點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月7日在蕪湖市第十六屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 賀懋燮

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去一年是蕪湖發展不平凡的一年。面對國際貿易摩擦、國內經濟下行以及大規模減稅降費帶來的財政減收等困難局面，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，穩中求進、攻堅克難，五大發展新蕪湖建設邁出堅實步伐，較好完成了市十六屆人大二次會議確定的年度目標任務。初步核算，全年地區生產總值3618億元，比上年增長8.2%；財政收入621億元，增長3%；居民人均可支配收入34529元，增長9.8%；城鎮新增就業9.6萬人，城鎮登記失業率2.5%。節能減排完成省政府下達目標，細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降7.1%。這一年，迎來了新中國成立70周年、渡江戰役勝利70周年和蕪湖建市70周年，我們迎節慶節樹情懷；這一年，成功舉辦了長三角地區主要領導座談會、首屆長三角一體化創新成果展、G60科創走廊聯席會議、長三角城市經濟協調會、首屆中國夜間經濟論壇、中國旅游特色小鎮發展大會等重大盛會，先后誕生了蕪湖宣言、蕪湖共識、蕪湖聯盟，蕪湖成為長三角地區新的打卡地；這一年，與三峽集團共建的水環境治理項目全面啟動，蕪湖模式得到國家發改委的肯定和推廣；這一年，遭受了40年一遇的重大旱災，我們防災減災保民生。

　　一年來的主要工作和成效：

　　（一）頂住下行壓力，堅持總基調有信心。

　　以服務穩就業。制定了高校人才工作站建設、人才安居保障等就業創業扶持政策。啟用皖江人力資源公共訓練基地，建設人力資源產業園，試點“用工周轉池”調劑制度，保障了高校畢業生、就業困難人員、退役軍人等各類群體就業。

　　以轉型穩金融。直接融資新增563.9億元。三只松鼠、信義能源首發上市。上市公司總數達20家，總市值6600億元，居全省第一。獲批深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市。新增“稅融通、政銀擔、續貸過橋”業務162.5億元。成功發行全國首只戰新產業專項債券。

　　以企業穩外貿。新增進出口實績企業125家。中國（蕪湖）跨境電子商務綜合試驗區獲批。復制推廣自貿區改革經驗，全面推廣電子化出口退稅，全面推進“單一窗口”建設。完成進出口總額72億美元。

　　以環境穩外資。推進“放管服”改革，全面推行準入前國民待遇和負面清單管理模式。實際利用外資29.2億美元。

　　以項目穩投資。億元以上項目新開工361個、竣工291個；謀劃項目1270個，總投資超萬億元。固定資產投資增長9.6%。

　　以政策穩預期。出臺了扶持產業發展政策、創優“四最”營商環境等政策措施。新增減稅降費82億元。建立市企業服務中心，打響“易企網+”企業服務品牌。

　　（二）扭住民生難題，堅持人民立場有定力。

　　著力發展民生事業。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，投入130億元，完成33項民生工程。入選國家優質普惠學前教育資源擴容試點城市。新建、改擴建26所公辦幼兒園、13所市區義務教育學校，完成143個農村中小學校舍維修改造項目。蕪湖職業技術學院成為全國首批、安徽省首所“中國特色高水平高職學校”。市婦幼保健院整體搬遷改造完成。推行智慧醫院、自助平臺、就醫一卡通、就診智能化等便民措施。建立市級個人電子健康檔案公共庫。法律援助等公共法律服務覆蓋城鄉。推進“掃黑除惡”專項斗爭，狠打“五霸”“九黑”，成效滿意度居全省第二。維穩安保、安全生產形勢平穩。推進“平安蕪湖”建設，獲評全國“雪亮工程十大創新案例”。退休職工人均養老金提高5%，城鄉低保標準提高4%。城鄉居民醫保實現同城同待遇。獲批全國首個第三代社會保障卡惠民服務一卡通試點城市，實現“多卡融合、一卡通用”。出臺《蕪湖市居家養老服務條例》，建成居家養老服務“三級中心”166個。穩定市場供需，增加豬肉投儲。新增分配公租房2815套，發放住房租賃補貼4730戶。文化場館全部免費開放。為市民提供“體育+公園”休閑健身場所。

　　全力建設美好城鄉。蕪湖長江三橋合龍，中江橋建成通車。蕪廣鐵路電氣化全線開通，天然氣江北支線長江穿越工程、“第二氣源”川氣東送蕪湖門站建成運行。軌道交通加快建設，蕪宣機場航站樓主體完工。蕪合高速四改八二壩至林頭段、蕪湖東高速出入口改建、峨山路東延伸、九華南路大茆立交、下九連圩保安泵站等工程開工。農村公路擴面延伸793公里，在全省率先實現所有建制村通客車。網約車訂單合規率居全國前列。深化“貼近群眾六走進”行動。棚戶區改造基本建成7459套，整治改造老舊小區47個，既有住宅加裝電梯11臺。違法建設實現零增長。全面啟動居民小區生活垃圾分類。農村改廁6.6萬戶，市區新增、改造公廁140座。完成造林5.6萬畝，新增、改造提升綠地398.6萬平方米。無為縣撤縣設市。蕪湖縣入選國家水系連通及農村水系綜合整治試點縣。新認定33個省級美麗鄉村中心村，南陵縣靄里村獲評全國美麗休閑鄉村。開展“我和我的祖國”主題活動300場。《渡江第一船暨蕪湖解放七十周年主題展》入選國家文物局百項集中宣傳推介展覽。舉辦重大會議、活動30余場，充分展示蕪湖千湖點丘山水之城的生態之美、浪漫風情歡樂之城的時尚之風、歷史豐碑文脈之城的底蘊之深、寫意含情雕塑之城的藝術之魂。

　　大力推動互聯網+政務服務。個人事項80%全程網辦“零原件、不見面”。探索周末開展便民政務服務直通車。推進市縣鎮村四級政務服務體系和基層綜合服務平臺建設。完成國家級“社會管理和公共服務”綜合標準化試點。成為電信行業5G首發城市之一，完成首批5G基站、曠視人工智能超算中心等設施建設。

　　（三）把住動能轉換，堅持高質量發展有引領。

　　在科創引領中擴增量。全社會研發投入占地區生產總值比重約3%。高新技術企業達804家。設立產業創新專項資金10億元，扶持重點研發創新平臺。經開區獲批國家知識產權示范園區。楚江科技新材料公司獲批國家技術創新示范企業。與哈工大、安理工、保利國防科技共建研究院，中科大智慧城市研究院（蕪湖）正式運行。新招引高層次科技人才團隊53個，集聚各類高端人才200余人，新增技能人才2.5萬人。發放創業擔保貸款9.8億元。新增國家級科技企業孵化器1家、國家企業技術中心2家，大礱坊青年創業園榮獲國家級創業孵化示范基地。成功舉辦第九屆科博會。萬人有效發明專利擁有量36件，連續九年位居全省第一。

　　在產業引領中提質量。規模工業增加值增長8.9%，工業技改投資增長45.2%，在全省率先實現國家綠色園區、綠色工廠、綠色設計、綠色供應鏈管理項目全覆蓋。奇瑞完成增資擴股。海螺集團水泥銷量、型材產能均躍居世界第一，躋身世界500強。新增智能工廠7家、登云企業720家。戰新產業產值增長14.8%。機器人產業在國內率先實現全產業鏈協同發展。鉆石航空發動機獲得國內第一張生產許可證。大數據產業園暨“蕪湖數谷”掛牌啟用。無人駕駛環衛車在全國率先投入商業運營。相控陣系統、智能物流裝備、流體物料高端儲運裝備制造、高端再制造入選第四批省級重大工程、專項。服務業比重首次突破47%。新增4個省級服務業集聚區、示范園區，獲批國家檢驗檢測高技術服務業集聚區。快遞業務量增長32.9%，獲批中國快遞示范城市。接待游客增長15.7%。十里江灣人民公園晝夜精彩，鳩茲古鎮全面開園。社會消費品零售總額增長11.8%。新增高標準農田12.5萬畝、家庭農場759家、農民專業合作社152家。

　　在改革引領中求變量。壓減行政審批事項，推進“證照分離”“減證便民”“容缺受理”，在全省率先出臺“首次輕微違法違規經營行為免罰清單”。推進工程建設項目審批制度改革，推開企業投資項目承諾制改革，項目開工審批最快壓縮為40天。成為國家社會信用體系建設示范城市，在全國地級市中信用監測排名前三，發放中小企業信用貸款29.6億元。創新開發區管理體制機制和人事制度。啟動新一輪公共資源交易改革，在全國首創打擊圍串標大數據模型。統籌推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合行政執法改革，積極探索實行跨領域跨部門綜合執法。建成了市縣鎮三級農村產權交易市場。523個村實施了“三變”改革。全面啟動城市醫聯體和縣域醫共體試點。

　　（四）鉚住堅中之堅，堅持聚焦三大攻堅戰有勢頭。

　　分類施策，打好防范化解重大風險攻堅戰。政府債務余額控制在限額以內。申報發行新增債券111.8億元。防范非法集資及互聯網金融風險，完善投資類市場主體注冊前聯合評估制度，建立商務樓宇“紅黃牌”警告機制。防范重點企業風險，化解電線電纜行業互保聯保風險。探索傳統商貿業兼并重組模式。

　　精準施策，打好脫貧攻堅戰。實現2945戶6742人脫貧。貧困發生率下降至0.07%。產業、就業等“九大工程”持續推進，“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題全面解決。建立專項資金池，防止返貧致貧，結對幫扶投入7075萬元。脫貧攻堅取得了重大的決定性進展。

　　綜合施策，打好污染防治攻堅戰。痛定思建促“水清”。堅持為國護江、為民治江、為城建江、為港興江，強化環保督察整改，開展“三大一強”專項行動，打造美麗長江（蕪湖）經濟帶。推進與三峽集團合作的污水系統治理項目，實施小區雨污分流改造76個，開工建設52條污水主次管網，新建擴建和提標改造污水處理廠5座。入圍全國黑臭水體治理示范城市。對揚子鱷、淡水豚兩個國家級自然保護區實行最嚴格的保護。全力以赴保“天藍”。嚴控大氣污染源頭，開展“控煤、控氣、控車、控塵、控燒”行動。持續發力增“岸綠”。堅持還江于民、還岸于民、還綠于民、還景于民，完成江岸造林1.2萬畝。嚴格監管護“凈土”。確立固廢源頭管理、生態補償、綜合監管體制。完成18個廢棄礦山治理修復。

　　（五）抓住輪值機遇，堅持一體化戰略有擔當。

　　細化長三角一體化頂層設計。緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，創新一體化發展體制機制。出臺了推動長三角更高質量一體化發展的實施方案和“5910”行動計劃。蕪湖LNG內河接收（轉運）站、江海聯運樞紐、中德企業合作區、商合杭高鐵等工程納入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。

　　深化長三角地區協同創新。當好G60科創走廊輪值主席城市，增強機器人產業聯盟、通航產業聯盟的行業引領力。推進科技創新券G60區域內通用通兌。發起成立了長三角區域技術市場聯盟。

　　優化長三角區域資源共享。省港口運營集團在蕪設立，開通蕪湖至上海洋山港的“點對點”直達航線，蕪湖港年吞吐量突破100萬標箱。與上海普陀、蘇州、嘉興建立教育聯盟。開設長三角政務服務“一網通辦”專欄和專窗，實現省內“異地打照”“全市通辦”以及上海23家醫院住院、門診直接結算。與上海知名醫院合作籌建皖南腫瘤防治中心。入選長三角養老一體化試點城市。

　　這一年，我們貫徹全面從嚴治黨要求，市政府黨組認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”貫穿全過程。完成市縣（區）政府機構改革，調整優化政府機構設置和職能配置，進一步推進治理體系和治理能力現代化。深入開展“嚴規矩、強監督、轉作風”專項行動，突出整治形式主義、官僚主義，開展機關效能建設常態化督查，堅決整治庸懶散怠現象。公開征集為民辦實事工作建議。扎實抓好省委巡視反饋問題整改。落實“一崗雙責”，黨風廉政建設和意識形態工作進一步加強。深化審計監督和財政收支預算管理，一般性支出和“三公”經費分別壓減10%、3%。堅持依法行政，政府規章、規范性文件向市人大報備，對重大行政決策進行合法性審查，辦理人大代表建議228件、政協提案324件。國防動員水平不斷提升，軍民融合深入推進。外事、僑務、對臺事務、民族宗教、人防、氣象、殘疾人等工作取得新成績，老干部、關心下一代、慈善等工作進一步發展。

　　各位代表！回顧過去的一年，蕪湖發展經歷的挑戰前所未有，面臨的機遇也前所未有，取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協有效監督和大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和廣大建設者，向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，向駐蕪部隊和武警官兵、在蕪省部屬單位，向關心、支持蕪湖發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒認識到，發展中還面臨一些困難和問題：聚焦在經濟運行上有“三難”的形勢：難在宏觀經濟環境復雜嚴峻，國內外風險挑戰明顯上升，中美經貿摩擦對實體經濟的影響，還有很多不確定因素；難在中觀經濟下行壓力加大，經濟轉型升級陣痛與既有的結構性和體制性矛盾疊加，還有很多不系統因素；難在微觀經濟企業經營困難，產業發展質量水平有待提升，還有很多不穩定因素。聚焦在政府效能上有“三急”的羈絆：急營商環境優勢不顯，急傳統產業轉型不快，急城市功能不優。聚焦在民生領域有“三盼”的壓力：盼商合杭高鐵今年6月底的通車，部分節點工程征遷進度慢，影響蕪湖能否按期進入高鐵干線網；盼蕪宣機場年底的通航，機場交通配套仍需完善；盼軌道交通的通暢，要保證施工質量、進度和安全運營。對于這些問題，我們將采取有效措施，努力加以解決。