點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年2月21日在寧波市第十五屆人民代表大會第六次會議上
市長 裘東耀
各位代表：
現在，我代表寧波市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，習近平總書記親臨浙江視察，第一站來到寧波，賦予浙江建設“重要窗口”的新目標新定位，為浙江、寧波高質量發展指明了戰略方向。一年來，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持“兩手硬、兩戰贏”，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，深入推進爭先創優和“六爭攻堅”行動，推動經濟社會發展取得新成績。全市地區生產總值達到12408.7億元，比上年增長3.3%；完成一般公共預算收入1510.8億元，增長2.9%；城鄉居民人均可支配收入分別達到68008元和39132元，分別增長4.8%和6.8%，10個民生實事項目圓滿完成；寧波舟山港貨物吞吐量11.7億噸、集裝箱吞吐量2872萬標箱，分別增長4.7%和4.3%。獲批浙江自貿試驗區寧波片區，高分奪得全國文明城市“六連冠”，第11次獲評中國最具幸福感城市，第8次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
一年來，我們堅持整體智治、唯實惟先，在非常之時立非常之志、盡非常之責，努力在大戰大考之年交出高分答卷。
（一）有力有效抓好疫情防控，抗疫斗爭取得重大成果
全力打贏疫情防控阻擊戰。及時啟動重大突發公共衛生事件一級響應，迅速出臺疫情防控12條和新10條等舉措，集中開展入戶排查行動，精準落實“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，創新實施“甬行碼”動態管控、發熱病人全周期管理、重點人員小周期滾動排查，全力救治患者，迅速有效控制疫情。積極做好防疫物資生產和調撥供應，口罩日產量由疫情之初的15萬只，1個月內提高到200萬只。派出318名醫務工作者支援湖北武漢等地抗疫。30天實現本地確診病例“零新增”，49天實現157例本地確診病例“清零”，做到了患者零死亡、醫護人員零感染。全力推動復工復產。率先建立企業復工應急機制，實行“備案制+負面清單+承諾制”簡化復工流程，抓好產業鏈協同復工復產，推動港口生產、集卡車運輸等行業率先復蘇，組織“專車專列包機”保障務工人員返甬。到2月下旬規上工業企業基本實現全面復工，到3月底綜合產能基本恢復，年交易額億元以上商品市場全部復市，復課復游穩妥有序。全力抓好常態化疫情防控。強化人防物防、閉環管理，抓實抓細入境和海上防控，加強對國內中高風險地區來甬返甬人員的排查排摸和健康管理，嚴格落實重點場所防控措施，全面提升精準處置、醫療救治、物資供應保障等能力，部署抓好秋冬季和冬春季疫情防控。完成核酸檢測145萬人次、新冠疫苗接種7.45萬劑次。
（二）有力有效穩企業穩增長，經濟快速恢復、穩定向好
著力保主體穩運行。強化爭先創優，推動經濟強勁反彈，經濟增速由一季度的-7%快速回升到二季度的5.1%，三季度進一步提高到6.7%，全年增速比一季度回升10.3個百分點。出臺幫扶中小企業共渡難關18條、促進企業復工復產20條、推動服務業平穩健康發展21條等措施，深入開展駐企聯企服務，以“減稅減費減租減息減支”共克時艱，高效落實中央財政資金“直達市縣基層、直接惠企利民”任務，上線“甬易辦”平臺實現政策“一鍵兌付”，全年為企業減負852.6億元。市場信心加快恢復，新設市場主體近19萬戶，總量增長8.3%，新增境內外上市及過會企業22家。加大金融支持實體經濟力度，推進普惠金融改革試驗區建設，開展“萬員助萬企”行動，抗疫援企信貸總投放4226億元，民營企業貸款、小微企業貸款、制造業中長期貸款增量分別達到上年的3.5倍、3.7倍和5.8倍，企業貸款平均利率下降0.49個百分點，全市政策性融資擔保新增業務規模159億元，增量居全省首位。著力穩外貿穩外資。率先出臺穩外貿12條和新10條政策，支持外貿企業拓展線上市場、開拓國內市場，外貿進出口總額達到9787億元，增長6.7%，其中出口6407億元，增長7.3%。海外倉面積超過200萬平方米，獲批全國跨境電商B2B出口監管試點。在第三屆進博會上達成的意向采購額居全國交易團第5位。推進招商項目云洽談、云簽約，實際利用外資24.7億美元、增長4.4%，實到內資1573億元、增長15%，引進吉利汽車集團總部等一批重大項目。著力擴投資促消費。落實項目建設用地2.5萬畝，新增政府專項債券235億元，開工建設省市縣長項目41個，累計建成5G基站超萬個，固定資產投資增長5.5%，其中工業投資、高新技術產業投資分別增長10%和20.8%。加快國際消費城市建設，積極發展夜間經濟，開展“千企萬品”百億云促銷活動、提信心促消費10項行動，推動消費市場逐步復蘇，社會消費品零售總額4238億元，下降0.7%，降幅比全國、全省分別少3.2個、1.9個百分點，網絡零售額增長10.9%。完成農貿市場改造提升139家，創成三星級及以上農貿市場95家。
（三）有力有效培育壯大新動能，發展活力和后勁不斷增強
大力提升科技創新能力。加快建設甬江科創大走廊和三大科創高地，研發投入強度提高到2.85%，實施關鍵核心技術攻關116項，新增高新技術企業1023家、國家“雙創”示范基地2家、國家企業技術中心2家，技術交易額增長25.4%。新引進北大寧波海洋藥物研究院等強院強所，西北工大寧波研究院等開園運行，國家新材料測試評價區域中心啟用。實施甬江引才工程，寧波院士中心建成投用，新引進全職院士4名、“3315系列計劃”高端人才團隊170個，入選國家級、省級領軍人才數量均創歷史新高。出臺人口落戶新政，新增就業大學生16.6萬人、高技能人才6.7萬人。加快實施現代產業工程。大力發展數字經濟，培育5個重點領域新興產業，改造提升傳統制造業，實現規上工業增加值4042億元，增長5.2%，數字經濟核心產業、戰略性新興產業增加值分別增長10.4%、7.4%，磁性材料入圍國家先進制造業集群培育名單。傳統制造業改造提升綜合評估指數連續兩年居全省第一，新建省級數字化車間、智能工廠、未來工廠24個，新增工業機器人3816臺。優化穩定產業鏈，創成省級產業鏈上下游共同體23家。啟動打造制造業單項冠軍之城，新增國家級制造業單項冠軍15個、專精特新“小巨人”企業50家。開展制造業全域產業治理試點，淘汰落后產能企業225家，整治低散亂企業2370家，新建改建小微企業園32家，北侖集成電路產業平臺、高新區工業互聯網產業平臺入選省萬畝千億新產業平臺培育名單。服務業增加值增長3.6%。人民幣存貸款余額分別增長14.2%和15.1%，金融業增加值增長8.7%，獲批成立甬興證券。北侖區成為國家先進制造業和現代服務業融合發展試點，鄞州區成為國家產融合作試點，江北前洋E商小鎮成為省級特色小鎮。以改革促進營商環境優化。入選中國營商環境標桿城市。建立企業家參與涉企政策制定機制，出臺民營企業高質量發展23條，完善國有金融資本管理體系。實現一般企業投資項目審批“最多80天”和小型項目“最多45天”、41個“一件事”線上聯辦。出口、進口整體通關時間分別壓縮37.7%和6.3%，進口時效居長三角地區首位，“單一窗口”業務量居全國第4位。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，告知承諾事項由39項擴大到100項。發揮開放帶動作用。制定浙江自貿試驗區寧波片區建設方案和政策意見，及時部署推進建設工作。獲批北侖港、梅山、前灣三個綜合保稅區。出臺17+1經貿合作示范區提升建設總體方案，中東歐國際產業合作園揭牌成立。成功舉辦第三屆世界“寧波幫·幫寧波”發展大會。
（四）有力有效推動區域協調發展，城鄉融合深入推進
深入落實長三角一體化發展和“四大建設”。與杭州簽訂共同唱好“雙城記”合作框架協議，制定實施寧波都市區建設行動方案，積極推進甬舟、甬紹一體化發展，前灣新區等重大平臺加快建設。滬甬跨海通道項目納入長三角區域交通規劃，通蘇嘉甬鐵路啟動海上勘察，六橫公路大橋一期工程完成招投標，甬舟鐵路、寧海通用航空機場動工建設，浙江LNG接收站二期項目建成投產，欽寸水庫實現向我市供水。象山縣大花園建設成為全省優秀典型，寧海縣成為省大花園典型示范建設單位。著力提升城市建設品質。三官堂大橋、機場快速路南延工程建成通車，軌道交通4號線和3號線鄞奉段開通運營。軌道交通第三期建設規劃、寧波櫟社機場新一輪總體規劃獲批。國際會議中心開工建設。完成老舊小區改造697萬平方米、城中村改造384萬平方米，2個項目列入省第二批未來社區試點。國家海綿城市試點建設通過考核驗收。新增綠道214公里，姚江北岸濱水綠道獲評“浙江最美綠道”。建成“席地而坐”城市客廳示范區域26個。城鎮生活垃圾總量持續負增長、實現零填埋，生活垃圾分類工作考評居全國重點城市第3位。全市域完成“基本無違建”創建。積極推進鄉村振興。農林牧漁業增加值增長2.3%。狠抓重要農產品穩產保供，糧食播種面積達到166.9萬畝、總產量13.5億斤，均創近年來新高，生豬存欄提高到61.1萬頭。新增國家農村產業融合發展示范園、國家農業產業強鎮各1個。建成省級美麗鄉村示范縣1個、示范鄉鎮11個、特色精品村35個和3A級景區村莊67個。農村人口飲用水達標提標任務提前全面完成，新建改建“四好農村路”190公里。扎實開展美麗城鎮建設，15個鄉鎮（街道）成為省級樣板。
（五）有力有效抓好全面小康建設，三大攻堅戰取得明顯成效
精準做好幫扶工作。全力助推晴隆、望謨兩縣及6個掛牌督戰村脫貧，如期完成結對幫扶黔西南州、延邊州脫貧任務。積極推動市內低收入農戶增收，家庭人均年收入9000元以下情況全部消除，集體經濟消薄三年行動圓滿收官，所有行政村集體經濟年收入達到30萬元以上、經營性收入達到10萬元以上。持續改善生態環境質量。認真抓好生態環保督察反饋問題和長江經濟帶生態環境問題整改。全市域城市空氣質量6項指標首次全面達到國家二級標準，城區空氣質量優良率提高5.8個百分點，市控斷面Ⅰ至Ⅲ類水質占比提高2.5個百分點。生態保護修復得到加強，新增綠化造林5.7萬畝。鎮海區成為國家生態文明建設示范區，全國首個生態環境教育特色小鎮試點落戶奉化。扎實抓好金融風險防控。健全地方金融監管機制，強化企業債務違約風險、上市企業高質押風險防范化解，加強困難企業紓困幫扶，年末不良貸款率1.6%。出臺房地產調控10條新政和4方面補充措施，保護剛需、抑制炒房、穩定預期，房地產市場平穩健康發展。
（六）有力有效保障和改善民生，人民群眾獲得感更加充實
加強就業社保工作。深入實施“甬上樂業”計劃，全力減負穩崗、保用工擴就業，“十省百城千縣”專項行動作用明顯，承辦首屆浙江技能大賽，開展技能提升培訓32.7萬人次，城鎮新增就業20.9萬人，比年初計劃多增4.9萬人，城鎮登記失業率2.22%。企業職工基本養老保險實現省級統籌。低收入農戶和低保邊緣戶認定標準合一，發放低保金、特困供養金、物價補貼等社會救助資金9.8億元。養老服務機構醫養結合全覆蓋，居家養老服務中心鄉鎮（街道）全覆蓋，老年助餐服務基本實現行政村和社區全覆蓋。職工和城鄉居民基本醫保實行年度統一，醫療救助與基本醫保實現一體結算。“四級五有”退役軍人服務保障體系進一步健全。擴大優質公共服務供給。新改擴建中小學校、幼兒園60所，義務教育段公民同招和免試入學全面實行，浙大寧波理工學院轉設為公辦普通本科高校，寧波大學“雙一流”建設取得扎實成效。加快公共衛生體系建設，謀劃推進一批公共衛生重大基礎設施項目，開工建設市疾控中心遷建工程。廣泛開展愛國衛生運動，實現國家衛生城市“五連冠”。為近28萬名70歲及以上老年人免費接種流感疫苗。公共場所母嬰設施基本全覆蓋，新增托育機構53家、托位2127個。建成體育公園10個、百姓健身房156個、社區多功能運動場33個，成為首批全國體育消費試點城市。深入推進文化建設。井頭山遺址考古發掘取得突破性收獲，省年度十大考古新發現寧波占到5個。堅持高標準常態化、“你我他齊動手”推進文明城市創建，創建成績居省會、副省級城市第2名；余姚市蟬聯全國文明城市，慈溪市獲評全國文明城市。鄉鎮（街道）新時代文明實踐所全面建成，農村文化禮堂實現應建村全覆蓋，全民藝術普及綜合參與率達到82.9%，浙江書展永久落戶寧波。成為首批國家文化和旅游消費試點城市。天一閣博物院、港口博物館升格為國家一級博物館。有效提升社會治理水平。扎實開展安全生產綜合治理，切實抓好防汛防臺工作，生產安全事故起數、死亡人數分別下降29.8%、35.3%。完善社會治安防控體系，刑事立案數、“盜搶騙”案件數等指標全面下降。深化掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙90個。規范化推進矛盾糾紛化解“最多跑一地”改革，縣級社會矛盾糾紛調處化解中心全面建成，“基層治理四平臺”建設水平不斷提升。圓滿完成村社組織換屆選舉。扎實做好第七次全國人口普查工作。
一年來，我們堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟習近平總書記考察浙江重要講話精神，把習近平總書記的親切關懷和殷切期望轉化為干事創業的強大動力，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進法治政府建設，自覺接受人大、政協監督，辦理市人大代表建議525件、市政協提案402件，提請審議地方性法規10件。嚴格規范各級政府行政行為和權力運行，行政爭議發案量和敗訴率實現“雙下降”，成為首批全國法治政府建設示范市。實行“首問負責即問即辦”，及時回應群眾關切。加快政府數字化轉型，初步建成“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”和“無證件（證明）辦事之城”，網上政務服務能力居全國重點城市第3位。認真落實中央八項規定精神，持續推進正風肅紀，基層減負收到良好效果。嚴格落實政府過“緊日子”要求，壓減非急需非剛性支出90億元，確保有限的財力用在惠企利民上。
一年來，我們大力支持國防和軍隊建設，加強國家安全、軍民融合、人民防空、民族宗教、信訪等工作，哲學社會科學、檔案史志、工會、共青團、婦聯、殘聯、關心下一代、老齡、慈善、紅十字、僑務、港澳臺等工作實現新的發展。
各位代表！2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”發展勝利收官。經過5年持續奮斗，我市經濟社會發展躍上了新的大臺階，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。
五年來，我們堅持創新驅動、提質擴量，綜合經濟實力顯著提升。地區生產總值年均增長6.4%，人均生產總值達到高收入經濟體水平，一般公共預算收入年均增長8.5%。全面構建“246”等現代產業體系，工業增加值由全國城市第12位提升到第9位，規上工業企業技改實現“三年全覆蓋”，國家級制造業單項冠軍數量居全國首位，服務業增加值比重由45.9%提高到51.4%，數字經濟加快發展。人才強市和創新強市建設有力推進，研發投入強度比2015年提高0.44個百分點，人才凈流入率居全國主要城市前列，累計引進集聚產業技術研究院71家，高新技術企業數量、技術交易額實現“三年倍增”。
五年來，我們堅持深化改革、擴大開放，港口名城建設顯著提升。寧波舟山港貨物吞吐量穩居全球第1位，集裝箱吞吐量躍居全球第3位。出口額躋身全國城市第5位，占全國比重由3.14%提高到3.57%；累計實際利用外資119億美元。中國—中東歐博覽會升格為國家級展會，“一帶一路”綜合試驗區、17+1經貿合作示范區、國家保險創新綜合試驗區等平臺建設扎實推進。“最多跑一次”改革和政府數字化轉型取得重大突破，營商環境位居全國城市前列。市場主體由71.1萬戶增加到110.3萬戶，境內外上市公司數量達到112家，境內A股上市公司數量居全國城市第8位。
五年來，我們堅持區域統籌、協調一體，城鄉融合發展顯著提升。積極參與長三角一體化發展和“四大建設”，規劃建設前灣新區、甬江科創大走廊等重大片區，寧波櫟社機場三期、甬臺溫沿海高速建成投用，一批重大交通項目有力推進。行政區劃作出重大調整，城市建成區面積由462.4平方公里擴大到629.8平方公里，常住人口城鎮化率由71.1%提高到75%。城市快速路成環組網、總里程達到86.8公里，軌道交通4條線路實現運營、總里程達到155公里。小城鎮環境綜合整治全面完成。有力實施鄉村振興三年行動，農業綜合生產能力穩步提升，糧食產量保持每年2%左右的增幅，美麗鄉村建設成效明顯，建成省級美麗鄉村示范縣5個、示范鄉鎮55個、特色精品村157個，成為省部共建鄉村振興示范市，城鄉居民收入比由1.81:1縮小到1.74:1，城鄉均衡發展水平全國領先。
五年來，我們堅持生態優先、綠色發展，生態環境質量顯著提升。全力打好污染防治攻堅戰，全年空氣質量優良天數從302天增加到340天，PM_2.5年均濃度累計下降49%，劣Ⅴ類水質斷面提前3年全面消除，建成省級美麗河湖31條（片），城鎮和行政村生活垃圾分類實現全覆蓋。山水林田湖等生態環境資源有效保護，成為國家生態文明建設先行示范區。綠色轉型發展步伐加快，可再生能源發電裝機增長3倍，萬元GDP用水量由26噸下降到18噸，主要污染物減排任務超額完成。
五年來，我們堅持人民至上、發展為民，社會民生福祉顯著提升。居民人均可支配收入年均增長7.7%，去年城鄉居民收入分別居副省級城市第3和第1位。五年城鎮新增就業108萬人，最低生活保障標準平均由每月698元提高到937元，每千人執業（助理）醫師數由2.8人提高到3.2人，每百名老人養老床位數由3.6張提高到5.6張。普惠性幼兒園覆蓋率提高到92.5%，義務教育標準化學校占比98.3%，普通高中特色多樣發展，職業教育處于全國先進行列，高等教育加快發展。文化軟實力不斷增強，文明城市品牌和文化影響力持續提升。市域治理現代化加快推進，法治政府建設成效明顯，連續14年獲評省平安市，成功奪得省“平安金鼎”。
各位代表！“十三五”的發展成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、廣大建設者和部省屬駐甬單位，表示衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向離退休干部和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐甬人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關心支持寧波發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題。主要是：經濟高質量發展的基礎尚不穩固，科技創新能力還不夠強，戰略性新興產業發展還需進一步加快；城市核心功能和樞紐地位不夠突出，城鄉和區域發展不平衡問題仍然存在；經濟循環還存在堵點卡點，國內市場拓展還不夠有力；資源環境承載壓力比較大，產業結構、能源結構還不夠適應低碳發展要求；教育、醫療、養老、住房、環保等領域還存在不少短板，與群眾高品質生活需求還不夠匹配；安全生產、金融、網絡等領域還存在風險隱患，一些領域的監管還存在薄弱環節；疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，企業經營還有困難；一些政府工作人員的服務意識和能力仍需提升。我們一定努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不辜負人民的期待。
二、“十四五”時期的主要目標任務
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。市政府認真學習貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會精神，根據中共寧波市委“十四五”規劃《建議》，編制了《寧波市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期我市經濟社會發展的主要目標是，全面建設高水平國際港口名城、高品質東方文明之都，加快打造現代化濱海大都市，爭創社會主義現代化先行市。到2025年，經濟總量和發展質量躍上新臺階，地區生產總值達到1.7萬億元，人均生產總值達到17萬元，常住人口城鎮化率達到80%，形成一批現代化建設突破性標志性成果。
實現上述目標，必須準確把握新發展階段。今后一個時期，寧波發展既有國家戰略集成、科技變革加速等新機遇，也面臨外部環境復雜多變、城市競爭加劇等新挑戰。要保持戰略定力、樹立底線思維，努力在危機中育先機、于變局中開新局，奮力走在全面建設社會主義現代化新征程前列。必須深入貫徹新發展理念。把創新、協調、綠色、開放、共享發展理念貫穿發展全過程和各領域，強化系統集成、協同發力，著力增強發展動能，率先突破發展不平衡不充分問題，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須積極探索構建新發展格局有效路徑。充分發揮我市港口、開放、產業等優勢，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，大力拓展內需市場，全方位推進高水平開放，建設內暢外聯的開放通道和貿易網絡，在構建新發展格局中奮勇爭先。
推進“十四五”發展、實現“十四五”目標，要集中力量干好一批事關全局和長遠的創新工程、發展工程、民生工程，力爭在揚優勢、補短板、增動能、提能級上取得突破性進展。
一是推進高質量發展，加快提升科技和產業競爭力。堅持科技創新制度創新雙輪驅動，強化創新鏈產業鏈深度融合，大力實施人才和創新“栽樹工程”，全力打造高能級科創平臺，充分發揮創新主體作用，加強關鍵核心技術攻關，營造一流創業創新生態，建設高水平創新型城市。到2025年，研發投入強度提高到3.6%，達到國際先進水平，五年集聚領軍型人才項目1000個、新增高技能人才25萬人，初步建成新材料、工業互聯網、關鍵核心基礎件三大科創高地。建設制造業高質量發展先行城市，實施產業基礎再造工程，打造十大標志性產業鏈，推進傳統制造業智能化改造，加快發展數字經濟，大力培育新興產業，打造全國制造業單項冠軍第一城、工業互聯網領軍城市。到2025年，高技術制造業增加值占規上工業增加值比重達到14%，數字經濟核心產業增加值年均增長15%以上，基本建成國家制造業高質量發展試驗區。推動現代服務業倍增發展，強化服務業企業梯隊建設，集聚發展總部經濟，培育壯大功能載體，進一步增強服務國際強港、先進制造、品質生活的能力，到2025年引進和培育總部企業超過1000家。推進開發園區整合提升，力爭建成3個“千億級規模、百億級稅收”高能級平臺。
二是擴大高水平開放，加快構筑國內國際開放合作新優勢。堅持擴大內需戰略，推進供給側結構性改革與需求側管理相結合，深度參與國內大循環，實施國內市場拓展計劃，全面提升港口硬核力量、航空樞紐輻射能級，深化與“一帶一路”沿線國家（地區）的開放合作，增強雙向開放通道功能，建設國內國際雙循環樞紐城市。積極促進消費，提升傳統消費，壯大新型消費，加快培育國際消費中心城市，到2025年社會消費品零售總額超過6000億元。拓展有效投資空間，促進投資質量提升、結構優化，加強“兩新一重”投資，聚焦科技創新、現代產業、交通設施、生態環保、公共服務等領域實施一批重大項目。提升開放型經濟優勢，建設新型國際貿易中心，打造全球優質外資集聚地，到2025年貨物和服務貿易總額達到2萬億元，五年實際利用外資130億美元。圍繞“一樞紐、三中心、一示范區”的功能定位，高水平建設浙江自貿試驗區寧波片區，著力推進重大制度創新，提升全球能源和資源配置能力。系統深化市場化改革，健全高標準市場體系，激發各類市場主體活力，營造國際一流營商環境。
三是打造高能級城市，加快推進新型城鎮化和鄉村振興。深度融入長三角一體化和長江經濟帶發展，積極引領浙江大灣區建設，全面構建寧波都市區，唱好杭甬“雙城記”，念好新時代“山海經”，建設海洋中心城市。加快構建“一核引領、兩翼提升、三灣協同、多極支撐、全域美麗”市域發展總體格局，著力提高城市綜合承載力、區域發展均衡度，推進全域城區化，實現城市能級、功能、品質整體躍升。加強交通、能源、水利等基礎設施建設，加快建設對外重大通道，完善都市區交通體系，統籌優化市域快速通道，構建“一環八通道”鐵路網、“兩環十二射”高速公路網、“四橫五縱九聯”快速路網；完善現代能源供應體系，建設安全高效的生態水網，加快實現城鄉交通、供水、電網、燃氣同規同網。全面推進鄉村振興，深入實施鄉村產業振興行動和新時代美麗鄉村建設工程，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。到2025年，糧食播種面積保持穩定，豬肉自給率提高到70%左右，鄉村產業總產值達到4000億元，城鄉融合均衡發展水平進一步提升。
四是共創高品質生活，加快建設民生幸福標桿城市。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，打好生態環境鞏固提升持久戰，加快推動綠色低碳發展，打造全域美麗宜居品質城市，讓綠色成為最動人的色彩，讓良好生態成為最普惠的民生福祉。積極推動共同富裕，開展低收入群體同步基本實現現代化行動，促進居民持續普遍增收，推動更加充分更高質量就業，健全工資合理增長機制，完善創新要素參與分配機制，不斷擴大中等收入群體。到2025年，城鄉居民人均可支配收入分別達到9.3萬元和5.5萬元，確保低收入群體收入增長快于居民收入增長。發展現代化高質量教育，推動基礎教育優質均衡發展，提升高等教育發展水平，健全終身教育服務體系，到2025年50%以上的區縣（市）成為全國義務教育優質均衡發展區縣（市）。全面推進健康寧波建設，健全公共衛生應急體系，加大優質醫療資源供給，推進全民健身，建設體育強市，到2025年居民主要健康指標居國內城市領先水平。健全多層次社會保障體系，加強多渠道住房保障。積極應對人口老齡化，推動人口長期均衡發展。全面提高雙擁工作水平。著力滿足人民對更高品質精神文化需求，弘揚時代新風，傳承優秀傳統文化，構建現代公共文化服務體系，發展更具競爭力的文化產業，實施一批文化發展重點工程，到2025年初步建成更具魅力的文化強市和全國文明典范城市。
五是強化高效能治理，加快實現市域治理現代化。統籌抓好數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治建設，完善支撐平臺體系，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平，實現更高質量的“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”，打造市域治理現代化示范城市。深化法治政府建設，依法全面履行政府職能。堅持共建共治共享，推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動。更好統籌發展和安全，打牢安全發展基礎，加強經濟安全運行保障，抓好各種存量風險化解和增量風險防范，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會安全穩定。
各位代表，實現“十四五”規劃目標，承載著黨中央和省委對寧波的殷殷囑托，寄托著全市人民的美好期盼。我們將錨定目標不懈努力，一步一個腳印將藍圖變為現實。
三、2021年工作安排
今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好各項工作具有特殊重要意義，必須努力育先機、開新局，邁好第一步、展現新氣象。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，按照中央決策、省委部署、市委要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅決扛起鍛造港口硬核力量、唱好“雙城記”的使命擔當，始終保持忠實踐行“八八戰略”、奮力當好“重要窗口”模范生的政治定力，聚焦爭先突破、聚力擔當作為，深化“六爭攻堅”，繼續勇攀新高，加快世界一流強港建設、加快產業競爭力提升、加快數字化改革，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，全面建設高水平國際港口名城、高品質東方文明之都，打造現代化濱海大都市，確保爭創社會主義現代化先行市取得良好開局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
綜合考慮各方面因素，建議今年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7%；研發投入強度達到3%；常住人口城鎮化率達到76%；一般公共預算收入、城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，基本公共服務均等化實現度持續提高；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業16萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內；能源和環境指標完成省下達的計劃任務。
圍繞上述要求和目標，奮力抓好十個方面工作：
（一）奮力抓好常態化疫情防控，保障人民群眾生命安全和身體健康
完善常態化防控機制。慎終如始，平戰結合，強化依法防控、科學防控、精準防控，迭代升級“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，嚴格落實“四早”要求，壓緊壓實“四方”責任，努力實現“四個確保一個力爭”總目標。
深化“外防輸入、內防反彈”。堅持人防、物防、技防并重，加強口岸聯防聯控，嚴格落實入境人員健康管理措施，抓好進口物品全流程閉環式管理，堅決防范疫情輸入風險。完善國內重點人群排查排摸和健康管理，抓實商場超市、農貿市場、醫院、學校、隔離場所等防控措施，守牢各類“小門”，強化農村地區疫情防控，穩妥開展新冠疫苗接種工作，堅決防止疫情反彈。
加強公共衛生體系建設。完善疫情預警監測和醫療救治體系，強化定點醫院和發熱門診標準化建設，實施疾病防控機構標準化工程。提升核酸檢測、流調溯源能力，加強應急物資和生產能力儲備，科學精準開展應急處置工作。深入開展愛國衛生運動，積極引導市民做好個人防護，自覺養成健康生活習慣。
（二）奮力打造科技創新高地，提升創新發展優勢
加快壯大創新主體。實施新一輪科技企業“雙倍增”計劃，新增高新技術企業800家，新入庫國家科技型中小企業3500家。支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，帶動中小企業創新，新增一批省級制造業創新中心、技術創新中心、重點企業研究院。實施關鍵核心技術登峰、前沿引領技術2035計劃，開展重大科研項目攻關100項以上。推動科研成果轉化，實現技術交易額280億元。
加快打造創新平臺。全域推進國家自主創新示范區建設，強化國家高新區核心區功能，深化“一區多園”提質擴容，加速建設甬江科創大走廊，組建運行甬江實驗室，健全重大科研基礎設施，支持寧波大學建設國家重點實驗室。推動產業技術研究院提升發展，培育省級新型研發機構5家。
加快引育創新人才。推進開放攬才、產業聚智，實施頂尖人才集聚行動和甬江引才工程，加強浙江創新中心、院士之家等高能級人才平臺建設，提升“與寧波·共成長”和青年友好城品牌。新培育省領軍型創新創業團隊3個，新引進頂尖人才項目5個，新增就業大學生16萬人、高技能人才5萬人。
加快優化創新生態。完善科研攻關組織管理方式，構建績效導向的科技資源配置機制，爭創省“科技創新鼎”。鼓勵應用首臺套首批次首版次和重點自主創新產品，新推廣應用“三首”產品130個、重點自主創新產品100個。強化科技金融服務，新增科創板上市儲備庫企業15家。深化知識產權國家示范城市建設，推動成立寧波知識產權法院，新增有效發明專利3000件。
（三）奮力建設先進制造業基地，增強現代產業競爭力
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。協同推進“246”制造業集群培育和標志性產業鏈打造，推動高端模具等產業爭創第三批國家先進制造業集群，實施產業鏈協同創新項目10個，創建產業鏈上下游企業共同體10家，推進工業強基項目20個。支持企業做優做強，新增國家級制造業單項冠軍10個、專精特新“小巨人”企業30家。實施傳統制造業改造提升2.0版，開展制造業全域產業治理，完成改造低效工業區塊30個，新建改建小微企業園25個。推進品牌建設和質量提升，新增“品字標浙江制造”企業50家，爭獲中國質量獎。
實施數字經濟“一號工程”2.0版。深入實施數字經濟五年倍增計劃，加快推進數字產業化、產業數字化，大力發展數字產業集群，推進北侖芯港小鎮、高新區鯤鵬產業園、鄞州微電子創新產業園等平臺項目建設，集成電路產業產值增長15%，軟件業務收入增長25%，數字經濟核心產業增加值增長15%。實施工業互聯網發展三年行動，推進制造業數字化智能化，新建數字化車間、智能工廠、未來工廠30個，新增工業機器人3000臺，培育工業互聯網示范平臺3個以上，打造“5G+工業互聯網”試點示范項目30個。新建5G基站6000個，加快實現5G信號鄉鎮（街道）全覆蓋。
大力發展現代服務業。推進服務業育主體、強載體，鼓勵發展總部經濟，新增規上服務業企業500家以上、總部企業100家以上，確保服務業增加值增長快于經濟增長。加快補齊港航服務業、生產性服務業、專業服務業短板，著力培育服務業新型業態。推進現代服務業和先進制造業深度融合，抓好融合試點示范。
（四）奮力擴內需、暢通雙循環，加快構建新發展格局
促進消費擴容提質。加快建設國際消費中心城市，大力發展消費新業態新模式，提振提升傳統消費，社會消費品零售總額增長8%以上。推進地標商圈、步行街品質化改造，推動老外灘步行街創建全國示范步行街，繁榮發展夜間經濟，打造15分鐘便民生活服務圈。全面完成農貿市場三年改造提升任務，新創建省放心農貿市場40家、“五化”示范市場35家。
持續擴大有效投資。實施新一輪擴大有效投資行動，固定資產投資增長8%。加強新型基礎設施、新型城鎮化以及交通、水利投資，狠抓產業投資，加快推進30個以上百億重大項目。完善重大項目全過程推進、全要素保障機制，深化投融資體制改革，積極爭取政府專項債券。更好發揮政府產業基金導向作用，充分調動民間投資積極性。
加快構筑開放新優勢。高起點建設浙江自貿試驗區寧波片區，加強政策制度創新和重大項目招引，著力打造油氣全產業鏈、國際供應鏈特色產業集群。深化17+1經貿合作示范區建設，提升中東歐博覽會影響力，加快中意（寧波）園區、中東歐國際產業合作園等國別園建設。扎實推進開發園區整合提升。深入實施外貿雙萬億行動，優化外貿產品和貿易結構，大力發展跨境電商、公共海外倉、外貿綜合服務平臺等新業態新模式，積極擴大優質產品進口，進出口總額突破1萬億元，服務貿易增長10%。多渠道支持出口企業開拓國內市場，全面實施“同線同標同質”行動，推進內外貿一體化發展。加強重點產業鏈招商，提升利用外資質量，促進利用外資穩步增長。
構建雙向開放通道和物流體系。深入推進“四港”聯動，積極開辟航線和陸路通道，大力發展多式聯運。加強貨運場站、物流園區、配送中心建設，實施航空流量提升行動、快遞業“兩進一出”工程，構建暢通高效的物流網絡。加快培育現代物流企業，實施智能物流發展專項行動，創建國家綠色貨運配送示范工程，積極推動物流降本增效。
（五）奮力提升城市發展能級，加快推進新型城鎮化
推動寧波都市區建設。主動接軌上海，深化落實滬甬專項合作協議，參與打造滬杭甬灣區經濟創新區，高水平建設前灣滬浙合作發展區。全面唱好“雙城記”，推進落實杭甬合作框架協議。加快甬舟合作區、甬紹一體化合作先行區建設，推進甬臺一體化發展。
建設世界一流強港和交通強市。深化港口型國家物流樞紐建設，加快完善港口集疏運網絡和綜合服務功能，強化港產城融合和港區土地集約高效利用，積極參與義甬舟開放大通道建設，大力提升航運金融、保險、海事法律等服務能力。推進交通強國試點建設，全面開工建設通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路和杭甬高速復線二期西段，加快建設金甬鐵路、杭甬高速復線一期、六橫公路大橋一期等工程，扎實做好滬甬跨海通道、甬臺溫福高鐵、寧波綜合交通樞紐等前期工作。
優化市域發展格局。實施新一輪國土空間總體規劃，完善市域功能區塊、產業、交通等布局，推動市域一體化發展。高標準打造前灣新區、臨空經濟示范區、南灣新區，增強三江口板塊發展活力，啟動甬江兩岸改造提升，推進創智錢湖、東部新城東片區、姚江新城、濱江新城、奉化寧南等重點片區開發建設。基本建成國際會議中心，爭取開工建設國際博覽中心。編制海洋中心城市建設方案，深化海洋經濟發展示范區建設，協同建設甬臺溫臨港產業帶和生態海岸帶。加快四明山區域生態發展，做優做大綠色產業，打造四明山名山公園。
提升中心城區功能品質。構建“雙快”交通體系，建成世紀大道快速路（東明路至永樂路）和新典橋工程，加快西洪大橋和環城南路西延、鄞州大道快速路建設，推進南外環東延及梅山快速路、甬江北岸濱江大道項目前期。建成軌道交通5號線一期，加快軌道交通在建工程進度，爭取開工6、7、8號線，新增運營里程28公里。優化新增公交線路20條。統籌推進城市有機更新，實施城中村改造103個，完成城鎮老舊小區改造400萬平方米，加快未來社區試點建設。全域建設海綿城市，建成區5%以上的面積新達到海綿城市要求。啟動六塘河濱水空間綠帶建設，新建綠道140公里以上。推進城市地下管網、污水處理設施改造，實施清水環通工程。深化生活垃圾分類治理，60%以上的小區成為垃圾分類示范小區。
加強縣城和小城鎮建設。提升縣城綜合服務能力，做好縣城新型城鎮化建設示范工作，推進小城市試點建設和特色小鎮2.0版打造，實施慈城、鄞江“千年古城”復興計劃，促進中心城市、縣城和小城鎮協調發展。加快美麗城鎮建設，建成10個省級和10個市級美麗城鎮樣板。
（六）奮力推進鄉村全面振興，加快農業農村現代化
抓實抓好農業生產。落實最嚴格的耕地保護制度，整治耕地“非農化”“非糧化”，推進高標準農田建設。加強糧食和重要農產品生產供給，大力發展“雙季稻”，確保糧食播種面積169萬畝、蔬菜種植面積130萬畝、生豬存欄提高到77萬頭。加快發展現代漁業。深入打造種業強市，發展地方特色優勢種業，壯大“育繁推一體化”的現代種業集團。深化農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加優質綠色農產品供給。加強現代農業園區建設，培育新型農業經營主體。
深入推進美麗鄉村建設。持續抓好“千萬工程”，建成美麗鄉村示范鄉鎮11個、鄉村振興示范帶10條、小集鎮式中心村10個、梳理式改造村400個，建設農房改建示范村40個。深化農村人居環境整治提升，抓好改廁和污水、垃圾處理。保護傳統村落和鄉村特點風貌，推進村莊有機更新，鼓勵藝術賦能振興鄉村。加快補齊農村基礎設施短板，抓好防洪排澇工程建設，新開工海塘安瀾工程40公里，新建成“四好農村路”90公里。
增強農村發展活力。健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，深化“兩進兩回”行動。推進數字鄉村建設，建立數字鄉村協同平臺。發展農村現代物流，加強公共型農產品冷鏈物流體系和倉儲保鮮設施建設，農產品電商銷售額達到90億元。梯度推動鄉村集成改革試點，抓好農村集體產權制度改革，深化供銷合作社綜合改革，逐步提高土地出讓收入用于農業農村比例。提升滕頭鄉村振興學院品牌。
（七）奮力推進重點領域改革，充分激發市場活力
推進數字化改革。持續提升“互聯網+”政務服務、監管、督查成效，政務服務辦件線上受理率達到85%以上，掌上執法率達到90%以上，“浙里辦”日活躍用戶達到20萬，部門間非涉密事項100%線上辦理，實施100個智能審批事項。建設新型智慧城市，統籌數字化應用項目，基本建成城市大腦一期工程，打造場景化多業務協同應用項目20個。
建設一流營商環境。出臺優化營商環境4.0版政策，深化企業辦事“五減”改革，推進水電氣網報裝、多證聯辦等“一件事”集成改革。提升“單一窗口”功能，實施新一輪跨境貿易便利化行動，推動進出口整體通關時間在長三角地區保持領先、海港口岸收費在全國處于較低水平。持續推進“證照分離”改革。落實反壟斷和防止資本無序擴張要求，維護公平競爭市場秩序，促進平臺經濟規范健康創新發展，開展國家級網絡監管與服務示范區創建。做好金融風險防范化解工作，優化金融生態。深化信用寧波建設，加強信用信息歸集共享，完善信用評價、監管和懲戒體系。
優化資源要素配置。調整完善惠企政策，推出“甬易辦”2.0版，提升涉企服務精準化水平，促進民營經濟健康發展。推進普惠金融改革試驗區建設，加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支持，提高首貸戶比重和信用貸款比重，新增民營企業貸款500億元、普惠小微貸款400億元，制造業貸款增長10%以上。實施“鳳凰行動”寧波計劃升級版，新增上市及過會企業12家，開展區域性股權市場創新試點。推進土地二級市場建設，探索推廣多種供地方式，加強重大產業用地保障，工業用地占出讓土地總量比例達到35%以上，強化“畝均論英雄”評價結果運用，爭創國家要素市場化配置改革試點。推進電力直接交易和油氣體制改革。實施國企改革三年行動，優化調整國有資本結構布局。
（八）奮力推進生態文明先行示范，推動綠色轉型發展
啟動實施碳達峰行動。編制碳達峰行動方案，開展近零碳排放示范區建設。強化能源“雙控”，調整優化產業結構、能源結構、運輸結構，嚴控高耗能行業產能規模，淘汰落后產能企業250家。發展清潔低碳能源，開展氫能示范應用，推動特高壓交直流電入甬，可再生能源裝機規模占電力裝機比例提高到17.5%。
加強生態治理修復。開展“清新空氣示范區”建設，深入實施PM_2.5、臭氧“雙控雙減”行動，空氣質量優良率穩定在90%以上。深化碧水行動，實施姚江流域水環境綜合治理，完成“千噸萬人”以上飲用水水源保護區環境整治，強化近岸海域污染防治，提升城鎮污水治理成效，確保市控以上斷面水質優良率85%以上。加強土壤污染、塑料污染治理，推進“無廢城市”創建，開展危險廢物專項整治，完善一般工業固廢收運體系和廢舊物資循環利用體系，新增年危廢處置能力20萬噸。全力抓好生態環保督察反饋問題和長江經濟帶生態環境問題整改。實施土地綜合整治和生態修復工程，開展“藍色海灣”整治行動，全域推進國家森林城市創建，新增綠化造林2.8萬畝。拓寬“兩山”轉化通道，探索生態產品價值實現機制，完善多元化、市場化生態補償機制。深化生態文明創建，新創建國家生態文明建設示范縣（區）1個以上。
（九）奮力打造文化強市，增強城市文化軟實力
深化文明城市創建。堅持以社會主義核心價值觀為引領，加快打造新時代文明高地。鞏固提升文明城市創建成果，推進全市域常態化高水平創建，持續實施“十大文明好習慣”養成行動和文明寧波系列行動，啟動創建全國文明典范城市。拓展深化新時代文明實踐中心建設。深入開展高速公路清爽行動。
繁榮發展文化事業。開工建設天一閣新館、河海博物館等重大文化設施。做好井頭山、河姆渡等遺址考古發掘和研究工作，創建河姆渡國家考古遺址公園。加快大運河國家文化公園和大運河詩路、浙東唐詩之路文化帶建設。開展寧波建城1200年系列文化活動，推進歷史街區保護利用，啟動藥行街—城隍廟中醫藥特色街區建設。實施高品質文化供給計劃，大力扶持文藝新品優品精品，深化“一人一藝”全民藝術普及，提升農村文化禮堂整體功能。舉辦第七屆浙江書展。出版第一輯《四明文庫》。
大力發展文化旅游產業。推進文化產業數字化發展，培育新型文化企業、文化業態和文化消費模式，加快推進文創港、象山影視城等文化產業平臺建設，爭創國家和省級文化產業園區、創意街區，文化及相關產業增加值增長8%。推進文旅深度融合，大力發展紅色旅游、鄉村旅游、海濱海島旅游，開展公園景區年票惠民行動。
（十）奮力改善人民生活品質，加強社會治理創新
扎實推進共同富裕。積極推動共同富裕先行先試，探索先富幫后富有效路徑。全力幫扶重點群體就業，鼓勵靈活就業和創業帶動就業，實施新時代工匠培育工程，完成職業技能培訓18萬人次，培育企業新型學徒5000名以上。促進低收入群體穩定增收，確保零就業家庭動態清零，低收入農戶收入增長10%以上，所有行政村集體經濟經營性收入達到15萬元以上。幫助對口地區鞏固拓展脫貧攻堅成果，高標準做好對口支援、對口合作，提升山海協作成效。
提高社會保障水平。完善社保公共服務平臺，落實企業職工基本養老保險省級統籌制度，加快低保標準全市統一，社會專項救助逐步擴大到常住人口。全面推進基本醫療保險市級統籌，深化長期護理險國家試點，大病保險合規費用支付比例提高到70%、醫療救助對象支付比例提高到80%。大力發展普惠型養老、居家養老，深化醫康養融合，抓好智能應用和老年人家庭適老化改造。在現有171個區域型居家養老服務中心基礎上，新建5A級居家養老服務中心10個。在“愛心車輪”送餐服務鄉鎮（街道）全覆蓋基礎上，新建改建標準化老年食堂100個。發展嬰幼兒照護服務，新增托育機構40家。全面推行退役軍人全生命周期服務保障新模式，建設四級“退役軍人之家”，支持國防和軍隊改革建設，推動軍民融合深度發展。
著力解決城市住房問題。落實城市主體責任，實施精準調控，完善房地產市場平穩健康發展長效機制，確保房地產核心指標保持平穩。全面推進國家住房租賃試點，對租賃住房實行單獨供地，注重解決新市民、青年人等群體的階段性住房困難，新改建和盤活租賃住房各2萬套（間）。
推進教育公平和質量提升。堅持教育公益性原則，努力辦好家門口的每一所學校，扎實推進幼兒園改造提升、中小學擴容建設，新改擴建中小學校、幼兒園50所；推動初中學校均衡發展和普通高中學校質量提升，積極發展城鄉義務教育共同體。重視青少年身體素質和心理健康教育，提升教師教書育人能力素質。深化產教融合、校企合作，實施職業教育提質培優行動。促進高等教育內涵式發展，加快高水平大學建設。支持和規范民辦教育，推動校外培訓機構健康有序發展。完善終身教育體系，建設學習型社會。
深化健康寧波建設。加大公共衛生事業投入，加快推進市公共衛生臨床中心、市疾控中心遷建、縣級定點醫院配建獨立感染樓等項目建設。加快中醫藥優質資源擴容提質，健全中醫藥健康服務體系。深化醫藥衛生體制綜合改革，讓群眾獲得更優惠更優質的醫療服務。實施重點人群健康關愛工程、重點慢性病干預計劃，爭創全國健康城市建設示范市。全面啟動“醫學高峰”計劃，積極創建省區域醫療中心，啟動建設中國自然人群生物樣本庫東部中心。積極備戰全運會，做好亞運會寧波賽區籌備工作。新建改建體育公園12個、百姓健身房和社區多功能運動場110個，推進“一人一技”全民健身公益培訓。
深入打造平安寧波。抓好全國市域社會治理現代化試點工作，迭代完善“一中心四平臺一網格”，推進“平安小區”“平安鄉村”創建，夯實基層治理基礎。暢通網上信訪渠道，大力化解信訪積案。推進第二輪安全生產綜合治理三年行動，把風險隱患當成事故來對待，聚焦危化品、道路運輸、涉海涉漁、消防等重點領域，深入開展遏制重大安全事故攻堅戰，確保生產安全事故起數、死亡人數比前兩年平均數下降20%。提升食品藥品質量安全保障水平，爭創國家食品安全示范城市。抓好自然災害防治重點工程建設，提升自然災害科學防控能力。加強“依法治網”，提升網絡安全整體能力。深化“雪亮工程”“智安小區”建設。推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等新型涉網犯罪，努力壓降發案率、提升破案率，最大程度為群眾追贓挽損。
各位代表！民生連著民心。我們將堅持把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，全心全意辦好順民心、解民憂、惠民生的實事，努力讓人民群眾有更多更切實的獲得感幸福感安全感。
四、全面提高政府治理水平
加強政治建設。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央決策部署一貫到底、高效落地。增強政治自覺，高標準做好巡視巡察、審計、督察等反映反饋問題的整改落實。
深化法治建設。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，加強審計監督、司法監督、監察監督、統計監督、群眾監督、輿論監督。嚴格落實重大行政決策程序規定，推進科學民主決策。深化“大綜合一體化”行政執法改革，抓好鄉鎮（街道）、村（社區）等基層法治建設示范創建。推動民法典在寧波全面有效實施。制定實施“八五”普法規劃。全面提升公共法律服務質量。
推進廉政建設。壓實主體責任，嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，堅決懲治腐敗行為，推動廉潔政府建設取得新成效。堅持政府過“緊日子”，進一步壓縮一般性支出。強化資金績效管理，嚴格執行經費開支標準，嚴控“三公”經費。
重視能力建設。著力提高專業化能力，堅持在干中學、學中干，努力成為抓工作的行家里手，以高質量的工作推進高質量的發展。強化整體智治、唯實惟先，綜合運用數字賦能、改革破題、創新制勝等辦法提高協同治理能力，以專班化、項目化、清單化推進工作快落實、真落實，奮力打造爭先創優的最佳實踐。
狠抓作風建設。牢記人民政府植根于人民、服務于人民，牢記“人民”二字重于泰山。帶著感情、帶著責任深入開展“三服務”，多做化解民憂之事、多行便民暖心之舉，做到企業沒事不插手、企業有難不撒手。強化調查研究，大力倡導雷厲風行、真抓實干的工作作風，力戒形式主義、官僚主義，形成比學趕超干事業、凝心聚力促發展的濃厚氛圍。
各位代表！時代賦予重任、奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧波市委的堅強領導下，干在實處、走在前列、勇立潮頭，開啟新征程、當好模范生，為打造現代化濱海大都市、爭創社會主義現代化先行市而努力奮斗！
