2019年1月27日在浙江省第十三屆人民代表大會第二次會議上
浙江省省長 袁家軍
各位代表：
現在，我代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年主要工作回顧
2018年是改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年，是新一屆省政府的開局之年。一年來，面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，在黨中央、國務院和中共浙江省委的堅強領導下，省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對浙江工作的重要指示，深入貫徹省第十四次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，圍繞“八八戰略”再深化、改革開放再出發，全面落實省委各項決策部署和省十三屆人大一次會議確定的目標任務。堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持供給側結構性改革主線，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，扎實推進富民強省十大行動計劃，全力打好三大攻堅戰，持續打好高質量發展組合拳，集中財力辦大事，全省經濟持續健康發展，社會保持和諧穩定，十方面民生實事圓滿完成，“兩個高水平”建設開局良好。全省生產總值增長7.1%，一般公共預算收入升至全國第4位，增長11.1%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.4%，高質量發展勢頭良好。“千村示范、萬村整治”工程榮獲聯合國地球衛士獎，浙江的知名度和影響力進一步提升。
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“最多跑一次”等改革全面深化。配合省人大常委會，制定保障“最多跑一次”改革規定。全面推行“一窗受理、一網通辦、一證通辦、一次辦成”，100%的事項實現網上辦理，63.6%的民生事項實現“一證通辦”，百姓辦事更加方便了。企業投資項目開工前審批全流程實現“最多跑一次、最多100天”；“標準地”出讓占省級以上平臺新批工業用地的80.1%；深化商事制度改革，常態化企業開辦時間壓縮至4個工作日，企業投資更加便利了。深化“畝均論英雄”改革，規上工業企業畝均稅收增長9.8%，畝均增加值增長7.4%。國資國企改革發展步伐加快，省市縣國有資產統一監管體系初步建立。省政府機構改革任務全面完成。
對外開放向縱深推進。寧波舟山港貨物吞吐量10.8億噸、連續10年位居全球第1，集裝箱吞吐量2635萬標箱、上升為全球第3。推動中國（浙江）自由貿易試驗區擴權，舟山綠色石化產業項目順利推進，首架波音飛機完工交付�？缇畴娚踢M出口額增長35%�！傲x新歐”班列開行320列，“一帶一路”捷克站開始運營。世界互聯網大會、世界油商大會、聯合國世界地理信息大會、中國—中東歐國家投資貿易博覽會、中國國際茶葉博覽會、浙臺合作周等成功舉辦。
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金融風險防控有力有效。全省不良貸款率為1.15%，下降0.49個百分點。全力化解民營企業債券兌付風險和上市公司股權質押平倉風險。嚴厲打擊非法集資，加大P2P網絡借貸風險處置力度。堅決遏制違法違規舉債，有序化解地方政府隱性債務風險。
精準脫貧有力有效。啟動低收入農戶高水平全面小康計劃，完善因病致貧的醫保制度和救助體系。低保標準實現城鄉同標，最低生活保障水平達到7200元。新落地山海協作項目315個，到位資金520億元。高標準做好東西部扶貧協作、對口支援和對口合作工作。
污染防治有力有效。啟動實施藍天、碧水、凈土、清廢行動，生態文明建設深入到城鄉角角落落。嚴格做好中央環保督察和國家海洋督察問題整改。完成100個廢氣清潔排放改造項目，完成32個工業園區和210個生活小區“污水零直排區”建設，啟動100座城鎮污水處理廠清潔排放技術改造，完成105個入海排污口整治任務。垃圾分類制度全面建立。啟動102個重點污染地塊和垃圾填埋場修復工程，新增危險廢物處置利用能力46.8萬噸。設區市PM2.5平均濃度從39微克下降到34微克。全面建立河（湖）長制、灣（灘）長制，省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質占比84.6%，提高1.8個百分點，“五水共治”成果全面鞏固。完成“三改”2.63億平方米、拆違2.05億平方米，城鄉環境更美了，發展空間更大了。
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新動能明顯增強。啟動實施數字經濟“一號工程”，制定數字經濟五年倍增計劃，數字經濟核心產業增加值增長13.1%。建成“無人車間”“無人工廠”66個，新增上云企業12萬家。實施人才新政，新增國千、省千人才320名。制定科技新政，之江實驗室建設順利推進，西湖大學正式設立，新增高新技術企業3187家、科技型小微企業10539家，研發經費支出占比達到2.52%。全面實施鳳凰行動、雄鷹行動、雛鷹行動，新增上市公司28家、累計535家。H7N9禽流感防治研究成果榮獲國家科技進步特等獎，實現零的突破。
傳統產業改造升級明顯加快。新增“浙江制造”標準559個、“品字標”企業442家、小微企業園區222個；新增工業機器人1.6萬臺；創建省級產業創新服務綜合體48家；淘汰企業落后產能1733家、整治“低散亂”企業（作坊）36179家、處置僵尸企業393家。加大降成本力度，減輕企業負擔1650億元。
需求拉動平穩協調。全面實施投資新政，省市縣長項目工程開工建設326個。交通投資、高新技術產業投資、民間投資分別增長25.8%、22.6%和17.8%，浙商回歸到位資金5285億元，實際利用外資186億美元。實施優進優出戰略，出臺穩外貿10條措施，出口增長9%，進口增長19%。深入開展“放心消費在浙江”行動，培育發展放心消費示范單位1.54萬家，累計1.56萬家企業承諾無理由退貨，消費增長9%。
鄉村振興勢頭良好。大力推進“五萬工程”。新建高標準農田257萬畝，完成糧食生產功能區提標改造65萬畝。啟動鄉村全域土地綜合整治工程150個。消除集體經濟薄弱村6171個。建成農村電商服務站1.6萬個、電商專業村1235個。啟動農村人居環境提升三年行動，新增A級以上景區村莊2640個、3A級景區村莊465個。新增珍貴樹木2413萬株。新建和改造提升農村公路1萬公里。新增中國歷史文化名鎮7個、名村16個。湖州桑基魚塘成為全球重要農業文化遺產，龍游姜席堰成為世界灌溉工程遺產。新增147萬農村人口喝上了達標飲用水。
�。ㄋ模┲χ\劃推動“四大”建設
大灣區建設全面啟動。制定大灣區建設行動計劃，高起點謀篇布局杭州灣經濟區，灣區智慧交通體系、重大科創平臺等標志性工程啟動建設，一批重大產業項目落戶大灣區。杭州經濟總量達到1.35萬億元、寧波突破萬億大關。
大花園建設開局良好。制定大花園建設行動計劃，推動浙東唐詩之路、錢塘江唐詩之路、甌江山水詩之路、大運河（浙江）文化產業帶建設，編制詩路文化帶發展規劃，出臺衢州、麗水大花園核心區規劃，打響“詩畫浙江”品牌。世界旅游聯盟總部落戶蕭山湘湖。全年接待游客6.9億人次，旅游總收入1萬億元。
大通道建設明顯加快。制定大通道建設行動計劃，杭黃鐵路開通運營，甬臺溫高速公路復線、臺州灣大橋、三門灣大橋、樂清灣大橋、魚山大橋建成通車，中斷60年的錢塘江中上游航道全線通航，杭紹臺、杭溫、金臺鐵路和景文泰高速公路加快推進，杭州蕭山機場樞紐、麗水機場開工建設。國際航空航線達到31條，我省率先成為擁有杭州、寧波、溫州三家千萬級客流量機場的省份。
大都市區能級提升。制定大都市區建設行動計劃，規劃建設綜合交通樞紐，加快集聚高端人才、高端要素、高端產業，都市區輻射帶動作用明顯增強。
