發利用，培育節能環保產業和生態優勢產業，探索推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。推進生態文明建設。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環保機制，實施重點生態功能區產業準入負面清單，落實資源有償使用和生態補償機制。加強領導干部自然資源資產管理和生態環境保護責任審計，落實生態環境損害責任終身追究制。完善綠色生產、綠色生活、綠色消費引導培養機制，培育普及生態文化，推動綠色發展理念更加深入人心。
——今后五年，我們要堅定不移貫徹以人民為中心的思想，全面推進民生事業發展，改善人民生活品質，開創共建共治共享新局面。保障和擴大就業。積極實施就業優先政策，健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度，實施促進創業帶動就業計劃，擴大公益性崗位安置，確保就業總體穩定。優先發展教育。堅持高水平普及、高質量辦學、特色化發展教育事業，提高學前教育、高中階段教育普及水平和辦學質量，推進縣域義務教育優質均衡發展，實現“教育治理能力、教師隊伍素質、教育教學質量”大提升，加快發展職業教育，支持文山學院建設一流應用型大學和云南三鑫職業技術學院辦學，統籌發展特殊教育、老年教育、民族教育，構建完備的教育體系。推進健康文山建設。深化醫藥衛生體制改革，加強疾病預防控制、基本公共衛生、婦幼衛生、公共衛生應急體系建設，傳承創新發展中醫藥。推進州人民醫院改革，組建州級一、二、三人民醫院。新創建1所三級甲等醫院。落實好優化生育政策，積極應對人口老齡化，加快構建健康養老服務體系。實施全民健身行動。全面推進衛生城鎮創建。完善社會保障體系。全面落實國家社保政策，構建多層次社會保障體系，落實全民參保計劃，鞏固完善基本養老、基本醫療和大病保險制度，健全重大疾病醫療保險和救助制度。夯實老年人、殘疾人、孤兒關愛服務體系和基礎設施，完善幫扶與救助救濟福利制度。繁榮發展文化事業。推進城鄉基本公共文化服務均等化、一體化，實施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。加強社會科學普及工作，提高公民社會科學素質。傳承中華優秀傳統文化，加強民族文化和非物質文化遺產保護。創新邊疆社會治理。貫徹落實總體國家安全觀，全力做好強邊固防工作，堅決筑好防線、管好邊境、守好國門。深入持久開展民族團結進步示范創建，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。推進雙擁模范城創建，鞏固軍政軍民團結良好局面。完善安全生產責任制，健全食品藥品監管體系，健全防范化解重大風險體制機制，增強突發事件應急處置能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力維護人民群眾生命財產安全。
——今后五年，我們要堅定不移加強黨的全面領導，加快建設人民滿意的服務型政府，塑造勤政廉潔新形象。始終做到不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿政府工作全過程各領域。建設法治政府。嚴格遵守憲法法律，依法履行行政權責，加強重點領域立法，規范行政決策程序，推進嚴格規范公正文明執法，加強保密監督管理，把政府活動全面納入法治軌道。建設效能政府。科學配置管理資源，依法規范行政權力運行，強化審計監督和績效評估考核、社會監督評價。完善內部議事和決策制度，降低決策成本，提高決策效率。建設廉潔政府。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，筑牢公職人員的廉潔底線，構建親清政商關系，營造風清氣正的政治生態。建設誠信政府。建立健全政府守信踐諾和失信懲戒機制，嚴格履行政府向社會作出的承諾，不斷提高政府的公信力。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，持續深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實省委十屆十一次全會、省委經濟工作會議和州委九屆十次全會、州委經濟工作會議安排部署，堅持穩中求進工作總基調，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，鞏固夯實全面建成小康社會成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，加快建設現代化經濟體系，確保“十四五”開好局，努力在把文山打造成為全省發展新的增長極、全國鑄牢中華民族共同體意識示范樣板、石漠化地區生態文明建設創新示范區、全省對外開放的重要樞紐上不斷取得新進展，以優異成績慶祝建黨100周年。
綜合各方面因素，建議全州經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上，固定資產投資增長12%，規模以上工業增加值增長16%，社會消費品零售總額增長10%以上，進出口總額增長10%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，地方一般公共預算收入增長3%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮新增就業2萬人，糧食產量穩定在170萬噸，單位GDP能耗完成省下達的目標任務。
今年要著力抓好以下重點工作：
（一）著力抓好常態化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”要求，確保不出現規模性疫情輸入和反彈。構建邊境立體化防控體系，全面推進智慧邊境建設，強化邊境村寨、社區網格化和流動人員、外籍人員管理，鑄牢邊境安全屏障。落實常態化疫情防控措施，加強進口冷鏈食品監管、醫療機構院感防控管理，堅決切斷疫情傳播擴散渠道。健全完善疫情防控應急預案，加強核酸檢測能力建設，構建平戰結合的防控救治體系。有序開展疫苗接種，加強健康教育，引導群眾養成良好衛生習慣。
（二）著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四不摘”要求，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“四個專項行動”，建設面向困難群眾的救助平臺，建立產業幫扶全覆蓋、壯大村集體經濟幫扶、扶志扶智機制，接續推進鄉村全面振興。加大產業扶貧，鞏固發展特色優勢產業，完善益貧帶貧機制，拓展消費扶貧，實現貧困群眾穩定增收。加大就業扶貧，繼續推進東西部勞務扶貧協作，加強就業技能培訓，千方百計做好貧困家庭勞動力穩崗就業工作。加大易地扶貧搬遷持續幫扶，確保搬得出、穩得住、有就業、能致富。加大易返貧、易致貧人口的監測和幫扶，全面落實小額貸款貼息、技能培訓、扶貧公益性崗位開發等扶貧政策，做好兜底保障工作。實施鄉村振興“百千萬”工程，加大鄉村基礎設施建設，豐富鄉村經濟業態，促進農村居民收入較快增長。大力弘揚新時代“西疇精神”，加強感恩教育，激發群眾內生動力。
（三）著力擴大有效投資。綜合交通方面。建成通車文山至麻栗坡高速公路，加快丘北至硯山、那灑至興街、瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路建設進度，開工建設河口至馬關、師宗至丘北、馬關至西疇、西疇至富寧、西林至廣南、天保至麻栗坡高速公路。加大文山至蒙自、文山至百色、師宗經丘北至文山鐵路前期工作力度，力爭文山至蒙自鐵路年內開工建設。開工建設硯山機場改擴建項目。啟動建設富寧港和百色水利樞紐通航設施。水利方面。新開工清水河水利樞紐等10件以上水源工程，加快那恒等45件在建水源工程建設，實施河道治理、病險水庫除險加固、水土保持、移民后扶等一批項目。能源方面。加快推進181萬千瓦風電項目和500千伏柳井輸變電工程建設，統籌實施好220千伏及110千伏以下配網項目，建成投運500千伏天星輸變電工程。積極推進“水風光儲”一體化前期工作。建成公用充電樁320樁（槍）以上。完成州天然液化氣應急儲備庫建設，力爭開工建設百色至文山天然氣管道，提升用能保障能力。信息方面。完成500個以上5G基站建設，實現縣（市）城區主要區域和重點工業園區、產業開發區和旅游景區5G網絡全覆蓋。新建4G基站188個，實現邊境口岸、巡邊沿線等區域4G網絡全覆蓋。
（四）著力打造產業強州。聚焦打造世界一流“三張牌”，深挖潛力、打造精品、鍛造長板，打牢現代產業體系基礎。加快發展綠色鋁材產業。編制完成“中國綠色鋁谷”全產業鏈規劃和“3+X”園區詳規，全力推動重點項目建成投產，力爭綠色鋁達產產能250萬噸、產值達到400億元以上。以宏泰、神火、文鋁等龍頭企業為引領，積極延伸產業鏈供應鏈，建設氧化鋁、綠色鋁產品交割倉。加快構建物流、科研、現代金融、倉儲交易、碳排放交易、人才保障六大體系，提升文山在全國全省鋁產業鏈中的地位。加快發展以三七為重點的中醫藥產業。繼續推進中藥材標準化、規范化、有機化種植基地建設，擴大種植規模。開發三七須根地方特色食品，加快地下部分納入國家食藥物質目錄申報工作。推進重點項目建設，引進和支持重點企業加強產業鏈整合，支持企業開發三七新產品，強化“三標”聯用，規范文山三七市場。加快發展以康養為特色的旅游業。推進丘北普者黑旅游綜合體、特色小鎮、半山酒店、高A級旅游景區建設，大力發展鄉村旅游，深入開展旅游市場秩序整治，實現旅游收入增長15%以上。加快發展以綠色食品為代表的現代農業。大力發展綠色農業、設施農業、數字農業、品牌農業，加快推進“六個100工程”示范園建設，力爭創建丘北、廣南兩個省級“一縣一業”示范縣，做優做強辣椒、蔬菜、水果、花卉、畜禽、人工菌等優勢特色產業，積極組織產銷對接，健全農產品流通網絡。培育新型農業經營主體200戶以上，新增“三品一標”認證產品70個以上。加快發展傳統優勢產業。抓住全省全產業鏈重塑卷煙工業新優勢的機遇，完善核心煙區規劃，強化新型種植主體培育，打造“煙+N”現代農業產業聯盟，鞏固發展一批產量20萬擔以上的種煙縣和萬擔以上種煙鄉（鎮），穩定煙區、煙田、煙農。加快文山復烤廠易地技改項目建設。做好銦鎢硅等金屬全產業鏈發展規劃，積極承接相關配套產業，打造產業發展集群，迅速做大做強。全力支持電力、有色、建材、醫藥制造、食品加工等產業健康發展。積極推進丘北水米沖、富寧普陽煤礦轉型升級。加快發展現代服務業。實施現代服務業提升工程，推動生產性服務業專業化、生活性服務業品質化發展。加強農村電商平臺建設，實現農村電商交易額增長10%以上。加快冷鏈物流、供應鏈物流等業態培育，完善城市配送體系，新增規模以上物流企業20戶以上。大力發展金融、家政、養老、康體、社會服務等生活性服務業，力爭培育限額以上企業（大個體）100戶。加快數字化發展。啟動建設大數據中心。深化新一代信息技術與重點產業的融合應用，提升產業發展競爭力。深化數字技術與政務服務的深度融合，推進更多的服務事項網上辦。力爭在智慧工廠、智慧交通、智能電網、數字水利、數字醫療、智慧教育、智慧邊境等方面取得突破，用數字為經濟賦能、為發展提質、為治理增效。
（五）著力推進改革創新。推動重點領域改革。聚焦關鍵性改革攻堅突破，完成100項以上改革任務。深入推進國有企業、財稅金融、農村集體產權制度、教育綜合改革和醫療、醫保、醫藥聯動改革，落實精準補貼和節水獎勵機制，規范農村宅基地審批管理，探索建立農村垃圾處理收費制度。推進“證照分離”改革全覆蓋，建立健全保障中小企業款項支付長效機制，推動“雙創”快速發展，新增市場主體2.6萬戶以上。推動全方位開放。加強對外交流合作，加快邊境經濟合作區、綜合保稅區、口岸等開放平臺建設，積極培育和引進各類外向型企業，推進進出口貿易創新發展。推動科技創新。抓好關鍵核心技術攻關、科技平臺建設、人才培引、成果轉化等重點工作，努力在文山國家高新區創建、重點產業科技項目申報、科技成果轉化應用等方面取得突破，力爭科技研發投入增長15%以上，全州公民具備基本科學素質達到8%。優化提升營商環境。將今年確定為“營商環境提升年”，開展優化營商環境“八個專項行動”，構建親清政商關系，全力打造一流營商環境。強化政策和服務保障，實現省外到位資金增速與全州地區生產總值增長水平相適應，實際利用外資取得新突破。
（六）著力推進新型城鎮化建設。以縣城為中心、鄉（鎮）為重點、村寨為節點，加快新型城鎮化進程，城鎮化率提升1.5個百分點以上。突出規劃引領作用。科學定位城市發展方向，完成州、縣（市）國土空間規劃編制，實現縣城規劃區控制性詳細規劃全覆蓋，加快編制縣城地下空間綜合利用、城市風貌、城市綠化、景觀照明、公共服務設施等專項規劃，完成行政村、重點自然村“多規合一”實用性村莊規劃編制，構建州、縣（市）、鄉（鎮）三級國土空間規劃體系。嚴厲打擊農村亂占耕地建房問題，杜絕違法增量。加強規劃實施監督管理，依法維護規劃權威性。完善城市服務功能。優化城市交通網絡，加快完善養老、育幼、就醫、就學為一體的城市服務功能。推進城市供排水設施、城鎮污水處理廠建設，實施城鎮生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，城市供水普及率、燃氣普及率和城鎮污水處理率分別達到100%、90%、95%。實施城鎮老舊小區改造47個5486戶72.45萬平方米，深化房地產歷史遺留問題專項整治，促進房地產業健康發展。加快已建成保障房入住進度，發展租賃住房，加強農業轉移人口以及特殊住房困難人群城鎮住房保障，建立新就業大學生、青年醫生、青年教師等城鎮住房困難家庭住房保障制度，更好滿足居民多層次住房需求。開工建設文硯大道。做好盤龍河沿岸截污治理和景觀規劃建設，打造特色街區，提升文山中心城市品位。提高城市管理水平。深化愛國衛生“7個專項行動”，推進衛生城市、文明城市、園林城市、美麗縣城創建工作，加大街心廣場、城市公園、道路綠地、小區綠地建設力度，深入實施城市占道經營、亂擺亂堆、亂排亂放、噪音擾民等專項整治，確保8縣（市）全部達到國家衛生城市（縣城）創建標準，建成2—3個“美麗縣城”。
（七）著力推進綠色發展。聚焦打造喀斯特綠洲，不斷筑牢綠色屏障。抓好生態建設。大力實施退耕還林還草還濕、封山育林、植樹造林、珠江紅河水系防護林建設，加大生態系統修復治理力度，力爭全州森林覆蓋率達到52%以上，濕地保護率達到52%以上，草原綜合植被覆蓋度達到87%以上。強化生態治理。抓實生態環境保護問題整改，加大生態環境執法力度，持續改善環境質量。深入開展歷史遺留礦山生態修復、工礦場地、固體廢物和尾礦庫污染防治，實施重金屬污染治理和污染地塊環境治理，降低土壤污染風險。全面落實河（湖）長制，推進河湖“清四亂”常態化，確保地表水優良水體比例、集中式飲用水源達標率保持在100%以上。推進生產方式綠色低碳循環化改造，加強重點企業氮氧化物污染治理和二氧化硫排放控制。廣泛開展綠色生活創建行動。發展生態產業。注重傳統產業改造提升與新興產業培育并重、擴大總量與提質增效并重，推進重點產業和重要領域綠色改造。大力培育油茶、八角、蒜頭果等產業，實現林草總產值150億元以上。
（八）著力發展和改善民生。千方百計穩定就業。抓好高校畢業生、農村勞動力和困難群體就業，轉移農村勞動力就業120萬人以上，城鎮登記失業率控制在5.5%左右。辦好人民滿意的教育。鼓勵支持民辦教育，擴大學前教育資源，均衡發展義務教育，推動高中教育普及攻堅，建設智慧教育，鞏固提升學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率，提高辦學質量和水平。強化職業教育改革發展，加快推進文山職業技術學院和文山技師學院申辦工作。大力發展衛生健康事業。加快州人民醫院二期、州婦女兒童醫院、州中醫醫院醫養結合、廣南縣第二人民醫院等項目建設，如期完成州傳染病醫院、廣南縣傳染病醫院等“雙提升”工程建設任務，啟動州級一、二、三人民醫院分設工作。深化醫藥衛生體制改革，深入推進健康文山行動，鞏固提升艾滋病防治成果，加快中醫藥事業發展，關愛老年人和婦女兒童健康，全面提升醫療和公共衛生服務水平。完善社會保障體系。推進企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險全覆蓋。提高退休人員基本養老金水平。全民參保計劃重點向兒童、靈活就業人員、新就業形態人員等群體擴面。加大城鎮職工脫困力度。做好困難退役軍人家屬幫扶工作。合理提高社會救助標準，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。城鄉低保要應保盡保，切實做好無供養老年人、孤兒、殘疾人等困難人群幫扶工作。加快發展文化事業。加快民族大劇院建設。推進基本公共文化服務標準化均等化，開展文化下鄉活動，推進廣播電視覆蓋工程和智慧廣電建設，豐富群眾文化生活。加強文物和非物質文化遺產保護。廣泛開展全民讀書和全民健身活動，發展競技體育，提升全民健康文化素養。繼續辦好10件惠民實事。統籌推進退役軍人、決策咨詢、統計調查、人民防空、社會團體、殘疾人、關心下一代等各項事業健康發展。
（九）著力防范化解重大風險。堅持底線思維，增強憂患意識，認真排查化解各類風險隱患，確保社會大局穩定。大力推進民族團結進步。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固全國民族團結進步示范州創建成果，在鑄牢中華民族共同體意識上作好示范，為云南建設成為全國民族團結進步示范區作出文山貢獻。積極防范化解債務和金融風險。強化債務管理，按照法制化、市場化原則加快化解政府隱性債務。發揮州屬國有企業作用，強化國有平臺公司運營管理功能，做大政策性擔保公司，推動平臺公司市場化轉型，有效盤活存量資產，切實降低債務率。加大金融風險隱患排查，嚴厲打擊P2P網貸、非法融資、金融詐騙等違法行為，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。抓好安全生產和社會穩定。扎實推進安全生產專項整治三年行動計劃，提高應急管理和防災減災救災能力，堅決防范遏制較大以上生產安全事故。加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、涉非涉毒、涉黃涉賭和食藥環違法犯罪。加強網絡綜合治理，營造清朗網絡空間。加強保密監督檢查。創新完善基層社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把更多資源下沉到基層，大力推進網格化管理，更好提供精準化、精細化服務，推動政府治理和社會調節、村（居）民自治良性互動，切實將矛盾化解在基層。扎實推進強邊固防。高質量建設邊境小康村，加快建設智慧邊境，健全立體化邊境防控體系，嚴厲打擊跨境違法犯罪，筑牢邊境安全屏障。
（十）著力加強政府自身建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終做到不忘初心、牢記使命，建設人民滿意的服務型政府。強化法治建設。深入貫徹習近平法治思想，堅決落實州委決策部署，依法接受人大及其常委會監督，認真執行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人民政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、企業和群眾的意見，推進全面依法行政。強化能力建設。緊跟時代發展要求，做到干什么學什么、缺什么補什么，不斷提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力和抓落實能力。強化作風建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、州實施辦法，堅決整治形式主義、官僚主義等“四風”問題，切實為基層減負，營造敢擔當、善作為的干事創業環境。強化廉政建設。嚴守廉潔從政各項規定，推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋，突出抓好民生領域腐敗問題專項整治，嚴防腐敗問題和不正之風，建設廉潔政府。
各位代表！歷史照亮未來，征程未有窮期。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，開啟全面建設社會主義現代化新征程，我們不懼風雨，也不畏險阻。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚新時代“西疇精神”和“老山精神”，勇于擔當、真抓實干，共同續寫新時代文山高質量發展新篇章，以優異成績向建黨100周年獻禮！
