——2019年1月14日在安徽省第十三屆人民代表大會第二次會議上

　　省人民政府省長 李國英

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。全省人民在黨中央、國務院及中共安徽省委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，有效應對外部環境深刻變化，改革創新，攻堅克難，奮力拼搏，較好完成省十三屆人大一次會議確定的主要目標任務，現代化五大發展美好安徽建設邁出了新的步伐。

　　——經濟運行總體平穩、穩中有進。預計全省生產總值2.97萬億元、增長8%以上。財政收入5363億元、增長10.4%。固定資產投資增長11.5%以上，社會消費品零售總額增長11.5%，進出口總額增長17%。規模以上工業增加值增長9.2%、企業利潤增長15%，經濟發展質量和效益持續提高。

　　——科技創新實現重大突破。13個項目獲2018年度國家科技獎。聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施啟動建設，中國科大全球首次實現18個光量子比特糾纏，國內首款完全自主知識產權的量子計算機控制系統在合肥誕生，全超導托卡馬克裝置首次實現等離子體電子溫度1億度，業界實際運算性能最高的數字信號處理器——“魂芯二號A”研制成功，世界唯一讓機器達到真人說話水平的語音合成系統在科大訊飛實現，一大批重大源頭創新成果不斷涌現。

　　——結構調整取得積極進展。高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值分別增長13.9%和16.3%，戰略性新興產業產值占規模以上工業比重達29.4%。世界最薄0.12毫米電子觸控玻璃成功下線，工業機器人產量突破1萬臺，新能源汽車產銷量突破12萬輛、占全國13%，CA20型飛機樣機首飛成功，維信諾第六代柔性顯示器生產線開工建設，一大批新產業、新業態、新模式加速成長。

　　——脫貧攻堅連戰連捷。預計18個貧困縣摘帽，725個貧困村出列、72.6萬貧困人口脫貧的年度目標如期實現，貧困發生率由上年的2.22%降至0.93%。

　　——生態環境質量明顯改善。全省PM2.5平均濃度49微克/立方米、下降12.5%，優良天數比例71%、提高4.3個百分點。國家考核斷面水質優良比例75.2%、提高3.5個百分點，城市黑臭水體消除比例82.7%。單位生產總值能耗下降5%，節能減排年度目標任務全面完成。

　　——人民生活水平進一步提高。農村常住居民人均可支配收入增長9.6%、達13983元，縮小了與全國平均水平的差距。城鎮常住居民人均可支配收入34393元、增長8.7%，高于全國增幅。新開工保障性安居工程29.42萬套，基本建成29.17萬套，農村危房改造16.75萬戶。覆蓋城鄉居民的社會保障體系不斷完善。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　（一）深入推進供給側結構性改革，保持經濟平穩健康發展。面對新的經濟下行壓力，堅持從供給側發力，全面落實中央“六穩”工作要求，完善支持實體經濟發展政策，常態化開展“四送一服”雙千工程，有針對性解決突出矛盾和問題，確保經濟運行在合理區間。退出煤炭產能690萬噸，壓減生鐵粗鋼產能228萬噸，有序處置省屬“僵尸企業”58戶。新增貸款4278.8億元，直接融資5771.6億元，新增境內外上市公司7家、“新三板”掛牌企業26家、省股權托管交易中心掛牌企業1127家。房地產市場總體穩定。減輕實體經濟負擔1303億元。新開工億元以上重點項目2545個、建成1518個。引江濟淮工程全面展開，水利薄弱環節建設扎實推進。昌景黃高鐵安徽段、新汴河航道整治工程開工建設，杭黃高鐵、廬銅鐵路、滁淮高速、廣寧高速建成運營。建成“四好農村路”擴面延伸工程2萬公里，3年7.2萬公里農村道路暢通工程提前完成，農村電網低電壓問題基本消除，所有行政村實現通光纖、通4G網絡。樹牢“為自己人辦事就是辦自己事”的觀念，制定實施大力促進民營經濟發展若干意見，新增小微企業銀行貸款1506.7億元，減免小微企業稅費65.2億元。民間投資增長18%以上，規模以上民營工業增加值增長10.3%，民營企業數量首次突破百萬戶、達112.8萬戶，民營經濟在又一個發展春天迸發出更強的創造活力。

　　（二）持續加強創新驅動，培育高質量發展新動能。依托“四個一”創新主平臺，進一步下好創新“先手棋”。研發經費支出占生產總值比重達2.1%，高新技術企業達4710家，創新能力連續7年位居全國第一方陣。量子信息與量子科技創新研究院一期工程開工建設，天地信息網絡（安徽）研究院成立，合肥綜合性國家科學中心建設取得新進展。省級合肥濱湖科學城正式掛牌。10個安徽省實驗室和10個安徽省技術創新中心組建運行，深部煤礦采動響應與災害防控國家重點實驗室獲批建設，省科技融資擔保機構完成組建，新建省級科技企業孵化器23個、眾創空間47個。成功舉辦首屆大院大所合作暨科技成果對接會，與中國工程院共建中國工程科技發展戰略安徽研究院等項目啟動實施。蕪湖、馬鞍山市入列國家創新型試點城市，界首、寧國、巢湖市入選全國首批創新型縣（市），淮南高新區升格為國家高新技術開發區。分類推進人才評價機制改革，實施新時代“江淮英才計劃”，引進扶持50個高層次科技人才團隊。

　　制造強省建設和數字經濟發展取得明顯成效。出臺支持數字經濟、機器人、集成電路、現代醫療醫藥等產業發展政策，實施新一代人工智能發展、中國聲谷建設、新材料產業發展等規劃。合肥智能語音入選國家先進制造業集群培育試點。第三批13個重大新興產業工程、17個重大新興產業專項啟動建設。“數字江淮”中心掛牌運行，1500個企業實施“皖企登云”計劃，“智慧+”應用試點示范向多領域拓展，合肥、蕪湖、馬鞍山市入選數字經濟百強城市。工業技術改造投資增長30%以上。現代服務業加快發展，旅游總收入增長16.8%，限額以上網上商品零售額增長36.1%，快遞業務量突破11億件、增長30%。農村電商全覆蓋加快推進，農村產品網絡銷售額突破400億元、增長50%以上。設立省軍民融合產業投資基金，國家軍民融合創新示范區創建工作加快推進。

　　（三）大力實施鄉村振興和區域協調發展戰略，提升發展整體效能。農業農村現代化建設扎實推進。糧食總產801.5億斤，實現“十五連豐”。基本完成糧食生產功能區、重要農產品生產保護區劃定。優質專用糧面積1455萬畝，稻漁綜合種養面積160萬畝、增長77.8%。農產品加工業產值增長7.6%，“三品一標”農產品凈增1114個。培訓新型職業農民4.7萬人。開展農村集體資產股份合作制改革、“三變”改革的村分別達5856個和3752個，累計分紅1.2億元。完成114.9萬戶農村廁所改造，農村生活垃圾無害化處理率達66%，建成247個鄉鎮政府駐地污水處理設施，農村人居環境明顯改善。建成817個省級美麗鄉村中心村。

　　深度融入國家區域總體戰略，“一圈兩帶三區”聯動發展機制加快構建。積極推動長三角區域更高質量一體化發展，貫通長三角省際“斷頭路”2條、開工建設4條，合肥、蕪湖、宣城市加入G60科創走廊，長三角產業合作示范基地規劃編制、港口群協同發展、異地就醫門診費用直接結算試點等工作順利推進。水清岸綠產業優美麗長江（安徽）經濟帶建設全面展開，淮河生態經濟帶發展規劃獲批實施。100萬農業轉移人口落戶城鎮，4個省級特色小鎮入圍全國最美特色小鎮50強。制定實施縣域經濟振興支持政策，縣域經濟發展取得新成效。

　　（四）全面深化改革開放，持續增強發展動力活力。在改革開放40周年重要節點，以更大力度推動重點改革落地見效。舉辦慶祝改革開放40周年科技創新成果展。深化“放管服”改革，“證照分離”改革全面推開，“一網、一門、一次”改革取得突出成效，權責清單制度和編制周轉池制度不斷完善，“減證便民”省市縣三級申請材料分別精簡51.9%、57.7%和56.2%，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，省級網上可辦事項達96.14%、市縣達99.93%。“四最”營商環境的打造激發了市場活力的源泉，全年新登記注冊企業29.46萬戶、增長27.23%，新登記市場主體突破80萬戶，市場主體突破400萬戶、達445.1萬戶。淮北礦業主業資產成功上市，開展華安證券和叉車集團規范董事會建設和職業經理人制度試點，海螺集團與國貿集團實現重組，省屬企業“三供一業”分離移交基本完成。省港航集團組建運行，終結了我省港口資源長期“小散弱”的格局，打開了我省港航事業發展的廣闊前景。

　　全面擴大開放邁出新步伐。有效克服中美經貿摩擦影響，積極穩存量、促增量，進出口總額首次突破600億美元，高新技術和機電產品出口額分別增長34%、25%，對“一帶一路”沿線貿易和投資分別增長9%和1倍以上。積極參加首屆中國國際進口博覽會，組織2463家企業采購，成交額居全國前列。實際利用外資170億美元、增長7%。對省級及以上開發區進行優化整合。馬鞍山綜保區和合肥空港、安慶（皖西南）、皖東南保稅物流中心封關運行。僑夢苑建設加快推進。成功舉辦世界制造業大會，構建了世界制造業發展的高端交流平臺，共簽約合同類項目436個，投資總額4471億元。國際友城關系深入發展，成功舉辦美國馬里蘭州“中國安徽周”活動。與德國、俄羅斯等國以及非洲的開放合作持續深入，僑務、對臺、港澳工作取得新進展。

　　（五）堅決打好三大攻堅戰，全力抓重點補短板強弱項。扎實開展金融機構不良資產壓降、非法違規金融活動打擊、互聯網金融風險專項整治、政府隱性債務“四清四實”專項整治等行動，重點領域個案重大風險得到穩妥處置，政府存量債務置換全面完成，守住了不發生系統性金融風險的底線。

　　聚焦精準，盡銳出戰，圓滿完成年度脫貧目標。實施“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“三業一崗”就業扶貧等模式，到村、到戶產業扶貧項目覆蓋率分別達100%和98.71%，建設就業扶貧驛站607個、扶貧車間1303個，開發公益崗位12.43萬個，吸納10.22萬貧困人口就業。完成1.99萬貧困人口易地扶貧搬遷。全面落實“351”“180”健康脫貧政策，貧困人口綜合醫保實際補償比90.48%。以補齊基礎設施和基本公共服務短板為重點，加大對大別山等革命老區、皖北地區、行蓄洪區等深度貧困重點區域支持力度。編制實施淮河行蓄洪區安全建設規劃，完成115個莊臺綜合整治。

　　全面打好污染防治攻堅戰。化肥、農藥使用量實現零增長，秸稈綜合利用率、畜禽養殖廢棄物資源化利用率分別達88%和78.6%。新增可再生能源發電裝機305萬千瓦。新安江流域生態補償機制試點經驗全面推廣，空氣質量、地表水斷面生態補償機制建立運行，生態環境損害賠償制度初步建立，河（湖）長制深入推行，林長制率先全面推開。加強環境執法，排查清理“散亂污”企業13399家，開發區、自然保護區、風景名勝區涉生態環保問題得到有效整治，固體廢物非法轉移傾倒問題得到遏止。

　　（六）著力加強社會建設，不斷滿足人民群眾美好生活需要。持續改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，提前完成五年任務。新建、改擴建公辦幼兒園402所。首批364所智慧示范學校和實驗學校加快推進，金寨縣智慧學校建設試點取得成效。大力提升高等教育質量，中國科學技術大學世界一流大學建設和合肥工業大學、安徽大學一流學科建設深入推進。率先出臺全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見，實行財政轉移支付與中小學教師待遇優先保障政策落實掛鉤，教師待遇得到有效保障。開展“2+N”常態化就業招聘活動，深入推進就業援助、援企穩崗、再就業幫扶等專項行動，城鎮新增就業70.5萬人，超額完成年度目標任務，城鎮登記失業率2.83%，城鎮調查失業率預計維持在5%以下水平。居民消費價格漲幅2%。健康安徽建設取得新進展，縣域醫共體實現全覆蓋，家庭醫生簽約服務全面推行，創新實施基本公共衛生服務“兩卡制”試點，公立醫院綜合改革效果評價考核居全國第2位。企業和機關事業單位退休人員基本養老金同步調整，城鄉居民基礎養老金最低標準提高50%，城鄉居民醫保財政補助標準提高到每人每年490元，城鄉統籌社會救助體系、多層次養老服務體系加快構建。文化事業繁榮發展，五級公共文化服務體系不斷完善，文化遺產保護利用取得新成績，文化產業增加值突破千億元。詩集《九章》榮獲魯迅文學獎詩歌獎，舞劇《大禹》榮獲中國舞蹈荷花獎。入列“中國好人榜”總數連續11年居全國首位。哲學社會科學、參事文史、檔案方志等工作繼續加強。成功舉辦第十四屆省運會、第七屆省殘運會和第八屆省少數民族運動會，全民健身廣泛開展。

　　社會治理格局進一步完善。建成市縣鄉村社會服務管理信息化平臺。開展安全生產攻堅行動，加強重點領域安全隱患整治，建成高速公路全程視頻監控管理系統、惡劣氣象條件監測預警系統，安全生產形勢總體穩定。深入開展食品藥品安全專項整治。嚴密防控非洲豬瘟疫情。扎實開展“深督導、重化解、促落實”專項行動，妥善處置各類信訪突出問題，信訪總量進一步下降。開展“守護平安-2018鐵拳行動”，加快以“雪亮工程”為重點的立體化信息化社會治安防控體系建設，掃黑除惡專項斗爭深入推進，人民群眾安全感進一步提升。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業實現新發展，援藏援疆、氣象、地震、防災減災等工作取得新進步。

　　全力支持新時代改革強軍，支持保障國防和軍隊現代化建設，退役軍人服務管理、國防教育、國防動員、人民防空、雙擁優撫安置工作進一步加強，軍政軍民更加團結，駐皖部隊和民兵預備役人員為全省改革發展穩定大局作出了重要貢獻。

　　過去一年，也是政府大力度推進自身改革、著力提高履職能力的一年。省政府機構改革任務基本完成，機構、職能、編制和運行保障得到優化提升。深入開展憲法學習宣傳活動，完成新一屆省政府法律顧問聘任，嚴格執行合法性、合規性以及公平競爭審查規定，嚴格落實重大決策公眾參與、風險評估等機制，法治政府建設進一步加強。提請省人大常委會審議地方性法規25件，制定修改廢止省政府規章12件，全省辦理行政復議案件7587件。自覺接受人大監督，依法執行人大決議決定，辦理省人大代表建議933件。主動接受政協民主監督，開展各類民主協商9項，辦理省政協委員提案903件。堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強審計監督，全面排查整治形式主義、官僚主義突出問題，鍥而不舍糾正“四風”，營造了風清氣正的良好政治生態。