“十三五”以來，南通市大力推進落實省發改委“江蘇省生產性服務業百區提升示范工程”工作要求，將服務業集聚區特別是生產性服務業集聚區建設，作為推動全市服務業高質量發展的重要舉措，聚焦重點任務、突出個性考評、加大政策引導、強化組織協調，全市生產性服務業集聚示范區建設取得了較好成績。全市共有16家市級集聚區獲評省級生產性服務業集聚示范區，累計認定數全省第二，該市也因發展生產性服務業成效明顯連續3年獲省政府辦公廳通報激勵。

　　聚焦三大抓手

　　切實增強發展動力

　　強化項目招引，推動集聚區圍繞主導產業大力開展產業鏈招商。“十三五”以來，南通每年組織召開專題招商推介活動均超過150場次，集聚區知名度不斷提升，全市集聚區內新開工建設億元服務業產業項目372個，阿里巴巴、京東、順豐等一批有影響力的項目相繼落戶。做優做強企業，圍繞“企業越來越多、就業人數越來越多、納稅越來越多”的發展要求，“十三五”以來，集聚區內新增服務業企業超萬家，新增應稅銷售超千萬企業1120家。打造高水平平臺，將載體平臺建設作為示范性集聚區提升發展層次、增強服務能力的重要抓手，特別是注重將大數據、網絡直播、電子商務等新業態與平臺建設有機融合，大力建設了海安商貿物流園智能化運行系統、南通家紡城直播空間、天汾電動工具檢測中心等一批公共服務平臺。

　　堅持目標考評

　　不斷厚植發展內力

　　推動南通市級重點集聚區加快發展，遴選18家生產性服務業集聚區，建成市級重點服務業集聚區名錄庫，連續多年制定出臺《南通市重點服務業集聚區評價實施辦法》，根據不同集聚區發展特點，明確個性化的年度目標任務，通過目標導向引領提升服務產業集聚發展水平。認真開展綜合評價，制定出臺《南通市市級現代服務業集聚區綜合評價暫行辦法》，按主導產業分類開展全面評估，根據各集聚區評價得分，重新排定了“示范帶動類、重點培育類、優化發展類”等三個一批發展梯次。及時增補優質集聚區，根據市級集聚區發展實際，組織開展了多輪市級服務業集聚區滾動評定工作，將主導產業明確、集聚效應較好的集聚區及時增補進來，全市現有市級服務業集聚區57家，集聚區產業集聚、資源集約、功能集成水平有效提升。

　　加大政策引導

　　有效激發發展活力

　　出臺專項政策引導集聚區發展，在《關于推進市區產業轉型升級的若干政策意見》《市區產業轉型升級專項資金（現代服務業）實施細則》中明確提出“鼓勵市區重點服務業集聚區提質增效”，按照投資規模和對地方經濟貢獻等因素，通過績效考評等方式，對年度考評位列前3名的集聚區分檔給予獎勵。在2019年度、2020年度市區產業轉型升級專項資金支持服務業項目申報中，先后開展了兩輪集聚區績效考評，每輪考評均確定1-3名，按照名次分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵，進一步推動了市區重點集聚區加快提質增效。

　　強化組織協調

　　全面形成推進合力

　　加大市級統籌力度，以市政府名義多次組織召開市級服務業集聚區建設現場推進會、工作交流會，推動各地比學趕超，爭先創優，南通市九縣（市）區均有示范集聚區獲得認定、實現全覆蓋。選優配齊專業隊伍，指導集聚區所在地服務業主管部門靠前服務、全力做好集聚區各項工作的組織推進，要求各集聚區配齊管理團隊、招商人員隊伍、專職統計人員，強力推進集聚區內服務、招商、統計等各項工作。做好規劃編制、修編，推動各示范集聚區按照省級要求高標準編制了產業發展規劃，并經過當地政府批準實施，對產業規劃實施期限將要結束的集聚區，指導集聚區抓緊修編規劃，形成新一輪產業發展規劃。

　　下階段，南通市將緊抓不懈，強化推進各項工作落實，全面提升示范集聚區整體競爭力。進一步加強人才的集聚，突出輻射帶動，強化標桿引領和組織協調，優化政策引導，適時修改完善服務業發展引導資金政策，加強集聚區的支持力度，同時引導各區出臺配套政策。

　　南通發改服務宣