——2018年1月8日在遼陽市第十六屆人民代表大會第一次會議上

　　市長 裴偉東

　　一、過去五年工作簡要回顧和2017年主要工作

　　過去的五年，是遼陽發展進程中極不平凡的五年。五年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，團結帶領全市人民，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，堅持穩中求進工作總基調，主動適應把握引領經濟發展新常態，緊緊圍繞“四個遼陽”建設目標，統籌做好“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作，全市經濟社會保持平穩健康發展。

　　轉型升級邁出新步伐。供給側結構性改革扎實推進，“三去一降一補”五大任務全面落實，三次產業結構為9.6：45.9：44.5。以芳烴及精細化工、鋁合金精深加工兩大千億元產業基地和裝備制造及汽車零部件產業集群為主導的工業發展格局基本形成。產學研合作提質升級，科技創新步伐加快。6個服務業集聚區全部躋身省級行列，冰雪溫泉游和皮裝裘皮購物游成為國家級特色品牌。國家現代農業示范區建設成效明顯，在全省率先啟動特色小鎮建設，建成一批美麗鄉村示范村。

　　改革開放實現新突破。持續推進“放管服”改革，取消、下放行政職權1300余項，相對集中行政審批權改革“遼陽模式”在全省推廣，事中事后監管制度不斷完善，政務服務便利化、規范化、標準化水平顯著提高。營商環境持續改善，民營經濟發展改革示范市建設深入推進。國資國企改革取得實效，妥善解決一批歷史遺留問題。農村、社保、商事、財稅、醫藥衛生、不動產登記等領域改革取得積極進展。外貿出口和引資規模持續擴大，開展國際經貿合作的國家達到106個。

　　生態宜居城市建設取得新成效。環境保護治理力度前所未有，主要污染物排放總量完成階段性減排目標，遼陽的天更藍、水更清、山更綠。推進新老城區融合發展，“跨河而立”的濱水型生態宜居城市初具形象。河東新城一期基本建成，道路、橋梁等基礎設施日益完善，教育、醫療、文化等公共服務功能不斷加強，太子河歷史文化風光帶成為城市靚麗風景線。老城區改建取得歷史性突破，大規模棚改全面提升城市面貌，路網建設拉開城市骨架，歷史文化景觀建設厚植城市底蘊。堅持“創城促振興、創建惠民生”，全力創建全國文明城市，市民整體素質和城市文明程度顯著提升。

　　民生和社會事業得到新改善。五年累計投入67.1億元，集中實施99項重點民生實事。教育教學質量穩步提升，5個城區全部晉升為國家義務教育發展均衡區。覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系建設加快推進，人均衛生資源占有量居全省前列。文化體育惠民工程深入實施，市圖書館、遼陽大劇院、健身大廈等文體設施相繼投入使用。脫貧攻堅扎實推進，就業再就業工作持續穩居全省前列，城鄉社會保障體系日趨完善。城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長8.1%和8.5%。

　　和諧社會建設開創新局面。平安遼陽建設深入推進，社會治安群眾滿意度逐年提高。信訪總量、生產安全事故起數和死亡人數逐年下降，食品藥品分級分類監管扎實推進，社會信用體系示范試點工作不斷深入，社區網格化服務管理體系日趨完善，連續第八次榮獲全國雙擁模范城稱號。

　　各位代表！剛剛過去的2017年，面對復雜變化的經濟形勢，我們迎難而上，砥礪奮進，各項工作取得積極成效，呈現經濟筑底企穩、社會和諧穩定的良好局面，較好地完成了市人代會確定的目標任務。預計地區生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長14%，固定資產投資增長3%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長6.7%和6.5%。

　　一年來，我們重點抓了以下八項工作：

　　（一）全力推進重點項目建設，發展后勁持續增強

　　深入開展“項目年”活動。建立項目審批綠色通道，妥善解決要素瓶頸。實施124個投資億元以上的結構調整、基礎設施和民生工程項目，23個項目竣工投產。96個“四個遼陽”重點項目全面完成年度建設任務。

　　多渠道籌集建設資金。推動政府和社會資本合作，引進社會資本33億元。擴大有效信貸投放，金融機構本外幣各項貸款余額1367億元，比年初增加186億元。發揮融資平臺作用，實現融資12.8億元。加強政府與金融機構合作，簽訂融資協議160億元。積極爭取上級資金支持，全年到位資金83億元。

　　大力開展招商引資。明確主攻方向，精準出臺招商政策，強力助推項目落地。采取高層次、專業化、重點招商相結合的方式，開展“走出去、引進來”招商活動360余次。堅持與智者同列、與巨人同行、與戰略投資者合作，同中核集團、中鐵中基等大型企業簽訂400多億元的投資協議，促成50個項目簽約。全年引進國內資金110億元，實際利用外資7500萬美元。

　　（二）調整優化工業結構，新舊動能加速轉換

　　傾力幫扶實體經濟。深入落實“營改增”等結構性減稅政策，為企業讓稅10.2億元。清理整頓涉企收費項目，為企業減負1.4億元。執行直供電政策，取消指標限額，放寬準入范圍，為企業節約電費1億元。盤活利用閑置廠房10萬平方米。采取發放“助保貸”、解決“過橋”資金、股權質押登記等手段，多措并舉幫助企業融資130億元。深入實施企業培育工程，完成“個轉企”500余家，新增規模以上企業30家，銷售收入億元以上企業達到70家。

　　加快優化產業結構。遼化大技改項目設備全部安裝就位，藥用輔料一期滿負荷生產，高檔分散染料項目加快推進，芳烴及精細化工產業豐厚度進一步提升。鋁合金精深加工系列項目投產或部分投產，建筑模板、全鋁轎車車身、特種車身、全鋁家具等深加工項目產能逐步釋放。航空密封件產品正式下線，新能源汽車電機及電驅動總成項目加快推進，汽車輕量化材料、LED汽車燈等項目相繼簽約，裝備制造及汽車零部件產業集群不斷發展壯大。鋼鐵產業轉型升級項目效益顯著提升。淘汰鋼鐵落后產能446萬噸，化解煤炭產能5萬噸、水泥產能134萬噸，為產業發展騰出空間。產業園區建設取得積極進展，遼陽經濟開發區在省綜合考評中列第五位，燈塔、弓長嶺經濟開發區躋身省級行列。新增省級智能制造試點示范企業5家，建成自動化和數字化車間5個，促進“兩化”融合發展。

　　著力推進科技創新。組建5個校企協同創新骨干聯盟，市科技創新服務中心投入運行，促成科技成果轉化30項。加強創新平臺建設，“遼寧鋼鐵共性技術創新中心”正式揭牌，建成精細化工中試基地，組建國家、省重點實驗室各1家，新增省級技術中心6個。全面啟動科技金融工作，國家知識產權質押融資試點市建設深入推進。引進國家級研發團隊2個，新增高新技術企業20家。

　　（三）促進服務業提檔升級，支撐作用日益凸顯

　　大力發展生產性服務業。成功引進3家外埠金融機構，金融業增加值增長12%。全力培育6個電商基地，入駐企業已達205家。農村電子商務加快發展，郵樂購店和益農信息社實現鄉村全覆蓋。城鄉物流配送體系初具規模，2家企業榮獲全省首批農產品冷鏈物流示范企業。農產品現代流通體系和肉菜流通追溯體系兩個試點市建設加快推進，萬隆公益性農產品批發市場交易中心竣工。

　　加快發展生活性服務業。東京城遺址公園初具形象，燕州城景區基礎設施不斷完善，太子河生態路全線貫通。弓長嶺國家全域旅游示范區加速創建，佟二堡成功申報國家4A級購物旅游景區。深入實施“后備箱”工程，28項商品納入“后備箱”名錄，房車營地項目落地。全國養老服務業綜合改革試點市和醫養結合試點市建設深入推進，升級改造公辦養老機構12家。成功舉辦國際滑雪邀請賽、“龍崛”國際格斗系列賽和遼陽首屆文化體育產業博覽交易會。深入實施“老字號”培育工程，湯河鮮魚風味一條街晉升省級特色商業街區。加快發展“夜經濟”和會展經濟，舉辦各類促銷活動150余次。