點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　2021年2月4日在成都市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　成都市人民政府市長 王鳳朝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、“十三五”及2020年工作回顧

　　“十三五”時(shí)期是聚力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的五年，是成都發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。習(xí)近平總書記親臨成都視察，對成都工作作出重要指示，為成都發(fā)展標(biāo)注了時(shí)代方位、指明了方向路徑、描繪了美好藍(lán)圖。我們牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)城市”戰(zhàn)略定位，銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)城市能級全方位提升、發(fā)展方式全方位變革、治理體系全方位重塑、生活品質(zhì)全方位提高，實(shí)現(xiàn)從區(qū)域中心城市邁向國家中心城市的歷史性躍升，連續(xù)12年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首，GaWC世界城市排名由2016年的第100位躍升至第59位。

　　五年來，我們堅(jiān)定貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，城市高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動(dòng)力源提檔升級。發(fā)展能級再上臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.1%、達(dá)到1.77萬億元，在全國城市排名上升2位至第7位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元大關(guān)。電子信息產(chǎn)業(yè)成為全市首個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1萬億元，千億級產(chǎn)業(yè)集群增至8個(gè)，軌道交通、生物醫(yī)藥成為國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。境內(nèi)外上市（過會(huì)）企業(yè)達(dá)122家、居中西部第1位。創(chuàng)新動(dòng)能加速蓄積。國家級創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)119家、增長77.6%，飛機(jī)制造、超高清顯示、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域研發(fā)能力居全國前列，中國環(huán)流器二號M裝置建成投用，萬人有效發(fā)明專利擁有量實(shí)現(xiàn)翻番。創(chuàng)新推進(jìn)五項(xiàng)制度改革，獲批跨境電商、市場采購貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等國家改革試點(diǎn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)12項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，職務(wù)科技成果權(quán)屬改革被譽(yù)為科技領(lǐng)域的“小崗村”實(shí)踐，打造“雙創(chuàng)”升級版獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。“人才新政”吸引超過41萬青年人才落戶，連續(xù)獲評“中國最佳引才城市獎(jiǎng)”。發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)“雙百工程”和梯度培育，建立“城市未來場景實(shí)驗(yàn)室”“創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”，獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。累計(jì)建成5G基站超3萬個(gè)，成為全國首個(gè)“5G雙千兆+”全面商用城市。深入推進(jìn)“放管服”改革，市場主體突破292萬戶，位居副省級城市第2位。

　　五年來，我們堅(jiān)定貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理全面重塑。城市格局全新拓展。跨越龍泉山向東發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變。深入推進(jìn)“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，公園城市先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)集聚區(qū)、高品質(zhì)高能級生活城區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展新格局加快構(gòu)建。地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元的區(qū)（市）縣從2個(gè)增至8個(gè)，郫縣、新津撤縣設(shè)區(qū)，代管簡陽市，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整和村（社區(qū)）體制機(jī)制改革。經(jīng)濟(jì)組織方式持續(xù)創(chuàng)新。推動(dòng)城市發(fā)展邏輯加速向“人城境業(yè)”轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈為引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，14個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和2800萬平方米高品質(zhì)科創(chuàng)空間加快建設(shè)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，成德眉資同城化加速成勢，“三區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶加快建設(shè)，高鐵半小時(shí)通勤圈基本建成。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，成渝戰(zhàn)略協(xié)同、通道共建、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)共興、開放共進(jìn)不斷強(qiáng)化。

　　五年來，我們堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念，城市生態(tài)價(jià)值和永續(xù)發(fā)展優(yōu)勢迅速集聚。公園城市大美形態(tài)加速呈現(xiàn)。在副省級城市中率先創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，規(guī)劃建設(shè)龍泉山城市森林公園，構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，聚力打造錦城公園、錦江公園，啟動(dòng)川西林盤保護(hù)修復(fù)，森林覆蓋率達(dá)40.2%，PM2.5濃度下降28.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)76.5%、提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良水體率達(dá)95.4%、提高27.9個(gè)百分點(diǎn)。低碳生產(chǎn)生活方式加快形成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)“5連降”，清潔能源消費(fèi)占比提升至61.5%。構(gòu)建“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，推動(dòng)市域鐵路公交化運(yùn)營，軌道交通運(yùn)營總里程達(dá)558公里、躍居全國第4位。啟動(dòng)建設(shè)14個(gè)TOD示范項(xiàng)目。積極推行生活垃圾分類，在全國率先實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。榮獲首批全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市藍(lán)天獎(jiǎng)。綠色生態(tài)價(jià)值日益彰顯。加速營造山水生態(tài)、天府人文等6大公園場景，建成天府綠道4408公里，公園、綠道逐漸成為市民新消費(fèi)、新體驗(yàn)、新生活的重要載體，宜居品質(zhì)和城市價(jià)值得到大幅提升。“綠水青山就是金山銀山”深入人心、惠澤蓉城！

　　五年來，我們堅(jiān)定貫徹開放發(fā)展理念，城市國際影響力和區(qū)域帶動(dòng)力顯著提升。國際門戶樞紐功能增強(qiáng)。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，深入貫徹落實(shí)“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，天府國際機(jī)場一期工程基本建成，雙流國際機(jī)場年旅客吞吐量突破5500萬人次、出入境流量突破700萬人次。構(gòu)建通達(dá)全球的國際航空客貨運(yùn)骨干航線網(wǎng)絡(luò)，國際（地區(qū)）航線達(dá)130條，位居全國第4位。持續(xù)完善國際班列網(wǎng)絡(luò)布局和境內(nèi)外服務(wù)節(jié)點(diǎn)，國際班列累計(jì)開行突破10000列。落地中西部唯一全球IPv6輔根服務(wù)器。對外交流平臺(tái)提質(zhì)升級。第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第七屆中日韓工商峰會(huì)在蓉圓滿舉行。成功承辦二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)議、聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會(huì)、金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇等活動(dòng)。獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的國家新增6個(gè)。中日（成都）地方發(fā)展合作示范區(qū)掛牌成立。全面開放水平大幅提高。持續(xù)深化國際經(jīng)貿(mào)合作，外貿(mào)進(jìn)出口總額上升至副省級城市第4位，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)305家，全球金融中心指數(shù)排名上升至第43位。成都高新綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額居全國同類保稅區(qū)第1位。中歐班列集拼集運(yùn)、國際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革等做法在全國推廣。

　　五年來，我們堅(jiān)定貫徹共享發(fā)展理念，城市高品質(zhì)宜居生活特質(zhì)加快顯現(xiàn)。公共服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，一般公共預(yù)算民生支出占比每年超過65%，深入實(shí)施“818”專項(xiàng)規(guī)劃，新增基本公共服務(wù)設(shè)施3691處。大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園809所，新增學(xué)位52.5萬個(gè)，保障58萬名隨遷子女接受義務(wù)教育，組建13個(gè)專業(yè)職教集團(tuán)，成都大學(xué)成功更名，8所在蓉高校入選“雙一流”建設(shè)高校。榮獲聯(lián)合國教科文組織“全球?qū)W習(xí)型城市獎(jiǎng)”。新增三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)37家，全市居民人均期望壽命81.52歲，達(dá)到高收入國家平均水平，連續(xù)八次榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號，獲評首屆“健康中國年度標(biāo)志城市”。社會(huì)保障更加有力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)134.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.9%、9.2%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)90%、98%以上。發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼22.5億元，惠及低收入群體1207萬人次。城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)92%以上。建立健全租售補(bǔ)并舉的住房保障體系，實(shí)現(xiàn)基本住房保障應(yīng)保盡保，房價(jià)收入比保持同類城市低位。在全省率先實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人員全部脫貧，19個(gè)對口支援涉藏縣（市）全部脫貧摘帽。“三城三都”品牌價(jià)值凸顯。實(shí)施文創(chuàng)品牌企業(yè)倍增計(jì)劃，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）達(dá)8家，都江堰市、崇州市、錦江區(qū)被評為國家全域旅游示范區(qū)。舉辦成都熊貓亞洲美食節(jié)。城市音樂廳、露天音樂公園相繼建成，舉辦第十二屆中國音樂金鐘獎(jiǎng)。成功申辦2021年第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、2022年第56屆世界乒乓球團(tuán)體錦標(biāo)賽、2025年第12屆世界運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦第18屆世界警察和消防員運(yùn)動(dòng)會(huì)。入選“全球最佳旅游目的地”、首批國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、“中國最具競爭力會(huì)展城市”。社會(huì)治理全面創(chuàng)新。堅(jiān)持和深化黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，建立健全“一核三治、共建共治共享”新型基層治理機(jī)制，獲批全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市試點(diǎn)，三度蟬聯(lián)全國綜治最高獎(jiǎng)“長安杯”，連續(xù)八次獲評“全國雙擁模范城”，連續(xù)五屆蟬聯(lián)全國文明城市。