點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年2月1日在新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　自治區主席 雪克來提·扎克爾

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時期工作回顧

　　“十三五”時期是我國發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，經濟社會發展取得重大歷史性成就。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，國內生產總值突破一百萬億元，人均國內生產總值超過一萬美元。新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，創造了世界減貧史上的中國奇跡。“十三五”規劃目標任務圓滿完成，我國即將如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。特別是2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央沉著應對、果斷決策，有力、有序、有效地統籌疫情防控和經濟社會發展工作，使我國率先控制疫情、率先復工復產、率先實現經濟增長由負轉正，成為全球唯一實現正增長的主要經濟體。輝煌的成就令世界刮目相看，充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的無比優越性，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和高超的治國理政能力。

　　我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩定和長治久安總目標，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，經濟社會發展和民生改善取得了前所未有的歷史性成就，全區呈現出社會穩定、人民安居樂業的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅實基礎，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，新疆工作已全面進入新時代、站在了新的歷史起點上！

　　過去的五年，我們堅持全面貫徹落實新時代黨的治疆方略，是新疆社會穩定形勢發生根本變化、各族人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強的五年。

　　我們始終把維護穩定作為壓倒一切的政治任務，聚焦總目標、打好組合拳，堅持黨政軍警兵民協調聯動，綜合施策、標本兼治，持續打好“三場硬仗”“一場人民戰爭”、做到“三個聯動”，徹底扭轉了過去一個時期暴恐活動多發頻發的被動局面，全區連續四年多沒有發生暴恐案件，各族群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。精心做好群眾工作，持續深入開展“訪惠聚”駐村工作，不斷創新社會治理，創造了新時代新疆的“楓橋經驗”。天山南北呈現一派安定祥和、蓬勃發展的大好景象，實現了多年來各族人民對平安穩定的渴望與期盼，新疆已成為中外游客眼中“治安管理最好、社會環境最安全、穩定形勢最放心”的地方。穩定和諧的社會環境，為經濟社會發展提供了最有力保障！

　　過去的五年，我們堅定不移貫徹新發展理念，是綜合實力快速提升、推進經濟高質量發展成效顯著的五年。

　　我們堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發展，深入推進供給側結構性改革，堅決破除各種瓶頸制約，有效應對各種風險挑戰，著力推進高質量發展，綜合經濟實力不斷躍上新臺階。地區生產總值從2015年的9306.88億元增加到2020年的13797.58億元，五年年均增長6.1%。一般公共預算收入從2015年的1330.85億元增加到2020年的1477.2億元，五年年均增長2.1%。2020年城鎮居民人均可支配收入34838元，五年年均增長5.8%，是2010年的2.41倍；農村居民人均可支配收入14056元，五年年均增長8.3%，是2010年的2.82倍。大力實施鄉村振興戰略，推進以糧、棉、果、畜為代表的特色農業向優質化、產業化、市場化發展。2020年糧食總產量1583.4萬噸，糧食安全得到有效保障；棉花總產量516.1萬噸，占全國比重的87.3%，新疆作為全國優質商品棉基地的地位更加穩固，保障國家棉花戰略安全的能力顯著增強；特色林果產量1120萬噸，建成了全國最大的優質特色林果基地；以五大振興行動為重點的現代畜牧業加快發展，牲畜存欄量超過5000萬頭只，建成了全國重要的畜產品生產基地。農產品市場開拓戰略加快實施，疆內收購和疆外銷售“兩張網”日益完善。大力推進工業提質增效，推動石化、煤化工、鋼鐵等傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業，工業經濟發展規模和質量效益不斷提升。持續鞏固“三去一降一補”成果，累計實現煤炭行業去產能2356萬噸，鋼鐵行業去產能1015萬噸，關停落后煤電裝機159.1萬千瓦。加快建設國家級現代煤化工基地，初步形成了準東、吐哈為主的煤化工產業發展集聚區。實施以南疆為重點的紡織服裝產業帶動就業工程，全行業累計新增就業68.6萬人次。實施創新驅動發展戰略，一批重點領域關鍵核心技術取得重大突破，硅基、鋁基等新材料產業成為新的產業增長極，科技創新在支撐高質量發展中的作用顯著增強。2020年規模以上工業增加值同比增長6.9%，工業經濟面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊表現出強大韌性和旺盛活力。大力實施“旅游興疆”戰略，旅游業進入發展的快車道，接待境內外游客2017年突破1億人次、2019年突破2億人次，2020年在疫情嚴重沖擊下超過1.58億人次，成為新疆經濟高質量發展的突出亮點。現代服務業蓬勃發展，成為拉動經濟增長的主要動力。金融業穩健發展，“十三五”期間社會融資規模年均增長13.2%，本外幣貸款年均增長10.9%。持續深化改革擴大開放，供給側結構性改革、國資國企、醫藥衛生、財政金融、農業農村、能源資源等重點領域和關鍵環節改革取得積極進展，經濟發展的動力和活力持續增強。以“一港”“兩區”“五大中心”“口岸經濟帶”為抓手，深入推進絲綢之路經濟帶核心區建設，烏魯木齊陸港區建設取得重大進展，新疆中歐班列“十三五”期間累計開行4150列，其中2020年達到1105列；塔城重點開發開放試驗區獲國務院批復。堅持綠色發展，嚴禁“三高”項目進新疆，堅決打好污染防治攻堅戰，能耗和主要污染物排放量持續下降。地級以上城市空氣質量優良天數比率由72.7%上升到75.4%，重要河流優良水質率達到98.8%。五年累計防沙治沙2837.56萬畝，退耕還林492.2萬畝，森林覆蓋率由2015年的4.7%提高到2020年的5.02%，草原植被明顯恢復，退化趨勢得到遏制，阿克蘇柯柯牙工程成為我國荒漠化治理的典范，一個綠水青山、欣欣向榮的美麗新疆正展現在世人面前！

　　過去的五年，我們決戰決勝脫貧攻堅，是歷史性消除絕對貧困、奪取全面建成小康社會決定性勝利的五年。

　　我們落實精準扶貧精準脫貧基本方略，緊扣“兩不愁三保障”，堅持“六個精準”，扎實推進“七個一批”“三個加大力度”，全區現行標準下306.49萬農村貧困人口全面脫貧、3666個貧困村全部退出、35個貧困縣全部摘帽。“兩不愁三保障”全面實現，貧困家庭義務教育階段孩子因貧失學輟學實現動態清零，貧困人口基本醫療保險、大病保險參保率均達到100%。提前一年完成4萬余戶16.92萬人易地扶貧搬遷任務。著力補齊飲水安全和住房安全短板，健全完善防止返貧監測預警和動態幫扶機制，農村飲水安全和危房改造任務全面完成，五年累計解決和鞏固提升152萬貧困人口飲水安全問題，全部貧困人口都喝上了安全放心水，徹底結束貧困人口住危房的歷史，貧困群眾生產生活條件得到大幅改善，新疆千年絕對貧困問題得到歷史性解決！