（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）

　　——2014年1月13日在無(wú)錫市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　無(wú)錫市人民政府市長(zhǎng)　汪泉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無(wú)錫市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在中共無(wú)錫市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，認(rèn)真按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和政策引導(dǎo)作用，切實(shí)加大有效投入，挖掘消費(fèi)潛力，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，進(jìn)出口總額、出口總額與上年基本持平。加大對(duì)企業(yè)的幫扶和減負(fù)力度，強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)保障，完善“穩(wěn)心留根”辦法，取消或免征涉企收費(fèi)74項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資總量1921億元，其中新增人民幣貸款641.1億元，新增境外上市公司2家，10家企業(yè)在區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。堅(jiān)持用市場(chǎng)手段妥善處理金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，尚德公司、申達(dá)集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，光伏、鋼貿(mào)等領(lǐng)域不良貸款處置取得重大進(jìn)展。

　　在全力穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)，出臺(tái)一系列政策意見(jiàn)，強(qiáng)化集約節(jié)約發(fā)展導(dǎo)向，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，著力推進(jìn)千企轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“百企做強(qiáng)、千企技改”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“百企百行”金融掛鉤活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅較上年提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。14家企業(yè)入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，21家企業(yè)入選中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。萬(wàn)達(dá)文化旅游城、天朗無(wú)錫運(yùn)河古城、海力士增資等一批投資超百億的重大項(xiàng)目成功簽約。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，預(yù)計(jì)億元地區(qū)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地量下降7.2%。無(wú)錫再次獲評(píng)福布斯“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”，被評(píng)為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市，興澄特鋼獲“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。

　　（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

　　圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，著力打造“三地三中心”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)力度，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計(jì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14%左右。國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效顯著，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)40%，新區(qū)躋身首批“智能傳感系統(tǒng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展超越工程，不斷提升傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，恒隆廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)、百聯(lián)奧特萊斯廣場(chǎng)等一批城市商貿(mào)綜合體開(kāi)業(yè)，無(wú)錫（國(guó)家）數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園正式啟用，預(yù)計(jì)全市接待境內(nèi)外游客達(dá)7000萬(wàn)人次。加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積比重較上年提高8個(gè)百分點(diǎn)，列入首批全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化水平居全省前列。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，加快智慧城市建設(shè)，積極集聚各類(lèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，全市新增“530”企業(yè)88家，新引進(jìn)5名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者和8名外國(guó)院士來(lái)錫建立工作站和研究院。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.7%。萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)14.8件，比上年提高3.85件。江陰高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型特色園區(qū)。無(wú)錫蟬聯(lián)中國(guó)智慧城市發(fā)展評(píng)估第一名，列入“國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，連續(xù)第十次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

　　（三）改革開(kāi)放活力增強(qiáng)

　　圍繞形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。狠抓簡(jiǎn)政放權(quán)工作，國(guó)家和省要求取消或下放的334項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部落實(shí)到位。推進(jìn)行業(yè)組織與主管單位“三脫鉤”，推動(dòng)政府相關(guān)職能向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍。深化投融資體制改革，出臺(tái)政府性項(xiàng)目投融資管理制度，健全投融資工作機(jī)制和政府負(fù)債預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)惠山古鎮(zhèn)融資平臺(tái)債務(wù)重組。加快國(guó)有資本布局調(diào)整，組建無(wú)錫文旅集團(tuán)、江蘇資產(chǎn)管理公司、無(wú)錫金融投資公司，推進(jìn)東航江蘇公司無(wú)錫分公司建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，累計(jì)19個(gè)項(xiàng)目成功與民企簽約。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改造，幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，全市村均集體收入達(dá)660萬(wàn)元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。積極開(kāi)展省“兩型社會(huì)”綜合配套改革試點(diǎn)，完善環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，無(wú)錫列入全國(guó)綠色低碳交通區(qū)域性試點(diǎn)城市、全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市。

　　圍繞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。全面對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)和探索建設(shè)空港型自由貿(mào)易園區(qū)。蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放取得突破，成功開(kāi)通至新加坡國(guó)際航線，境外航線增加至9條，國(guó)內(nèi)航線增加至34條，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)359萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.9%。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，宜興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。利用外資在困難環(huán)境中繼續(xù)前進(jìn)，實(shí)際到賬外資33.4億美元。“走出去”步伐繼續(xù)加快，全市新批境外投資規(guī)模居全省第二。加強(qiáng)國(guó)際友好交流，國(guó)際友城增加到46個(gè)，無(wú)錫和美國(guó)友城圣安東尼奧市同獲首屆中美友好城市“最佳創(chuàng)新獎(jiǎng)”。成功舉辦首屆全球錫商大會(huì)。

　　（四）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)美宜居、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)新格局。制定實(shí)施“一城一島一帶”規(guī)劃建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，太湖新城、馬山國(guó)際旅游島、古運(yùn)河風(fēng)光帶建設(shè)步伐加快。江陰臨港新城、宜興東氿新城、錫東新城、惠山新城等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)成效顯著。啟動(dòng)10個(gè)城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展“三集中兩置換一轉(zhuǎn)化”工作，全市農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中比例達(dá)85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集中比例達(dá)91%，農(nóng)村居住集中比例達(dá)45%，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新的進(jìn)展。無(wú)錫獲評(píng)中國(guó)內(nèi)地宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力第一名。

　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)。地鐵1號(hào)線即將進(jìn)入試運(yùn)行，2號(hào)線全線“軌通”，第二輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批。寧杭高鐵無(wú)錫段建成通車(chē)，蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程基本建成。劉閭路、楊胡路等市區(qū)道路建成通車(chē)，市區(qū)新辟、調(diào)整公交線路39條，新購(gòu)公交車(chē)273輛。國(guó)內(nèi)首條安全供水高速通道貫通投用。改造完成自來(lái)水老舊管網(wǎng)84.1公里，新增天然氣總用戶6萬(wàn)戶。建成4G基站1406個(gè)、免費(fèi)無(wú)線接入點(diǎn)6775個(gè)。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。完成中心城區(qū)城中村改造32萬(wàn)平方米，舊住宅區(qū)整治200多萬(wàn)平方米，危舊房改造20萬(wàn)平方米，建成一批城中村環(huán)境整治改造樣板點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)行依法征收，完成房屋征收483萬(wàn)平方米。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，全市9079個(gè)自然村環(huán)境整治全部完成，規(guī)劃保留村莊全部達(dá)到二星級(jí)以上康居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，江陰華西村、宜興張陽(yáng)村等5個(gè)村莊入圍“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，陽(yáng)山鎮(zhèn)桃源村被評(píng)為“中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，周鐵鎮(zhèn)榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。