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泰州市政府工作報告(2014年1月14日 陸志鵬)

2014年03月14日 16:50   來源:政府網站   

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    ——2014年1月14日在泰州市第四屆人民代表大會第三次會議上

    泰州市人民政府市長 陸志鵬

    各位代表:

  現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、 2013年工作回顧

  過去的一年,我們在中共泰州市委的正確領導下,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實“三項要求”、“八項工程”、“十項舉措”,以提高經濟發展質量和效益為中心,實施“雙輪驅動”戰略,加快“三個名城”建設,推進轉型升級融合發展,經濟社會發展穩中有進,較好完成全年各項目標任務。

  經濟實力進一步增強。預計實現地區生產總值3020億元,增長12%;公共財政預算收入259.3億元,增長11.2%;固定資產投資1760億元,增長21%;居民消費價格漲幅1.9%。農業現代化步伐加快。國家現代農業示范區建設有力推進,市區北部現代農業走廊規劃完成編制和評審,姜堰成為全省唯一的國家農業改革與建設試點地區,泰興農業產業園標準化示范區通過國家驗收。新增高效設施農業19萬畝、高效設施漁業2.6萬畝、高標準農田18.1萬畝。工業經濟穩中向好。規模以上工業增加值2000億元,增長13%;實現主營業務收入8100億元、利稅1000億元、利潤600億元,分別增長19%、18%、18%。完成工業投資960億元,增長21%。新增銷售10億元以上企業27家、利稅過億元企業11家;新增私營企業10272家、個體工商戶26448戶,凈增私營個體經濟注冊資本636.3億元。建筑業總產值2159億元,工程結算收入1450億元,分別增長15.6%、18.5%。服務業發展較快。實現增加值1245億元,增長12.2%;社會消費品零售總額833億元,增長13%。八大省級現代服務業集聚區獲省重新評定。鳳城河風景區成為全省唯一的國家級城市中央休閑區,溱湖風景區入選首批國家生態旅游示范區,興化被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。全市接待游客1620萬人次,實現旅游總收入197億元。年末全市本外幣存款余額3612.6億元、貸款余額2464.2億元,分別增長17.6%、18.4%,累計實現直接債務融資額120億元,華夏、民生、浙商銀行泰州分行開業。

  轉型升級成效凸顯。以發展壯大“1+3+N”產業體系為重點,努力在加快結構調整中提質增效。優質項目支撐引領作用不斷增強。組織實施轉型升級“雙百”工程,完成投資367.8億元,65個項目竣工投產。揚子江藥業注射劑、阿斯利康供應基地、可勝科技鋁鎂合金制品、伽力森食品加工等一批重大項目正在加快建設。新興產業持續發力。深入實施“新興產業雙倍增計劃”,我市被列為全國首批戰略性新興產業區域集聚發展試點,全年實現產值3306億元,增長23.2%。生物技術與新醫藥、電子信息、新能源三大新興產業實現利稅200億元、利潤120億元,分別增長32%、33%。高新技術產業產值3350億元,增長23.7%,增幅高出規模以上工業5.3個百分點。傳統產業逆勢奮進。認真實施“傳統優勢產業轉型升級五年規劃”,裝備制造業實現產值3260億元,增長14.7%。船舶產業顯現觸底回升跡象,造船完工量、新接訂單量均居全省首位。科技創新成效突出。研發經費支出占地區生產總值比重達2.15%。連續5次入選全國科技進步先進市,獲批國家創新型試點城市、國家知識產權示范城市,新公示國家高新技術企業65家。加快科技成果轉化,組建東南大學國家技術轉移(泰州)中心,成立全省首家外籍院士工作站,新建產學研聯合體147家、省級工程技術研究中心14家。加強知識產權保護,新獲專利授權8000件,其中發明專利240件。積極打造人才高地,新增省“雙創計劃”人才22名。強力推進節能減排,單位地區生產總值能耗下降4.5%,主要污染物排放量削減完成年度目標任務。

  改革開放不斷深化。轉型升級綜合改革試點扎實推進。與15家省級機關部門簽訂合作協議,各項工作全面展開、初見成效。深化行政審批制度改革,推進并聯審批、聯審聯驗,取消、調整三分之一審批事項。開展行政事業性收費專項清理,收費標準和項目進一步規范。公共資源交易中心基本建成。實施工商登記制度改革,推行個體工商戶選擇登記等新模式。創新投融資機制,實施企業授信總額聯合管理,農信社全部改制為農商行。擴大環境污染責任保險投保范圍,推進企業環保信用評價。啟動事業單位分類改革,經濟發達鎮行政管理體制改革取得階段性成效。開放型經濟難中求進。全年新批外資項目155個,實際利用外資12.5億美元。完成外貿進出口總額103億美元,有進出口實績企業比上年增加47家。實現外經營業額8.3億美元,泰興河海科技在印尼成功簽約2個過億美元項目。海關、國檢、海事、邊檢為開放開發作出積極貢獻。特色園區承載功能有效提升。中國醫藥城進入產業化發展轉折期,新落戶企業125家,在建產業化項目180個;泰州北京兒童醫院簽約落戶,省體外診斷試劑檢測中心、省食品藥品檢驗所分所掛牌成立,獲批全省首家藥品專用公共型保稅倉庫,成功舉辦第四屆醫博會。出口加工區二期加快建設,緯立資訊啟動實施,緯創進入產能釋放期。新能源產業園林海電動車一期、智航鋰離子材料正式投產,永邦重工鋼結構、匯景導電玻璃等即將建成。沿江開發深入推進,靖江港口岸開放通過國家驗收,核心港區永安港務5萬噸級集裝箱碼頭基本竣工。里下河特色經濟板塊后勁增強,興化循環經濟產業園、姜堰南洋電纜等重大項目進展順利。

  城鄉發展加快融合。深入實施“城鄉轉型2115計劃”和“美麗城鄉建設行動”,積極推動城鄉發展一體化。城市功能形象進一步提升。啟動第四輪城市總體規劃修編,做好姜堰撤市設區后相關規劃調整,推進市區主干道聯網貫通,“一城四區”格局初步形成。“九路一橋”改造基本竣工,金融服務區及人民醫院、中醫院新院加快建設。生活垃圾焚燒發電廠竣工試運營,完成6個老小區燃氣改造。三水灣二期主體工程完工,福音、開泰等一批游園建成開放。調整優化市區公交線路設置,開通首批專用車道和泰姜專線。推進城市精細化管理,強化違法建設防控,市容環境持續改善。城鄉基礎設施建設不斷加強。寧啟鐵路復線電氣化改造進入收尾階段,京滬高速江廣段擴容、阜興泰高速泰州段前期工作取得明顯進展,229、233、334等省道建設順利。鹵汀河拓浚完工,泰東河整治、引江河二期等完成序時任務。實施農村新一輪實事工程,新改建道路367公里、橋梁204座,疏浚縣鄉村河道1589條。節水型社會建設試點通過水利部驗收,農村飲水安全工程新增受益人口19.5萬人。生態環境建設力度加大。姜堰通過國家級生態區技術評估,海陵創成省級生態區,高港通過省級生態區考核驗收,靖江、泰興通過省級生態市技術評估,新增19個國家級生態鄉鎮。城市環境綜合整治啟動實施,農村環境整治共完成3805個村莊整治任務。實施大氣環境監測和重污染天氣預警,狠抓重點流域水污染防治和飲用水源地專項整治。全市新增造林面積9.4萬畝,市區新增綠地面積100萬平方米。

  社會建設得到加強。認真辦好民生實事項目,全市財政用于民生方面的支出占公共財政預算支出比重達75.2%。人民生活繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達29230元、13870元,分別增長10%、11%。深化國家級創業型城市建設,加強重點人群就業幫扶,新增創業人員6.1萬人、城鎮就業9.9萬人,城鎮登記失業率2.16%。落實企業退休職工基本養老金、新農合籌資和城鄉低保標準自然增長機制,啟動城鎮居民大病再保險,取消醫療救助起付線和病種限制。實施困難群眾臨時生活和自然災害救助,擴大孤兒保障對象范圍,發展慈善福利事業。推行老年人意外傷害綜合保險,建成省級示范性社區居家養老服務中心21家。全市新建各類保障性住房12937套,住房公積金新增開戶繳存職工4.6萬人。推進新一輪扶貧開發,扶持發展村級集體經濟,新增集體經營性收入30萬元以上村160個。社會事業協調并進。獲批國家歷史文化名城,新增全國重點文物保護單位4家,黃橋老街入選中國歷史文化名街。市文化館、工人文化宮、青少年活動中心等重點文化設施建成開放,市檔案館創成國家一級綜合檔案館。深化文明城市創建,推進道德講堂建設,弘揚社會新風正氣。大力發展教育事業,各級各類教育水平不斷提高,靖江、興化通過義務教育發展基本均衡縣國家級評估驗收,泰州師范高等專科學校升格為泰州學院,江蘇農牧科技職業學院獲評全國示范性高職院校優秀等級。整合市區醫療衛生資源,推進縣級公立醫院改革試點,強化基層醫療衛生機構建設,城鄉公共衛生服務差距逐步縮小。加強人口計生工作,保障婦女兒童權益。市體育局榮獲全國群眾體育先進單位。社會科學、廣播電視、民族宗教、外事僑務和氣象、防震、無線電管理等工作扎實推進。社會保持和諧穩定。加大平安創建力度,獲評全省平安市。實施社會穩定風險評估,開展領導干部接訪下訪和信訪積案化解,預防和減少社會矛盾。強化基層基礎工作,社會管理三級服務平臺基本建成。推進“六五”普法,完善法律援助體系。加強基層民主法治建設,開展和諧社區創建,完成村居兩委換屆。應急管理體系不斷健全,安全生產形勢總體穩定。抓好雙擁和征兵工作,退役士兵村官培養工程啟動實施。

  政務環境持續改善。深化拓展“三解三促”,組織開展“治四風、建四隊”活動,深入基層解決實際問題。構建“三服務”長效機制,強化政策支持和要素保障,嚴格控制涉企檢查,制定落實減負措施。推進績效管理工作,完善指標體系和評估程序,初步形成“三分三統全覆蓋”管理新模式。加快電子政務集約化建設,建成市數據政務中心,我市入選首批國家智慧城市試點。規范行政權力網上公開透明運行,政府信息公開和新聞發布工作有效開展。堅持依法行政,強化法治政府建設,自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,切實加強審計監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。做好人大代表建議和政協提案辦理工作,落實率74%。整合開通“12345·政風行風熱線”,認真辦好市長信箱、望海樓實名論壇,深入開展糾風治亂,解決群眾合理訴求。嚴格執行改進作風各項制度規定,落實黨風廉政建設責任制,嚴肅查處違紀違法案件,公務員隊伍建設和管理進一步加強。

  過去一年的成績來之不易,這是中共泰州市委正確領導的結果,是全市上下攻堅克難、團結奮斗的結果。我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向全體人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和廣大離退休老同志,向中央和省駐泰機構以及駐泰部隊指戰員、武警官兵和政法干警,向所有關心、支持泰州發展的海內外朋友,表示衷心的感謝!

  我們也清醒地看到,經濟社會發展中還存在一些問題和不足,主要是:受宏觀形勢影響,部分企業和行業運行困難增多,財政增收難度加大,城鄉居民收入難以持續較快增長;土地、資金等要素制約日趨凸顯,重大項目招引和實施難度加大;城鄉統籌、區域統籌面臨制約因素較多,區域發展不平衡不協調的問題仍然突出;綠色發展理念仍需強化,大氣霧霾呈多發趨勢,生態環境質量有待提升;政府自身建設還存在薄弱環節,機關作風和效能仍需進一步改進,等等。對此,我們一定高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

(責任編輯:石蘭蘭)

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