點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月23日在晉城市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市長(zhǎng)? 王震
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委、省政府和市委決策部署，解放思想、先行先試、狠抓落實(shí)，奮力實(shí)施“五個(gè)三”戰(zhàn)略部署，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大成果。
我們堅(jiān)持新發(fā)展理念不動(dòng)搖，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的958.5億元增加到2020年的1425.7億元，年均增長(zhǎng)5.9%，一般公共預(yù)算收入從93.9億元增加到145.3億元，年均增長(zhǎng)9.1%，主要指標(biāo)增速居全省前列。
我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展�！皟芍怀岚蝌v飛、三足鼎立支撐”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型格局基本形成，三次產(chǎn)業(yè)比例由4.6:55.4:40.0調(diào)整為4.0:53.5:42.5，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)比重提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。
我們堅(jiān)持強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板不動(dòng)搖，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新勝利。陵川、沁水兩縣脫貧摘帽，200個(gè)貧困村全部退出，6.3萬(wàn)貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。PM2.5平均濃度降到46微克/立方米，圓滿完成省定目標(biāo)任務(wù)，劣V類水體全部消除。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效。
我們堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。“一枚印章管審批”、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、國(guó)有資本監(jiān)管體制、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等改革走在全省、全國(guó)前列。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.7%。
我們堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不動(dòng)搖，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。城市發(fā)展格局發(fā)生了巨大變化，老城更新與保護(hù)“五個(gè)二”工程基本完成，丹河新城起步區(qū)實(shí)現(xiàn)“路成、水成、樹成、形象初成”，中心城市建成區(qū)面積由41.8平方公里擴(kuò)大到70平方公里。陽(yáng)城、沁水均成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和園林縣城，省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)總數(shù)全省第一，城鎮(zhèn)化率突破60%。
我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，民生保障實(shí)現(xiàn)新提升。民生支出占財(cái)政支出比例持續(xù)保持在80%以上。居民人均可支配收入達(dá)到27475元，年均增長(zhǎng)7.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)23.32萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.17萬(wàn)人。社會(huì)保障體系不斷完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)水平全省領(lǐng)先。
五年來，我們嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷提升政府治理效能，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議2054件、政協(xié)委員提案2549件。配合市人大及其常委會(huì)制定出臺(tái)10部地方性法規(guī)，制定實(shí)施2部政府規(guī)章。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、國(guó)防動(dòng)員、對(duì)口援疆等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，2020年是極不平凡的一年，我們克服重重困難，推動(dòng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新勝利。
一是疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。堅(jiān)持人民至上、生命至上，果斷啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)機(jī)制”，嚴(yán)守交通卡口、村(社區(qū))、發(fā)熱門診“三道防線”，分層分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)了感染病人零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染的“雙零”目標(biāo)。派出109名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北。堅(jiān)決落實(shí)市委“穩(wěn)一產(chǎn)、保二產(chǎn)、逆周期調(diào)節(jié)三產(chǎn)”工作方針，經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)圓滿完成。8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中4項(xiàng)增速排名全省第一，GDP增長(zhǎng)6.1%，是全省唯一超過6%的地市;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.3%，是全省唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的地市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全省第一方陣靠前水平。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)定有力。大力實(shí)施煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。全年產(chǎn)量達(dá)到37.74億方，完成省定目標(biāo)的102%。大力支持光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。研究出臺(tái)8項(xiàng)政策，從體制機(jī)制、資金支持、要素供給、土地改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面全方位授權(quán)賦能，形成了比較完整的政策體系;設(shè)立兩個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，7位院士領(lǐng)銜、33位博士帶項(xiàng)目入駐;累計(jì)引進(jìn)40個(gè)光機(jī)電及配套項(xiàng)目，全年產(chǎn)值達(dá)到173億元。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。太行一號(hào)國(guó)家風(fēng)景道主線全線貫通，王莽嶺景區(qū)整治提升工程進(jìn)展順利，“百村百院”康養(yǎng)工程首批項(xiàng)目規(guī)劃策劃方案全部完成，成功舉辦首屆全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，永久會(huì)址落戶晉城。
三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。清單化推進(jìn)重點(diǎn)工程。持續(xù)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，70項(xiàng)省市重點(diǎn)工程完成投資317.4億元，完成率136.4%。鄭太高鐵開通運(yùn)行，晉侯高鐵有望列入國(guó)家“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，G342、G207改線基本完成，晉城機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)審批的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已經(jīng)就緒，正在履行相關(guān)程序。專班制謀劃包裝項(xiàng)目。組建工作專班，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，謀劃包裝了一批重大項(xiàng)目。抓住國(guó)家新增地方政府專項(xiàng)債券、發(fā)行抗疫特別國(guó)債等政策機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)債券資金68.67億元。精準(zhǔn)化開展招商引資。聚焦光機(jī)電、智能制造、新材料、大健康等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，研究出臺(tái)20條招商引資優(yōu)惠政策。成功舉辦鄭州招商大會(huì)、深圳光博會(huì)專題招商等重大活動(dòng)，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工項(xiàng)目285個(gè)，簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到74%，超過省定目標(biāo)44個(gè)百分點(diǎn)。
四是改革創(chuàng)新取得明顯突破。著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，“智創(chuàng)城6號(hào)”一期投入運(yùn)營(yíng)，光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院獲批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，積極承接煤層氣審批權(quán)限下放，項(xiàng)目審批時(shí)限由半年以上壓縮到27個(gè)工作日�！耙幻墩隆睂徟邢颉耙患隆狈⻊�(wù)集成升級(jí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，入選營(yíng)商環(huán)境國(guó)評(píng)試點(diǎn)城市。開發(fā)區(qū)整體進(jìn)入全省中上游水平，在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)考核中，晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由119位上升到102位;在全省64家工業(yè)類開發(fā)區(qū)考核中，晉城、高平、陽(yáng)城、沁水開發(fā)區(qū)分別排名第1、第6、第11、第38位。
五是城市發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)。完善了規(guī)劃體系，按照“一體兩翼、六大組團(tuán)、多片區(qū)改造”的空間布局，在全省首家編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，完成主城區(qū)10大重點(diǎn)片區(qū)的控制性規(guī)劃和部分城市設(shè)計(jì)，形成了系統(tǒng)完備的城市規(guī)劃體系。理順了體制機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)梳理，研究出臺(tái)城市規(guī)劃管控、土地“五統(tǒng)一”、城中村改造、“雙違”治理、垃圾分類治理等一系列制度辦法。開展了“兩下兩進(jìn)兩拆”行動(dòng)，累計(jì)拆違300多萬(wàn)平米，騰出空間建設(shè)了一批街頭游園、便民服務(wù)設(shè)施、公共廁所，新增車位5.17萬(wàn)個(gè)。成功舉辦全省城市工作會(huì)議，獲評(píng)“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”，我市和沁水縣榮膺全國(guó)文明城市，叫響了“三宜三晉”城市品牌。
六是基本民生保障持續(xù)改善�！叭巳顺肿C、技能社會(huì)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)培訓(xùn)9.78萬(wàn)人次，完成率227%，排名全省第一。東南新區(qū)學(xué)校投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到81.6%。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)“一元公交”全覆蓋。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降15.3%，改善幅度全省第一�！叭恪眴挝粍�(chuàng)建深入開展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著。安全生產(chǎn)亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降31.9%和32.9%，均排名全省第一。20件民生實(shí)事全部完成。連續(xù)四屆入選“全國(guó)雙擁模范城”，連續(xù)九年群眾安全感、獲得感、幸福感排名全省第一。
各位代表，“十三五”時(shí)期特別是2020年，我們戰(zhàn)勝了前所未有的挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持晉城改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，“十三五”時(shí)期部分指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)還需持久發(fā)力，城市品質(zhì)提升還有很大空間，大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，民生領(lǐng)域還有不少短板，抓落實(shí)的能力和本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六保”和“六新”發(fā)展，解放思想、先行先試、狠抓落實(shí)，在更高水平上推進(jìn)“五個(gè)三”戰(zhàn)略部署，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，奮力在新征程上開創(chuàng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
“十四五”規(guī)劃《綱要(草案)》已印發(fā)各位代表。這里重點(diǎn)對(duì)面臨的形勢(shì)、主要預(yù)期目標(biāo)和戰(zhàn)略定位作簡(jiǎn)要報(bào)告。
(一)“十四五”時(shí)期我市面臨的基本形勢(shì)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們雖然面臨著諸多不穩(wěn)定不確定因素，但整體上仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、中原城市群核心發(fā)展區(qū)等政策紅利的持續(xù)釋放，交通和區(qū)劃瓶頸的逐步破解，勢(shì)必給我市帶來投資和消費(fèi)潛力加速釋放、各類資源要素更多引進(jìn)、五大產(chǎn)業(yè)集群加快形成、六大比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯等新機(jī)遇。這些都是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展的底氣所在、信心所在。
(二)“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，GDP年均增速達(dá)到9%以上;工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，制造業(yè)增加值占GDP比重較快提升;省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心數(shù)量顯著增加;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高于全省平均水平;約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù);居民人均可支配收入高于全省平均水平。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過持續(xù)努力，到2035年，五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群全部形成，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)全面完成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國(guó)平均水平、保持全省前列、進(jìn)入中原城市群第一方陣，與全省、全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
(三)“十四五”時(shí)期必須把握的六大戰(zhàn)略定位。一是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的“先行區(qū)”，二是能源革命排頭兵的“領(lǐng)跑者”，三是對(duì)外開放新高地的“橋頭堡”，四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“示范區(qū)”，五是光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的“集聚區(qū)”，六是全國(guó)康養(yǎng)旅游的“目的地”。
各位代表，以上六大戰(zhàn)略定位，前三個(gè)是市委順應(yīng)時(shí)代要求、把握政策機(jī)遇，在市委七屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確立的奮斗目標(biāo)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持;后三個(gè)是市委準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，確定的換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略突破口，必須強(qiáng)力攻堅(jiān)。這六大定位，既堅(jiān)持了目標(biāo)的一以貫之，又體現(xiàn)了路徑的創(chuàng)新突破，只要我們真抓實(shí)干、接續(xù)奮斗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的戰(zhàn)略目標(biāo)!
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年。我們將認(rèn)真貫徹市委七屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的奮斗姿態(tài)，邁好第一步、見到新氣象。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，力爭(zhēng)更好成績(jī)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和9%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
今年，要在全面完成各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)聚焦“六新”突破，加快構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做強(qiáng)做優(yōu)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，為轉(zhuǎn)型贏得時(shí)間和空間。煤炭，堅(jiān)持走“減、優(yōu)、綠”之路，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億噸左右，先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到2/3以上。煤化工，堅(jiān)持高端化、差異化、市場(chǎng)化和環(huán)境友好型發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)巴公園區(qū)、北留-周村園區(qū)氣化裝置升級(jí)改造，著力推動(dòng)傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)型。鋼鐵鑄造，堅(jiān)持園區(qū)化、智能化、綠色化發(fā)展，晉鋼智造產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)，晉鋼機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，南村鑄造產(chǎn)業(yè)園加快向智能制造、精密鑄造方向發(fā)展。同時(shí)，運(yùn)用新技術(shù)新裝備新工藝，推動(dòng)陶瓷、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
加快光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞打造“世界光谷”，緊盯“3年500億、5年1000億”的發(fā)展目標(biāo)，今年產(chǎn)值突破220億元。一是“十四五”期間，每年安排5億元資金支持晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，年初一次性下達(dá);以2019年為基數(shù)，對(duì)其每年上劃市級(jí)稅收增量部分全額返還。二是設(shè)立100億元光機(jī)電產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過市場(chǎng)化募集設(shè)立子基金等方式，加快形成總規(guī)模300億元的產(chǎn)業(yè)基金群。三是每年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)不少于5億元、人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于1億元，支持光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。四是全面推進(jìn)總投資130億元的硬件設(shè)施建設(shè)，做到熟地等項(xiàng)目、廠房等企業(yè)。五是繼續(xù)舉辦光機(jī)電全球“雙創(chuàng)”大賽，在北京、上海、深圳設(shè)立專門招商機(jī)構(gòu)，與深圳國(guó)際光博會(huì)、中關(guān)村朝陽(yáng)園、清華大學(xué)力合創(chuàng)投合作共建產(chǎn)業(yè)園，打造“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式，爭(zhēng)取再引進(jìn)60個(gè)光機(jī)電及配套項(xiàng)目，形成“1+100”的產(chǎn)業(yè)集聚。
推動(dòng)煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快“一樞紐三基地一中心”建設(shè)。一是全力推動(dòng)增儲(chǔ)上產(chǎn)，重點(diǎn)抓好12個(gè)煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目，新增鉆井649口，全年產(chǎn)量達(dá)到42億方;加快單井量產(chǎn)試驗(yàn)進(jìn)度，力爭(zhēng)6月份排采。二是推進(jìn)“氣化晉城”建設(shè)，依托華新燃?xì)饧瘓F(tuán)、城市燃?xì)夤緦?duì)全市燃?xì)馐袌?chǎng)進(jìn)行整合，年內(nèi)居民用氣覆蓋率由57%提高到70%，三年達(dá)到90%以上。三是加快管網(wǎng)互聯(lián)互通，今年開工建設(shè)4條長(zhǎng)輸管道連接線和8條氣源聯(lián)絡(luò)線，加快布局面向中原、京津冀地區(qū)的管網(wǎng)體系。四是提升儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，中央處理廠完成一期工程，2座集中處理廠開工建設(shè)，聚力民生LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目?jī)?chǔ)罐承臺(tái)、工藝區(qū)廠房基本完工。五是推動(dòng)煤層氣裝備制造業(yè)發(fā)展，晉能集團(tuán)年產(chǎn)300臺(tái)地質(zhì)勘探鉆機(jī)、50臺(tái)煤層氣高端鉆機(jī)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。六是實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)園區(qū)供氣全覆蓋，全力保障晉鋼集團(tuán)冷軋薄板、氫冶金等重點(diǎn)項(xiàng)目用氣，著力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。全力打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)和“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”先行區(qū)。一是加快王莽嶺大景區(qū)建設(shè)。今年投資15億元，完成14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)索道、太行水鎮(zhèn)等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，極頂、錫崖溝、臥龍場(chǎng)、古郊4大重點(diǎn)片區(qū)形象初成，智慧景區(qū)系統(tǒng)建成運(yùn)行。二是建設(shè)白馬寺山康養(yǎng)示范片區(qū)。今年投資20億元，重點(diǎn)對(duì)4平方公里核心區(qū)進(jìn)行改造提升。龍馬湖提質(zhì)、環(huán)山環(huán)湖綠道、森林休閑木屋和高端康養(yǎng)小區(qū)“五一”前全面完成，康養(yǎng)會(huì)議會(huì)展中心、東河上游改造工程加快建設(shè)，玉苑村改造二期全面啟動(dòng)。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百村百院”康養(yǎng)工程。以“太行人家”為統(tǒng)一品牌，打造莊園系列、云錦系列、水墨系列康養(yǎng)特色村和古韻系列康養(yǎng)特色院落，首批28個(gè)重點(diǎn)村、30個(gè)特色院落“五一”前基本建成、開業(yè)迎客，其余年內(nèi)完成規(guī)劃策劃方案。四是打造百里沁河經(jīng)濟(jì)帶。以古堡開發(fā)保護(hù)為重點(diǎn)，對(duì)沁河沿線核心地帶進(jìn)行系統(tǒng)謀劃包裝，統(tǒng)籌實(shí)施交通改善、生態(tài)修復(fù)、景觀提升、水體治理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、古堡活化利用等工程，力爭(zhēng)在“十四五”期間形成多產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。今年完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目包裝等前期工作，部分區(qū)域開工建設(shè)。
提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)�，F(xiàn)代物流業(yè)，完成空港物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)1.5平方公里起步區(qū)前期工作;藍(lán)遠(yuǎn)快遞物流園建成投運(yùn)，中通快遞產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)聯(lián)冷鏈物流中心加快前期工作。金融服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，大力發(fā)展綠色金融，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)商行、城商行改革，實(shí)施上市掛牌提速工程。商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)一批城市商業(yè)綜合體，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)主體封頂，配套設(shè)施加快建設(shè);東灘會(huì)商業(yè)新地標(biāo)上半年完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，年內(nèi)開工建設(shè)。文化服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌策劃、一體建設(shè)華誼兄弟星劇場(chǎng)和程顥書院文化產(chǎn)業(yè)園，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。華誼兄弟星劇場(chǎng)建成投運(yùn)，程顥書院提升擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健康、家政等“幸福產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)抓好瑜園老年公寓二期、禾瑞尚康婦幼醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展信創(chuàng)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。一是加快新基建布局。新建5G基站1000座，建成城市大腦中樞系統(tǒng)和智能算力中心，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速通道。二是加快智能化改造步伐。建成互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái),加快建設(shè)14個(gè)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目和2座智能化礦山，建成151個(gè)煤礦智能化采掘工作面，培育15戶智能工廠和數(shù)字化車間。三是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。與網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)合作建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部園區(qū)，打造30個(gè)單品產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，今年完成首批10個(gè)單品平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。與工業(yè)富聯(lián)合作推進(jìn)“智造谷”建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)5G智慧礦山、智慧園區(qū)、智慧工廠3個(gè)數(shù)字化應(yīng)用示范項(xiàng)目。四是加快推進(jìn)“5G+人工智能”技術(shù)在道路交通、城市管理、醫(yī)療健康、文旅康養(yǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，開發(fā)部署交通態(tài)勢(shì)感知、城市“一碼通”、智慧社區(qū)等17個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。
各位代表，轉(zhuǎn)型是晉城發(fā)展的根本出路。我們要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，聚焦“六新”突破，以敢為人先的勇氣和膽識(shí)搶占先機(jī)、換道領(lǐng)跑，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來!
(二)把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，突出“兩新一重”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以高水平項(xiàng)目助推高質(zhì)量高速度發(fā)展。今年擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目1434項(xiàng)，總投資3976億元，年度計(jì)劃投資810億元，比去年增長(zhǎng)35.7%，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目755項(xiàng)，占比52.6%，比去年提高11.5個(gè)百分點(diǎn)。擬實(shí)施省市重點(diǎn)工程88項(xiàng)，總投資1885億元，年度計(jì)劃投資397億元，同比增長(zhǎng)70.5%。完善推進(jìn)機(jī)制。成立市縣項(xiàng)目推進(jìn)中心，建好用好全市項(xiàng)目管理庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目全口徑調(diào)度、全流程服務(wù)、全要素保障。堅(jiān)決落實(shí)清單管理、觀摩考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等工作機(jī)制，繼續(xù)安排6000萬(wàn)元資金用于企業(yè)投資項(xiàng)目供地前服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一辦理，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、協(xié)調(diào)難度大的項(xiàng)目采取“指揮部+項(xiàng)目公司”的方式強(qiáng)力推進(jìn)。建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，市政府每半個(gè)月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。充分發(fā)揮督查的“尖兵”“利劍”作用，形成抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)謀劃包裝。進(jìn)一步用好工作專班，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)在項(xiàng)目謀劃包裝的體量、質(zhì)量、深度上下功夫，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金、人文支持，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃。精準(zhǔn)招商引資。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“兩長(zhǎng)制”，落實(shí)好招商引資要素保障優(yōu)惠政策，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，瞄準(zhǔn)粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀、中原城市群等重點(diǎn)區(qū)域，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、以商招商。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”，扎實(shí)開展“四比四看”，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目增長(zhǎng)30%、投資突破900億元。
促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。提振傳統(tǒng)消費(fèi)。推進(jìn)新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電家具更新消費(fèi)。支持傳統(tǒng)商圈改造提升、業(yè)態(tài)升級(jí)，打造一批網(wǎng)紅店、打卡地，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建成一個(gè)高品質(zhì)夜經(jīng)濟(jì)特色集聚區(qū)。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局，完善“15分鐘便民生活圈”。創(chuàng)建“美麗晉城、誠(chéng)信商家”放心消費(fèi)示范商戶500家。培育新型消費(fèi)。加快發(fā)展“云經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)省級(jí)電商直播基地，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。拓展縣鄉(xiāng)消費(fèi)。鞏固提升電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)120個(gè)，依托五級(jí)公交體系實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村快遞物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。同時(shí)，以改善民生為導(dǎo)向，合理增加公共消費(fèi)，挖掘釋放消費(fèi)潛力。
全面提升開放水平。深度融入中原城市群，主動(dòng)對(duì)接太原都市區(qū)，與周邊城市在交通設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)、要素資源互享等方面加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)建設(shè)一批合作項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第六屆海峽兩岸神農(nóng)炎帝經(jīng)貿(mào)文化旅游招商系列活動(dòng)、第二屆全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、首屆世界澤商大會(huì)、杭州招商系列活動(dòng)。加大億元以上外貿(mào)企業(yè)培育力度，拓展蘭花保稅物流中心進(jìn)出口平臺(tái)功能，持續(xù)實(shí)施“千企百展”國(guó)際市場(chǎng)開拓行動(dòng)，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)2家，利用外資增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4.2%，達(dá)到67億元。
各位代表，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)必須三駕馬車并駕齊驅(qū)。對(duì)于我市來講，尤其要以轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中高端和關(guān)鍵環(huán)!
(三)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)筑支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新體制
扎實(shí)開展能源革命。把開展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革的牽引舉措，研究制定行動(dòng)方案。鞏固拓展清潔煤市場(chǎng)。進(jìn)一步完善煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案流程，重點(diǎn)抓好區(qū)塊評(píng)估評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“承諾制+并聯(lián)審批”。擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好高平甲醇制氫燃料電池、沁水分散式風(fēng)電等項(xiàng)目。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。持續(xù)深化“三化三制”改革，推動(dòng)授權(quán)再到位，實(shí)行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、目標(biāo)化管理、績(jī)效化考核。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園，加快晉城開發(fā)區(qū)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、高平開發(fā)區(qū)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)城開發(fā)區(qū)蘇州智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)加大土地收儲(chǔ)力度，全市開發(fā)區(qū)和園區(qū)建成50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，每個(gè)開發(fā)區(qū)至少出讓一宗標(biāo)準(zhǔn)地。每月對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行考核排名，年底獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)各開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、位次前移。
加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。制定實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集中。推進(jìn)市屬國(guó)企“六定”改革機(jī)制化、常態(tài)化，“一企一策”抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)改革。充分發(fā)揮國(guó)投公司“四個(gè)平臺(tái)”作用，提高管資本效率。完成市縣兩級(jí)公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置和脫鉤改革任務(wù)。
全力創(chuàng)建全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)紓困惠企政策。實(shí)施“236”行動(dòng)計(jì)劃，抓好80個(gè)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，培育10家省級(jí)專精特新企業(yè)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化股份制改造。建立完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)制度，健全民營(yíng)企業(yè)投訴機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。緊扣國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)標(biāo)本行業(yè)領(lǐng)域全國(guó)前五名，建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全力補(bǔ)差補(bǔ)短，不斷提升市場(chǎng)主體和人民群眾滿意度。圍繞投資項(xiàng)目、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公民個(gè)人三類“一件事”，重塑重構(gòu)審批模式，市縣各打造不少于120項(xiàng)高頻服務(wù)套餐，審批時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)再壓縮30%以上。完善與“一枚章”“一件事”體制相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系。推進(jìn)證照分離改革全覆蓋。依托“一云一網(wǎng)一中心”，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，縣級(jí)審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上。加快鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。
同時(shí)，按照市委改革清單，統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)改革。
(四)打造一流創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力和動(dòng)能
壯大創(chuàng)新主體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，支持晉能、華新、江淮重工、富士康、晉鋼等龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)3家，高新技術(shù)企業(yè)突破90家。
做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)中北大學(xué)晉城先進(jìn)材料與智能裝備研究院、安徽理工大學(xué)晉城能源工程技術(shù)研究院等開展實(shí)質(zhì)性研發(fā)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)頂尖科技人才團(tuán)隊(duì)，積極爭(zhēng)取在我市合作共建工作站和研究院。“智創(chuàng)城6號(hào)”一期高效運(yùn)行，二期全部入駐，三期開工建設(shè)。新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1家、市級(jí)4家。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮科技服務(wù)驛站和長(zhǎng)三角科技資源共享平臺(tái)晉城博士工作基地作用，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
引育創(chuàng)新人才。全面落實(shí)兩項(xiàng)“人才新政”，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，堅(jiān)持“一人一策”“一事一議”，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才。充分發(fā)揮光機(jī)電、旅游等職業(yè)教育集團(tuán)平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)德國(guó)雙元制與新型學(xué)徒制技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培育一批本土創(chuàng)新型技術(shù)人才、管理人才和優(yōu)秀企業(yè)家。健全“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制和服務(wù)聯(lián)盟制度，解決好住房安居、家屬就業(yè)和子女上學(xué)等“關(guān)鍵小事”，讓各類人才心無旁騖“做好大事”。
(五)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守糧食安全底線，確保糧食種植面積穩(wěn)定在240.6萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)到6.6億公斤以上。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.91萬(wàn)畝。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)實(shí)施六大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工八大集群建設(shè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、行政村撤并后續(xù)工作，加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。按照“面上強(qiáng)基礎(chǔ)，一環(huán)出亮點(diǎn)，兩帶抓示范，百村做精品”的思路，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，整村分類推進(jìn)改廁3.4萬(wàn)戶,將三星級(jí)以上行政村比例由30%提高至50%。重點(diǎn)是投資16億元，對(duì)丹沁兩河沿線276個(gè)重點(diǎn)村生活污水進(jìn)行系統(tǒng)治理，今年全面鋪開，明年建成投運(yùn)，將沿河村莊污水治理覆蓋率由27%提高到60%。
深化農(nóng)村綜合改革。做好全國(guó)林業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)“四塊地”改革、點(diǎn)供用地雙平衡改革，加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)、擴(kuò)面、增品。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。培育各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才3000人。繼續(xù)做好“三農(nóng)”考核工作。
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，深化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，持續(xù)提升發(fā)展能力。充分發(fā)揮478公里太行一號(hào)國(guó)家風(fēng)景道帶動(dòng)作用，堅(jiān)持“路、景、村、業(yè)”統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，“五大配套系統(tǒng)”全部建成，沿線1公里范圍內(nèi)231個(gè)行政村、12個(gè)社區(qū)全部達(dá)到人居環(huán)境整治三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，完成沿線“一鄉(xiāng)一特”產(chǎn)業(yè)布局，打造全省鄉(xiāng)村振興示范廊帶，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
各位代表，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。我們要持續(xù)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，奮力書寫鄉(xiāng)村振興新篇章!
(六)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，全面提升城市能級(jí)
按照“一體兩翼、六大組團(tuán)、多片區(qū)改造”的空間布局，堅(jiān)持市場(chǎng)化、生態(tài)化、特色化、片區(qū)化、品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展理念，大力實(shí)施城市建設(shè)三年行動(dòng)，投資890億元實(shí)施135個(gè)項(xiàng)目。今年完成投資210億元。
拓展城市空間。積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。加快丹河新城起步區(qū)建設(shè)，今年投資80億元實(shí)施21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，商務(wù)中心A區(qū)主體完工，回遷安置房交付使用，10條道路建成通車，4所學(xué)校投入使用，鳳棲湖景觀提升工程標(biāo)準(zhǔn)段“五一”前完工，實(shí)現(xiàn)“路網(wǎng)成、水系成、學(xué)校成、配套成、新城初成”。澤州縣政府機(jī)關(guān)年底入駐丹河新城。啟動(dòng)空港組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)4月底前簽訂軍地協(xié)議，6月底前開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)高填方工程試驗(yàn)段，最大限度縮短建設(shè)周期。
優(yōu)化城市布局。重點(diǎn)對(duì)中原街兩側(cè)、東西大街以北、西北片區(qū)、白馬寺山、蘭花路兩側(cè)、城市南出入口6個(gè)片區(qū)進(jìn)行特色化改造，加強(qiáng)片區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，以市場(chǎng)化手段提升城市整體開發(fā)經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)完善和推進(jìn)其他片區(qū)控制性規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)工作。
完善城市功能。重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作:一是建設(shè)6條快速通道。晉陽(yáng)高速改擴(kuò)建工程全線動(dòng)工、G342與G208連接線同步開工，東南過境高速、西上莊至北留-周村工業(yè)園區(qū)一級(jí)公路開工建設(shè)，機(jī)場(chǎng)大道、玉屏路加快前期工作。二是實(shí)施主城區(qū)16條道路建設(shè)工程。中原街改造和地下綜合管廊、七叉口連通、太行路中段等9條道路上半年全部完工，金鳳路互通、紅星東街互通東延、市醫(yī)院新址周邊路網(wǎng)年內(nèi)通車，中山路、G342晉城過境段與書院街連接線開工建設(shè)，文博路-文峰路連通、南環(huán)街完成前期。三是加快推進(jìn)“兩館三中心”建設(shè)。文化藝術(shù)中心上半年全部完工，康養(yǎng)會(huì)議會(huì)展中心、城市展覽館完成基礎(chǔ)工程和部分主體，全民健身中心、科技館力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。四是人民醫(yī)院易址擴(kuò)建項(xiàng)目具備入駐條件，太行和平醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院新建和市傳染病醫(yī)院遷建項(xiàng)目完成前期。五是開工建設(shè)公安綜合執(zhí)法監(jiān)管中心。對(duì)市看守所、行政拘留所、戒毒所、執(zhí)法辦案中心、警犬基地整體規(guī)劃、易址擴(kuò)建，騰退地塊納入東南新區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)。六是加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三水廠全面完工，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，陽(yáng)電至市區(qū)集中供熱工程主管網(wǎng)全線貫通，正源污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造工程開工建設(shè)，晉城東500千伏輸變電項(xiàng)目加快推進(jìn)。
提升城市品質(zhì)。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作:一是完成第一批10個(gè)、啟動(dòng)第二批50個(gè)老舊小區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃啟動(dòng)河?xùn)|、回軍、文峰等城中村改造項(xiàng)目。二是高品質(zhì)打造占地3200畝的5大城市公園。時(shí)家?guī)X公園、澤州公園提質(zhì)工程基本完成，結(jié)合烈士陵園改造建設(shè)英雄公園，啟動(dòng)重建七星公園，加快文峰公園前期工作。新建5處街頭游園。三是高標(biāo)準(zhǔn)打造總長(zhǎng)18.5公里的中原街和丹河快線“1+3”兩條景觀大道，“五一”前基本完工。四是投資130億元，對(duì)市區(qū)12條河流進(jìn)行生態(tài)化治理，營(yíng)造“山水交融、水城互動(dòng)”的城市新景觀。今年重點(diǎn)抓好6條河流，統(tǒng)籌做好暗河打開、水體治理、水源保障、濱河空間整治、生態(tài)濕地建設(shè)等工作。
加強(qiáng)城市治理。嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)制度，按照“三延伸兩提升”要求縱深推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”行動(dòng)，實(shí)施新型智慧城市一期工程，打造中等新型智慧城市標(biāo)桿，全面提升城市治理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平。
各位代表，我市已進(jìn)入城鎮(zhèn)化規(guī)模和質(zhì)量雙提升的關(guān)鍵階段。我們一定要以中心城市的能級(jí)提升，輻射帶動(dòng)大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，為轉(zhuǎn)型發(fā)展打開廣闊空間、注入強(qiáng)大動(dòng)能!
(七)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，全力建設(shè)美麗晉城
鞏固拓展污染防治成果。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，按照區(qū)域環(huán)境容量，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決取締土小企業(yè)，全面啟動(dòng)市區(qū)10公里范圍內(nèi)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)淘汰工作，市區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)不再新上涉氣項(xiàng)目，年底前完成天溪煤制油關(guān)停搬遷。強(qiáng)化過程管控，以PM2.5和O3協(xié)同治理為重點(diǎn)，實(shí)施夏季攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)分類精細(xì)化管理，常態(tài)化開展機(jī)動(dòng)車、施工揚(yáng)塵、油品監(jiān)管等多部門聯(lián)合行動(dòng)，用好信息化管控、社會(huì)監(jiān)督、督查巡查、考核問責(zé)等工作機(jī)制，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。細(xì)化“一企一策”，科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。持續(xù)推進(jìn)水污染防治。突出工程治污，陽(yáng)城、沁水2個(gè)縣城第二污水處理廠建成投運(yùn)，城區(qū)鐘家莊、高平寺莊等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及澤州薛莊、背蔭2個(gè)人工濕地完成建設(shè)，確保地表水國(guó)考、省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。同時(shí)，扎實(shí)做好受污染土壤修復(fù)治理工作。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。編制完成市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。加大采煤沉陷區(qū)、工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)治理力度，啟動(dòng)高鐵東站周邊廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)治理工程。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，國(guó)省營(yíng)造林完成省定目標(biāo)，中幼林撫育完成1.3萬(wàn)畝，加強(qiáng)未成林管護(hù)。大力實(shí)施村莊綠化，集中連片建設(shè)生態(tài)園林村。持續(xù)推進(jìn)高速公路、重點(diǎn)國(guó)省道沿線綠化和環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。實(shí)施能源消耗“雙控”行動(dòng)。加大工業(yè)固廢綜合利用力度。加快垃圾分類和減量化資源化利用。倡導(dǎo)綠色生活，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行。7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品。
(八)大力改善民生福祉，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活
多措并舉促進(jìn)就業(yè)。深入開展“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，技能勞動(dòng)者總量達(dá)到40萬(wàn)人以上，高技能人才達(dá)到12萬(wàn)人以上。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè),充分發(fā)揮公益性崗位托底安置和失業(yè)保險(xiǎn)保障功能，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
加快優(yōu)化教育布局。按照“就近就便服從就優(yōu)”原則，優(yōu)化全市中小學(xué)校布局，建設(shè)改造25所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，在中心城區(qū)新(改)建5所中小學(xué)校，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。實(shí)施普通高中教育強(qiáng)市工程，晉城一中丹河校區(qū)、澤州一中新校區(qū)建成招生。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企融合。太原科技大學(xué)華科學(xué)院上半年完成轉(zhuǎn)設(shè)。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。辦好特殊教育。建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革和教育評(píng)價(jià)體制改革。
全面推進(jìn)健康晉城建設(shè)。堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，深化分級(jí)診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、現(xiàn)代醫(yī)院管理改革。深入推進(jìn)全省縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革示范市建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系。加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。探索多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，抓好全國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)市建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，辦好第七屆市運(yùn)會(huì)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作，支持高平、陵川創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。
切實(shí)提高社會(huì)保障水平。實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等政策，切實(shí)保障困難群眾基本生活。新建榮軍康復(fù)醫(yī)院全面投入使用。開工建設(shè)殘疾人康復(fù)和綜合服務(wù)中心。完善住房保障體系，棚戶區(qū)住房改造開工4776套。
大力發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，全域建設(shè)文明縣城。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程、文明守望工程、文化惠民工程。做好傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市工作。持續(xù)推進(jìn)古堡申遺。建設(shè)古建、彩塑、壁畫、萬(wàn)里茶道等地域特色博物館。打造琺華器、潞綢、鐵器等非遺文創(chuàng)品牌。做好慶祝建黨100周年相關(guān)工作。
各位代表，在辦好省政府確定的11件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，今年市政府還要辦好11件民生實(shí)事。(1)提高農(nóng)村飲水保障水平，惠及10萬(wàn)人口;(2)實(shí)施水電自供區(qū)電網(wǎng)改造，惠及12.4萬(wàn)人口;(3)建設(shè)認(rèn)定33所普惠性幼兒園;(4)提升困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);(5)新建30個(gè)食品安全快速檢測(cè)室;(6)新建電動(dòng)汽車便民充電樁2000個(gè);(7)在市區(qū)新建10處便民智慧停車場(chǎng);(8)因地制宜在市區(qū)建設(shè)一批人行天橋;(9)在市區(qū)新建10片全民健身場(chǎng)地，并對(duì)市體育場(chǎng)進(jìn)行提升改造;(10)在市區(qū)新建12處公安“一門通辦”民生崗?fù)?(11)在市縣政務(wù)服務(wù)大廳新建便民自助服務(wù)專區(qū)。我們將信守承諾，堅(jiān)決把好事辦好，讓老百姓得到更多實(shí)惠、收獲更多幸福!
(九)樹牢安全發(fā)展理念，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求。堅(jiān)持人物同防，緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控舉措。提升核酸檢測(cè)能力，有序推進(jìn)疫苗接種，發(fā)揮發(fā)熱門診等“哨點(diǎn)”作用，做好院感防控工作，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，堅(jiān)決守住“晉城陣地”。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。出臺(tái)“三管三必須”具體實(shí)施辦法，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。樹牢“隱患就是事故”的理念，持續(xù)引深安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展煤礦、非煤礦山、�；�、城鄉(xiāng)建筑、旅游景區(qū)、交通運(yùn)輸、森林防火等17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。完成安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。做好各類安全風(fēng)險(xiǎn)防控化解工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市試點(diǎn)工作。強(qiáng)化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解。堅(jiān)持政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新。常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
與此同時(shí)，抓好國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)作用，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、人防、氣象、地震、科普、檔案、史志、援疆、慈善、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，深入開展中共黨史學(xué)習(xí)教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”，對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)中央大政方針和省委、市委決策部署。
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會(huì)和輿論監(jiān)督。全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。落實(shí)重大行政決策程序?qū)嵤┺k法，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
狠抓工作落實(shí)。深入開展新一輪“晉城的事，大家想、大家說、大家干”思想解放大討論活動(dòng)，以思想解放凝聚轉(zhuǎn)型合力、破解發(fā)展難題、推動(dòng)工作落實(shí)。緊盯年度目標(biāo)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，以任務(wù)化、項(xiàng)目化、工程化、方案化、清單化方式，強(qiáng)化執(zhí)行力、強(qiáng)化落實(shí)力，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)改革、重要工作落地見效。用好“13710”“四不兩直”等工作機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造以實(shí)干立身、拿實(shí)績(jī)說話的濃厚氛圍。
恪守清正廉潔。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。政府帶頭過緊日子，不該花的錢一分錢不花。加強(qiáng)巡視問題整改。突出國(guó)資國(guó)企、工程建設(shè)、能源、金融、人防、供銷等重點(diǎn)領(lǐng)域，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃�！叭！本�，腳踏實(shí)地地干，雷厲風(fēng)行地干，擲地有聲地干，干在每一天，干好每件事，確�！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
附件
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“五個(gè)三”戰(zhàn)略部署:市委七屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要舉全市之力，集全市資源，主攻全省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的先行區(qū)、能源革命排頭兵的領(lǐng)跑者、對(duì)外開放新高地的橋頭堡三大目標(biāo)，打贏精準(zhǔn)脫貧、污染防治、化解風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)，補(bǔ)齊交通、民生、開發(fā)區(qū)三大短板，干好城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興三件大事，守住安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)控、反腐倡廉三條底線。市委七屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出在更高水平上推進(jìn)“五個(gè)三”戰(zhàn)略部署，即主攻“先行區(qū)、領(lǐng)跑者、橋頭堡”三大目標(biāo)，鞏固“精準(zhǔn)脫貧、污染防治、化解風(fēng)險(xiǎn)”三大成果，補(bǔ)齊“交通、民生、開發(fā)區(qū)”三大短板，干好“老城改造、新城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興”三件大事，守住“安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)控、反腐倡廉”三條底線，奮力在新征程上開創(chuàng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
2.“一枚印章管審批”:通過推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事，有利于提高政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供便捷服務(wù)。
3.老城更新與保護(hù)“五個(gè)二”工程:“兩路兩街兩河兩會(huì)兩園”，“兩路”指景德路、景忠路;“兩街”指東大街、西大街;“兩河”指東河、西河;“兩會(huì)”指東灘會(huì)、西灘會(huì);“兩園”指景德橋公園、景忠橋公園。
4.“三個(gè)一批”活動(dòng):開發(fā)區(qū)項(xiàng)目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
5.“三網(wǎng)融合”:投資項(xiàng)目監(jiān)管、工程建設(shè)審批、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“三網(wǎng)融合”。
6.“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管。
7.“雙違”:違法占地和違法建設(shè)。
8.“兩下兩進(jìn)兩拆”行動(dòng):管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫(kù)進(jìn)位，拆除違建和圍墻。
9.“三宜三晉”:宜業(yè)、宜居、宜游，晉善、晉美、晉城。
10.“三零”:零上訪、零事故、零案件。
11.省委“四為四高兩同步”總體思路和要求:“四為”，指堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”，指推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活;“兩同步”，指到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
12.“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
13.“六�！�:保居民就業(yè)、�；久裆⒈Ｊ袌�(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
14.“六新”:新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
15.“一樞紐三基地一中心”:全國(guó)輸氣管道重要樞紐、煤層氣生產(chǎn)基地、煤層氣裝備制造業(yè)基地、煤層氣儲(chǔ)氣調(diào)峰基地、煤層氣交易中心。
16.“兩新一重”:新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
17.“四比四看”:比謀劃儲(chǔ)備、看項(xiàng)目質(zhì)量，比招商引資、看簽約落地，比開工建設(shè)、看工程進(jìn)度，比服務(wù)水平、看滿意指數(shù)。
18.“三化三制”改革:為深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制;加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)。
19.標(biāo)準(zhǔn)地:在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必須的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
20.“六定”:定職數(shù)、定員額、定機(jī)構(gòu)、定機(jī)制、定薪酬、定任期。
21.“四個(gè)平臺(tái)”:投資、融資、運(yùn)營(yíng)、整合平臺(tái)。
22.“236”行動(dòng)計(jì)劃:從2018年起，用3-5年的時(shí)間，重點(diǎn)培養(yǎng)2個(gè)旗艦企業(yè)、30個(gè)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和60個(gè)潛力型企業(yè)。
23.“六最”營(yíng)商環(huán)境:審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。
24.證照分離改革:依法推動(dòng)涉企行政審批事項(xiàng)采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等改革方式，將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證”“照”功能，從事前審批向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。
25.“一云一網(wǎng)一中心”:全市統(tǒng)一的城市云平臺(tái)、電子政務(wù)外網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心。
26.兩項(xiàng)“人才新政”:我市2019年出臺(tái)的《關(guān)于激勵(lì)高層次人才助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(試行)》和《晉城市吸引大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法(試行)》。
27.六大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程:蔬菜智能提升、中藥材轉(zhuǎn)化增值、生豬擴(kuò)規(guī)轉(zhuǎn)型、肉羊振興升級(jí)、家禽擴(kuò)規(guī)上檔、蜂業(yè)翻番富民。
28.農(nóng)產(chǎn)品精深加工八大集群:果汁、藥茶、肉制品、功能食品、主食糕點(diǎn)、釀品、中藥材、絲麻八個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
29.“多規(guī)合一”:指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等涉及的相同規(guī)劃內(nèi)容統(tǒng)一起來，落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上，形成協(xié)調(diào)一致的一張藍(lán)圖。
30.“四塊地”改革:我市出臺(tái)的《關(guān)于盤活農(nóng)村集體土地資源的實(shí)施辦法(試行)》中指出，要進(jìn)一步盤活承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、集體林地等農(nóng)村集體土地資源，加快農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
31.點(diǎn)供用地雙平衡:“點(diǎn)供用地”，即在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外，按照建(構(gòu))筑物占地面積等點(diǎn)狀布局，按建多少、轉(zhuǎn)多少、征(占用)多少的原則點(diǎn)狀報(bào)批，按規(guī)劃用地性質(zhì)和土地用途靈活點(diǎn)狀供應(yīng)，開發(fā)建設(shè)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目用地;“雙平衡”，即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用的耕地、林地，通過開發(fā)復(fù)墾等方式補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)本縣(市、區(qū))域內(nèi)占補(bǔ)平衡。
32.“四個(gè)不摘”:摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
33.“五大配套系統(tǒng)”:慢行、服務(wù)、景觀、信息、農(nóng)田財(cái)化系統(tǒng)。
34.丹河快線“1+3”:主城區(qū)通往丹河新城高鐵東站主要通道的簡(jiǎn)稱�！�1”即丹河快線，工程南起規(guī)劃太岳街東延，北至陵沁線;“3”即與丹河快線相連接的太岳街東延、中原街東延、金村大道南延工程。
35.“三延伸兩提升”:向縱深延伸，向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，向縣城延伸;提升文化藝術(shù)品味，提升專項(xiàng)治理水平。
36.“三線一單”:生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
37.三醫(yī)聯(lián)動(dòng):醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
38.“四方”責(zé)任:屬地、部門、單位、家庭和個(gè)人責(zé)任。
39.“四早”:早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
40.“三管三必須”:管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
41.“四個(gè)最嚴(yán)”要求:最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
42.“兩個(gè)大局”:中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，世界百年未有之大變局。
43.“13710”:以電子政務(wù)外網(wǎng)為依托，覆蓋全省省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府及部門的電子督辦平臺(tái)的簡(jiǎn)稱。其中，“1”，是對(duì)省政府決策部署，各市縣政府、省直各部門當(dāng)天要研究落實(shí);“3”，是3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”，是一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”，是重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決方案，明確路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人;“0”，是所有事項(xiàng)都要跟蹤督辦、一抓到底、直至辦妥、銷號(hào)清零，做到件件有結(jié)果。
44.“四不兩直”:不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。
45.“三�！本�:在全國(guó)政協(xié)2021新年茶話會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮勇前進(jìn)。
