點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月29日在武漢市第十四屆人民代表大會第六次會議上
代市長 程用文
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，極不平凡、極其艱難、極為難忘。新冠肺炎疫情突如其來，武漢成為全國抗疫斗爭的主戰場。習近平總書記親自指揮、親自部署，親臨武漢視察指導，為我們在危難時刻戰勝各種艱難險阻提供了根本保證。一年來，在省委省政府的堅強領導下，市委帶領全市上下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，牢記囑托、拼搏進取，抗疫保衛戰、防汛保衛戰、疫后復蘇保衛戰“三戰并舉”，仗仗打得精彩圓滿，奪取了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，交出了一份黨和人民滿意的答卷！
——打贏了氣吞山河的抗疫大戰。面對百年不遇的新冠肺炎疫情，全市干部群眾堅決聽從習近平總書記和黨中央號令，堅決扛起主戰場責任，不惜一切代價，同時間賽跑、與病魔較量，全力以赴打好生命救治戰；強化聯防聯控，全力以赴打好疫情阻隔戰；始終用心用情，全力以赴打好物資保障戰，用3個月左右時間取得武漢保衛戰決定性成果，創造了人類同疾病斗爭史上的又一個英雄壯舉。刻骨銘心的90多個日日夜夜，一場場艱苦頑強的鏖戰，一個個逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成為千萬武漢人民永志不忘的共同記憶。習近平總書記盛贊武漢是英雄的城市，武漢人民是英雄的人民！
——抵御了世紀罕見的洪水大汛。去年武漢汛期總降雨量歷史第一，長江武漢段超警戒水位長達32天，中小河流、湖泊、水庫全線超警戒水位。面對雨情急、汛情猛、時間長、跨度大的防汛形勢，全市上下嚴陣以待、嚴防死守，經受住了八輪強降雨、五次長江洪峰的嚴峻考驗，及時轉移安置群眾，迅速實現災后生產恢復，確保了江河不決堤、湖庫不潰壩、城市不內澇、人民群眾生命安全不受損失！
——經受了艱苦卓絕的疫后大考。作為封控時間最長、重啟時間最晚、疫情影響最大的城市，在一季度地區生產總值斷崖式下跌40.5%的情況下，堅持穩中求進，做好“六穩”“六保”，搏殺二季度，單季基本打平；沖刺三季度，強勢轉正；決戰四季度，全年好于預期，經濟總量位居全國城市前十，達到15616.1億元，同比下降4.7%，較一季度降幅收窄35.8個百分點，穩住了經濟基本盤。武漢的疫后重振，成為社會主義制度優越性的重要體現。
作為全國抗疫斗爭的主戰場、全省疫后重振的主支撐，我們以非常之舉應對非常之難，以傾城之力艱苦奮戰，主要做了以下工作：
一是全力抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，全面落實“23245”防控策略，創造性實施“五個百分之百”防控舉措。實施最嚴格的封控管理，3天完成421萬戶拉網式大排查，1天建起422公里“生命長城”。爭分奪秒建院增床，10天建成火神山醫院，12天建成雷神山醫院，大規模改造87家定點醫院和32座方艙醫院，1個月內新增6.6萬張治療床位、7.4萬張隔離床位。千方百計救治患者，上至108歲老人、下至出生30多個小時的嬰兒，創造了一個又一個生命奇跡。集中開展千萬人次核酸大檢測，在全國首創混檢技術，提高檢測效率，檢測結果表明“五個沒有”，實現從“物理解封”到“心理解封”的巨大跨越。堅持常態化疫情防控，強化多點觸發預警，堅持“人物地”同防，決定性成果不斷鞏固拓展。自去年5月18日以來，連續8個多月無新發本土病例，武漢已成為最安全的城市！
二是全力推動疫后重振。堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，千方百計讓企業活下去、留下來、發展好。因時因勢復工復產、復商復市，用1個多月時間，全市1萬多家“四上”企業實現“應復盡復”，1326個億元以上重大項目全面復工，趕上全國、領跑全省。開工建設武漢城市圈大通道等投資億元以上項目570個，建成四環線、軌道交通8號線二期等一批重點工程。固定資產投資從一季度負增長81.6%收窄到全年負增長11.8%。對接落實中央一攬子支持政策，全年減稅降費513.7億元，直達38萬家市場主體，為企業提供紓困貸款1018億元。投放5億元消費券，推出“惠游湖北·打卡大武漢”系列活動，所有A級景區免費開放，城市“煙火氣”加快恢復。危中尋機倒逼轉型升級，抓住疫情催生的新業態新模式機遇，大力發展數字經濟、線上經濟，推進傳統產業轉型升級，數字經濟占比超過40%，全年凈增高新技術企業1842戶，達到6259戶，增長41.7%。武漢經濟以強大韌性和蓬勃生機，被譽為疫后重振的“風向標”！
三是全力推進改革開放。堅持以改革優環境。深化“放管服”改革，落實“十必須十不準”，推進“五減五通”，當好有呼必應、無事不擾的“店小二”，政務服務事項網上辦比例達99.2%，企業開辦實現一表申請、一窗發放、一天辦結、零收費，市場主體達到141.3萬戶，增長8.6%。辦好《電視問政：每周面對面》，解決了一批影響營商環境的突出問題。堅持以開放增活力。跨境電商綜試區快速發展，獲批服務貿易創新發展新一輪試點，新開通國際貨運航線6條，開辟海鐵聯運國際中轉新通道，進出口逆勢增長10.8%。長江沿岸鐵路公司、霍尼韋爾新興市場總部等35家企業總部、第二總部落戶武漢，招商引資實際到位資金9328.6億元，增長6.7%。浴火重生的武漢，海內外關注度日趨提升，營商環境持續向好。
四是全力打好三大攻堅戰。決戰決勝脫貧攻堅，全市8.85萬名貧困人口全部脫貧、271個貧困村全部出列。“兩不愁三保障”短板加快補齊，動態新增危房完成改造，農村貧困人口實現飲水安全。持續改善生態環境，實施長江流域重點水域“十年禁漁”，啟動建設百里長江生態廊道，國考斷面水質優良率達90.9%，空氣質量優良率達84.4%。堅持不懈化解風險，糧食、能源等安全有效保障，政府債務、非法金融活動等風險總體可控。三大攻堅戰取得決定性成就，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標勝利在望！
五是全力增進民生福祉。優先保障民生支出，始終把人民利益擺在最高位置，特殊之年大力壓減公用經費和一般性支出，民生支出占財政支出比重76%。堅持就業優先政策，城鎮新增就業22.8萬人，新增農村勞動力轉移就業2.3萬人，幫扶就業困難人員就業3.1萬人，留漢來漢就業創業大學生突破30萬人。強化困難群體兜底保障，發放臨時價格補貼4.27億元、各類社會救助金超過19億元，城鄉居民低保綜合提標6.7%。企業退休人員養老金實現“十六連增”，中心城區、新城區失業保險金標準分別提高5.85%、5.88%。提高公共服務質量，新建社區老年人服務中心226個、農村老年人互助照料中心（服務點）321個，養老床位突破10萬張。建成棚改房3.4萬套。改擴建中小學和公益普惠性幼兒園160所。啟動市域社會治理現代化試點，積極穩妥化解疫后綜合癥，扎實開展“化積案、解民憂、促和諧”活動，強力推進掃黑除惡，安全生產形勢總體平穩，婦女兒童權益得到保障，民族宗教工作成效明顯，市民科學素質進一步提升，國防動員深入開展，實現全國雙擁模范城“七連冠”，蟬聯全國文明城市稱號。大戰大考之年，沒有出現企業規模性倒閉、沒有出現職工規模性失業、沒有發生涉疫涉災規模性上訪，實現了民生穩、人心穩、社會穩，成為展現“中國之治”的重要窗口！
人口普查、對口支援、國家安全、消防救援、氣象服務等工作扎實推進，民防、仲裁、檔案、保密、參事、文史、對臺、僑務、慈善、公積金、地方志、機關事務等工作不斷加強。
一年來，我們把政治建設擺在首位，自覺把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，主動接受人大、政協及各方面監督，辦理市人大代表建議429件、政協提案709件，提請市人大常委會審議地方性法規草案2件，制定、修改和廢止政府規章22部。馳而不息正風肅紀，在大戰中踐行初心使命，在大考中淬煉作風本領，政府治理效能得到提升。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回顧過去一年，挑戰前所未有，斗爭艱苦卓絕，成效好于預期。我們永遠銘記，以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和親切關懷，匯聚了全市人民奮力奪取“雙勝利”的磅礴力量。我們永遠銘記，全國人民的鼎力支持和傾情奉獻，充分彰顯了華夏大地萬眾一心、命運與共的家國情懷。我們永遠銘記，全市人民風雨同舟、眾志成城，充分展現了英雄城市、英雄人民的堅韌、無畏、大愛和擔當。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們牢記習近平總書記四次視察湖北武漢的殷殷囑托，堅定前行、奮勇拼搏，高質量發展取得新成效。這五年，綜合實力邁上新臺階。地區生產總值超過1.5萬億元，位居全國城市前列，8個區（開發區）經濟總量過千億元。這五年，創新引領實現新突破。五大產業基地建設全面推進，4個產業入選國家首批戰略性新興產業集群，高新技術產業增加值占比超過25%，光芯屏端網、汽車制造及服務、生命健康等世界級產業集群初具規模。這五年，民生事業取得新進步。民生投入年均增長13.4%，城鎮新增就業106.7萬人，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。這五年，城市影響力得到新提升。軌道交通“主城成網、新城通線”，快速路“環射成網、循環聯通”。河湖水質、空氣質量持續改善，綠色生態空間不斷拓展。在漢投資世界500強企業超過300家，成功舉辦第七屆世界軍人運動會、世界集郵展覽，現代化大都市風貌開始顯現。
各位代表！五年奮斗，我們無懼風雨，以實干篤定前行，每一步都不容易；五年發展，我們不懈努力，用汗水澆灌收獲，每個人都了不起。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐漢人民解放軍和武警官兵，向中央在漢單位和各類駐漢機構，向參與武漢建設發展的廣大勞動者，向所有關心支持武漢發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在艱苦卓絕的抗疫保衛戰和疫后復蘇保衛戰中，全國人民舍生忘死、守望相助，“為熱干面加油”，這份舉國同心的人間大愛，武漢人民將永遠感恩！
同時，我們也清醒認識到，武漢發展還面臨不少困難和挑戰。企業經營特別是中小微企業發展面臨較大困難；科技成果就地轉化率不高，經濟外向度長期偏低；發展方式仍然比較粗放，稅源質量、畝均水平有待提升；政策落地不夠、融資門檻較高等問題不同程度存在，優化營商環境還需持續用力；城市現代化治理能力與市民期待還有差距，部分政府工作人員的擔當精神、創新意識、能力水平還需增強等。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”發展目標任務
按照黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委十三屆十次全會精神，市政府編制了《武漢市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，一并提請本次大會審查。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化新征程、實現第二個百年奮斗目標的第一個五年。我市雖然遭受百年不遇的疫情沖擊，但經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，在國家和區域發展中的重要地位沒有改變，發展仍然處于重要戰略機遇期。習近平總書記殷切寄望武漢“一定能夠徹底戰勝疫情，一定能夠浴火重生，一定能夠創造新時代更加輝煌的業績”，為我們增添了強大動力；省委省政府堅決支持武漢做大做強，賦予“一主引領”的重大責任，是對武漢的極大信任；全市人民大力弘揚偉大抗疫精神，得天時、占地利、聚人和，完全有條件、有基礎、有能力創造新時代更加輝煌的業績。我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，主動作為、奮發有為，全力辦好自己的事，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
錨定二〇三五年遠景目標，今后五年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市目標定位，加快打造全國經濟中心、國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心，努力建設現代化大武漢，實現城市能級更加強大、創新動能更加強勁、改革開放更加有力、文化魅力更加彰顯、生態環境更加優美、人民生活更加美好、城市治理更加高效。
實現上述目標任務，必須始終堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。
突出高質量發展。推進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高城市綜合實力、經濟增長能力、科技創新能力、文化軟實力，加快提升城市能級和核心競爭力。
突出高品質生活。秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，更好滿足人民群眾美好生活新期待，讓城市更有溫度、更有機會、更有品質。
突出高效能治理。強化以人為本、安全為先、建管并重、精細智能，創新治理理念，完善治理格局，提升治理效能，積極探索超大城市現代化治理新路子。
突出高定位推進。更好服務構建新發展格局，更好落實國家重大發展戰略，更好發揮“一主引領”的主引擎作用，努力在“建成支點、走在前列、譜寫新篇”中體現武漢擔當、展現武漢作為。
