點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月16日在滄州市第十四屆人民代表大會第五次會議上

　　滄州市人民政府市長 梅世彤

　　各位代表：

　　現在，我代表滄州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是滄州創新突破、砥礪奮進、收獲滿滿的一年。在中共滄州市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省政府安排部署，全力推進創新發展、綠色發展、高質量發展，較好完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務，全面建成小康社會取得重大進展。

　　——經濟發展穩中有進。預計全年地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長7.7%，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長8.4%，經濟運行保持在合理區間。高新技術產業投資增長7%，對全市固定資產投資增長貢獻率達到20%。工業用電量增速保持全省前列；快遞業務收入增長54%，連續兩年增幅全省第一，連續6個月進入全國50強。

　　——產業結構穩中調優。服務業增加值增長8%，占生產總值比重超過50%。224家規上戰略性新興企業工業增加值增速高于全市4.5個百分點。“6+5”產業競進發展，涵蓋的593家規上工業企業增加值增長11%，對全市工業貢獻率達77.2%，工業結構發生根本性變化。

　　——生態環境穩中向好。13條納入國省考核的河流斷面全部達標，消除劣Ⅴ類考核斷面11個，近岸海域考核點位達到一類要求，建成區黑臭水體基本消除。完成植樹造林31.7萬畝，森林覆蓋率達到32%。在“2+26”城市中，滄州PM2.5下降率全省第一、全國第二，空氣質量創有監測記錄以來最好水平。

　　——人民生活穩中提質。城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。20項民心工程和16件民生實事順利完成，中心城區改造老舊小區258個，城鎮新增就業8.2萬人。新改擴建中小學50所、幼兒園20所，建成小區配套幼兒園回收工作基本完成，中心城區義務教育起始年級基本消除“大班額”。1.7萬貧困人口脫貧出列，超出省定減貧任務0.3萬人。民之所望，政之所向。滄州，正在用“民生溫度”提升著老百姓的“幸福指數”。

　　（一）抓對接、謀合作，京津冀協同發展向縱深拓展。堅持“一牢記、四注重”，持續放大協同發展的“滄州現象”。累計與京津合作項目1300多個，協議總投資6213億元。北京現代滄州工廠生產整車47.7萬輛，多項指標在五個現代工廠中排名第一；北汽新能源（黃驊）產業基地實現量產，全市建成汽車及零部件配套項目200余個；北京和天津生物醫藥產業園48家藥企開工建設，有20家竣工投產；東塑明珠商貿城、明珠國際服裝生態新城入圍全國商品交易市場百強榜，1萬多家北京服裝批發商戶落戶營業，3500余家服裝加工生產企業簽約、近600家投資建廠，四季青創新型智慧服飾產業園開工建設；南開大學渤海新區綠色化工研究院、百度Apollo自動駕駛與車路協同、中國運載火箭技術研究院滄州創新研究院等一批協同發展標桿項目正式落地。石衡滄港城際鐵路征拆工作全面啟動。雄安新區綠博園滄州林完成設計方案編制工作。

　　（二）抓開發、擴規模，沿海經濟帶建設提速推進。主動融入“一帶一路”建設，全力做好港口轉型升級、臨港產業聚集和濱海新城建設“三篇文章”。《滄州黃驊港總體規劃（2016-2035）》獲省政府批復，總投資450億元的15個專業碼頭和19個港區基礎設施項目全面啟動。黃驊港完成吞吐量2.8億噸、集裝箱56.5萬標箱，綠色安全評價位列全國沿海港口第一。旭陽化工30萬噸己內酰胺改擴建等302個億元以上產業項目開工建設，香港易高、嘉好糧油二期、北礦高端礦山設備等簽約落地。臨港經濟技術開發區連續7年躋身全國化工園區20強，被評為國家級綠色園區。總投資201億元的59個黃驊新城功能配套項目集中實施，中捷通用機場二期改擴建等“五大先導工程”加快推進，捷克鯊魚飛機等十大重點外資項目進展順利。南大港濕地順利通過國家4A級景區專家評審，黃驊恒大養生谷一期主體工程全部封頂，滄海文化景區十里金沙灘正式開放，渤海新區獲評“中國最佳運動康養休閑旅游景區”“中國最佳品質文化旅游目的地”。

　　（三）抓產業、聚動能，轉型升級邁出堅實步伐。細化量化“六個一”工程考評體系，進一步明晰轉型路徑、升級方向。“18+7”特色產業集群投入智能改造資金210億元，完成營業收入超3000億元、增長11.2%，產業技術研究院實現縣域全覆蓋。華北石化千萬噸煉油升級改造項目全面投產，河間工藝玻璃智造產業園一期工程開工建設，泊頭鑄造被生態環境部、中鑄協譽為全國鑄造產業集群改造升級的示范。聚焦“六大新動能”“五大新引擎”布局產業鏈、提升價值鏈，新一代信息技術和綠色化工產業加速崛起，增速均超過18%。成功舉辦第十七屆吳橋國際雜技節暨2019年滄州市旅發大會，旅游業總收入增長22.2%。創新要素持續活躍，全市新增省級技術創新中心16家，建成省級以上院士工作站32家，新增高新技術企業190家、科技型中小企業1402家。滄州高新區順利通過科技部實地初審，為創建國家高新區奠定堅實基礎。

　　（四）抓城鎮、重統籌，新型城鎮化建設再上新水平。秉持“還運河于人民”的理念，高標準編制大運河城市區建設規劃思路，高效完成南關、張家墳和諧征收拆遷任務，持續提升大運河生態修復及環境衛生整治展示區功能，精心打造京杭大運河最美滄州段。中心城區南北繞城工程竣工通車，主次干道排水管網全部實現雨污分流，升級改造停車泊位3600個，新增綠地面積58.3公頃。滄州成功創建國家節水型城市，榮獲“2019中國領軍智慧城市獎”。縣城建設擴容提質，省級園林城市（縣城）實現全覆蓋，黃驊、肅寧、東光建成國家園林城市（縣城），任丘連續兩年獲評“全國新型城鎮化質量百強縣市”。滄縣舊州鎮、肅寧縣肅寧鎮等7個鄉鎮入圍全國綜合實力千強鎮，河間成為全國鄉村治理體系建設試點單位。深入開展農村人居環境整治，新改建農村公路1195公里，改造衛生廁所15余萬座，完成5650個村清潔行動任務。積極推廣土地流轉“八大模式”，流轉率達到50.2%。全面落實促進城鎮遷移落戶政策，全市常住人口城鎮化率預計達54.9%。

　　（五）抓改革、促開放，經濟發展活力持續迸發。持續深化“放管服”改革，大力推動“互聯網+政務服務”，776個服務事項實現“指尖辦”，新增市場主體6.2萬戶、增長14.2%。深入落實減稅降費政策，為企業減負64.5億元。設立民營企業“直通車”辦公室經驗做法，被中央統戰部評為民營經濟統戰工作十佳創新實踐成果獎。東光縣推行投資類項目審批承諾辦理、容缺受理，在項目落地上跑出東光“加速度”。市金控公司風險緩釋基金累計為中小企業節省融資成本2.68億元。達力普在港交所主板成功上市，上市掛牌企業數量達到156家。71家市屬國有企業改革退出基本完成，經營性國有資產統一監管工作全省領先。成功舉辦第二屆“中國－中東歐中小企業合作論壇”、第三屆“海歸博士滄州創新創業行”、第七屆“創業中華海外僑商滄州行”等系列重大招商推介活動，累計簽約項目1074個，總投資2800億元，滄州多國別、多形態、多元化的開放局面更加生動。

　　（六）抓重點、補短板，三大攻堅戰取得關鍵進展。聚焦“兩不愁三保障”，開展“十二大專項行動”，建檔立卡系統數據質量在全國289個城市中排名第一，7個貧困縣農村居民人均可支配收入增幅全部高于省平均水平。扎實打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，完成21.6萬戶“雙代”改造任務，空氣質量綜合指數和PM2.5累計濃度改善率提前一年完成省定目標；實施滄浪渠、子牙新河等重點河流生態修復工程，超額完成850個村莊生活污水治理任務。規范政府舉債行為，依法穩妥有序處置濱海大宗問題。違建、土地等6個重點領域清理規范取得重要進展，安全生產形勢持續向好，掃黑除惡、信訪穩定等工作扎實有效，圓滿完成新中國成立70周年大慶等系列重大安保任務。

　　（七）抓民生、增福祉，社會各項事業全面進步。持續加大民生投入，全年財政用于民生支出561億元，占財政總支出的81.4%。全市城鎮小學開展校內課后服務工作，農村小學全部納入營養改善計劃；滄州醫專“臨床醫學專業群”列為教育部“雙高”建設單位。第四屆高校畢業生就業市場達成就業意向2.5萬人，農民工工資支付工作連續兩年獲評全省A級。開通“滄州智慧醫保”手機APP，實現異地就醫備案“零跑腿”。黃驊市全面推行醫療衛生鄉村一體化管理，滄州連續12年榮獲“全國無償獻血先進市”稱號。市殯儀館外遷和公墓建設項目5棟主體建筑全部封頂。全年跨流域引調水8.23億立方米，我市成為河北首個江水村村通示范區。大力推進運動休閑城市建設，中心城區新增體育基礎設施110處。成功舉辦滄州市第十四屆運動會、首屆冰雪運動會等系列活動，河間詩經國際馬拉松被中國田協評為“民族民俗特色賽事”，滄州榮獲“國家公共文化服務體系示范區”稱號。

　　過去一年，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走。堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實營造風清氣正的政治生態和干事創業的濃厚氛圍。大力推進“三深化、三提升”活動，嚴格執行“日清日結”和“黃牌警告”制度，全市政府系統機關辦事效率顯著提升。組織開展《問政面對面》，解決群眾關心關注的熱點難點問題252件。加強法治政府建設，成立全省首家行政調解中心，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，226件人大代表建議和561件政協提案全部辦復。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障工作不斷加強。民族宗教、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新進步。

　　各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。回顧過去的一年，全市上下聚焦高質量發展，積極應對經濟下行壓力和各種風險挑戰，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得了來之不易的成績。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的結果，是不折不扣貫徹落實中央重大決策和省部署要求的結果，是市委正確領導和市人大、市政協有力監督支持的結果，是各縣（市、區）、市直各部門和全市人民凝心聚力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關心支持滄州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！在肯定成績的同時我們也清醒認識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰：全市產業結構仍然偏重，發展質量和效益還不夠高，科技創新能力不足，產業核心競爭力不強，生態環境治理任務艱巨，民生領域還有不少短板，一些風險隱患亟待化解，形式主義、官僚主義現象和漠視侵害群眾利益問題還不同程度存在，有的工作人員作風、能力與新形勢新任務不相適應。我們將直面矛盾、正視問題，采取更加有力措施認真加以解決。