點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
—2020年1月7日在市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 邵國強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移推動(dòng)“四大戰(zhàn)略”實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展勢能加快集聚，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)生機(jī)，人民生活持續(xù)改善，邁出了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長3.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長4.3%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。
——狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)增長。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到170戶。佳木斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗(yàn)收，富錦市、建三江七星國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建。培育6個(gè)國家級、30個(gè)省級、131個(gè)市級農(nóng)民專業(yè)示范社，家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)到3711個(gè)。全力穩(wěn)住工業(yè)基本盤。佳電股份、東興煤化工、約翰迪爾等骨干企業(yè)產(chǎn)值效益雙提升，泉林紙業(yè)、常發(fā)佳聯(lián)、北方佳賓等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)33戶。新登記市場主體增長率居全省首位。著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全市限額以上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到112家，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右。接待國內(nèi)外旅客992萬人次，旅游收入60.3億元，同比分別增長34%、91%。銀行、保險(xiǎn)、證券行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀行存貸比127.26%。與大連商品交易所開展戰(zhàn)略合作，拓展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，我市成為粳米期貨基準(zhǔn)交割地。全市孵化器、眾創(chuàng)空間達(dá)到19家，在孵企業(yè)705個(gè)，技術(shù)合同交易額增長120%，新增高新技術(shù)企業(yè)13戶。高新區(qū)雙創(chuàng)基地投入使用，佳木斯電商產(chǎn)業(yè)園被評為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
——緊盯項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資專班推進(jìn)和專項(xiàng)考核，開工建設(shè)項(xiàng)目179個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目108個(gè)，省“百大項(xiàng)目”年內(nèi)建設(shè)任務(wù)全面完成。組織經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)22次，洽談項(xiàng)目118個(gè)，實(shí)際利用省外資金199.7億元，同比增長15.3%。農(nóng)田水利建設(shè)取得突破，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80.7萬畝，三江平原灌區(qū)田間配套工程、錦西灌區(qū)骨干工程加快建設(shè)。城際交通網(wǎng)絡(luò)更加通暢，四條國省道改擴(kuò)建工程交工通車，牡佳客專、松花江二橋等工程扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，潤特公司水溶性鋁、樺南鴻展生物燃料乙醇、湯原云天化肥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
——深化改革開放增活力。深化“放管服”改革。推行一站式審批、一個(gè)窗口辦事、最多跑一次，開通“12345”一號(hào)通政務(wù)服務(wù)熱線，實(shí)行招商引資簽約項(xiàng)目服務(wù)專員制度，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日，營商環(huán)境持續(xù)改善。全年減稅降費(fèi)9.8億元左右。深化體制機(jī)制創(chuàng)新。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，建三江園區(qū)管委會(huì)掛牌履職。河湖長制通過國家總結(jié)評估驗(yàn)收。超額完成ETC推廣任務(wù)。完成1167個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)并組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，供銷社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)體175個(gè)。全面啟動(dòng)城市基層治理體制改革。樺南縣被確定為全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位。深化對外開放合作。新增外經(jīng)貿(mào)主體103戶，預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額增長19.7%。同江鐵路口岸、撫遠(yuǎn)黑瞎子島公路口岸、同江水運(yùn)口岸東部作業(yè)區(qū)獲批，晶都國際冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營，撫遠(yuǎn)金良農(nóng)業(yè)境外開發(fā)農(nóng)業(yè)基地100萬畝。成功舉辦中俄企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽淡會(huì)、中俄邊境文化季、中日青少年交流促進(jìn)年走進(jìn)佳木斯等活動(dòng)。
——聚焦攻堅(jiān)任務(wù)求突破。有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、住房保障、飲水安全等短板，“兩不愁三保障”水平穩(wěn)步提升。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6.3億元，新建扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目162個(gè)，帶動(dòng)貧困戶2.2萬戶。全市再減貧6613人，貧困發(fā)生率降至0.098%。在全省扶貧任務(wù)重的市地中，第一個(gè)全部完成貧困縣摘帽。樺川縣脫貧攻堅(jiān)成效考核取得全省第一。有力改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)控秸稈露天焚燒，防治大氣污染，空氣優(yōu)良天數(shù)比率93.7%。江北新水源地如期供水，音達(dá)木河段黑臭水體治理工程完工。全面完成“大棚房”問題整治、河湖“清四亂”等任務(wù)，恢復(fù)濕地1703公頃，柳樹島退耕5114畝，松花江佳木斯段列入全國示范建設(shè)河湖。餐廚廢棄物資源化利用項(xiàng)目開工建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作逐步展開，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，植樹造林8.2萬畝。有力防控重大風(fēng)險(xiǎn)。政府性債務(wù)源頭管控和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)取得全面勝利。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭得到中央督導(dǎo)組充分肯定，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國慶期間進(jìn)京“零登記”“零非訪”目標(biāo)，社會(huì)環(huán)境安定有序。
——推進(jìn)社會(huì)事業(yè)惠民生。全市一般公共預(yù)算用于民生支出占比87%。政府承諾的10個(gè)方面民生實(shí)事如期兌現(xiàn)。完成新華街、育林路等道路拓寬改造，維修道路50余條，植樹增綠主要街路22條。106座“愛心驛站”投入使用。投資1.12億元改造供熱系統(tǒng)，強(qiáng)化對供熱企業(yè)監(jiān)管，室溫標(biāo)準(zhǔn)由18℃提高到20℃。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到79%，義務(wù)教育基本均衡全部通過國家審核認(rèn)定，集團(tuán)化辦學(xué)初見成效，高考再獲佳績，佳木斯一中入選國家語言文字推廣基地。推進(jìn)分級診療制度，建立醫(yī)聯(lián)體54個(gè)、基層中醫(yī)館58個(gè)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)改成果進(jìn)一步惠民。成功舉辦中式臺(tái)球國際大師賽、中國佳木斯體育舞蹈公開賽等賽事，各類文化惠民演出650余場。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、住房公積金制度覆蓋面不斷擴(kuò)大。深化房地產(chǎn)領(lǐng)域整治，解決逾期回遷項(xiàng)目17個(gè)、1713戶。改造老舊小區(qū)樓房342棟、農(nóng)村危房2805戶、農(nóng)村室內(nèi)廁所7682戶，均超額完成年度計(jì)劃。
——完善政府治理提效能。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。修訂市政府工作規(guī)則，常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法14部，提請制定地方性法規(guī)2項(xiàng)，清理行政規(guī)范性文件198個(gè)。120件人大代表建議和183件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。專項(xiàng)治理政府失信違諾問題，清償政府欠款3.3億元。“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持零增長，審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大，公共資源交易規(guī)范運(yùn)行，各項(xiàng)監(jiān)管制度得到加強(qiáng)。國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、軍民融合、金融稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、地震氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)及婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作全面進(jìn)步，為全市發(fā)展大局做出貢獻(xiàn)。
各位代表！過去一年，我們面對外部環(huán)境變化、新老矛盾交織、歷史罕見天氣等多重考驗(yàn)，面對經(jīng)濟(jì)下行、債務(wù)化解、舊賬清償?shù)榷嘀貕毫Γ诒９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、增效益、防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)，成績來之不易！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與佳木斯振興發(fā)展的駐佳單位和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，佳木斯發(fā)展不平衡不充分的問題突出，發(fā)展中周期性、體制性和結(jié)構(gòu)性的問題，客觀上和主觀上的問題同時(shí)存在。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不快；縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)；有效投資不足，重大項(xiàng)目偏少，科技創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)外向度低；民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境還有不少欠賬和短板；一些地方和部門進(jìn)取不夠、擔(dān)當(dāng)不夠、落實(shí)不夠的現(xiàn)象仍然存在。我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決，不辜負(fù)時(shí)代使命和人民重托！
