點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月19日在宿遷市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　代市長(zhǎng) 陳忠偉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

　　一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)

　　2020年是極不平凡的一年，面對(duì)百年未有的大疫情和復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了合格答卷，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　——疫情防控取得重大成果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“四早”防控措施，全市上下萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì)，合力筑起了抗擊疫情、守護(hù)生命的堅(jiān)固防線，取得了患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染、疫情零擴(kuò)散，患者全省最先清零、發(fā)病率全省最低“三零兩最”的重大成果。

　　——復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在全省前列。在有效防控疫情的前提下，第一時(shí)間按下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“快進(jìn)鍵”。在全省率先召開市縣鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動(dòng)會(huì)，出臺(tái)“惠企16條”等政策舉措，開展“四幫四送”助企活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速恢復(fù)。在列統(tǒng)的16項(xiàng)指標(biāo)中，預(yù)計(jì)有12項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省前列，5項(xiàng)指標(biāo)增速位列全省第一。

　　——防汛抗洪取得全面勝利。面對(duì)淮河流域和沂沭泗流域南北夾擊的嚴(yán)峻汛情，我們眾志成城、科學(xué)應(yīng)對(duì)，成功戰(zhàn)勝淮河超歷史洪水、沂沭泗特大洪峰，實(shí)現(xiàn)了“大洪水無(wú)大災(zāi)、無(wú)人員傷亡”。

　　——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“五大行動(dòng)”，低收入人口、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧鞏固率達(dá)100%。以前所未有的力度推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降61.01%和60.48%。深入開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率分別達(dá)45微克/立方米和73.2%，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達(dá)92.3%、高于省定約束性指標(biāo)19.2個(gè)百分點(diǎn)。完成洪澤湖水域禁捕退捕任務(wù)，獲得國(guó)務(wù)院“河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)市”表彰。

　　——“三個(gè)年”活動(dòng)結(jié)出碩果。開展全面小康決戰(zhàn)決勝年活動(dòng)，與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望。開展項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)年活動(dòng)，平均每天落戶1個(gè)符合開工條件的億元以上項(xiàng)目，其中10億元以上項(xiàng)目51個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目6個(gè)；項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，“三大類”項(xiàng)目完成投資2356億元。開展社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，獲批創(chuàng)建第二批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

　　回顧“十三五”，我們圍繞“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)，堅(jiān)持四化同步綠色跨越，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，勠力同心、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。

　　五年來(lái)，我們圍繞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，加速做大總量、提高質(zhì)量，綜合實(shí)力大幅躍升。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育為龍頭，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

　　經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)突破。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過3000億元大關(guān)、預(yù)計(jì)達(dá)3260億元，五年增長(zhǎng)超千億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值連上兩個(gè)萬(wàn)元臺(tái)階、達(dá)6.6萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入達(dá)221.2億元。2019年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核設(shè)區(qū)市第一等次。縣域經(jīng)濟(jì)整體提升，沭陽(yáng)縣在“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”排名升至第32位，泗洪縣成功躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”，泗陽(yáng)縣獲全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位綜合獎(jiǎng)，宿豫區(qū)獲全省“人民生活高質(zhì)量”爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)，宿城區(qū)在全省主城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)中升至第9位。

　　發(fā)展動(dòng)能大幅提升。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，創(chuàng)新“168”招商體系，打響“一節(jié)一會(huì)”招商活動(dòng)品牌，五年累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1485個(gè)，10個(gè)百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶、實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.8%。持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，宿遷高新區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)，宿遷經(jīng)開區(qū)、沭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)及4個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)在全省排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，6個(gè)共建園區(qū)考核均位列全省前八。蘇宿園區(qū)實(shí)現(xiàn)考核“十一連冠”，獲批中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。

　　三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育工程，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長(zhǎng)11%和8.7%，工業(yè)開票銷售五年翻了一番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升11.8個(gè)百分點(diǎn)。接續(xù)實(shí)施“511”“521”工程，新增開票銷售超十億元企業(yè)37家、超百億元企業(yè)3家、A股上市企業(yè)3家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，花木、果蔬、稻米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元。新增生態(tài)高效農(nóng)業(yè)105.9萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高7.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)87%，建成2個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。創(chuàng)立“宿有千香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超70%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大，實(shí)施服務(wù)業(yè)“三大行動(dòng)計(jì)劃”，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.8%。旅游業(yè)加快發(fā)展，五年接待國(guó)內(nèi)外游客量、旅游總收入較“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)翻番；洪澤湖濕地景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、實(shí)現(xiàn)零的突破。電子商務(wù)迅速發(fā)展，交易額年均增長(zhǎng)30%以上，獲批中國(guó)（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。金融業(yè)健康發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額五年翻了一番。

　　改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。“放管服”改革深入推進(jìn)，深化商事登記制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度等改革，探索工業(yè)企業(yè)全生命周期審批集中賦權(quán)改革，“2345”改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，先后獲批不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。國(guó)企改革扎實(shí)開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有序推進(jìn)，完善農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”制度，累計(jì)放活土地301萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全省率先完成村居清產(chǎn)核資。國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平位居全省前列。宿城區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革，泗陽(yáng)縣入選新一輪農(nóng)村宅基地改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)改革持續(xù)實(shí)施，推進(jìn)“公民同招”改革，義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上平臺(tái)統(tǒng)一招生；探索教師備案制度管理，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理體制改革試點(diǎn)。實(shí)施墓葬領(lǐng)域改革，86個(gè)民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓全部收歸公有，群眾反映強(qiáng)烈的“墓葬貴”問題有效解決。探索養(yǎng)老服務(wù)改革，獲批國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。建立社會(huì)大救助體系，獲批全國(guó)社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)。科技創(chuàng)新能力有效增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)1.95%、提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)1.6倍，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高6.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)57%。建成科技綜合體20個(gè)，獲批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)、實(shí)現(xiàn)零的突破，宿遷（上海）協(xié)同創(chuàng)新基地投入使用。引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)652個(gè)，人才總量突破50.5萬(wàn)人。對(duì)外開放深度拓展，新增國(guó)際友城5對(duì)。外貿(mào)總量、實(shí)際使用外資五年分別增長(zhǎng)73.2%和85%。

　　五年來(lái)，我們圍繞百姓富，用心辦好實(shí)事、完善保障，群眾生活質(zhì)量明顯提高。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加快民生項(xiàng)目建設(shè)，不斷增進(jìn)民生福祉。

　　推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧利民。堅(jiān)持以國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，著力鞏固“兩不愁三保障”成果，持續(xù)改善三大片區(qū)面貌，2019年全市62.9萬(wàn)低收入人口和188個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧達(dá)標(biāo)，3個(gè)重點(diǎn)幫扶縣全部退出，提前一年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民。始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生根本，千方百計(jì)充實(shí)群眾口袋，全體居民人均可支配收入達(dá)26421元、五年增長(zhǎng)52.4%。持續(xù)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實(shí)現(xiàn)“五連降”。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)13.1萬(wàn)人。

　　優(yōu)化公共服務(wù)為民。教育質(zhì)量明顯提升，實(shí)施學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成131所學(xué)校、新增學(xué)位18.76萬(wàn)個(gè)，超大班額現(xiàn)象全面消除。完成新建、加固校舍604.7萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件持續(xù)改善。創(chuàng)成省職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。宿遷學(xué)院轉(zhuǎn)制為省屬公辦本科高校。本科達(dá)線率五年提高了30.7個(gè)百分點(diǎn)，群眾教育滿意度連續(xù)兩年全省第一。醫(yī)衛(wèi)水平不斷提高，市第一人民醫(yī)院創(chuàng)成南醫(yī)大附屬醫(yī)院，市中醫(yī)院轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，各縣公立醫(yī)院加快建設(shè)，6家公辦區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心成功運(yùn)營(yíng)，四級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。創(chuàng)成三甲綜合醫(yī)院2家、實(shí)現(xiàn)零的突破，基本醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展指數(shù)位居全省第一。

　　健全社會(huì)保障惠民。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和醫(yī)保惠民行動(dòng)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月610元，特殊群體保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，千名老人擁有床位數(shù)位居全省前列。