點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月13日在鹽城市第八屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 曹路寶

　　各位代表：

　　現在，我代表鹽城市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　“十三五”主要成就和2020年工作回顧

　　“十三五”時期是我市發展進程中極不平凡的五年，也是綜合實力、城市價值、人民生活水平和社會文明程度大幅提升的五年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行新發展理念，全面落實“強富美高”要求，大力實施“三市”戰略，走好“兩海兩綠”路徑，推進“四新鹽城”建設，三大攻堅戰取得決定性成就，全面建成小康社會勝利在望，高質量發展邁出堅實步伐，“十三五”規劃主要目標任務順利完成。

　　一、堅定不移推進創新發展，質量效益全面提高。強化創新引領，推動產業邁向中高端，創成國家知識產權示范城市。綜合實力顯著增強。預計全市經濟總量超過5900億元，人均GDP超過1.2萬美元，外貿進出口總額119.4億美元，存貸款余額分別達到8427億元、6969億元。現代產業體系加快構建。大力培育汽車、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導產業，DYK五年銷售汽車192萬輛，鋼鐵產業產值超千億元，新能源和電子信息產業每年保持20%以上增速、規模均突破600億元。電子商務、現代物流等加快發展，“互聯網+”等新興業態快速興起，服務業增加值年均增速高于GDP增速2個以上百分點。設施農（漁）業面積全省最大，在全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化，建成現代農業園區186個，農業總產值1180億元。發展動能持續轉換。開展企業“爭星創優”，稅收超億元工業企業20家，五年增加一倍。鹽城高新區成為全國首批產城融合示范區，鹽南高新區、鹽城環保高新區、建湖高新區獲批省級高新區，射陽港經濟開發區獲批省級經濟開發區，省級以上開發區科技孵化器全覆蓋。高新技術企業突破1500家。

　　二、堅定不移推進協調發展，城鄉面貌煥然一新。堅持全市域統籌，推動城鄉一體發展，高水平成功創建為全國文明城市，全市常住人口城鎮化率66.3%，五年提高6.2個百分點。中心城區能級提升。城北全面改造，城南拓展提升，城東加快建設，城西整體開發，城中有機更新。五年全市改造棚戶區（危舊房、城中村）12.8萬戶、其中市區7.4萬戶，整治城鎮老舊小區215個，政府托底管理無主管老舊小區1093個。落實“十沒有”“二十有”標準，建成建管精細化示范街區20個。一批特色街區和商業綜合體建成運營，城市品質顯著改善。大豐區加快融入主城，各縣城鎮功能布局持續優化。鄉村振興深入推進。完成農村土地承包經營權確權登記頒證和集體產權制度改革，在全國首創聯耕聯種新模式。建成“四好農村路”6258公里，開通市域、市郊公交。完成“十鎮百村”示范鎮村建設，改善農民住房9.2萬戶，建成省特色田園鄉村47個，成為省農房改善工作優秀市。基礎設施提檔升級。全面邁入“高鐵時代”，鹽青、鹽徐、鹽通鐵路建成通車，實現縣縣通高鐵。鹽射高速開工建設。市區建成內環高架90公里，便捷連通高速、高鐵和空港。實施跨區域引水工程，500萬群眾飲用水有了更好保障。推動城鎮污水處理設施一體化運營，在全省率先實現生活垃圾全量焚燒和餐廚垃圾處理市域全覆蓋，水利、電力、通信等設施全面加強。

　　三、堅定不移推進綠色發展，生態優勢充分彰顯。深入踐行“兩山”理論，推動綠色轉型、綠色跨越，黃海濕地成功列入世界自然遺產名錄。資源利用更加集約。開展“三項清理”，盤活土地2.5萬畝、廠房292萬平方米，利用閑置資源新上項目646個。2020年新能源發電量179億千瓦時，占全社會用電量的50%。單位GDP能耗累計下降17%，億元GDP建設用地減少14.4公頃。環境質量明顯改善。完成沿海百萬畝生態防護林工程，創成國家森林城市、全國綠化模范城市。扎實抓好中央和省環保督察交辦問題整改。空氣質量保持全國前列。地表水國省考斷面100%達標，其中國考斷面全部達優Ⅲ，創成全國水生態文明城市。阜寧金沙湖成為省首批生態樣板河湖，鹽都、建湖獲批國家生態文明建設示范縣。生態旅游蓬勃發展。強化全域旅游布局，建成美麗鄉村旅游公路1036公里，新增4A級景區8家，丹頂鶴國際濕地生態旅游節、大洋灣櫻花節、黃海森林音樂節、荷蘭花海《只有愛·戲劇幻城》等品牌影響力不斷放大。

　　四、堅定不移推進開放發展，經濟活力不斷增強。全面開放沿海、接軌上海，成為長三角中心區城市，積極推動環黃海生態經濟圈和沿黃海城市帶建設。開放合作呈現新局面。中韓（鹽城）產業園獲批設立，連續舉辦兩屆中韓貿易投資博覽會，復制推廣自貿區政策127項。獲批國家級跨境電子商務綜合試驗區。滬蘇大豐產業聯動集聚區、常州高新區大豐工業園等共建園區提質增效。開展園區“等級創建”和優化整合，新認定11個市級工業園區。沿海開發取得新進展。整體規劃濱海、響水沿海616平方公里區域，設立濱海港工業園區，打造淮河生態經濟帶出海門戶。推進內河港口網絡化、河海聯運一體化，成立鹽城港控股集團，一港四區全部獲批一類開放口岸，開通“滬鹽通”集裝箱專線。南洋機場T2航站樓建成運營，開通至韓日全貨機航線。獲批國家海洋經濟發展示范區。營商環境得到新改善。完成政府機構改革。整合重組市屬國企，推動國資與民企深度合作。深化“放管服”改革，實施“一窗一網”“三書合一”“數字化多圖聯審”等改革舉措，“我的鹽城”APP集成418項便民服務受到市民歡迎。集中開展企事業單位不動產補充辦證，社會信用體系不斷完善。

　　五、堅定不移推進共享發展，民生福祉持續增進。堅持民生優先，每年近80%的公共財政用于民生支出。居民收入穩步增長。新增城鎮就業54萬人，扶持自主創業12萬人，居民收入年均增速高于GDP增速2個以上百分點。18.36萬建檔立卡低收入農戶全部脫貧并納入基本醫療保障范圍，105個省定經濟薄弱村全部達標，濱海、響水兩個省重點幫扶縣如期摘帽。社會保障更加有力。被征地農民基本社會保險全覆蓋，城鄉基本社會保險、醫療保險覆蓋率均達98%。基本醫療保險和生育保險實現市級統籌。建成養老床位6.2萬張。城鄉低保標準提高到670元，城鄉社會救助實現一體化。公共服務持續優化。鹽城工學院獲批碩士學位授予單位。新建中小學和幼兒園225所，普惠性幼兒園覆蓋率88%，組建56個義務教育集團和82個城鄉辦學聯盟，實施所有教室安裝空調等惠民工程，推進義務教育優質均衡發展。加大優質醫療資源供給，設立院士工作站5個、名醫工作室122個，建成6所縣級三級綜合醫院，基層衛生服務體系不斷完善。《小鎮》等精品力作獲“文華獎”“群星獎”，“五個一工程獎”數量居全省前列，成為省首批書香城市建設先進市。廣泛開展全民健身運動，龍舟賽、馬拉松賽、公路自行車賽成為品牌賽事。社會治理成效顯著。防范化解財政金融領域風險，清退、置換市屬國企高成本融資，政府隱性債務大幅下降，全口徑債務率穩步回落。深化平安鹽城、法治鹽城建設，開展掃黑除惡專項斗爭，創新網格化社會治理，推動矛盾糾紛多元化解，被表彰為全國社會治安綜合治理優秀市。妥善應對阜寧“6·23”特大龍卷風冰雹災害。深刻吸取響水“3·21”事故教訓，基本完成善后處置，扎實推進全市化工產業安全環保整治提升，關閉響水化工園區、取消阜寧高新區化工產業定位，關閉退出化工企業190家。生產安全事故起數和死亡人數持續“雙下降”。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出新步伐，全國雙擁模范城實現“六連冠”。援疆、援青和對口協作得到新加強，審計、統計、市場監管、民族宗教、供銷社、公積金、外事、僑務、對臺等工作有了新的提升，科協、地方志、檔案、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業取得新的進步。

　　各位代表，過去的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終堅持聽中央號令、抓主要矛盾、下明確指示、靠人民群眾，實施精準防控、聯防聯控，廣大市民、社會各界同時間賽跑、與病魔較量，采取有力措施抗擊疫情，同時扎實推動“六穩”“六保”，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，在大戰大考中經受住了重大考驗，市八屆人大四次會議確定的目標任務基本完成。預計全市地區生產總值增長3%以上；一般公共預算收入400.1億元，增長4.5%；實際使用外資、外貿進出口總額分別增長14%、24.2%；城鄉居民人均可支配收入分別增長4%、6.5%。

　　產業新鹽城基礎得到夯實。成立專班推動主導產業發展，金光纖維一體化、濱海港基礎設施配套工程、長三角智能網聯汽車試驗場、新鎧勝電子開工建設，華人運通新能源汽車、SKI動力電池順利投產。開展“營商環境優化提升年”活動，出臺惠企20條等政策，定期召開企業座談會，為市場主體紓困解難。大力發展夜間經濟，開展“蘇心游·最鹽城”“消費促進月”等活動，社會消費品零售總額逐步回升。糧食總產143億斤，生豬存欄252萬頭、出欄348萬頭，為全省穩產保供大局作出重要貢獻。