點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月6日在安慶市第十七屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 陳冰冰

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，認真落實新發展理念，扎實做好“六穩”各項工作，全面推進工業化、城市化、區域化，較好地完成了全年目標任務。預計全市生產總值突破2000億元、增長7%以上，財政收入321.5億元、增長4.1%，全社會固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長12%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.9%和9.9%。

　　（一）強化經濟運行調度，保持平穩健康發展。積極應對復雜多變的外部環境和經濟下行壓力，完善分管市長勤調度、書記市長月調度、市委常委擴大會季調度機制，堅持目標導向，加強綜合研判，實施閉環管理。認真落實減稅降費政策，充分激發市場活力，全年減稅降費33億元，新增各類市場主體5萬多戶、“四上企業”379家。不斷深化“雙四”行動，服務企業發展、推進項目建設、著重穩定投資，計走訪企業1300多家、調度項目1590個、解決問題230多件，清理拖欠民營企業賬款3.3億元、清欠率達到75%。

　　（二）加快產業結構調整，培育新的發展動能。加快發展新興產業，戰略性新興產業產值占規模以上工業比重提高了5個百分點，桐城醫用檢查檢驗儀器及服務入選省重大新興產業專項，潛山源潭榮獲“中國刷業之都”稱號，太湖功能膜、懷寧和岳西汽車零部件等入選省級縣域特色產業集群，安慶48號電商園、望江童裝城等成為省級現代服務業集聚區。著力培育高新企業，新認定高新技術企業106家，高新技術產業增加值增長18%以上，市高新區成為國家化工新材料高新技術產業化基地，環新、華茂、申洲等一批智能化改造項目建成投產，紅愛服飾、匯通汽車成為國家第一批專精特新“小巨人”企業。積極提升開放水平，汽車整車進口口岸通過驗收，綜合保稅區獲批在即。深入推進招商引資，堅持領導帶頭，再造業務流程，提高招商實效，新簽約億元以上項目383個、到位資金275億元，其中首位產業項目231個，實際利用外資3.1億美元、增長20%，日本愛信變速箱殼體、荷蘭IGM光固化材料等一批項目落戶，華璟超細線路板、中建材高效單晶電池等一批項目建成投產。

　　（三）加強城鄉工作統籌，促進區域協調發展。著力提升中心城市能級，濱江CBD及濱江大道啟動建設，高鐵新站區站房及站前廣場即將招標，長風港疏港鐵路專用線開工建設，高新區山口片“一橋一路、一片一點”全面推進，中興大道高架、天柱山機場新航站樓建設進展順利，菱湖南路、振風大道等改擴建完成，中山大道東段、水產路等建成通車，人民路以南歷史文化街區L型街投入運營，秦潭湖、神靈潭、免鑼巷公園等建成開放，城區黑臭水體整治任務完成，污水主管網基本貫通，安慶一中龍山校區如期招生，市一院龍山院區、中醫院北院區建成運營，新增公共停車位1萬個，安慶港集裝箱吞吐量增長24.4%。扎實推進鄉村振興戰略，新增1家國家級、6家省級產業化龍頭企業和21家省級示范合作社、28家家庭農場，培育新型職業農民5066人，農產品電商交易額增長12.5%，新改建國省干線公路400公里，建設“四好農村路”3400公里，治理中小河流12條、加固改建大中型涵閘泵站5座、除險加固小水庫26座，新建美麗鄉村中心村128個，改造農村危房4188戶、農戶廁所5.1萬戶，城鄉環衛一體化全面實施，太湖梅河、岳西黃尾、潛山茶莊入選第一批全國鄉村旅游重點村。

　　（四）深化重點領域改革，持續釋放發展活力。深化“放管服”改革，大力推進“互聯網+政務服務”，政務服務事項實現“應進全進”“一網通辦”“最多跑一次”，企業開辦時間從3個工作日壓縮至1個，工程建設項目審批時間從240個工作日壓縮至100個以內；深化職業教育改革，出臺市職教集團“1+7”改革方案，職業院校招生規模增長54%；深化醫藥衛生體制改革，推行鄉村醫生“縣管鄉用、鄉聘村用”管理機制，推進潛山、太湖、宿松緊密型醫共體和岳西等3個智醫助理試點縣建設，完成9個鄉鎮二級醫院創建任務，貧困村衛生室標準化建設達標率100%；深化農村綜合改革，實施1083個村“三變”改革和924個村集體產權制度改革，土地使用權流轉率達到55%；深化土地管理制度改革，處理閑置和低效用地7200畝，土地增減掛鉤結余指標交易34億元；深化開發園區體制機制改革，深入實施園區“十個一”工程，制定并落實《安慶市實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動方案》，大力推動12個省級以上開發區與滬蘇浙地區開展合作共建。

　　（五）聚力三大攻堅戰役，推動取得積極進展。深入推進精準脫貧，中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改全部完成，整合各類財政資金22.3億元投入產業扶貧、基礎設施和公共服務，“兩不愁三保障一安全”突出問題有效解決，完成4.5萬貧困人口脫貧、21個貧困村出列，潛山、宿松順利摘帽。深入推進污染防治，全力推進“六大工程”建設，扎實開展“三大一強”專項行動，中央、省環保督察和長江經濟帶警示片反饋問題整改全部達到序時要求，空氣質量綜合指數全省第4，地表水國控考核斷面達到考核要求，城區標準化屠宰廠建成，靜脈產業園一期和皖能垃圾焚燒發電二期投用，全市35蒸噸以下工業燃煤鍋爐得到全面取締，河（湖）長制不斷推深做實，林長制改革走在全省全國前列，桐城抽水蓄能電站宣布開工，潛山成為國家生態文明建設示范縣，岳西獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，安慶入選綠色發展示范城市。深入推進風險防范，建立健全風險排查化解機制，完善“1+8+3”應急處置體系，把防范化解金融風險擺在突出位置，金融機構不良貸款率下降明顯，安慶入選全國社會信用體系建設示范城市。

　　（六）緊扣群眾重大關切，扎實保障改善民生。扎實做好就業工作，細化技能培訓、援企穩崗、就業幫扶措施，建立“企業用工周轉池”制度，新建12個農民工返鄉創業園，新增城鎮就業6.9萬人，失業人員再就業率達到79%。大力發展教體事業，推進基層教育優質公平發展，全市新改擴建幼兒園33所，適齡幼兒毛入園率達到92%，妥善解決64所農村學校“一師一生”問題，成功舉辦省第三屆全民體育休閑大會暨市第五屆全民健身運動會，新建社會足球場40個，全市已建成的公共文化場館全部免費開放。努力提高保障水平，完成棚戶區改造320萬平方米、老舊小區改造202萬平方米，建成保障性住房1.6萬套，全市基本養老保險參保率達到95%，統一并提高了城鄉醫保和大病保險待遇，提高了城鄉低保、特困人員保障標準，退役軍人服務保障體系基本建立。牢牢守住安全底線，圓滿完成新中國70周年大慶的信訪維穩安保工作，深入推進全國社會治安綜合治理優秀市創建，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，全面加強食品藥品監管，應急管理資源和應急救援力量完成整合，“8828”石化老管廊帶安全拆除，安慶高新區化工園區實現封閉化管理，全市安全事故起數和死亡人數分別下降7.6%和16.1%，非洲豬瘟疫情有效防控。奮力奪取抗旱救災勝利，面對歷史少見的嚴重旱情，建立起“抗救保”工作機制，保障了群眾生活用水安全，完成了300萬畝秋種任務，最大限度降低了災害損失。

　　（七）全面加強自身建設，提升政府治理能力。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。完成新一輪政府機構改革，機構設置和職能配置更加優化。扎實推進“七五”普法，行政機關負責人出庭應訴制度有效落實，全面推行“雙隨機、一公開”監管，政務公開更加規范。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，市人大代表議案建議、市政協委員提案辦復率均為100%。加強財政資金使用監管，健全審計整改長效機制。落實管黨治黨要求，加強黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定精神，扎實開展“三個以案”警示教育，大力整治形式主義、官僚主義，干部作風、政務環境進一步好轉。完成第四次經濟普查任務。率先在全省開展基層武裝工作規范化建設，國防動員和后備力量建設進入全省第一方陣。婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障，民族宗教、外事僑務、國家安全、人防、地震、氣象、涉臺、保密、檔案、地方志、紅十字、關心下一代等工作都取得了新的進展。

　　各位代表！過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界關心支持的結果，是全市人民團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐宜解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向關心支持安慶建設發展的中央和省駐宜單位、國內外友好人士、安慶籍在外地工作學習人員，向在我市創業發展的投資者、建設者，表示衷心的感謝！

　　同時，必須清醒地看到，發展不快、發展不優仍是安慶的主要矛盾。主要表現在：工業園區創新發展能力不強，科技創新平臺建設滯后，全社會研發經費投入強度、萬人發明專利擁有量全省靠后；縣域經濟實力整體偏弱，規上企業體量依然不大，“三農”領域薄弱環節較多，基礎設施短板仍較突出；綠色發展面臨的問題不少，生態保護和污染防治任務較為繁重；開放型經濟水平不高，經濟外向度較低；城鄉居民收入仍低于全省平均水平，教育、醫療、養老等優質公共服務供給與群眾期待還有差距。尤其是，在經濟持續穩定增長的制約因素增多、市場需求趨緊、企業經營困難、就業壓力加大、財政收支矛盾凸顯的大背景下，政府系統干部隊伍的整體素質還不能很好地適應兩難多難問題挑戰和高質量發展的要求。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。